ICS

03.080CCS

A16

64

DB

64/T

1846—2022社會組織孵化培育操作規(guī)程

0

寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳 發(fā)布DB

1846—2022 前言

................................................................................

III1

范圍

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42

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

43

術(shù)語和定義

.........................................................................

44

培育類型

...........................................................................

4萌芽期社會組織

.................................................................

4初創(chuàng)期社會組織

.................................................................

4發(fā)展期社會組織

.................................................................

45

培育原則

...........................................................................

5黨建引領(lǐng)

.......................................................................

5政府主導(dǎo)

.......................................................................

5分類培育

.......................................................................

5優(yōu)先培育

.......................................................................

5聯(lián)動培育

.......................................................................

56

培育階段

...........................................................................

5受理培育

.......................................................................

5實施培育

.......................................................................

5完成培育

.......................................................................

6終止培育

.......................................................................

67

培育內(nèi)容

...........................................................................

6黨建指導(dǎo)

.......................................................................

6業(yè)務(wù)指導(dǎo)

.......................................................................

7政策咨詢

.......................................................................

7能力建設(shè)

.......................................................................

78

培育保障

...........................................................................

7培育方

.........................................................................

7被培育方

.......................................................................

79

跟蹤服務(wù)

...........................................................................

810

評價與改進(jìn)

........................................................................

8接受監(jiān)督

......................................................................

8服務(wù)評價

......................................................................

8服務(wù)改進(jìn)

......................................................................

8附錄

A（資料性） 被培育方基本信息表...................................................

9附錄

B（資料性） 培育申請表..........................................................

11附錄

C（資料性） 社會組織黨組織孵化流程..............................................

13DB

1846—2022附錄

D（資料性） 社會組織孵化培育流程................................................

14參考文獻(xiàn)

.............................................................................

15DB

1846—2022 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由寧夏回族自治區(qū)民政廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：寧夏社會工作聯(lián)合會、自治區(qū)民政廳社會組織服務(wù)中心、中寧縣民政局、中寧縣社會組織孵化中心（社會組織孵化基地）、寧夏昊善社會工作發(fā)展服務(wù)中心、固原市原州區(qū)雨露社會工作服務(wù)中心。本文件主要起草人：馬勇、田丹、海德、王少庸、李文越、田帥、馬永、王彬賢、余小寧。DB

1846—20221 范圍本文件提供了社會組織孵化培育的指導(dǎo)和建議，給出了培育方開展社會組織孵化培育活動在類型、原則、階段、內(nèi)容、保障、跟蹤服務(wù)及評價與改進(jìn)方面需要考慮的因素。本文件適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類社會組織的孵化培育。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。社會組織經(jīng)各級民政部門（行政審批局）登記注冊的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會及在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案成立的社區(qū)社會團(tuán)體、社區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化培育培育方依托社會組織孵化基地（孵化中心）或通過政府購買服務(wù)項目為有孵化培育意愿的社會組織提供黨建指導(dǎo)、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力建設(shè)等專業(yè)性培育活動。培育方社會組織孵化基地（孵化中心）的運營管理方或承接社會組織孵化培育項目的社會組織。被培育方接受培育方孵化培育服務(wù)的各類社會組織。4 培育類型萌芽期社會組織處于醞釀籌備階段擬成立的社會組織。初創(chuàng)期社會組織登記成立不滿2年的社會組織。發(fā)展期社會組織成立2年及以上，內(nèi)部治理較規(guī)范、業(yè)務(wù)相對成熟、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳鐣M織。DB

1846—20225 培育原則黨建引領(lǐng)培育方應(yīng)將黨建作為社會組織孵化培育的政治引領(lǐng)和政治保障，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，發(fā)揮社會組織黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。政府主導(dǎo)由政府部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、審核準(zhǔn)入、驗收評價，充分發(fā)揮民政部門在促進(jìn)社會組織孵化培育中的牽頭作用，支持引導(dǎo)孵化基地（孵化中心）建立完善各項培育制度，加強(qiáng)培育方團(tuán)隊建設(shè)，提升孵化培育專業(yè)化水平。分類培育培育方應(yīng)按照不同類型、領(lǐng)域、發(fā)展階段分類培育各類社會組織。優(yōu)先培育培育方應(yīng)優(yōu)先培育萌芽期、初創(chuàng)期社會組織，以及鄉(xiāng)村振興類、公益慈善類、互助類等服務(wù)領(lǐng)域的社會組織。聯(lián)動培育培育方應(yīng)在民政部門的指導(dǎo)下積極與司法、公安、教育等單位或工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)部門及行業(yè)性組織合作開展孵化培育，實現(xiàn)政社聯(lián)動、部門參與、社會協(xié)同。6 培育階段受理培育6.1.1 提交申請被培育方提交《基本信息表》（見附錄A）、《培育申請表》（見附錄B），經(jīng)培育方現(xiàn)場考察、評估，將評估結(jié)果報同級民政部門審核通過后受理培育申請。6.1.2 不予受理當(dāng)被培育方出現(xiàn)以下情況，培育方可不予以受理：——被列入社會組織活動異常名錄；——發(fā)生違法違規(guī)行為的；——年檢結(jié)果不合格；——存在未按時參加年檢情況的；——在承接政府購買服務(wù)項目中出現(xiàn)重大問題；——其他不符合孵化培育協(xié)議約定事項的。實施培育6.2.1 培育前測培育方可在培育前采用訪談法、觀察法、問卷法對被培育方以下情況開展前期測評：DB

1846—2022——調(diào)查評估被培育方的黨組織建設(shè)、理事會治理、人力資源管理、信息宣傳等情況；——調(diào)查評估被培育方的辦公場所、業(yè)務(wù)活動、人員隊伍等情況；——調(diào)查評估后，撰寫書面評估報告，作為后期開展孵化培育的重要依據(jù)。6.2.2開展培育培育方可在培育期間開展以下工作：——社會組織黨組織孵化培育，孵化培育流程見附錄

C；——社會組織孵化培育，孵化培育流程見附錄

D，培育周期一般

年；——社會組織通用能力和專有服務(wù)能力建設(shè)培訓(xùn)，具體內(nèi)容見

7.1-7.4；——組織被培育方參加黨建沙龍、公益沙龍、參訪游學(xué)等活動；——培育方可依據(jù)培育協(xié)議進(jìn)行中期評估，及時調(diào)整培育計劃。完成培育培育方應(yīng)制定培育結(jié)果評估標(biāo)準(zhǔn)，對被培育方進(jìn)行結(jié)果評估考核，評估考核通過即可完成培育（出殼）。終止培育被培育方在培育期間出現(xiàn)以下情況，培育方可終止培育：——培育期滿評估未通過或中途退出的社會組織，應(yīng)結(jié)束孵化培育；——違反法律法規(guī)和政策開展活動的；——被服務(wù)對象投訴，并經(jīng)有關(guān)部門核實，情節(jié)嚴(yán)重的；——被培育方單方面終止培育協(xié)議的；——培育期半年內(nèi)未開展活動的；——未按照規(guī)定參加年檢或年檢不合格的。7 培育內(nèi)容黨建指導(dǎo)7.1.1 指導(dǎo)被培育方成立黨組織培育方應(yīng)指導(dǎo)被培育方開展以下黨組織組建工作：——按照相關(guān)規(guī)定分析理順被培育方黨建工作隸屬關(guān)系；——被培育方自有黨員

3

名以上，符合建立黨支部條件的，指導(dǎo)其辦理成立黨支部相關(guān)事宜，符合條件的成立支委會；——被培育方自有黨員數(shù)未滿足建立獨立黨支部條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、工作方便”原則，協(xié)助其鏈接其他社會組織組建聯(lián)合黨支部；——被培育方無黨員的，協(xié)助其按照黨建隸屬關(guān)系對接上級黨委，以選派黨建指導(dǎo)員或指導(dǎo)組建群團(tuán)組織等方式開展黨建工作。7.1.2 指導(dǎo)被培育方開展黨建工作培育方應(yīng)指導(dǎo)被培育方開展以下黨建工作：——制定支部工作計劃、學(xué)習(xí)計劃；DB

1846—2022——建立健全“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度，指導(dǎo)其規(guī)范做好支部會議記錄；——有條件的支部規(guī)范發(fā)展黨員；——按要求核算黨費標(biāo)準(zhǔn)并收繳黨費；——強(qiáng)化日常工作中的黨建引領(lǐng)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)培育方可向被培育方提供包括但不限于以下方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)：——被培育方是登記社會組織，培育方可向被培育方提供社會組織年檢指導(dǎo)，包括社會組織年檢報告書撰寫、年檢所需提供的相關(guān)資料準(zhǔn)備等；——被培育方是成立年滿

2

年及以上的登記的社會組織，培育方可向被培育方提供社會組織等級評估指導(dǎo)，包括社會組織等級評估資料準(zhǔn)備、報告書撰寫等；——被培育方是擬成立的社區(qū)社會組織，培育方可向被培育方提供備案登記指導(dǎo)。政策咨詢培育方可向被培育方提供包括但不限于以下方面的政策咨詢：——提供組織名稱核準(zhǔn)、章程制定、備案登記等業(yè)務(wù)咨詢；——提供政府購買服務(wù)項目投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢；——提供項目管理、人力資源管理、檔案管理等咨詢服務(wù)；——提供區(qū)內(nèi)外基金會公益慈善項目和企業(yè)慈善資源信息資訊；——提供社會組織相關(guān)法律法規(guī)及政策制度咨詢。能力建設(shè)培育方可向被培育方提供包括但不限于以下方面的能力培訓(xùn)：——通用能力培訓(xùn)，包括法人治理能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織管理能力、可持續(xù)發(fā)展等能力；——專有能力培訓(xùn)，包括項目管理、志愿者管理、財務(wù)管理、會員管理等能力。8 培育保障培育方為更好完成孵化培育任務(wù)培育方應(yīng)做好以下工作：——注重為被培育方提供政策遞送；——注重被培育方的能力提升，依據(jù)培育方的不同需求設(shè)計各種培訓(xùn)；——注重為被培育方對接各類社會資源、慈善資源、公益資源；——在民政部門指導(dǎo)下制定資產(chǎn)管理、人員管理等日常管理制度；——安排具有豐富孵化培育經(jīng)驗的專職工作人員負(fù)責(zé)孵化培育工作；——為完成培育任務(wù)的社會組織提供持續(xù)跟蹤服務(wù)。被培育方被培育方應(yīng)配合民政部門、培育方做好以下工作：——嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)活動；——按時參加社會組織年檢；DB

1846—2022——按照培育協(xié)議，安排專人與培育方對接工作，認(rèn)真執(zhí)行和落實培育任務(wù)，定期向培育方反饋培育任務(wù)落實情況；——按照培育協(xié)議，積極主動配合培育方開展孵化培育工作。9 跟蹤服務(wù)培育方應(yīng)對完成培育任務(wù)的被培育方提供不少于1年的追蹤服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、能力建設(shè)、機(jī)構(gòu)管理等。10 評價與改進(jìn)接受監(jiān)督同級民政部門負(fù)責(zé)建立社會組織孵化培育的內(nèi)部監(jiān)督及社會監(jiān)督機(jī)制，暢通網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等投訴渠道，并依據(jù)培育協(xié)議對培育方開展年度考核評估。服務(wù)評價培育方應(yīng)建立全面有效的服務(wù)評價制度，接受民政部門、被培育方等多方面的服務(wù)滿意度測評。服務(wù)改進(jìn)培育方應(yīng)建立評估機(jī)制，依據(jù)培育評估報告書調(diào)整或優(yōu)化培育內(nèi)容，并對服務(wù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

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zfxw.

com

5A

4A

申請單位（公章）：申請單位（公章）：DB

1846—2022

附

錄

A（資料性）被培育方基本信息表表C.1

提供了基本信息表的樣式。表A.1

被培育方基本信息表

DB

1846—2022表表A.1被培育方基本信息表（續(xù)）

□特殊教育