群眾才是鄉(xiāng)村建設(shè)的根本鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，不可能在短期內(nèi)一蹴而就。要堅(jiān)持群眾路線，尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)教育農(nóng)民群眾樹立自立自強(qiáng)精神和團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，激勵(lì)廣大農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。鄉(xiāng)村建設(shè)的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷改善人居環(huán)境，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)的建設(shè)者和受益者，農(nóng)民群眾積極性如何，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。要通過建立政策引導(dǎo)機(jī)制、民主決策機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投工投勞。要真正賦予農(nóng)民平等的公民待遇，使農(nóng)民成為職業(yè)，而不是身份，讓農(nóng)民充分享受改革發(fā)展的成果，積極主動(dòng)地參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，需要在國(guó)家不斷加大財(cái)政支農(nóng)投入的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，發(fā)揮出農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)、建設(shè)美好家園的熱情，鄉(xiāng)村建設(shè)就一定能取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。一、影響農(nóng)民積極性和主體作用發(fā)揮表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面多年以來，鄉(xiāng)村建設(shè)在我縣各級(jí)各部門和廣大農(nóng)民群眾的共同努力下，取得了階段性的成果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)步增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)，農(nóng)村臟、亂、差有了較大改善，農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性有一定的提高。但是在實(shí)踐的過程當(dāng)中，還存在許多制約的因素，農(nóng)民積極性和主體作用發(fā)揮受到了一定程度的影響。1．對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足點(diǎn)上熱，面上冷，農(nóng)民發(fā)動(dòng)不夠充分，依賴上級(jí)投入，“等、靠、要”思想依然突出。一些農(nóng)民習(xí)慣于長(zhǎng)期形成的生產(chǎn)方式，小富即安的思想根深蒂固，致使一些農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)缺少共同參與的積極性，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。2．鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)發(fā)展不平衡采取試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的推進(jìn)思路，往往是少部分基礎(chǔ)條件好的村，得到了部門、單位和院校等外部力量的集中扶持和幫建，多是“錦上添花”，部分村得不到明顯改觀。3．對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)理解有偏差加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民的積極性是很重要的。目前農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在三種心態(tài)：一是急，國(guó)家出臺(tái)了那么多好政策，為什么還沒有落實(shí)下來，心情很急切；二是高，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)期望值高，要求高，比較理想化，認(rèn)為國(guó)家要幫助他們建房子、安自來水、建設(shè)新村莊等等；三是靠，部分農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家給政策，要等政策要資金，不能著急搞建設(shè)，這樣的心態(tài)，直接影響著農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。4．農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)“老齡化”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大部分青壯年和有一定工作技能的勞動(dòng)力大部分外出打工，在家留守大都是老年人婦女和孩子，俗稱“386”部隊(duì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在勞動(dòng)力“老齡化”5．農(nóng)民思想不解放．農(nóng)業(yè)增收渠道不寬農(nóng)村居民特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技水平和從建設(shè)，都要征得農(nóng)民的同意，要量力而行，不搞齊步走、一刀切，只有這樣才能保護(hù)好農(nóng)民的積極性。特別是在使用國(guó)家建設(shè)性資金上，更要征得群眾的同意，把有限的資金用在刀刃上，用在大多數(shù)群眾受益的“普惠制”上，不能壘大戶、堆典型否則，不但不能保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民群眾的積極性，反而容易打擊和降低農(nóng)民的積極性，甚至形成對(duì)立。在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們堅(jiān)持的原則就是，“群眾自愿、量力而行、積極而為、力求實(shí)效”。每一項(xiàng)建設(shè)都要通過群眾代表大會(huì)，通過“一事一議”，不違背農(nóng)民意愿，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)：能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，就要積極努力地去實(shí)現(xiàn)；暫時(shí)達(dá)不到的，要逐步加以實(shí)現(xiàn)，力求干一件成一件，讓農(nóng)民滿意。5．加快農(nóng)民轉(zhuǎn)型．培育新型農(nóng)民當(dāng)前農(nóng)民的素質(zhì)還普遍較低，一些農(nóng)民思想觀念陳舊，老守田園、小富即安、安于現(xiàn)狀，缺少致富本領(lǐng)和技能，在個(gè)別地方還存在一些不良風(fēng)俗和習(xí)慣，離鄉(xiāng)村建設(shè)的要求還有很大差距。加快鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)，必須加快農(nóng)民轉(zhuǎn)型，培育新型農(nóng)民。促進(jìn)他們的思想觀念轉(zhuǎn)型。教育引導(dǎo)農(nóng)民敢富、快富、大富，勇于進(jìn)取，積極創(chuàng)業(yè)，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新時(shí)代要求相適應(yīng)的思想理念。促進(jìn)他們的素質(zhì)能力轉(zhuǎn)型。以農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等模式為基礎(chǔ)的職教體系，保證絕大多數(shù)農(nóng)民掌握一到兩項(xiàng)生產(chǎn)技能和本領(lǐng)。教育引導(dǎo)農(nóng)民保持傳統(tǒng)良好的風(fēng)俗習(xí)慣，樹立向上、健康、文明、道德的新風(fēng)尚，破除陳規(guī)陋習(xí)，塑造新型農(nóng)民形象。6．要進(jìn)一步加大投入和扶持力度鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)最缺的是資金，農(nóng)民迫切盼望進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，加大農(nóng)業(yè)投入，撥付專項(xiàng)資金，增加支農(nóng)惠農(nóng)政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資應(yīng)切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民人居環(huán)境。要在確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的同時(shí)，增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立政府投資、民間集資、社會(huì)贊助，能人援建設(shè)等多元投資體制。7．引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善配套服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，農(nóng)民迫切盼望發(fā)家致富、增加收入，但是由于知識(shí)水平不高、視野不夠開闊等原因，缺少致富必需的信息、技術(shù)、資金、營(yíng)銷等因素，因此，農(nóng)民希望能夠建立完善系統(tǒng)的配套服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，尤其是為他們提供新項(xiàng)目、新信息、新技術(shù)、新品種，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓農(nóng)民更加放心、放開手腳去致富奔小康。近年來部分農(nóng)村成立的一些專業(yè)協(xié)會(huì)如專業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)、商品協(xié)會(huì)、“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)組織、互助組、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)組織形勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)民的市場(chǎng)主體作用，較好地起到了連接市場(chǎng)、服務(wù)農(nóng)民的作用。8．制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體規(guī)劃并堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄，最怕瞎折騰。農(nóng)民盼望針對(duì)本村實(shí)際情況，研究制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體性規(guī)劃，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌、社會(huì)文化建設(shè)等方面，并堅(jiān)持把這個(gè)規(guī)劃循序漸進(jìn)地逐步落實(shí)下去，不要變來變?nèi)?、朝令昔改，不能前建后拆、勞民傷?cái)，也不能拔苗助長(zhǎng)、貪功求快。堅(jiān)決禁止以資代勞，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)于有條