中國食品安全立法若干思考與建議

中國食品安全立法的現(xiàn)狀與問題011949年-1978年：食品衛(wèi)生管理階段制定了《食品衛(wèi)生管理辦法》等法規(guī)主要關(guān)注食品衛(wèi)生和防疫問題1978年-2004年：食品衛(wèi)生與食品安全并重階段制定了《食品衛(wèi)生法》等法規(guī)開始關(guān)注食品安全的全過程管理2004年至今：食品安全立法全面發(fā)展階段制定了《食品安全法》等法規(guī)建立了比較完善的食品安全法律體系中國食品安全立法的發(fā)展歷程建立了以《食品安全法》為核心的食品安全法律體系明確了食品安全的立法目標和法律原則規(guī)定了食品安全的監(jiān)管體制和法律責任食品安全法規(guī)內(nèi)容廣泛，涵蓋了食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任規(guī)定了食品安全標準、檢驗檢測、風險評估等內(nèi)容食品安全立法與國際接軌，借鑒了國際先進經(jīng)驗參考了國際食品法典（CodexAlimentariusCommission）等國際標準與世界衛(wèi)生組織（WHO）等國際組織進行了合作與交流中國食品安全立法的現(xiàn)狀分析食品安全立法仍然存在一定的滯后性部分法規(guī)與當前食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應食品安全標準與國際標準相比仍有差距01食品安全監(jiān)管體制存在一定的問題監(jiān)管職責劃分不清晰，存在重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)監(jiān)管手段和措施不夠完善，執(zhí)法力度不足02食品安全法律責任規(guī)定不夠嚴格對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為處罰力度不夠?qū)τ诒O(jiān)管部門的失職行為缺乏有效的責任追究機制03中國食品安全立法存在的問題中國食品安全立法的國際經(jīng)驗借鑒02建立了完善的食品安全法律體系制定了全面的食品安全法規(guī)，涵蓋了食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)食品安全法規(guī)更新及時，與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應食品安全監(jiān)管體制健全，職責劃分明確建立了獨立的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，實行垂直管理監(jiān)管手段和措施完善，執(zhí)法力度大食品安全法律責任嚴格，對違法行為處罰力度大對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為，處罰力度大，威懾力強對于監(jiān)管部門的失職行為，實行嚴格的責任追究機制發(fā)達國家食品安全立法的特點與經(jīng)驗??????食品安全立法逐漸完善，開始建立完整的食品安全法律體系制定了基本的食品安全法規(guī)，涵蓋了食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)食品安全法規(guī)更新加快，與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應食品安全監(jiān)管體制逐步健全，職責劃分逐漸明確建立了專門的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，實行垂直管理監(jiān)管手段和措施逐步完善，執(zhí)法力度逐漸加大食品安全法律責任逐漸嚴格，對違法行為處罰力度逐漸加大對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為，處罰力度逐漸加大，威懾力逐漸增強對于監(jiān)管部門的失職行為，實行嚴格的責任追究機制發(fā)展中國家食品安全立法的特點與經(jīng)驗借鑒發(fā)達國家食品安全立法的經(jīng)驗，完善中國食品安全法律體系學習發(fā)達國家食品安全法規(guī)的制定和實施經(jīng)驗結(jié)合中國國情，制定和完善食品安全法規(guī)學習發(fā)展中國家食品安全立法的經(jīng)驗，完善中國食品安全監(jiān)管體制學習發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管機構(gòu)的設置和經(jīng)驗結(jié)合中國國情，完善食品安全監(jiān)管體制和手段借鑒國際食品安全立法的經(jīng)驗，嚴格中國食品安全法律責任學習國際食品安全法律責任的規(guī)定和經(jīng)驗結(jié)合中國國情，嚴格食品安全法律責任，加大違法行為的處罰力度國際食品安全立法對中國的啟示完善中國食品安全立法的思考與建議03以確保公眾食品安全為目標，制定和完善食品安全法規(guī)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，保障公眾食品安全權(quán)益堅持以人為本，保障公眾食品安全權(quán)益參考國際食品安全立法的經(jīng)驗，制定和完善食品安全法規(guī)結(jié)合中國國情，制定符合實際的食品安全法規(guī)堅持科學立法，借鑒國際先進經(jīng)驗嚴格執(zhí)行食品安全法規(guī)，加