主講人：XXX時間：20XX.XX——學習解讀國家教育部印發(fā)《幼兒園督導評估辦法》——幼兒園督導評估辦法前言近日，教育部印發(fā)《幼兒園督導評估辦法》?！掇k法》規(guī)定，幼兒園督導評估內容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境條件、隊伍建設、內部管理等6個方面，共18項指標35項基本要求。目錄《辦法》的出臺背景一《辦法》的解讀問答二《辦法》的全文學習三《辦法》的出臺背景一《辦法》的出臺背景研究制定并印發(fā)《辦法》，主要有5方面考慮：（一）中央對加強幼兒園督導評估工作提出了明確要求。黨中央、國務院高度重視幼兒園督導評估工作。中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》要求“加強辦園行為督導”。中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》要求“完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況”。中辦、國辦《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》提出“開展幼兒園辦園行為……評估”。制定《辦法》是推動中央對加強幼兒園督導評估決策部署落地落實的具體舉措。（二）開展幼兒園督導評估工作已有扎實的工作基礎。為規(guī)范幼兒園辦園行為，教育部于2017年印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，建立了幼兒園辦園行為督導評估制度。從2018年起，每年組織開展了評估工作，截至2023年底，各地已對26.45萬所幼兒園完成實地督導評估，約占幼兒園總數(shù)的91%。《辦法》的出臺背景通過辦園行為督導評估，幼兒園辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教師隊伍和管理狀況得到改善，以評促建效果初步顯現(xiàn)。這項工作已經成為各地對幼兒園進行監(jiān)督管理、促進幼兒園規(guī)范辦園行為的重要抓手，為幼兒園督導評估積累了工作經驗。（三）評估內容需要充實完善。2017年以后，國家對幼兒園發(fā)展提出了新的要求。中央2018年印發(fā)的《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，對幼兒園加強教師隊伍建設、提高保育教育質量、加強過程監(jiān)管、遏制過度逐利等提出了一系列新的部署要求。教育部2022年印發(fā)的《幼兒園保育教育質量評估指南》，對幼兒園保育教育質量評估提出了明確要求。（四）幼兒園辦園中的一些現(xiàn)實問題需要解決。從2018—2023年幼兒園辦園行為督導評估中發(fā)現(xiàn)，一些地方幼兒園證照不齊、無證辦園問題依然存在，一些幼兒園辦園條件不達標，保教活動不規(guī)范，教職工配備不齊，教師待遇保障不到位，教師資質、管理、培訓等方面也存在一些問題。特別是一些民辦園，在黨建思政、辦園條件、經費投入、教師待遇、“小學化”傾向等方面還存在不少問題?！掇k法》的出臺背景《辦法》的解讀問答二《辦法》的解讀問答1、《辦法》形成的過程是怎樣的？答：《辦法》的研究起草工作主要經歷了3個階段：一是成立專家工作組。2022年初，組織相關方面專家學者建立專家工作組，對與幼兒園有關的法律法規(guī)、政策文件和各地實際做法進行全面梳理研究。二是廣泛深入開展調研。赴相關省份實地調研，隨機訪談幼兒園教職工，查看幼兒園辦園情況和督導評估工作開展情況，廣泛聽取地方教育行政、督導部門、學前領域研究機構和幼兒園園長的意見建議。三是不斷修改完善?！掇k法》初稿形成后，先后多次征求了地方教育部門、熟悉學前教育的國家督學或特約教育督導員、學前教育研究專家和部內相關司局的意見，反復溝通，協(xié)商一致。在此基礎上，不斷完善《辦法》，按程序審批后，于2023年12月底印發(fā)。《辦法》的解讀問答2、幼兒園督導評估應該把握哪些原則？答：《辦法》指出，幼兒園督導評估工作應堅持5項基本原則：一是樹立正確導向，將落實立德樹人成效作為督導評估根本標準，引導幼兒園堅持社會主義辦園方向，以幼兒為本，遵循幼兒年齡特點和成長規(guī)律，科學開展保育教育活動，促進幼兒身心健康全面成長。二是注重條件支撐，將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導評估的基本內容，引導幼兒園創(chuàng)設豐富適宜的環(huán)境。三是促進規(guī)范辦園，將招生收費、內部管理、隊伍建設、膳食管理、安全防護、衛(wèi)生保健等辦園行為納入督導評估范圍，促進幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。四是強化過程評估，將加強保育教育過程評估作為幼兒園督導評估的重點，聚焦評估活動組織、師幼互動、家園共育等過程質量的核心內容。五是堅持以評促建，充分發(fā)揮督導評估的診斷、監(jiān)督、引導和激勵作用，推動幼兒園不斷提升保教質量。《辦法》的解讀問答3、幼兒園督導評估的內容包括哪些方面？答：《辦法》規(guī)定，幼兒園督導評估內容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境條件、隊伍建設、內部管理等6個方面，共18項指標35項基本要求。其中，辦園方向包括黨建思政、辦園理念2項指標。保育與安全包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護3項指標。教育過程包括活動組織、師幼互動、家園社共育3項指標。環(huán)境條件包括園所規(guī)模、園舍場地、玩具材料3項指標。隊伍建設包括師德師風、教職工配備、權益保障、專業(yè)發(fā)展4項指標。內部管理包括辦園資質、財務管理、招生管理3項指標。對于民辦園，在上述6個方面基礎上，專門設置了完善法人治理、履行出資義務、規(guī)范經費管理、遏制過度逐利4項附加指標?！掇k法》的解讀問答4、幼兒園督導評估的基本程序是什么？答：《辦法》規(guī)定，幼兒園督導評估工作按照國家統(tǒng)籌指導、省市抽查、縣級具體組織的程序，由教育督導部門會同教育管理部門組織實施。具體程序如下：一是日常自評。幼兒園建立常態(tài)化的自評機制，每年提交一次自評報告。二是實地督導?？h級教育督導部門會同教育管理部門成立督導組，對幼兒園進行實地督導評估。三是結果反饋?？h級教育督導部門形成督導意見書，發(fā)送幼兒園。四是問題整改。幼兒園根據(jù)督導意見書進行整改，并將整改情況報縣級教育督導部門和教育管理部門。五是及時復查?？h級教育督導部門建立問題整改臺賬，督促幼兒園整改，并視情對整改情況進行復查。《辦法》的解讀問答5、與幼兒園辦園行為督導評估相比，幼兒園督導評估有哪些新變化？答：主要體現(xiàn)在4個方面：一是評估指標更有針對性、操作性?！掇k法》針對幼兒園容易出現(xiàn)的問題，設置了督導評估的重點指標。增加了黨建思政、辦園理念等內容，引導幼兒園樹立正確辦園導向。聚焦保育教育過程及影響質量的關鍵要素，在活動組織、師幼互動、家園社共育等方面進行了充實。增加了近視眼防治、心理健康、勞動習慣、尊重幼兒主體地位等熱點難點方面的具體內容。在設置三級評估指標的基礎上，明確了每項指標合格的基本要求，更具操作性。二是更加強化過程評估。《辦法》規(guī)定，將加強保育教育過程評估作為幼兒園督導評估的重點，聚焦評估活動組織、師幼互動、家園共育等過程質量的核心內容，關注幼兒園提升保育教育水平的主觀努力和改進程度。三是更加突出自我評估?！掇k法》規(guī)定，幼兒園建立常態(tài)化的自評機制，每年提交一次自評報告，引導幼兒園注重自我評估、自我診斷、持續(xù)改進。四是更加注重部門協(xié)同?！掇k法》規(guī)定，幼兒園督導評估工作由教育督導部門會同教育管理部門共同組織實施?！掇k法》的解讀問答6、幼兒園督導評估過程中，如何克服形式主義，減輕基層尤其是幼兒園負擔？答：主要體現(xiàn)在3個方面：一是強調對各項評估統(tǒng)籌實施?！掇k法》規(guī)定，各地要根據(jù)本《辦法》明確的幼兒園督導評估重點指標和當?shù)赜變簣@質量評估具體標準，統(tǒng)籌開展督導評估，將幼兒園督導評估工作與中小學幼兒園校（園）長任期結束督導評估、幼兒園保育教育質量評估等工作統(tǒng)籌實施，避免重復評估。二是限制實地入園次數(shù)?！掇k法》規(guī)定，在一年內，一所幼兒園接受縣市級及以上教育部門組織的實地督導評估次數(shù)不超過1次。三是嚴禁突擊準備材料?！掇k法》規(guī)定，幼兒園督導評估的方式主要是現(xiàn)場觀察、座談訪談、問卷調查、資料查閱和數(shù)據(jù)分析等。實地督導評估時查看的材料，應為幼兒園日常辦園過程中形成的資料，不得要求幼兒園為迎評做專門準備?！掇k法》的全文學習三《辦法》的全文學習《辦法》的全文學習第三條幼兒園督導評估工作基本原則：（一）樹立正確導向。將落實立德樹人成效作為督導評估根本標準。引導幼兒園堅持社會主義辦園方向，以幼兒為本，遵循幼兒年齡特點和成長規(guī)律，科學開展保育教育活動，促進幼兒身心健康全面成長。（二）注重條件支撐。將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導評估的基本內容。注重評估幼兒園在園舍場地、游戲材料、環(huán)境創(chuàng)設和教職工隊伍等方面的達標情況，引導幼兒園創(chuàng)設豐富適宜的環(huán)境。（三）促進規(guī)范辦園。將招生收費、內部管理、隊伍建設、膳食管理、安全防護、衛(wèi)生保健等辦園行為納入督導評估范圍，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，強化幼兒園在安全衛(wèi)生、師德師風建設等方面的責任，促進幼兒園持續(xù)健康發(fā)展?！掇k法》的全文學習（四）強化過程評估。將加強保育教育過程評估作為幼兒園督導評估改革的重點。聚焦評估活動組織、師幼互動、家園共育等過程質量的核心內容，關注幼兒園提升保育教育水平的主觀努力和改進程度，引導幼兒園注重自我評估、自我診斷、持續(xù)改進。（五）堅持以評促建。堅持問題導向、目標導向與效果導向相結合，將促進幼兒園高質量發(fā)展作為督導評估的根本目的。充分發(fā)揮督導評估的診斷、監(jiān)督、引導和激勵作用，推動幼兒園不斷提升保教質量。第二章督導評估內容與方式第四條幼兒園督導評估內容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境條件、隊伍建設、內部管理等6個方面，共18項指標35項基本要求。（一）辦園方向。包括黨建思政、辦園理念2項指標，旨在促進幼兒園加強黨組織建設，重視思想政治工作，落實立德樹人根本任務，堅持五育并舉，確保正確辦園方向?！掇k法》的全文學習（二）保育與安全。包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護3項指標，旨在促進幼兒園加強膳食營養(yǎng)、疾病防控、安全管理等工作，保障幼兒安全、健康成長。（三）教育過程。包括活動組織、師幼互動、家園社共育3項指標，旨在促進幼兒園以游戲為基本活動，凸顯幼兒主體地位，營造和諧的師幼關系，強化家園共育，不斷提高保育教育水平。（四）環(huán)境條件。包括園所規(guī)模、園舍場地、玩具材料3項指標，旨在促進幼兒園合理控制園所規(guī)模和班額，配備符合安全質量標準、種類豐富、數(shù)量充足的玩教具和圖書，滿足幼兒發(fā)展的多樣化需求。（五）隊伍建設。包括師德師風、教職工配備、權益保障、專業(yè)發(fā)展4項指標，旨在促進幼兒園落實教師待遇，加強師德師風建設，著力打造一支數(shù)量足、專業(yè)強、素質高的學前教育教師隊伍。（六）內部管理。包括辦園資質、財務管理、招生管理3項指標，旨在促進幼兒園進一步規(guī)范財務制度和招生制度，不斷完善內部管理，依法依規(guī)辦園。《辦法》的全文學習民辦園附加指標。主要包括完善法人治理、履行出資義務、規(guī)范經費管理、遏制過度逐利4項指標，旨在促進民辦幼兒園完善法人治理結構，健全資產管理和財務制度，不斷規(guī)范辦園行為，持續(xù)健康發(fā)展。第五條幼兒園督導評估的方式主要是現(xiàn)場觀察、座談訪談、問卷調查、資料查閱和數(shù)據(jù)分析等。第三章督導評估組織實施第六條督導評估工作由教育督導部門會同教育管理部門組織實施。第七條教育部教育督導局負責統(tǒng)籌指導。依據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策文件，制定統(tǒng)一的督導評估指標及工作程序，根據(jù)省級幼兒園督導評估報告和相關數(shù)據(jù)信息形成國家督導評估報告，對各地工作開展情況進行檢查指導。第八條省級教育督導部門對全省（區(qū)、市）幼兒園督導評估工作進行抽查，督促市、縣兩級教育督導部門按要求開展工作?！掇k法》的全文學習第九條地市級教育督導部門負責對縣級幼兒園督導評估工作進行抽查、監(jiān)督和指導，督促各縣（市、區(qū)）及時研究解決督導評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題。第十條縣級教育督導部門負責具體組織實施轄區(qū)內幼兒園督導評估工作。依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，制定幼兒園督導評估工作計劃，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內覆蓋所有幼兒園。具體程序如下：（一）日常自評。幼兒園建立常態(tài)化的自評機制，每年向縣級教育督導部門和教育管理部門提交一次自評報告。（二）實地督導。縣級教育督導部門會同教育管理部門成立督導組，結合幼兒園自評報告對幼兒園進行實地督導評估，全面了解幼兒園辦園情況。特別要通過不少于半日的連續(xù)自然觀察，準確評估幼兒園保育教育過程質量。（三）結果反饋?？h級教育督導部門形成督導意見書，發(fā)送幼兒園。《辦法》的全文學習（四）問題整改。幼兒園根據(jù)督導意見書，采取措施進行整改，并按要求將整改情況報縣級教育督導部門和教育管理部門?？h級教育管理部門和督導部門要加強對幼兒園整改工作的指導。（五）及時復查?？h級教育督導部門建立問題整改臺賬，督促幼兒園整改，并視情對整改情況進行復查。第十一條各級教育督導部門總結幼兒園督導評估工作情況，形成評估報告，報送上級教育督導部門及本級人民政府。第十二條縣級教育督導部門要根據(jù)被實地督導評估幼兒園的實際，有針對性地組建專業(yè)化的督導評估組，評估組應包括學前教育行政人員、教研人員和優(yōu)秀園長（或骨干教師）等。第四章督導評估工作要求第十三條各地要為幼兒園督導評估提供必要的經費保障，支持開展評估研究和培訓。切實加強評估隊伍建設，提高評估人員專業(yè)能力。《辦法》的全文學習第十四條各地要堅持教育督導評估的公平、公正，嚴格按規(guī)