勞動(dòng)權(quán)益及其法律保護(hù)目錄摘要 摘要?jiǎng)趧?dòng)者的出現(xiàn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)，然而他們的合法權(quán)益卻在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面受到了侵害。就與他們的生存息息相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)益而言，與他們付出的血漢相比，無論是在工作機(jī)會(huì)、勞動(dòng)報(bào)酬還是在社會(huì)保障體系等方面，作為勞動(dòng)者所應(yīng)享有的勞動(dòng)權(quán)受到了嚴(yán)重的侵害，他們的付出與回報(bào)嚴(yán)重不成比例。本文主要對(duì)勞動(dòng)權(quán)益及其法律保護(hù)進(jìn)行研究，簡(jiǎn)要介紹了勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)概念，揭示勞動(dòng)權(quán)益及其法律保護(hù)的現(xiàn)狀及不足，并提出完善勞動(dòng)權(quán)益及其法律保護(hù)的策略。關(guān)鍵詞：勞動(dòng)權(quán)益；法律保護(hù)；不足；策略前言構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律，而和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，王兆國在中國工會(huì)十五大報(bào)告中指出，“建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧的主要著力點(diǎn)?！眲趧?dòng)者和用人單位從自身的角度來考慮，都希望占有更多的利益，從而不可避免地引發(fā)了利益的矛盾和沖突，在爭(zhēng)奪利益的相互沖突中唯一的結(jié)果是兩敗俱傷，和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在雙方利益平衡基礎(chǔ)上的。勞動(dòng)時(shí)明確勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人相互之間就勞動(dòng)任務(wù)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、休息休假等權(quán)利和義務(wù)而達(dá)成協(xié)議，因此也可以說勞動(dòng)也是勞動(dòng)者和用人單位關(guān)于勞動(dòng)利益分配的協(xié)議。《勞動(dòng)合同法》的任務(wù)就是平衡雙方的利益，將勞資雙方的矛盾和沖突引向合作，建立起和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。1勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)概述1.1勞動(dòng)權(quán)益的含義勞動(dòng)權(quán)益是指勞動(dòng)者作為特定的權(quán)利主體所享有的，與勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)的，特定的資格、自由、能力以及由此產(chǎn)生的利益。在以往的各種論著中，有時(shí)并沒有嚴(yán)格區(qū)分勞動(dòng)權(quán)、工作權(quán)和勞動(dòng)權(quán)益等概念，往往不加嚴(yán)格區(qū)別地混用，本文認(rèn)為，明晰的概念是正確研究的基礎(chǔ)，特在此處將勞動(dòng)權(quán)益的概念進(jìn)行界定。常凱.論當(dāng)代中國勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整研究閱，北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2012.常凱.論當(dāng)代中國勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整研究閱，北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2012. 勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)是勞動(dòng)權(quán)益保障的基礎(chǔ)和核心，保障勞動(dòng)權(quán)益的過程就是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的過程。勞動(dòng)權(quán)有廣義和狹義之分。廣義上的勞動(dòng)權(quán)包括一切與勞動(dòng)有關(guān)的由憲法和法律宣言的權(quán)利。周偉.中國的勞動(dòng)就業(yè)歧視:法律與現(xiàn)實(shí)閱，北京：法律出版社，2013.周偉.中國的勞動(dòng)就業(yè)歧視:法律與現(xiàn)實(shí)閱，北京：法律出版社，2013. 由于勞動(dòng)權(quán)益是指與勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)的所有權(quán)利和利益，因此勞動(dòng)權(quán)益對(duì)應(yīng)的應(yīng)是廣義上的勞動(dòng)權(quán)。本文選取了勞動(dòng)權(quán)益的概念作為研究的對(duì)象，以勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)和法律保護(hù)作為解決問題的基點(diǎn)。1.2勞動(dòng)權(quán)益的內(nèi)容 勞動(dòng)權(quán)益是由一系列權(quán)益所構(gòu)成的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，各種勞動(dòng)權(quán)益按照一定的分工緊密地結(jié)合在一起，發(fā)揮出權(quán)利系統(tǒng)的合力。勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的重要方面，從勞動(dòng)權(quán)益的內(nèi)容構(gòu)成來看，它涉及了人權(quán)的所有權(quán)利和利益層次。屬于人身方面的權(quán)利有職業(yè)安全權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、休息權(quán)；屬于財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、福利權(quán)和社會(huì)保障權(quán)；屬于政治、文化方面的權(quán)利有結(jié)社權(quán)、職業(yè)教育權(quán)、民主管理權(quán)和罷工權(quán)等。劉懷鐮.中國農(nóng)民工問題[M]，北京：人民出版社，2011.劉懷鐮.中國農(nóng)民工問題[M]，北京：人民出版社，2011.1.3勞動(dòng)權(quán)益的性質(zhì)對(duì)于勞動(dòng)權(quán)的性質(zhì)，理論上有不同的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為工作權(quán)是一種自由權(quán)，工作權(quán)屬于個(gè)人的基本自由，它是指?jìng)€(gè)人就業(yè)的自由。這種意義上的工作權(quán)是一種普遍的、人人享有的平等權(quán)利，它特別反對(duì)就業(yè)上的歧視和差別對(duì)待。關(guān)懷.勞動(dòng)法閱，北京：中國人民大學(xué)出版社，2012.有人認(rèn)為工作權(quán)是一種受益權(quán)(社會(huì)權(quán))，當(dāng)公民有工作能力而無工作機(jī)會(huì)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求國家給予其職業(yè)或者給予救濟(jì)。關(guān)懷.勞動(dòng)法閱，北京：中國人民大學(xué)出版社，2012.問清泓.勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障研究[J]，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2013.2勞動(dòng)權(quán)益及其法律保護(hù)的現(xiàn)狀及不足2.1勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)的現(xiàn)狀還很不理想，首先表現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者平等和選擇職業(yè)權(quán)利方面，在新形勢(shì)下在性別、年齡、戶口所在地三個(gè)方面的招聘廣告歧視較為突出。王全興.勞動(dòng)法學(xué)[M]，北京：高等教育出版社，2012.王全興.勞動(dòng)法學(xué)[M]，北京：高等教育出版社，2012.2.2勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)的不足2.2.1沒有形成一個(gè)完善的法律體系我國現(xiàn)階段社會(huì)保障制度正在嘗試和建立之中，一個(gè)完整的社會(huì)保障體系應(yīng)該包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利等方面，城市社會(huì)保障體系已經(jīng)漸成體系并正在逐步完善，但是農(nóng)民工沒有被納入這個(gè)體系之中。 第一，在社會(huì)保險(xiǎn)方面，城市勞動(dòng)者已經(jīng)具有統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等體系，工傷保險(xiǎn)正在建立之中，但是，城市勞動(dòng)者被社會(huì)保障制度所覆蓋的人口還僅僅是有限的一部分，更不用說農(nóng)民工了，他們根本不在保障范圍之中。我國目前的社會(huì)保障體系還基本是依據(jù)戶籍制度設(shè)置的，農(nóng)民工基本未被“覆蓋”。謝德成.勞動(dòng)法與社會(huì)保障法[M]，北京：中國政法大學(xué)出版社，2013，06.謝德成.勞動(dòng)法與社會(huì)保障法[M]，北京：中國政法大學(xué)出版社，2013，06. 第二，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，已經(jīng)有“北京模式”、“深圳模式”、“上海模式”幾種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；醫(yī)療保險(xiǎn)方面，除個(gè)別地區(qū)探索建立城鎮(zhèn)農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)外，在已實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的地區(qū)，可引導(dǎo)流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工參加戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 第三，在社會(huì)救助方面，農(nóng)民工在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，一般很難或不能從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助或補(bǔ)償。施必鴻.勞動(dòng)者權(quán)益保障問題的思考[J]，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012.施必鴻.勞動(dòng)者權(quán)益保障問題的思考[J]，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012. 第四，在勞動(dòng)福利和社會(huì)福利方面，我國勞動(dòng)者的勞動(dòng)福利同發(fā)達(dá)國家相比雖然比較微薄，但是為了激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性，城市勞動(dòng)者還或多或少地享有一定的福利，如：對(duì)子女教育支出的福利、享有休假的福利、改善生活條件的福利如住房補(bǔ)貼等等。這些都是農(nóng)民工從來沒有享受甚至從來沒有奢望過的。2.2.2對(duì)違反勞動(dòng)法的行為沒有規(guī)定嚴(yán)厲的處罰措施勞動(dòng)執(zhí)法處罰力度不夠?，F(xiàn)行勞動(dòng)法對(duì)違法行為的追究更側(cè)重于民事責(zé)任，關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定較少，使勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)勞動(dòng)違法行為的處理缺少依據(jù)。在不少地區(qū)，勞動(dòng)監(jiān)察做出的行政處罰決定得不到執(zhí)行，企業(yè)違法幾乎無成本，法律無法起到所應(yīng)有的強(qiáng)制、教育和指引作用。缺乏對(duì)雇主拖欠工資行為的制裁性規(guī)定。我國現(xiàn)行法律沒有針對(duì)欠薪行為的制裁性規(guī)定，沒有保護(hù)農(nóng)民工工資索取權(quán)的欠薪保障制度。當(dāng)用人單位欠薪不僅無成本，而且還能非常營(yíng)利時(shí)，就不可能有效遏制欠薪現(xiàn)象。農(nóng)民工被拖欠工資，難以尋求有效救濟(jì)。根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，對(duì)惡意拖欠工資的企業(yè)，可由勞動(dòng)行政部門“責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金”。王月春.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律保障[J]，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.王月春.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律保障[J]，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.2.2.3勞動(dòng)侵權(quán)救助制度不夠完善作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工們具有提高工資待遇、維持基本尊嚴(yán)、獲取基本社會(huì)保障等方面的利益訴求愿望，也就是說農(nóng)民工群體具有恢復(fù)國民待遇的強(qiáng)烈訴求。于定勇.論勞動(dòng)者合法權(quán)益之法律保障[J]，社會(huì)科學(xué)，2011.但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于沒有一個(gè)真正能為自己說話、爭(zhēng)取權(quán)益的“代言人”（就如保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)”），在公共政策決策中沒有話語權(quán)，他們?nèi)狈^為暢通的利益訴求渠道。一方面，一些企業(yè)尤其是一些非公有制企業(yè)沒有建立起能夠維護(hù)農(nóng)民工利益的工會(huì)；另一方面，根據(jù)目前的法律訴訟制度，他們難以承受目前的訴訟成本與風(fēng)險(xiǎn)。于定勇.論勞動(dòng)者合法權(quán)益之法律保障[J]，社會(huì)科學(xué)，2011.于方.《中國的勞動(dòng)和社會(huì)保障狀況》[J]，社會(huì)科學(xué)，2012.2.2.4對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)力度不夠農(nóng)民工，顧名思義就是從農(nóng)村來到城鎮(zhèn)的農(nóng)民打工者。改革開放使我國農(nóng)民真正有了擺脫“臉朝黃土，背朝天”生活勞作方式束縛的機(jī)會(huì)，大量的農(nóng)民工涌入了‘“遍地黃金”的城市，去實(shí)現(xiàn)自己發(fā)家致富的夢(mèng)想。但是他們本身的素質(zhì)及受教育程度普遍比較低，法律意識(shí)自然也就比較淡薄。他們承攬了城市中最臟、最苦、最危險(xiǎn)的工種，然而卻受到了極不公平的待遇，在勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境、工資收入及勞動(dòng)休息權(quán)方面都被差別對(duì)待。有這樣一則事例清晰的揭露了農(nóng)民工勞動(dòng)休息權(quán)遭到侵害的現(xiàn)狀:李某是河南某農(nóng)村的一名村民，由于家貧不得不外出打工。然而，首次來到城市的他一連幾天都沒找到工作，眼看從家里帶來的僅有的幾十塊錢馬上就要花完，而工作卻一直沒有著落，他心急如焚。終于有一天在一個(gè)建筑工地找到了一個(gè)搬運(yùn)工的活。第一天上工，包工頭就安排他將每天運(yùn)到工地的水泥全部搬進(jìn)倉庫。然而每天都會(huì)有幾卡車的水泥運(yùn)進(jìn)工地，就算一分鐘都不休息的干也不可能在天黑以前全部搬完?？扇羰前岵煌暧挚峙聲?huì)因此而丟掉好不容易找到的工作。馬新福，薛長(zhǎng)禮.《勞動(dòng)權(quán)的法社會(huì)學(xué)論析》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2013.馬新福，薛長(zhǎng)禮.《勞動(dòng)權(quán)的法社會(huì)學(xué)論析》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2013.目前全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民數(shù)以千萬計(jì)，農(nóng)民工與其他的勞動(dòng)者一樣為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工已成為二三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而與他們的付出極不相稱的卻是福利待遇，尤其是休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)，如同空中樓閣。對(duì)廣大農(nóng)民工而言，他們渴望休息，卻不敢主張休息權(quán)。桂靜.新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)問題研究[D].中國海洋大學(xué),2014.桂靜.新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)問題研究[D].中國海洋大學(xué),2014.2.2.5勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制不夠完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序繁雜冗長(zhǎng)。在我國處理勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)行嚴(yán)格的“一裁兩審”。勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人必須先申請(qǐng)仲裁，不服仲裁方可進(jìn)入訴訟。其中:勞動(dòng)仲裁的裁決期限為兩個(gè)月，法院訴訟時(shí)，一審審理期限為6個(gè)月，二審審理期限為3個(gè)月。關(guān)系勞動(dòng)者生存的勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決比普通民事爭(zhēng)議的時(shí)間還長(zhǎng)，往往一年左右方見分曉。如果再經(jīng)歷發(fā)回重審的波折，所需時(shí)間更長(zhǎng)，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序如此繁雜冗長(zhǎng)，明顯違背了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理便捷、靈活的原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁獨(dú)立性難保證。我國勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法應(yīng)按“三方原則”建立，即由勞動(dòng)行政部門、雇主代表、工會(huì)代表組成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、裁決機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解裁決，但是我國現(xiàn)行勞動(dòng)仲裁委員會(huì)既無經(jīng)費(fèi)來源，又無人員編制，實(shí)踐中，勞動(dòng)仲裁“三方原則”容易演變?yōu)閯趧?dòng)部門一方辦案。由于對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的獨(dú)立性心存疑慮，影響農(nóng)民工尋求救濟(jì)的積極性。救濟(jì)成本大致使農(nóng)民工難以承受。我國勞動(dòng)仲裁與法院審判之間不銜接，法院的審判不能以仲裁機(jī)構(gòu)的案件審理和仲裁結(jié)果為基礎(chǔ)，大量仲裁案件進(jìn)入訴訟程序由法院民事庭審判，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟程序完全適用一般民事案件程序，容易產(chǎn)生訟累，加重農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。在爭(zhēng)議解決過程中，實(shí)行誰主張誰舉證的原則，主張勞動(dòng)權(quán)益受損的農(nóng)民工難以承擔(dān)仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)等高成本支出，承受不起訴訟之累。需要“養(yǎng)家糊口”的農(nóng)民工賠不起時(shí)間，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，不得不“能忍則忍”。2.2.6勞動(dòng)者組織化程度低且自我維權(quán)能力不夠廣東省總工會(huì)一項(xiàng)關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52.4％的進(jìn)城務(wù)工人員每天工作超過8小時(shí)，其中，每天工作在9~11小時(shí)的占46.1％，每天工作12-14小時(shí)的占4.9％；與此同時(shí)，僅有9.7％的受訪者每月能休息8天以上，每月休息在3天以內(nèi)的為40％，5.7％的人根本沒有休息日。廣州日?qǐng)?bào)7月28日?qǐng)?bào)道，因長(zhǎng)期加班，身心極度疲憊，請(qǐng)假又未被批準(zhǔn)，年僅24歲的大學(xué)畢業(yè)生廖世鍇留下一封遺書之后從工廠宿舍四樓跳下身亡。據(jù)悉，廖世鍇平均每天要工作10個(gè)小時(shí)以上。而從今年4月開始至死前一直上班，中間沒有休息過一天。據(jù)新快報(bào)2009年10月24日的報(bào)道，某銀行的保安猝死于工作崗位，就業(yè)壓力和生活壓力是勞動(dòng)者不敢行使休息權(quán)的現(xiàn)實(shí)原因。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供過于求的狀態(tài)，除少數(shù)高級(jí)管理和技術(shù)人員能掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)外，對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者而言，用人單位都是具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的買家，因而勞動(dòng)者因擔(dān)心自己休假會(huì)影響到用人單位對(duì)自己工作態(tài)度的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響到現(xiàn)有工作崗位和報(bào)酬水平，特別是那些工資不高而生活負(fù)擔(dān)又較重的勞動(dòng)者，他們更愿意選擇加班得補(bǔ)貼而不選擇休假，從而加劇了勞動(dòng)者維權(quán)的消極態(tài)度。其次，勞動(dòng)者因受固有觀念的約束，行使休息權(quán)的積極性不高。長(zhǎng)期以來社會(huì)中的主流思想把加班加點(diǎn)看作是努力工作的表現(xiàn)，應(yīng)得到提倡和稱贊。于海俠.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)研究[D].中央民族大學(xué),2013.于海俠.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)研究[D].中央民族大學(xué),2013.3完善勞動(dòng)權(quán)益及其法律保護(hù)的策略3.1完善勞動(dòng)法律體系我國現(xiàn)行的勞動(dòng)法雖然在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面起到了重要作用，但某些規(guī)定已顯陳舊，這也給勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法工作增加了一定的難度，不利于更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快完善勞動(dòng)立法，使其規(guī)定更加具體明確，增加可操作性，加大對(duì)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位的處罰力度，使勞動(dòng)法律、法規(guī)得到更好的貫徹實(shí)施，使用人單位無法規(guī)避法律，從而使廣大勞動(dòng)者從中獲益。同時(shí)，為了使勞動(dòng)者運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，應(yīng)簡(jiǎn)化權(quán)利救濟(jì)程序，不宜將仲裁作為訴訟的前置性程序，應(yīng)實(shí)行或裁或?qū)彽闹贫龋员愎?jié)約成本，并且適度延長(zhǎng)時(shí)效時(shí)間，給勞動(dòng)者維權(quán)提供更多的機(jī)會(huì)和可能。王大紅.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障法律制度研究[D].河南大學(xué),2010.此外，對(duì)于勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可實(shí)行仲裁或訴訟費(fèi)用由用人單位支付的制度，并明確將因仲裁或訴訟所引起的律師費(fèi)納入到用人單位賠償?shù)姆秶畠?nèi)，還可以通過完善法律援助制度，將勞動(dòng)者納入法律援助對(duì)象之列，從而使廣大勞動(dòng)者不因經(jīng)濟(jì)上的原因喪失維權(quán)機(jī)會(huì)。王大紅.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障法律制度研究[D].河南大學(xué),2010.高秋艷.淺析我國婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)[J].蘭州學(xué)刊,2014,04.3.2加大執(zhí)法監(jiān)督和懲治力度一要認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，建立企業(yè)欠薪報(bào)告、勞動(dòng)合同備案、工資保障準(zhǔn)備金等預(yù)警制度，預(yù)防勞動(dòng)者的權(quán)利受損。建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，徹底清理歧視性政策，確保黨中央和國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)者的方針政策落到實(shí)處。二要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制，同時(shí)通過專項(xiàng)培訓(xùn)提高勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，明確其職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督；勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門要定期制度化地檢查國家安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和政策的落實(shí)情況，對(duì)用人單位用工、勞動(dòng)合同簽訂和勞動(dòng)安全保護(hù)等情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，加大對(duì)侵犯勞動(dòng)者權(quán)益事件的查處力度，切實(shí)解決執(zhí)行《勞動(dòng)法》不到位問題，嚴(yán)懲拖欠勞動(dòng)者工資的企業(yè)。三要為勞動(dòng)者提供解決問題、維護(hù)自身權(quán)益的暢通途徑，建立健全勞動(dòng)者維權(quán)舉報(bào)投訴制度和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作以方便勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)益。3.3完善爭(zhēng)議處理體制完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，可以使勞資雙方的糾紛能夠快速解決，一是在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟問題上，實(shí)行或?qū)徎虿煤鸵徊媒K局制度。鑒于現(xiàn)階段就業(yè)難問題突出，勞資關(guān)系中勞動(dòng)者處于絕對(duì)弱勢(shì)地位的狀況，可賦予勞動(dòng)者對(duì)審或裁的選擇享有優(yōu)先權(quán)。陳靜.體面勞動(dòng)視角下城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益保障研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.陳靜.體面勞動(dòng)視角下城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益保障研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.3.4完善司法救濟(jì)程序、健全法律援助制度勞動(dòng)司法是勞動(dòng)權(quán)保障的最后屏障。要使農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益得到有效保護(hù)，應(yīng)當(dāng)不斷完善勞動(dòng)權(quán)救濟(jì)的司法程序，積極探索勞動(dòng)權(quán)司法保障的各種長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全我國勞動(dòng)權(quán)司法保障的專門法律制度體系。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序的改革，應(yīng)重在簡(jiǎn)捷和快速，以方便農(nóng)民工。建議設(shè)置專門的勞動(dòng)法庭，通過立法將審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的時(shí)限縮短。刁麗娜.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的法律保護(hù)探析[D].延邊大學(xué),2012.刁麗娜.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的法律保護(hù)探析[D].延邊大學(xué),2012.投訴、接待咨詢等方面為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供了很多優(yōu)惠幫助。但是，農(nóng)民工由于有限的法律文化知識(shí)、低微的經(jīng)濟(jì)收入、“先裁后審”的冗長(zhǎng)程序、由被告所在地法院受理的管轄制度、案件執(zhí)行難現(xiàn)象的大量存在、高昂的訴訟成本等種種因素，再加上身處異鄉(xiāng)的境地，很難在勞動(dòng)權(quán)利受損時(shí)得到有效的法律援助。實(shí)踐中還有一些農(nóng)民工在他們明白相應(yīng)法律途徑而尋求救濟(jì)時(shí)，卻因超過訴訟時(shí)效而失去了獲得法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)，一些求助無門的農(nóng)民工轉(zhuǎn)而采用諸如爆炸、自殺、自殘等非正常方式尋求問題的解決，一些地方出現(xiàn)了以農(nóng)民工為對(duì)象的幫會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)，這些都是影響社會(huì)穩(wěn)定的重大因素。徐業(yè)堯.論農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011,01:53-56.當(dāng)前應(yīng)當(dāng)更廣泛地組織司法行政、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、律協(xié)等相關(guān)部門，建立以農(nóng)民工為主要服務(wù)對(duì)象的法律援助中心，公布維權(quán)求助熱線，為在一定范圍內(nèi)、具備一定條件的農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件提供法律幫助。徐業(yè)堯.論農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011,01:53-56.高瑩.新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益及法律保護(hù)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011.3.5提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)、增強(qiáng)公民法律意識(shí)重視開展對(duì)勞動(dòng)者的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者自身法律素質(zhì)，從而更有效維護(hù)其自身權(quán)益。培訓(xùn)最基本的內(nèi)容是《勞動(dòng)法》《合同法》等當(dāng)前相關(guān)的法律，使勞動(dòng)者知法懂法，自身勞動(dòng)權(quán)益遭到侵害時(shí)知道有法可依。勞動(dòng)者文化程度普遍不高，培訓(xùn)中應(yīng)多以案例教學(xué)等便于勞動(dòng)者學(xué)習(xí)和掌握的培訓(xùn)方式，有效提高他們的學(xué)法用法意識(shí)。要加大整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的普法力度，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，使保護(hù)勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益能在一個(gè)良好的法制大環(huán)境下順暢進(jìn)行。各級(jí)政府和主管部門要將對(duì)勞動(dòng)者的普法培訓(xùn)落到實(shí)處，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的勞動(dòng)者培訓(xùn)方案，比如配合法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行短期培訓(xùn)，根據(jù)典型案件舉行講座，定期或不定期進(jìn)行法制宣傳和義務(wù)法律咨詢等。劉小莉.論我國家政工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的立法選擇[D].華僑大學(xué),2013.由于廣大勞動(dòng)者的法律意識(shí)、權(quán)利觀念普遍不強(qiáng)，不知法、不懂法成為他們維權(quán)道路上的一大障礙。因此，提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)，讓他們知道自己享有的權(quán)利，知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益,并敢于、勇于維護(hù)自己的權(quán)利，從某種意義上說，是解決問題的關(guān)鍵。而提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)，除了提倡他們自己學(xué)習(xí)法律條文以外，最重要的是各級(jí)政府要承擔(dān)起責(zé)任。劉小莉.論我國家政工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的立法選擇[D].華僑大學(xué),2013.戴勇.論我國消費(fèi)者權(quán)益及其法律保護(hù)[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2012,04:65-71.

4總結(jié)一個(gè)發(fā)達(dá)、民主、和諧的社會(huì)，應(yīng)該是一個(gè)法治的社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中，立法和司法機(jī)關(guān)應(yīng)該樹立起一種人文關(guān)懷的立法和司法理念從立法源頭和司法過程中全方位多角度給予勞動(dòng)者群體更多關(guān)懷，真正建立一個(gè)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的機(jī)制，使每位勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益都能夠從根本上得到保護(hù)。另外，我們還應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)和社會(huì)輿論作用，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛勞動(dòng)者，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的良好環(huán)境。另外，在保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益過程中，社會(huì)和公眾的積極參與將起到重要作用，相信在政府和全體人民共同的努力下，未來的勞動(dòng)者群