財政的巨大作用2024-02-01目錄CONTENTS財政概念及功能經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政支持社會公平與福利改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用風(fēng)險防范與化解機(jī)制構(gòu)建全球化背景下中國財政政策選擇01財政概念及功能CHAPTER財政具有公共性、非盈利性和法制性等特點，旨在滿足社會公共需要，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。財政通過稅收、政府收費(fèi)、國債等方式籌集資金，用于政府開支和公共投資。財政是指國家（或政府）為履行其職能而參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的活動，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財政定義與特點財政是國家治理的基礎(chǔ)，通過參與社會產(chǎn)品和國民收入分配，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。財政在國家治理中發(fā)揮著重要支柱作用，通過提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會公共需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。財政還是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，通過調(diào)整稅收政策、政府支出等財政政策措施，影響總需求和總供給，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財政在國家治理中地位財政收入主要包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入和國有資產(chǎn)收益等。其中，稅收收入是財政收入的主要來源。財政支出按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動；轉(zhuǎn)移性支出則表現(xiàn)為資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移，包括政府補(bǔ)助、捐贈支出等。財政支出還可以按照功能分類，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、教育支出、社會保障支出等。這些支出反映了政府在不同領(lǐng)域和方面的投入和重點。財政收入與支出分類02經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政支持CHAPTER123通過調(diào)整稅收、支出等財政政策工具，可以影響社會總需求與總供給，進(jìn)而調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長速度和趨勢。財政政策對經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)控作用經(jīng)濟(jì)增長是財政收入增長的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高會帶來財政收入的相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)增長對財政收入的影響在宏觀調(diào)控中，財政政策和貨幣政策是相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配合的，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定。財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合經(jīng)濟(jì)增長與財政政策關(guān)系03PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用PPP模式可以引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府財政壓力，提高項目運(yùn)營效率。01基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力之一，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會。02基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益評估對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)行效益評估，可以科學(xué)合理地配置資源，提高投資效益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意義01創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的必由之路。財政資金對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支持方式02財政資金可以通過直接投入、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式支持企業(yè)創(chuàng)新活動。引導(dǎo)社會資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域03政府可以通過引導(dǎo)基金、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，引導(dǎo)社會資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化的創(chuàng)新投入體系。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略資金保障03社會公平與福利改善CHAPTER我國收入分配領(lǐng)域存在的問題，如城鄉(xiāng)差距、貧富差距等，已成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。改革收入分配制度，建立更加公平、合理的收入分配體系，是實現(xiàn)社會公平和正義的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。收入分配制度改革背景及意義意義背景

社會保障體系完善舉措擴(kuò)大社會保障覆蓋面將更多人納入社會保障體系，提高社會保障水平，讓更多人分享改革發(fā)展成果。完善社會保險制度建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度，提高社會保險待遇水平，保障人民群眾基本生活。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等制度，為困難群眾提供基本生活保障。醫(yī)療均等化加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓人民群眾享有更加公平、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。教育均等化加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜力度，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，提高公共服務(wù)水平。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化推進(jìn)04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用CHAPTER強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念明確資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量顯著減少等具體目標(biāo)。設(shè)定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)理念及目標(biāo)節(jié)能減排政策體系不斷完善國家出臺一系列節(jié)能減排政策措施，包括財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、價格政策等，形成較為完善的政策體系。節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)隨著政策的實施，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗逐年下降，主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。節(jié)能減排政策實施效果評估大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源消費(fèi)比重，提高能源利用效率。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高資源利用效率。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，樹立一批生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建綠色低碳發(fā)展路徑探索05風(fēng)險防范與化解機(jī)制構(gòu)建CHAPTER實行定期債務(wù)風(fēng)險排查定期開展地方政府債務(wù)風(fēng)險排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險。建立信息共享和披露機(jī)制加強(qiáng)地方政府債務(wù)信息共享和披露，提高債務(wù)透明度，便于市場監(jiān)督和風(fēng)險預(yù)警。建立債務(wù)風(fēng)險評估體系結(jié)合地方政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債能力等因素，構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險評估指標(biāo)體系。地方政府債務(wù)風(fēng)險識別及預(yù)警機(jī)制完善金融監(jiān)管體系加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高金融監(jiān)管水平和效率，防范金融風(fēng)險。建立風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制制定金融風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，明確風(fēng)險處置程序和責(zé)任分工，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)完善金融消費(fèi)者保護(hù)制度，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)金融市場的穩(wěn)定性和信心。金融風(fēng)險防范和處置能力提升建立市場退出機(jī)制制定企業(yè)市場退出政策，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動無效供給和僵尸企業(yè)有序退出市場。加強(qiáng)破產(chǎn)審判和執(zhí)行力度加強(qiáng)破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高破產(chǎn)審判和執(zhí)行效率，保障破產(chǎn)重整和市場退出機(jī)制的順暢運(yùn)行。健全破產(chǎn)重整制度完善企業(yè)破產(chǎn)重整法律法規(guī)，明確重整程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高重整成功率和效率。企業(yè)破產(chǎn)重整和市場退出機(jī)制完善06全球化背景下中國財政政策選擇CHAPTER全球經(jīng)濟(jì)波動對中國經(jīng)濟(jì)的影響全球經(jīng)濟(jì)波動通過貿(mào)易、投資等渠道傳導(dǎo)至中國，影響中國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和物價等方面。主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整對中國的影響主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整可能引發(fā)國際資本流動和匯率波動，進(jìn)而影響中國金融市場穩(wěn)定和貨幣政策傳導(dǎo)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化對中國的影響國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化可能對中國出口、引進(jìn)外資等方面產(chǎn)生影響，需要中國積極適應(yīng)和參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對中國影響分析中國積極倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易，推動建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型國際關(guān)系。倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革，推動國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革中國加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體的溝通協(xié)調(diào)，推動全球經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展。加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)合作積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略中國加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動與更多國家和地區(qū)建立自