《人為因素和航空法規(guī)》第2版

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第07章初始適航管理

第7章初始適航管理7.1概述適航的定義適航，即適航性（AIRWORTHINESS國(guó)際認(rèn)同）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是民用航空器一種屬性的專(zhuān)用詞。民用航空器的適航性是指該航空器包括其部件及子系統(tǒng)整體性能在預(yù)期運(yùn)行環(huán)境和使用限制下的安全性和物理完整性的一種品質(zhì)。這種品質(zhì)要求航空器應(yīng)始終符合其型號(hào)設(shè)計(jì)并始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。適航管理適航管理就是對(duì)適航性進(jìn)行控制。民用航空器的適航管理是以保障民用航空器的安全性為目標(biāo)的技術(shù)管理是政府適航部門(mén)在制定了各種最低安全規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。民用航空器適航管理的宗旨是：保障民用航空安全,維護(hù)公眾利益,促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展。適航管理可分為兩大類(lèi)。一類(lèi)是初始適航管理，另一類(lèi)是持續(xù)適航管理。初始適航管理是對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)、制造的控制。持續(xù)適航管理是對(duì)民用航空器的使用、維修的控制。適航管理工作主要包括三個(gè)方面：立法、頒證和監(jiān)督檢查。第7章初始適航管理7.2適航標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)規(guī)章7.2.1適航標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介正常類(lèi)、實(shí)用類(lèi)、特技類(lèi)和通勤類(lèi)飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)（CCAR-23

部）（小飛機(jī)）用于頒發(fā)和更改正常類(lèi)、實(shí)用類(lèi)、特技類(lèi)和通勤類(lèi)飛機(jī)的型號(hào)合格證。運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)（CCAR-25

部）（大飛機(jī)）用于頒發(fā)和更改運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)的型號(hào)合格證。不限制最大審定起飛重量和乘客座位數(shù)，但單臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)一般不適用該類(lèi)適航標(biāo)準(zhǔn)。是所有適航標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)安全性要求最嚴(yán)格的一類(lèi)適航標(biāo)準(zhǔn)。第7章初始適航管理運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)的持續(xù)適航和安全改進(jìn)規(guī)定（CCAR-26

部）主要規(guī)定了為支持運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)的持續(xù)適航和安全改進(jìn)所需開(kāi)展的工作，包括實(shí)施評(píng)估、制定設(shè)計(jì)更改、編制持續(xù)適航文件(ICA)修訂版，并向相關(guān)人提供必要的文件資料，其要求主要源自近幾十年來(lái)對(duì)“老齡飛機(jī)”相關(guān)課題進(jìn)行研究的成果。正常類(lèi)旋翼航空器適航規(guī)定（CCAR-27

部）用于頒發(fā)和更改小型旋翼航空器的型號(hào)合格證。運(yùn)輸類(lèi)旋翼航空器適航規(guī)定（CCAR-29

部）用于頒發(fā)和更改大型旋翼航空器的型號(hào)合格證。航空發(fā)動(dòng)機(jī)適航規(guī)定（CCAR-33

部）用于頒發(fā)和更改航空發(fā)動(dòng)機(jī)的型號(hào)合格證，內(nèi)容包含了活塞發(fā)動(dòng)機(jī)和渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)的設(shè)計(jì)和臺(tái)架試驗(yàn)要求。螺旋槳適航標(biāo)準(zhǔn)（CCAR-35

部）用于頒發(fā)和更改螺旋槳型號(hào)合格證，規(guī)定了在申請(qǐng)和修改證件過(guò)程中應(yīng)滿足的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)要求。第7章初始適航管理7.2.2運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)（CCAR-25部）的主要內(nèi)容第7章初始適航管理7.3初始適航管理類(lèi)規(guī)章7.3.1民用航空產(chǎn)品和零部件臺(tái)格審定規(guī)定（CCAR-21部）本規(guī)定在初始適航管理工作中具有提綱挈領(lǐng)的地位。航空產(chǎn)品和零部件是CCAR-21部的主要管理對(duì)象。民用航空產(chǎn)品指民用航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳；零部件則指任何用于或擬在民用航空產(chǎn)品上使用及安裝的材料、儀表、機(jī)械、設(shè)備、零件、部件、組件、附件及通信器材等。涉及的證件共有16種，從審定階段來(lái)看可劃分為四類(lèi)，即型號(hào)設(shè)計(jì)審定證件、生產(chǎn)審定證件、單機(jī)適航證件和涉及多個(gè)審定階段的零部件審定證件。從單一證件的審定程序看，都包含申請(qǐng)、受理、審定、頒證和證后管理5個(gè)階段。型號(hào)設(shè)計(jì)審定證件1）型號(hào)合格證書(shū)（TC）正常、實(shí)用、特技、通勤和運(yùn)輸類(lèi)航空器，載人自由氣球，特殊類(lèi)別航空器，航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳的申請(qǐng)人，在滿足局方的相關(guān)要求后，可獲得局方頒發(fā)的型號(hào)合格證。該證件表明申請(qǐng)人的設(shè)計(jì)滿足局方確定的審定基礎(chǔ)，也就是具有設(shè)計(jì)符合性。型號(hào)合格證書(shū)長(zhǎng)期有效。型號(hào)合格證書(shū)持有人可以轉(zhuǎn)讓其型號(hào)合格證書(shū)；符合CCAR-21有關(guān)規(guī)定后，可以取得生產(chǎn)許可證等。第7章初始適航管理2）型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)（TDA）初級(jí)類(lèi)和限用類(lèi)航空器可以申請(qǐng)型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)。3）補(bǔ)充型號(hào)合格證書(shū)（STC）和改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)（MDA）大改的申請(qǐng)：型號(hào)合格證書(shū)持有人以外的任何人均可根據(jù)CCAR-21的規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)充型號(hào)合格證書(shū)來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行大改。航空公司或維修單位申請(qǐng)補(bǔ)充型號(hào)合格證書(shū)對(duì)國(guó)內(nèi)航空器進(jìn)行大改；航空公司或維修單位申請(qǐng)對(duì)中國(guó)注冊(cè)的進(jìn)口民用航空器上進(jìn)行設(shè)計(jì)大改則應(yīng)申請(qǐng)改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)（MDA）。任何在中華人民共和國(guó)注冊(cè)登記的民用航空器的修理，其設(shè)計(jì)未經(jīng)該產(chǎn)品型號(hào)合格審定批準(zhǔn)或認(rèn)可，則被認(rèn)定為對(duì)原型號(hào)設(shè)計(jì)的更改，應(yīng)當(dāng)獲得民航總局的批準(zhǔn)。型號(hào)設(shè)計(jì)的更改主要分為“小改”和“大改”?！靶「摹敝笇?duì)產(chǎn)品的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、可靠性、使用特性以及對(duì)產(chǎn)品適航性沒(méi)有顯著影響的更改；“大改”指除“小改”以外的其他更改。型號(hào)設(shè)計(jì)的“小改”應(yīng)當(dāng)按局方規(guī)定的方式批準(zhǔn)。局方對(duì)型號(hào)設(shè)計(jì)“大改”的批準(zhǔn)方式包括：型號(hào)合格證書(shū)及其數(shù)據(jù)單的更改；頒發(fā)補(bǔ)充型號(hào)合格證書(shū)；重新申請(qǐng)型號(hào)合格證書(shū)。4）型號(hào)認(rèn)可證（VTC）或補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證（VSTC）進(jìn)口民用航空產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得民航總局頒發(fā)的型號(hào)認(rèn)可證或補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證。型號(hào)認(rèn)可證或補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證不得轉(zhuǎn)讓。第7章初始適航管理5）設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可證（VDA）首次單獨(dú)進(jìn)口的民用航空器上的主要材料、零部件或機(jī)載設(shè)備，其設(shè)計(jì)應(yīng)獲得局方頒發(fā)的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可證。生產(chǎn)許可審定證件1）生產(chǎn)許可證（PC）生產(chǎn)民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋漿和民用航空器上設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓。2）生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)批準(zhǔn)書(shū)（APIS）在航空產(chǎn)品的設(shè)計(jì)審定完成后，如廠家暫未取得生產(chǎn)許可證，也可以僅依據(jù)型號(hào)合格證書(shū)進(jìn)行生產(chǎn)，但此時(shí)，制造人應(yīng)當(dāng)確保每一產(chǎn)品均可供局方檢查并進(jìn)行必要的試驗(yàn)或生產(chǎn)試飛。在型號(hào)合格證書(shū)頒發(fā)一年后如欲繼續(xù)生產(chǎn)民用航空產(chǎn)品的，應(yīng)向局方申請(qǐng)生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)批準(zhǔn)書(shū)。其主要目的是保證生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)要求的符合性。生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)批準(zhǔn)書(shū)有效期2年，不得轉(zhuǎn)讓。單機(jī)適航證件1）適航證和外國(guó)適航證認(rèn)可證書(shū)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)頒發(fā)的適航證，方可飛行。合法使用具有外國(guó)國(guó)籍和適航證的民用航空器的中國(guó)使用人，可以申請(qǐng)?jiān)摵娇掌鞯耐鈬?guó)適航證認(rèn)可書(shū)。第7章初始適航管理單機(jī)適航證件2）適航批準(zhǔn)標(biāo)簽適航批準(zhǔn)標(biāo)簽適用于航空發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和零部件。3）特許飛行證當(dāng)航空器不具有有效的適航證或其狀態(tài)暫時(shí)無(wú)法滿足適航性要求時(shí)，為在一定安全限制下飛行，應(yīng)取得局方頒發(fā)的特許飛行證。4）出口適航證民用航空產(chǎn)品出口時(shí)，對(duì)I類(lèi)民用航空產(chǎn)品頒發(fā)出口適航證，但不得作為批準(zhǔn)航空器運(yùn)行的文件。對(duì)Ⅱ、Ⅲ類(lèi)民用航空產(chǎn)品頒發(fā)適航批準(zhǔn)標(biāo)簽。零部件審定證件1）零部件制造人批準(zhǔn)書(shū)（PMA）對(duì)零部件進(jìn)行適航批準(zhǔn)的常見(jiàn)方式，其批準(zhǔn)包含了對(duì)零部件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和安裝的批準(zhǔn)。2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)（CTSOA）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是民航局頒布的民用航空器上所用的某些材料、零部件或機(jī)載設(shè)備（以下稱(chēng)項(xiàng)目）的最低性能標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)包含對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)批準(zhǔn)，但不包括裝機(jī)批準(zhǔn)，如果要安裝到航空器上使用，還必須得到局方單獨(dú)的裝機(jī)批準(zhǔn)。第7章初始適航管理7.3.2民用航空器國(guó)籍登記規(guī)定（CCAR-45部）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)飛行的民用航空器，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志或臨時(shí)登記標(biāo)志，并攜帶國(guó)籍登記證書(shū)或臨時(shí)登記證書(shū)。中華人民共和國(guó)民用航空器的國(guó)籍標(biāo)志為羅馬大寫(xiě)字母B，登記標(biāo)志為阿拉伯?dāng)?shù)字、羅馬體大寫(xiě)字母或者二者的組合。國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志用漆噴涂在該航空器上或者用其他能夠保持同等耐久性的方法附著在該航空器上，國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的顏色應(yīng)與背底顏色成鮮明比照，保持清晰可見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)在航空器內(nèi)主艙門(mén)附件顯著的位置上固定一塊刻有國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的識(shí)別牌，該識(shí)別牌應(yīng)當(dāng)用耐火金屬或者其他具有合適物理性質(zhì)的耐火材料制成。7.3.3民用航空器適航指令規(guī)定（CCAR-39部）相關(guān)民航管理當(dāng)局對(duì)（投入使用后的航空器）使用數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析后，如發(fā)現(xiàn)廣泛存在的安全隱患，為保證航空器的持續(xù)運(yùn)行安全，所采用的主要手段之一就是頒發(fā)適航指令。主要內(nèi)容包括適航指令的適用范圍、一般管理要求、責(zé)任和適航指令的頒發(fā)等。適航指令的貫徹執(zhí)行對(duì)航空產(chǎn)品的運(yùn)行安全有直接影響，CCAR-39部要求，民用航空產(chǎn)品在未滿足所有有關(guān)適航指令的要求之前，任何人不得使用。第7章初始適航管理7.4初始適航管理在航空器運(yùn)行中的作用航空器在經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和單機(jī)適航審定后，如想投入運(yùn)行，還必須符合各類(lèi)運(yùn)行和維修規(guī)章的要求。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的運(yùn)行管理規(guī)章共三部，即：（1）一般運(yùn)行和飛行規(guī)則（CCAR-91）部；（2）小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則（CCAR-135部）；（3）大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則（CCAR-121部）。在航空器的運(yùn)行和維修過(guò)程中，相關(guān)單位不可避免地要與初始適航管理所涉及的各單位發(fā)生聯(lián)系。在循環(huán)交流的過(guò)程中，初始適航各單位向運(yùn)行／維修單位提供的信息和服務(wù)主要包括：各類(lèi)運(yùn)行和維修手冊(cè)及其改版、服務(wù)通告（SB）、