書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁金融辦2021年工作要點2021年，是“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”的攻堅之年，也是xx產(chǎn)業(yè)金融中心建設十分關(guān)鍵的一年。2021年全市金融工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省經(jīng)濟工作會議為指導，全面貫徹落實全市經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設推進大會精神，緊緊圍繞市委市政府“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”的工作中心，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以建設具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心為總抓手，突出抓好金融集聚區(qū)建設、金融招商引資、金融交易平臺搭建、企業(yè)上市掛牌、支持實體經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等重點任務，到2021年末，金融增加值達到x億元，增長x%左右；金融稅收完成x億元，增長x%左右；本外幣存款余額達到x億元，增長x%左右，貸款余額達到x億元，增長x%左右；保費收入達到x億元，增長18%左右；新增上市企業(yè)1—2家；新增“新三板”掛牌企業(yè)x家，總數(shù)達到x家；普惠金融總量規(guī)模達到x億元，增長x%左右，確保實現(xiàn)xx產(chǎn)業(yè)金融中心建設“兩年有看頭”的階段性目標。

一、夯實產(chǎn)業(yè)金融中心建設基礎

（一）啟動國家產(chǎn)業(yè)金融綜合改革試驗區(qū)申報工作。成立申報工作領導小組，積極爭取省政府及駐濟金融監(jiān)管部門的支持，全力申報xx國家產(chǎn)業(yè)金融綜合改革試驗區(qū)。上半年，完成xx產(chǎn)業(yè)金融綜合改革試驗區(qū)總體方案的編制，提出xx產(chǎn)業(yè)金融綜合改革的主要任務和先行先試的重點內(nèi)容，下半年，全面啟動申報程序，力爭申報工作取得實質(zhì)性成果，推動xx產(chǎn)業(yè)金融綜合改革發(fā)展走在全國前列，為國家產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展提供可復制的經(jīng)驗示范。

（二）舉辦xx產(chǎn)業(yè)金融中心發(fā)展高層論壇。下半年，聯(lián)合國內(nèi)外有影響力的智庫團隊，共同舉辦xx產(chǎn)業(yè)金融中心發(fā)展高端論壇，邀請國內(nèi)外知名專家學者圍繞產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展設壇論道，并形成常態(tài)化機制，將其打造成為xx產(chǎn)業(yè)金融中心的亮麗名片，為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)金融品牌展示、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新思想傳播、金融機構(gòu)和金融人才交流合作提供平臺支撐。

（三）出臺《關(guān)于加快xx產(chǎn)業(yè)金融中心建設的實施意見》。四月份，將《實施意見》作為全市產(chǎn)業(yè)金融中心建設綱領性文件，統(tǒng)一指導推進全市產(chǎn)業(yè)金融組織體系、市場體系、特色板塊、新興業(yè)態(tài)以及配套體系等建設，推動建設具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心取得實質(zhì)性進展。

（四）組建發(fā)展xx金融控股集團。以市政府直接出資與市屬金融股權(quán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為先導，吸收市屬企業(yè)和社會資本入股，組建成立xx金融控股集團，打造xx產(chǎn)業(yè)金融中心建設的新引擎，力爭上半年完成金控集團的工商注冊，下半年正常運轉(zhuǎn)并開展相關(guān)業(yè)務。

（五）加強xx產(chǎn)業(yè)金融中心的對外合作交流。加強與法蘭克福、愛丁堡、香港等產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展先進城市的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，利用當?shù)厝A僑華人機構(gòu)和社團平臺，建立緊密合作關(guān)系，建立xx產(chǎn)業(yè)金融中心工作站，作為加強與國（境）外產(chǎn)業(yè)金融發(fā)達城市溝通聯(lián)絡的平臺，在金融機構(gòu)引進、舉辦高端論壇、開展業(yè)務創(chuàng)新及人才培訓等方面進行交流合作。

二、加快全市金融業(yè)集聚發(fā)展

（一）加快中央商務區(qū)建設。推動成立由歷下區(qū)政府、市規(guī)劃局、市投促局、市金融辦、城投集團等參與的中央商務區(qū)管理委員會，代表市政府統(tǒng)一行使cbd的管理職能，制定區(qū)域政策，統(tǒng)一項目招商以及公共設施開發(fā)建設和運營管理等。通過政策驅(qū)動和市場選擇，引導金融機構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)布局中央商務區(qū)，盡快形成金融集聚規(guī)模效應，將xx中央商務區(qū)打造成xx產(chǎn)業(yè)金融中心的核心集聚區(qū)和新的金融增長極。

（二）推動各金融功能區(qū)錯位發(fā)展。漢峪金谷要發(fā)揮毗鄰高新開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)密集的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)為科技型企業(yè)提供創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務；通過成立地方政府引導性基金，鼓勵社會資金進入高新科技創(chuàng)業(yè)投資領域；健全政府、銀行、保險、擔保機構(gòu)等主體共同參與的科技信貸風險補償與分擔機制；完善科技金融服務體系與運行機制，為科技中小微企業(yè)提供多元化的金融服務。市中區(qū)山東新金融產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮老城區(qū)金融機構(gòu)密集、金融服務網(wǎng)絡健全、基礎配套設施完備的優(yōu)勢，重點引進各類私募股權(quán)投資基金、ppp基金，壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集聚發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，著力打造金融商務服務區(qū)。逐步形成中央商務區(qū)、漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園“一核雙輔”的空間布局。

（三）狠抓金融招商引資。繼續(xù)實施“金融招商集聚行動”，建立完善金融招商項目庫，策劃落實2021年“十大金融招商項目”，分工專人全程跟進落實。重點推動中德住房儲蓄銀行、中國進出口銀行、泰安銀行等在濟設立分支機構(gòu)，加快工銀安盛資產(chǎn)管理公司落地。積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門和駐濟金融機構(gòu)，全力爭取交通銀行山東省分行、中銀集團投資公司（香港）及建設銀行在濟新設法人金融機構(gòu)。鼓勵新型金融業(yè)態(tài)在濟布局發(fā)展。

（四）培育壯大本土法人金融機構(gòu)。積極推動齊魯銀行、xx農(nóng)商銀行、中泰證券等本地法人機構(gòu)借助資本市場融資工具增強資本實力。支持齊魯銀行和浪潮集團分別成立消費金融公司和集團財務公司。支持齊魯銀行申報第二批投貸聯(lián)動試點。鼓勵泰山保險聯(lián)合全國各中小保險公司牽頭在我市成立資產(chǎn)管理公司，打造知名金融品牌。

三、加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度

（一）推動銀行信貸規(guī)模穩(wěn)定增長。鼓勵駐濟銀行機構(gòu)積極爭取總行資源傾斜和先行先試政策，深挖信貸增長潛力，并合規(guī)運用金融租賃、基金、委托貸款、銀行承兌匯票等非信貸融資工具，滿足實體經(jīng)濟多元化融資需求。加強與政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)合作，更好利用長期低成本信貸資金，支持我市基礎設施建設、棚戶區(qū)改造、扶貧攻堅、企業(yè)“走出去”及大班額化解等重點領域和重點工作。鼓勵銀行間加強合作，通過銀團貸款、聯(lián)合授信等方式加大資金投放。引導銀行機構(gòu)在覆蓋風險的前提下，盡可能提高土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)抵（質(zhì)）率。鼓勵將作為抵（質(zhì)）押物的資產(chǎn)在山東金融資產(chǎn)交易中心進行托管和處置流轉(zhuǎn)。鼓勵開展以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、排放權(quán)和節(jié)能量等為抵（質(zhì)）押物的新型融資方式。

（二）加強對重點項目的融資支持。召開2021年度銀政企融資對接會，強化政銀企深度合作，推動銀行機構(gòu)制定精準度高、因企而異的信貸投放措施。重點圍繞我市基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大項目，科學編制、儲備、對接項目，引導金融機構(gòu)擴大對重大項目信貸特別是中長期信貸投放規(guī)模，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。積極推動對全市重大項目建設融資工作進行統(tǒng)籌，通過股權(quán)融資、債券融資、利用世行貸款等多種渠道和手段，不斷提高政府融資能力，降低融資成本。

（三）著力破解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。探索由市縣（區(qū)）兩級按比例出資，依托市金控集團發(fā)起設立政策性再擔保機構(gòu)，為全市中小微企業(yè)提供增信服務；積極探索組建股權(quán)質(zhì)押增信基金，促進新三板或區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資。深入推進小額貸款保證保險試點，完善“政銀?！焙献髂Ｊ健２粩嗵岣哒咝赞r(nóng)業(yè)保險保障水平，鼓勵保險機構(gòu)因地制宜開發(fā)商業(yè)性特色農(nóng)產(chǎn)品保險。

（四）協(xié)調(diào)推動市場化、法制化債轉(zhuǎn)股。支持具備條件的企業(yè)與銀行機構(gòu)合作開展市場化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負債率和融資成本，促進股權(quán)多元化。鼓勵和引導金融資產(chǎn)管理、保險資產(chǎn)管理等多種類型機構(gòu)參與實施市場化債轉(zhuǎn)股。鼓勵符合條件的地方法人銀行機構(gòu)開展市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務。

（五）加大企業(yè)資本市場融資力度。出臺《xx市關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的實施意見》，完善相關(guān)業(yè)態(tài)規(guī)劃和發(fā)展政策，促進資本市場健康發(fā)展；繼續(xù)加大規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制力度，爭取完成250家規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制任務；加快推動重點企業(yè)在滬、深交易所以及香港等境外交易所上市融資節(jié)奏，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借殼上市，2021年力爭新增上市企業(yè)1—2家；鼓勵更多的企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域股權(quán)市場掛牌，2021年新增新三板掛牌企業(yè)38家，新增區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)20家。支持優(yōu)勢上市公司抓住市場機遇實施并購重組，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公司、績差公司通過資產(chǎn)置換、定向增發(fā)等方式進入新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟。支持有條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、項目收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)債及綠色債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大債券融資規(guī)模。鼓勵開展應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等企業(yè)資產(chǎn)證券化，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。

（六）積極推進要素市場平臺建設。引導交易市場相關(guān)機構(gòu)充分發(fā)揮作用，支持鼓勵有條件的企業(yè)申報權(quán)益類交易場所和介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場試點，積極爭取省級交易平臺落戶我市，提升要素市場對實體經(jīng)濟的服務能力和對區(qū)域的輻射帶動能力。

（七）加強私募市場培育發(fā)展。會同財政局積極探索財政金融聯(lián)動機制，在引進培育私募投資等方面加大工作力度，大力引進國際、全國知名基金管理人等。依托政府現(xiàn)有投資平臺和金控集團設立，吸引社會資本進入，探索設立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)引導基金，通過有效運營，打造私募投資集聚高地。

（八）推動落實保險資金運用工作。抓住國家放寬保險資金投資范圍的機遇，健全完善項目融資信息與保險資金的溝通對接機制，創(chuàng)新工作方式與合作模式，爭取新投放保險資金50億支持市域經(jīng)濟發(fā)展；積極推進《xx市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的意見》的落實，研究落實有關(guān)具體扶持政策；鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)造性的開展工作，出臺保險示范區(qū)建設方案，積極推進現(xiàn)代保險服務業(yè)示范區(qū)建設和保險產(chǎn)品創(chuàng)新工作，實現(xiàn)保險與xx實體經(jīng)濟的深度融合。

四、穩(wěn)妥推動地方金融改革

（一）發(fā)展壯大地方金融組織。支持符合條件的外資和民間資本投資入股小額貸款、融資擔保、典當行及民間融資等各類地方金融組織。繼續(xù)做好小額貸款公司發(fā)展和監(jiān)管工作，爭取新設2家小額貸款公司，推動符合條件的小額貸款公司開展委托貸款、股權(quán)投資、不良資產(chǎn)收購處置、金融產(chǎn)品代理銷售、債券投資、資產(chǎn)管理等創(chuàng)新業(yè)務，不斷提升小貸行業(yè)創(chuàng)新能力和服務水平。按照“通過增資擴股做大一批、重組聯(lián)合做強一批、提高標準改制一批、嚴格監(jiān)管淘汰一批”的原則，促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展，扶持做大做強融資擔保公司，推動設立縣級3億元以上的大型融資擔保機構(gòu)，擴大融資擔保覆蓋面。持續(xù)做好民間融資機構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作。爭取新設民間資本管理機構(gòu)6-10家，推動符合條件的機構(gòu)試點開展投貸聯(lián)動、受托資產(chǎn)管理、私募基金管理、不良資產(chǎn)收購處置、資產(chǎn)管理和互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資等創(chuàng)新業(yè)務，支持并指導民間融資登記服務機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式。

（二）探索設立信用互助擔?；稹７e極引導信用互助業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴大試點覆蓋面，2021年新增試點3-5家。通過現(xiàn)場參觀學習、組織培訓等形式，鼓勵支持試點縣設立信用互助擔?；?，用于試點合作社及社員的融資擔保、信用互助業(yè)務風險補償?shù)?；鼓勵托管銀行按照擔保基金規(guī)模，放大3-5倍，對試點合作社和社員進行授信。對于采取互助資金實繳方式的試點合作社，鼓勵托管銀行探索向合作社整體授信和社員單獨授信相結(jié)合的方式，按歸集資金額的一定倍數(shù)，為合作社提供外援融資支持。

（三）深入開展縣域金融創(chuàng)新試點。以推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、完善金融組織體系、開拓金融市場、拓寬融資渠道、加強金融風險防控等為重點，推動平陰縣和濟陽縣深入開展縣域金融創(chuàng)新試點，著力提升縣域金融發(fā)展水平。

（四）加快發(fā)展科技金融。充分發(fā)揮我市科技、人才、金融資源等優(yōu)勢，加快發(fā)展科技金融。協(xié)助科技局推進國家促進科技和金融結(jié)合試點城市建設，重點打造在全國具有影響力的區(qū)域性科技金融大廈（平臺）；加強科技金融專營機構(gòu)建設，積極引進中關(guān)村中技知識產(chǎn)權(quán)金融集團等高端科技金融服務機構(gòu)，鼓勵銀行機構(gòu)設立科技特色支行，構(gòu)建國內(nèi)領先的“評、保、貸、投、易”五位一體金融服務體系。

（五）創(chuàng)新發(fā)展物流金融。引導銀行機構(gòu)設立物流特色支行。鼓勵金融機構(gòu)整合物流、資金流和信息流，創(chuàng)新物流監(jiān)管、貨押授信、訂單授信等模式，圍繞供應鏈核心企業(yè)為上下游中小型企業(yè)開展相關(guān)產(chǎn)品運輸、儲存和管理等活動提供全方位金融服務，促進“供應鏈金融”發(fā)展。

五、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（一）完善地方金融監(jiān)管體系。貫徹落實《山東省地方金融條例》，強化地方金融工作部門金融監(jiān)管職責和力量，針對金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，構(gòu)建“上下聯(lián)動、部門聯(lián)合”的地方金融綜合監(jiān)管體系，同時加強與行業(yè)自律組織以及第三方機構(gòu)的監(jiān)管合作，有效彌補互聯(lián)網(wǎng)金融、私募金融等新型金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展所帶來的金融監(jiān)管漏洞。

（二）落實扶持政策。認真抓好《xx市加快區(qū)域性金融中心建設，促進金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》的貫徹落實，細化完善實施細則，確保政策的驅(qū)動作用得到充分發(fā)揮、各項補助及時落實兌現(xiàn)，充分發(fā)揮財政專項資金對金融中心建設的引導扶持和杠桿放大作用，形成對金融機構(gòu)和人才的強大吸引力，推動其在xx集聚發(fā)展。

（三）強化人才保障。加快構(gòu)建xx金融人才隊伍建設的長效機制，出臺《xx市加強金融人才隊伍建設的實施意見》，落實各項人才優(yōu)惠政策，探索與省金融辦共同發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)金融研究院，為xx產(chǎn)業(yè)金融中心建設提供智力支持。

（四）積極推進社會信用體系建設。依托我市軟件和信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎，通過政府信用服務采購和補貼等形式，吸引各類市場主體參與“大數(shù)據(jù)”形態(tài)的信息平臺運營建設，加快推進全社會領域信用數(shù)據(jù)的整合應用，并以平臺為基礎開發(fā)行業(yè)信用產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，開展行業(yè)交流與行業(yè)自律等工作，構(gòu)建起“政府部門信用管理、信用組織市場運作、行業(yè)組織自律”有機結(jié)合的信用運行管理機制。

（五）加強地方政府與金融企業(yè)之間的協(xié)調(diào)互動。積極推動金融機構(gòu)、地方金融工作部門之間的干部交流掛職，整體提升全市金融工作水平。充分利用金融機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，為xx產(chǎn)業(yè)金融中心建設提供智力支持。利用中國銀行、中泰證券海外業(yè)務平臺資源優(yōu)勢，推動其為產(chǎn)業(yè)金融中心建設提供跨境服務支持。加強與山東金融資產(chǎn)交易中心參與發(fā)起設立的互聯(lián)網(wǎng)金融研究院之間的合作交流，爭取在互聯(lián)網(wǎng)支付、區(qū)塊鏈等方面有所突破。

（六）加強金融風險防控。繼續(xù)扎實做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，對已經(jīng)確定的清理整頓重點對象，提出整改意見，并做好清理整頓督導評估和總結(jié)驗收工作，按時保質(zhì)完成專項整治任務。積極化解企業(yè)流動性風險，對企業(yè)經(jīng)營中因流動性困難導致的貸款違約形成的不良，主動協(xié)調(diào)各方，采取化解措施，切實解決好企業(yè)資金鏈問題。支持企業(yè)通過引入擔保公司、置換抵（質(zhì)）押物、提高信用貸款占比等方式，有效縮短企業(yè)擔保鏈條，穩(wěn)步化解存量擔保圈風險。協(xié)調(diào)配合公安、工商及金融監(jiān)管部門，加大對非法集資、非法攬儲、惡意逃廢銀行債務、金融詐騙等違法犯罪活動的打擊力度。充分運用“金融小衛(wèi)士”及各大媒體宣傳平臺，采取多種形式引導市民增強金融風險防范和自覺抵制非法金融活動的意識。

（七）進一步加強金融信息宣傳工作。一是加強信息報送工作。進一步加強信息報送每月統(tǒng)計通報制度，加強與兩辦信息處、省金融辦的溝通聯(lián)系，提高報送信息的數(shù)量和質(zhì)量。二是加強新聞宣傳報道工作。密切聯(lián)系“一報兩臺”等省市新聞媒體，策劃開展專題、專訪系列宣傳報道活動。促進金融機構(gòu)與新聞媒體的溝通合作，及時宣傳金融業(yè)發(fā)展和金融工作亮點。三是加強網(wǎng)站信息更新維護。將網(wǎng)站欄目更新維護責任