養(yǎng)老服務改革與發(fā)展方案2024-01-19contents目錄養(yǎng)老服務現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)改革目標與原則養(yǎng)老機構優(yōu)化與提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結合深度融合發(fā)展contents目錄政府監(jiān)管與市場機制協(xié)同推進總結：構建全面、高效、可持續(xù)的養(yǎng)老服務體系養(yǎng)老服務現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)01CATALOGUE03服務模式多樣化形成了政府主導、社會參與、市場運作的多樣化養(yǎng)老服務模式。01服務體系初步建立我國已初步建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。02服務內(nèi)容不斷豐富養(yǎng)老服務內(nèi)容從基本的生活照料向醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等方面延伸。當前養(yǎng)老服務狀況人口老齡化加速隨著人口老齡化的加速，養(yǎng)老服務需求迅速增長，對養(yǎng)老服務體系提出了更高的要求。服務供給不足當前養(yǎng)老服務供給總量不足，服務質(zhì)量參差不齊，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。服務人才短缺養(yǎng)老服務人才短缺，專業(yè)化程度不高，制約了養(yǎng)老服務質(zhì)量的提升。面臨的主要挑戰(zhàn)030201需求增長與供給不足隨著老年人口的增加和養(yǎng)老服務需求的增長，養(yǎng)老服務供給不足的問題日益突出。需求品質(zhì)化與供給粗放化老年人對養(yǎng)老服務品質(zhì)的要求不斷提高，而當前養(yǎng)老服務供給相對粗放，難以滿足高品質(zhì)需求。需求多樣化與供給單一化老年人對養(yǎng)老服務的需求多樣化，而當前養(yǎng)老服務供給相對單一，難以滿足個性化需求。市場需求與供給矛盾改革目標與原則02CATALOGUE123通過改革，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位的養(yǎng)老服務體系。構建完善的養(yǎng)老服務體系推動養(yǎng)老服務向專業(yè)化、精細化、個性化發(fā)展，提高服務質(zhì)量和水平。提高養(yǎng)老服務質(zhì)量培育壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動養(yǎng)老事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展改革目標設定政府主導，社會參與發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務體系建設中的主導作用，同時鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務。因地制宜，分類指導根據(jù)不同地區(qū)和不同老年群體的實際情況，制定差異化的養(yǎng)老服務政策。突出重點，統(tǒng)籌推進以失能、半失能老年人為重點服務對象，統(tǒng)籌推進居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老服務協(xié)調(diào)發(fā)展?；驹瓌t遵循完善政策法規(guī)體系加大財政投入力度落實稅費優(yōu)惠政策加強人才隊伍建設政策法規(guī)支持01020304建立健全養(yǎng)老服務政策法規(guī)體系，為養(yǎng)老服務改革提供法制保障。各級財政要加大對養(yǎng)老服務的投入力度，支持養(yǎng)老服務設施建設、運營和服務質(zhì)量提升。對符合條件的養(yǎng)老機構和服務項目，落實相關稅費優(yōu)惠政策，降低運營成本。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務水平。養(yǎng)老機構優(yōu)化與提升03CATALOGUE多元化服務鼓勵建設不同類型的養(yǎng)老機構，包括養(yǎng)老院、護理院、康復中心等，提供多元化的養(yǎng)老服務。設施建設加強養(yǎng)老機構基礎設施建設，包括住房、醫(yī)療、康復、娛樂等設施，提高老年人居住和生活的舒適度。統(tǒng)籌規(guī)劃根據(jù)老年人口分布和養(yǎng)老服務需求，制定養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，優(yōu)化布局，確保服務覆蓋全面。機構建設規(guī)劃布局服務標準化制定養(yǎng)老服務標準，規(guī)范服務流程和質(zhì)量要求，確保服務質(zhì)量和安全。個性化服務根據(jù)老年人的不同需求和身體狀況，提供個性化的養(yǎng)老服務，如定制飲食、特殊護理等。智能化服務運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，提高養(yǎng)老服務的智能化水平，如智能照護、遠程醫(yī)療等。服務質(zhì)量提升舉措加強養(yǎng)老服務人才培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能和服務意識。人才培訓鼓勵引進專業(yè)的養(yǎng)老服務人才，包括醫(yī)生、護士、康復師等，提升養(yǎng)老服務機構的專業(yè)化水平。人才引進建立合理的薪酬制度和激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀的養(yǎng)老服務人才。人才激勵專業(yè)化人才隊伍建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新04CATALOGUE社區(qū)設施共享充分利用社區(qū)內(nèi)公共設施，如公園、圖書館、活動中心等，為老年人提供便捷的活動場所。志愿服務體系鼓勵社區(qū)居民參與志愿服務，為老年人提供陪伴、照料等支持。社區(qū)醫(yī)療資源整合社區(qū)醫(yī)療資源，為老年人提供基本醫(yī)療服務和健康管理服務。社區(qū)資源整合利用推廣智能家居設備，如智能門鎖、語音助手等，提高老年人的居住便利性和安全性。智能家居設備利用互聯(lián)網(wǎng)技術，為老年人提供遠程醫(yī)療咨詢、在線問診等服務。遠程醫(yī)療服務通過收集和分析老年人的健康數(shù)據(jù)，提供個性化的健康管理和照護服務。數(shù)據(jù)分析與個性化服務智能化技術應用推廣為家庭照護者提供專業(yè)培訓，提高其照護技能和服務質(zhì)量。照護技能培訓關注家庭照護者的心理健康，提供心理咨詢和疏導服務。心理支持服務建立家庭照護者互助小組和社交平臺，促進彼此間的交流和支持?；ブ〗M與社交平臺家庭照護者支持體系構建醫(yī)養(yǎng)結合深度融合發(fā)展05CATALOGUE醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作01鼓勵醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構建立合作關系，為老年人提供醫(yī)療、康復、護理等一體化服務。醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸02將醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭，為居家老年人提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)03加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高養(yǎng)老服務人員的醫(yī)療技能和服務水平。醫(yī)療衛(wèi)生資源融入養(yǎng)老服務醫(yī)保支付范圍擴大將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構納入醫(yī)保定點范圍，擴大醫(yī)保支付范圍，減輕老年人醫(yī)療負擔。長期護理保險制度探索探索建立長期護理保險制度，為失能、半失能老年人提供長期護理保障。醫(yī)保支付方式改革推進醫(yī)保支付方式改革，實行按病種、按人頭等多元化支付方式，提高醫(yī)保資金使用效率。醫(yī)保政策傾斜支持健康檔案建立健康管理服務模式探索為老年人建立健康檔案，實現(xiàn)健康信息的動態(tài)管理和共享。健康教育與促進開展健康教育與促進活動，提高老年人的健康意識和自我保健能力。提供個性化的健康管理服務，包括健康評估、健康指導、健康干預等，促進老年人身心健康。健康管理服務政府監(jiān)管與市場機制協(xié)同推進06CATALOGUE嚴格市場準入政府應設立養(yǎng)老服務市場準入門檻，對服務機構進行資質(zhì)審核和認證，確保服務機構具備提供優(yōu)質(zhì)服務的能力。加強服務監(jiān)管政府應建立養(yǎng)老服務監(jiān)管機制，對服務機構的服務質(zhì)量、安全衛(wèi)生等方面進行定期檢查和評估，確保服務質(zhì)量和安全。制定養(yǎng)老服務政策政府應制定全面、系統(tǒng)的養(yǎng)老服務政策，明確服務標準、監(jiān)管措施和扶持政策，為養(yǎng)老服務市場提供有力保障。政府監(jiān)管職責明確促進市場競爭政府應營造公平競爭的市場環(huán)境，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進服務機構之間的良性競爭和合作。推動服務創(chuàng)新政府應鼓勵服務機構進行服務創(chuàng)新，支持新技術、新模式在養(yǎng)老服務領域的應用和推廣，提高服務效率和質(zhì)量。激發(fā)市場活力政府應放寬養(yǎng)老服務市場準入條件，鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務，形成多元化的服務供給格局。市場機制作用發(fā)揮培育社會組織政府應支持培育和發(fā)展養(yǎng)老服務社會組織，鼓勵其參與養(yǎng)老服務的提供和管理，發(fā)揮其在資源整合、服務遞送等方面的優(yōu)勢。加強志愿服務政府應倡導志愿服務精神，鼓勵更多的人參與到養(yǎng)老服務的志愿服務中來，形成全社會共同關注和支持養(yǎng)老服務的良好氛圍。推動跨界合作政府應推動養(yǎng)老服務與教育、醫(yī)療、文化等相關領域的跨界合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，為老年人提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務。社會力量參與引導總結：構建全面、高效、可持續(xù)的養(yǎng)老服務體系07CATALOGUE通過制定一系列新的政策，如長期護理保險、養(yǎng)老服務補貼等，為老年人提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。政策創(chuàng)新推廣社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老服務模式，滿足老年人不同層次、不同需求的服務需求。服務模式創(chuàng)新加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，提高服務質(zhì)量和專業(yè)水平。人才培養(yǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段，提高養(yǎng)老服務智能化水平，方便老年人獲取服務信息。信息化建設回顧本次改革方案要點展望未來發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)隨著養(yǎng)老服務市場的不斷擴大，服務質(zhì)量監(jiān)管將成為重要議題，需要加強行業(yè)標準和監(jiān)管力度，保障老年人權益。服務質(zhì)量提升和監(jiān)管加強隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務需求將持續(xù)增長，對服務質(zhì)量和數(shù)量的要求也將不斷提高。人口老齡化趨勢加劇老年人對養(yǎng)老服務的需求越來越多元化和個性化，需要提供更多樣化、更靈活的服務模式。服務多元化和個性化需求增加社會層面鼓勵社會各界積極參與養(yǎng)老服