行政、事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策摘要：近年來，隨著國庫集中支付改革的不斷深化，部分基層行政、事業(yè)單位不能很好適應(yīng)財政科學(xué)化、精細化改革的要求，通過近幾年的實際調(diào)查，我們認為在行政、事業(yè)單位會計核算上還存在一些不容忽視的問題，需要認真加以解決。關(guān)鍵詞:會計核算問題危害對策行政單位是進行國家行政管理，組織經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)、維護社會公共秩序的單位；事業(yè)單位是國家以社會公益為目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。行政單位會計和事業(yè)單位會計，同為預(yù)算會計的組成部分。行政、事業(yè)單位的會計核算均以款項的實際收到或者付出作為確定本期收入和費用的標(biāo)準(zhǔn)，均采用收付實現(xiàn)制的會計核算原則。隨著國庫集中支付改革的不斷深化，部分基層行政、事業(yè)單位不能很好適應(yīng)財政科學(xué)化、精細化改革的要求，通過近幾年的實際調(diào)查，我們認為在行政、事業(yè)單位會計核算上還存在一些不容忽視的問題，需要認真加以解決。存在的主要問題及危害：一、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面：1、賬務(wù)處理不及時。部分行政、事業(yè)單位會計人員重申請和使用資金，輕會計資料的收集與賬務(wù)處理，導(dǎo)致資金雖已使用，但相對應(yīng)的會計核算工作長期得不到處理。有的單位賬務(wù)處理集中在年底進行，記賬憑證日期集中在11月或12月，所附原始憑證經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生及簽報日期與記賬日期不匹配，未做到日清月結(jié)，違背了行政、事業(yè)單位“收付實現(xiàn)制”的會計核算原則。2、記賬憑證后所附原始憑證不完整。部分行政、事業(yè)單位在會計核算中，原始資料不齊全，不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的全貌。3、會計核算工作不規(guī)范。部分行政、事業(yè)單位會計憑證未按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生進行序時登記，而是在年終采取分類登記的方法，表現(xiàn)為一本憑證一個支出類型，多筆同類經(jīng)濟業(yè)務(wù)，只做一張記賬憑證，未做到經(jīng)濟業(yè)務(wù)按照序時、逐筆登記的原則。4、賬、表不一致。部分行政、事業(yè)單位上年度已在決算中列支的資金，有的記入上年度賬、有的記入下年度賬（集中表現(xiàn)在上下年度銜接的月份），造成賬、表不一致。5、會計憑證裝訂不規(guī)范。個別單位同類記賬憑證連續(xù)裝訂，相對應(yīng)的原始憑證也連續(xù)裝訂。6、資本性支出和費用性支出劃分不清。部分單位購入固定資產(chǎn)，只做費用支出，未登記固定資產(chǎn)。直接導(dǎo)致單位資產(chǎn)“家底不清”。2、行政、事業(yè)單位會計人員要加強責(zé)任意識，會計核算工作要做到“日清月結(jié)”，定期對賬、定期完整的向開戶銀行索取原始憑證，對直接支付業(yè)務(wù)應(yīng)定期向開戶銀行索取“財政直接支付到賬通知書”做為直接支付業(yè)務(wù)的原始憑證。二、制度建設(shè)和內(nèi)控機制方面1、行政、事業(yè)單位應(yīng)加強對會計核算工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，要定期對本單位會計核算工作開展情況進行檢查，認真落實單位負責(zé)人是本單位會計核算工作第一責(zé)任人的制度。建立健全單位內(nèi)部會計控制體系通過建立和完善內(nèi)部會計控制制度，加強對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，細化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人，形成一個在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面相對完整、有章可循的內(nèi)部會計控制體系。首先進行分工控制，對單位內(nèi)各部門定崗定職，明確分工，堅持不相容職務(wù)的有效分離，互相牽制、相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機制；其次實行業(yè)務(wù)流程控制，建立嚴(yán)格的審批制度及報銷程序。對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的票據(jù)，必須進行嚴(yán)格的把關(guān)，規(guī)范單位財務(wù)審批程序和制度。2、行政、事業(yè)單位應(yīng)加強現(xiàn)金管理，根據(jù)本單位3—5天日常經(jīng)費開支需要，向開戶銀行申請庫存現(xiàn)金限額，并依據(jù)開戶銀行批準(zhǔn)的庫存現(xiàn)金限額提取和使用現(xiàn)金，堅決杜絕大額提現(xiàn)和將本單位現(xiàn)金以個人名義存放的現(xiàn)象。3、對超結(jié)算起點（1000元）的經(jīng)濟事項，應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算的結(jié)算方式。4、強化內(nèi)部審計的監(jiān)督作用充分發(fā)揮內(nèi)部審計“一審、二幫、三促”的作用。由于內(nèi)審部門對本單位財務(wù)內(nèi)部控制情況比較了解，應(yīng)建立定期的內(nèi)控制度評價制度，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題對癥下藥，制定改進措施，幫助有關(guān)控制部門逐步加強和完善內(nèi)部會計控制，使內(nèi)部會計控制起到應(yīng)有的作用。三、財務(wù)制度執(zhí)行方面1、行政、事業(yè)單位報銷票據(jù)要嚴(yán)把審核關(guān)，對支出票據(jù)所列項目的真實性和合理性進行審核，杜絕“白條”進賬等不合理票據(jù)，支出的原始憑證或原始憑證匯總單應(yīng)注明事由，經(jīng)手人簽字，領(lǐng)導(dǎo)簽名。2、行政、事業(yè)單位要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，切實降低招待費占經(jīng)費支出比重。具體到單位做到以下幾點：首先要加強對會議經(jīng)費的管理，控制會議時間、會議規(guī)模，減少賓館會議室，盡量用單位會議室，簡化會議形式；加強對考察和差旅費的管理，不安排沒有實際意義的的公務(wù)考察活動。其次，是加強對公務(wù)車輛的管理規(guī)范公務(wù)用車的使用、修理、用油等行為，最大限度提高單車使用效率；再次，控制好公務(wù)接待費，嚴(yán)格“三單”制度，控制接待標(biāo)準(zhǔn)。3、行政、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照財政資金用途使用財政資金，堵絕滯留、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生，確保財政資金“專款專用”。4、規(guī)范財務(wù)管理。規(guī)范批報手續(xù)，實行“一支筆”審批和