第3節(jié)港口國監(jiān)督

港口國監(jiān)督(PSC)港口國控制（PortStateControl，縮寫PSC）是指港口當(dāng)局根據(jù)有關(guān)國際公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入其港口的船舶實(shí)施的一種監(jiān)督與控制，以確保船舶及其設(shè)備符合國際公約要求，船員配備和操作符合適用的國際規(guī)范。通過港口國控制，糾正與消除受檢船舶所存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，以確保船舶航行、人身和財(cái)產(chǎn)的安全以及保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和航運(yùn)經(jīng)營水平的提高。港口國控制是對船旗國海事主管當(dāng)局履約情況進(jìn)行的監(jiān)督和補(bǔ)充，是構(gòu)構(gòu)筑船舶海上安全的第二道防線。PSC檢查程序第3節(jié)港口國監(jiān)督

第3節(jié)港口國監(jiān)督一、港口國監(jiān)督的由來

1978年3月16日，AMOCOCADIZ號在途徑英國萊姆灣前往荷蘭鹿特丹途中，在英吉利海峽遭遇暴風(fēng)天氣。隨后在法國布列塔尼群島3海里附近發(fā)生故障繼而觸礁，斷裂成三截后沉沒。22萬噸原油全部流入海中，污染了法國180公里的海岸，清理費(fèi)用達(dá)1億美元。巴黎備忘錄，1982-7-1生效PSCO對到港的外國籍船舶進(jìn)行的安全檢查全球9個區(qū)域性港口國監(jiān)督備忘錄巴黎備忘錄（1982-7-1）拉美PSC協(xié)定（AcuerdodeVinadelMal，1992-11-5）亞太地區(qū)PSC諒解備忘錄（1993-12-2）加勒比地區(qū)PSC諒解備忘錄（1996-2-9）地中海PSC諒解備忘錄（1997-7-11）印度洋地區(qū)PSC諒解備忘錄（1998-6-5）中西非地區(qū)PSC諒解備忘錄（1997-10-22）黑海地區(qū)PSC諒解備忘錄（2000-4-7）波斯灣PSC諒解備忘錄第3節(jié)港口國監(jiān)督主要港口國組織和國家ParisMOU(藍(lán)色),TokyoMOU(紅色),IndianOceanMOU(綠色),MediterraneanMOU(深綠),AcuerdoLatino(黃色),CaribbeanMOU(橄欖色),AbujaMOU(褐色),BlackSeaMOU(青色)andRiyadhMOU(深藍(lán)).

國家性PSC組織：美國海岸警衛(wèi)隊(duì)(USCG)澳大利亞海事安全局(AMSA)第3節(jié)港口國監(jiān)督二、港口國監(jiān)督的法律依據(jù)

港口國監(jiān)督的實(shí)施是基于相關(guān)國際公約的相關(guān)規(guī)定，同時港口國是這些公約的締約國。依據(jù)所適用公約的條款規(guī)定，港口國可有檢察官對抵達(dá)其港口的外國籍船舶實(shí)施檢查。下列公約及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為港口國監(jiān)督的統(tǒng)一尺度：

SOLASMARPOLSTCW第3節(jié)港口國監(jiān)督1966年國際載重線公約1969年國際船舶噸位丈量公約《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》COLREGS722006海事勞工公約第3節(jié)港口國監(jiān)督根據(jù)上述公約的要求，PSC的通常檢查項(xiàng)目：船舶證書、文件和手冊船體、機(jī)器和設(shè)備狀態(tài)有關(guān)機(jī)器、設(shè)備和儀器使用和操作要求船員配備、勞動及生活條件第3節(jié)港口國監(jiān)督三、港口國監(jiān)督程序

為了統(tǒng)一各港口國控制組織執(zhí)行港口國監(jiān)督的做法，給港口國監(jiān)督檢查官提供有效的實(shí)施指南，1995年11月IMO第十九屆大會，通過了A.882（21）號決議，對《港口國監(jiān)督程序（ProceduersforStateControl）》?！陡劭趪O(jiān)督程序》已成為各港口進(jìn)行PSC檢查的基準(zhǔn)文件，特別是對船舶、船舶設(shè)備以及船員方面存在缺陷的判定提供了指導(dǎo)性的文件。第3節(jié)港口國監(jiān)督1《港口國監(jiān)督程序》的構(gòu)成第3節(jié)港口國監(jiān)督PSC檢查程序PSC檢查程序PSC檢查程序PSC檢查程序PSC檢查程序PSC檢查程序2.《港口國監(jiān)督程序》的用語定義：明顯理由：船舶及其設(shè)備或其船舶有實(shí)質(zhì)上不符合有關(guān)公約要求的證據(jù)，或船長船員不熟悉設(shè)計(jì)船舶安全或防污染的基本的船舶操作規(guī)程等。PSCO：經(jīng)有關(guān)公約締約國的主管機(jī)關(guān)正式授權(quán)執(zhí)行港口國檢查，并只對締約國負(fù)責(zé)的人員。第6節(jié)港口國監(jiān)督

低標(biāo)準(zhǔn)船：其船體、機(jī)器、設(shè)備或操作安全方面存在實(shí)質(zhì)上低于有關(guān)公約要求的標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)嶋H配員不符合安全配員文件的船舶。船體、機(jī)器、設(shè)備或操作安全性實(shí)際上低于相應(yīng)公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或船員不符合最低安全配員證書的船舶。滯留：當(dāng)船舶或船員存在實(shí)質(zhì)上不符合適用公約要求時，港口國為保證船舶只有在不會對船舶或船上人員構(gòu)成危險或不會對海上環(huán)境造成損壞威脅時，方可開航所采取的行動。第6節(jié)港口國監(jiān)督3.采取更詳細(xì)檢查的明顯理由缺少公約要求的主要設(shè)備或設(shè)施。檢查時，船舶證書或被發(fā)現(xiàn)一張或幾張明顯實(shí)效。船舶未攜帶、未保持或不正確保持船舶各種日志、手冊或公約和要求的其他文件。根據(jù)PSCO的總體印象和觀察，發(fā)現(xiàn)船體或結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損或存在重大缺陷可能對船體結(jié)構(gòu)、水密或風(fēng)雨密的完整性構(gòu)成危險。由PSCO的總體印象和觀察發(fā)現(xiàn)：船舶在安全、防污或航行設(shè)備方面存在嚴(yán)重缺陷。第3節(jié)港口國監(jiān)督船長或船員不熟悉與船舶安全或污染有關(guān)的船上基本操作、或這些操作未被執(zhí)行的信息或證據(jù)。有跡象表明主要船員之間或主要船員與船上其他人員之間不能夠相互交流。缺少最新的應(yīng)變部署表、防火控制圖和客船破損控制圖。錯誤遇險報(bào)警信號不能根據(jù)適當(dāng)?shù)娜∠绦蛲Ｖ拱l(fā)出。收到的報(bào)告或投訴中含有船舶處在低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的信息。第3節(jié)港口國監(jiān)督4更詳細(xì)的檢查如果船舶未攜帶有效證書；或者PSCO對船舶的總體印象或觀察，有明顯理由認(rèn)為船舶或設(shè)備的狀況與證書的細(xì)節(jié)有重大不符；或者船長不熟悉船上的主要操作程序，應(yīng)進(jìn)行更詳細(xì)的檢查。更詳細(xì)檢查內(nèi)容分為5大部分：◆船舶構(gòu)造和設(shè)備要求指南◆MARPOL73/78附則I&II排放要求指南◆操作性要求指南◆最低配員標(biāo)準(zhǔn)和證書◆與ISM相關(guān)的PSC指南第3節(jié)港口國監(jiān)督1）“船舶構(gòu)造和設(shè)備要求指南”中的更詳細(xì)檢查項(xiàng)目（1）船舶結(jié)構(gòu)（2）機(jī)器處所①

PSCO將對主輔機(jī)械和電氣設(shè)備的狀況(如能否為推進(jìn)和輔助機(jī)械提供連續(xù)、足夠的電力)進(jìn)行評估。②

在對機(jī)器處所的檢查中，PSCO將對保養(yǎng)狀況形成印象。速閉閥拉線損壞或斷開、延伸控制桿或機(jī)械的脫扣裝置未連接或無法使用、閥門手輪丟失、長期形成的蒸汽、水和油泄漏的痕跡、艙面和污水井污濁或機(jī)器底座過度銹蝕等可作為系統(tǒng)維護(hù)工作管理不善的例證。大量臨時性修理，包括管子的切斷或水泥箱等均被視作不愿進(jìn)行永久性修理。第3節(jié)港口國監(jiān)督③

盡管不做性能試驗(yàn)時無法確定機(jī)械的狀況，但對泵密封圈泄漏、水位表玻璃不潔、壓力表失靈、釋放閥銹蝕、安全或控制裝置失靈或未連接、柴油機(jī)掃氣箱或曲軸箱釋放閥反復(fù)動作的跡象、自動設(shè)備和報(bào)警系統(tǒng)工作失?；虿还ぷ?、鍋爐殼體或煙道等的一般缺陷將導(dǎo)致輪機(jī)日志的檢查和對機(jī)器故障、事故記錄的調(diào)查，并可要求機(jī)器作運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)。④

如果一臺發(fā)電機(jī)無法投入運(yùn)行，PSCO應(yīng)調(diào)查供電量是否能維持主要設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備的工作，并應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)。⑤

如發(fā)現(xiàn)存在明顯疏忽的證據(jù)，PSCO應(yīng)擴(kuò)大調(diào)查范圍，包括主輔機(jī)布置、艙機(jī)布置、超速切斷、斷路器等。第3節(jié)港口國監(jiān)督2)”操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：(1)應(yīng)變部署表①

PSCO可查證船員是否清楚他們在應(yīng)變部署表中的任務(wù)。②

PSCO可查證應(yīng)變部署表已張貼在全船，包括駕駛臺、機(jī)艙和船員居住處等的明顯位置。第3節(jié)港口國監(jiān)督2)”操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：(2)消防演習(xí)①

PSCO可現(xiàn)場觀看按應(yīng)變部署表分派了相關(guān)任務(wù)的船員進(jìn)行的演習(xí)。在同船長協(xié)商后，可以選擇船上一個或多個位置模擬火災(zāi)，一個船員可派往上述位置啟動火警系統(tǒng)或采用其他方式發(fā)出警報(bào)。第3節(jié)港口國監(jiān)督2)”操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：(2)消防演習(xí)②

PSCO將觀察滅火船員到達(dá)模擬火災(zāi)現(xiàn)場、操作設(shè)備和撲滅模擬火災(zāi)的情況；觀察參加滅火船員是否能正確地穿戴和使用消防設(shè)備，并確信裝置齊全。PSCO應(yīng)通過選擇一個船員作為模擬傷員，檢查船員對人員傷害的反應(yīng)，觀察傳話情況、擔(dān)架和醫(yī)療隊(duì)的響應(yīng)，證實(shí)能正確救護(hù)傷員。第3節(jié)港口國監(jiān)督2)”操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：(3)棄船演習(xí).1用報(bào)警系統(tǒng)、有線廣播或其他通信系統(tǒng)通知演習(xí)，將乘客和船員召集到集合地點(diǎn)，并確使他們了解棄船命令；.2向集合地點(diǎn)報(bào)到，并準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)變部署表中所述的任務(wù)；.3查看乘客和船員的穿著是否合適；.4查看是否正確地穿好救生衣；.5在完成任何必要的降落準(zhǔn)備工作后，至少降下一艘救生艇；.6起動并操作救生艇發(fā)動機(jī)；.7操作降落救生筏所用的吊筏架；.8模擬搜救幾位被困于客艙中的乘客；.9介紹無線電救生設(shè)備的使用。第3節(jié)港口國監(jiān)督2)”操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：(3)棄船演習(xí)③

如果演習(xí)時降放的救生艇不是救助艇，也應(yīng)降放救助艇，計(jì)及最短登乘和降放時間。④

每一救生艇筏均應(yīng)以連續(xù)可用狀態(tài)存放，以便兩名船員可在不到5分鐘內(nèi)作好登乘和降放準(zhǔn)備。第3節(jié)港口國監(jiān)督2)”操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：(4)機(jī)械操作①

PSCO可查證船舶負(fù)責(zé)人員是否熟悉他們職責(zé)中與下列重要機(jī)械設(shè)備有關(guān)的操作：

應(yīng)急和備用電源；輔助舵機(jī)；艙底水泵和消防水泵；緊急情況下任何其他重要設(shè)備。第3節(jié)港口國監(jiān)督2)”操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：(4)機(jī)械操作②PSCO可查證船舶負(fù)責(zé)人員對以下內(nèi)容是否特別熟悉：.1

應(yīng)急發(fā)電機(jī)：啟動原動機(jī)前的必要行動、依據(jù)起動動力源不同原動機(jī)可能有不同啟動方式和原動機(jī)第一次啟動失敗后的程序。.2

備用發(fā)電機(jī)原動機(jī)：手動或自動啟動備用原動機(jī)的可能性、全船斷電程序和負(fù)載分配系統(tǒng)。第3節(jié)港口國監(jiān)督三、港口國監(jiān)督程序5、低標(biāo)準(zhǔn)船的識別（1）一般情況下，如果船舶的船體、機(jī)械、設(shè)備或操作安全性確實(shí)低于相應(yīng)公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或其船員配備不符合船舶最低安全配員證明的要求，則該船被認(rèn)定為低標(biāo)準(zhǔn)船。第3節(jié)港口國監(jiān)督例如：①缺少公約所要求的主要設(shè)備或布置。②設(shè)備或布置不符合公約的有關(guān)要求。③由于諸如管理維護(hù)不善造成的船舶或其設(shè)備的實(shí)質(zhì)性受損。④船員操作技能欠缺或?qū)χ饕僮鞒绦虿皇煜?。⑤船員配備不足或船員證書不適當(dāng)。第3節(jié)港口國監(jiān)督（2）如果這些明顯原因的總體或單個使船舶不適航和使船舶、船上人員的生命處于危險，或如果讓船舶開航可對海上環(huán)境構(gòu)成過高的危害，此船應(yīng)認(rèn)定為低標(biāo)準(zhǔn)船。（3）根據(jù)相應(yīng)公約的要求缺少有效證書將是船舶低標(biāo)準(zhǔn)的明顯證據(jù)，是作出滯留船舶決定對其檢查的依據(jù)。第3節(jié)港口國監(jiān)督6.船舶滯留指南1）主要標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用2）一般情況

缺少要求的有效證書是滯留船舶的充分根據(jù)。3）可導(dǎo)致船舶滯留的缺陷為協(xié)助PSCO使用該指南，下面按相關(guān)公約或規(guī)則分類列出了缺陷，這些缺陷都是比較嚴(yán)重可以導(dǎo)致船舶滯留。第3節(jié)港口國監(jiān)督（1）依據(jù)《SOLAS公約》（2）依據(jù)“國際散化規(guī)則”(IBCCode)（3）依據(jù)“國際液化氣體船規(guī)則”(IGCCode)（4）依據(jù)“載重線公約”（5）依據(jù)《MARPOL公約》附則I（6）依據(jù)《MARPOL公約》附則Ⅱ（7）依據(jù)《MARPOL公約》附則V（8）依據(jù)《STCW公約》（9）依據(jù)ILO“商船最低標(biāo)準(zhǔn)公約”第3節(jié)港口國監(jiān)督（10）依據(jù)ISM規(guī)則如船舶被發(fā)現(xiàn)存在安全管理體系問題時，該船舶應(yīng)被考慮滯留并要求做附加審核；如發(fā)現(xiàn)體系明顯有疏漏，船舶應(yīng)能提供真實(shí)的符合證據(jù)才能被考慮進(jìn)港；如對公司方面存在疑問，則應(yīng)要求船旗國政府立即對公司涉及有疑問的文件進(jìn)行附加審核。（11）依據(jù)《ISPS規(guī)則》（12）其他第3節(jié)港口國監(jiān)督

第3節(jié)港口國監(jiān)督四、實(shí)施港口國監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定1優(yōu)先檢查的船舶

（1）“巴黎備忘錄”優(yōu)先檢查的船舶

不論船舶目標(biāo)因素值如何，以下船舶將被考慮為優(yōu)先檢查對象：(1)引水或港口當(dāng)局報(bào)告，存在影響安全航行缺陷的船舶；(2)裝載危險或污染貨物時，未按要求進(jìn)行報(bào)告的船舶；(3)被港口當(dāng)局通報(bào)的船舶；(4)被相關(guān)方（船長、船員，任何與船舶安全有關(guān)的人或組織）就船上生活和工作環(huán)境或船舶防止污染進(jìn)行投訴的船舶；第3節(jié)港口國監(jiān)督（5）曾有下列情況的船舶：①在航行途中發(fā)生了碰撞、擱淺；②被控告違反了有害物質(zhì)和污水排放的相關(guān)規(guī)定；③進(jìn)行不安全方式的操縱，或未遵守安全航行程序的情況；④進(jìn)行了其它的不當(dāng)操作，以至威脅到人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境。（6）在先前的6個月內(nèi)，因安全原因船舶證書被其船級社暫?；蛉∠?；（7）未在SIReNaC信息系統(tǒng)中出現(xiàn)的船舶。第3節(jié)港口國監(jiān)督（2）亞太備忘錄優(yōu)先檢查的船舶被港口當(dāng)局通報(bào)的船舶被相關(guān)方就船上生活和工作環(huán)境或船舶防止污染進(jìn)行投訴的船舶要求再規(guī)定期限內(nèi)消除缺陷的船舶引水或港口當(dāng)局報(bào)告，存在影響安全航行缺陷的船舶裝載危險或污染貨物時，未按要求進(jìn)行報(bào)告的船舶船舶被滯留后，未得到港口國允許，擅自開航的船舶PSC委員會公布的優(yōu)先檢查的船舶類型

第3節(jié)港口國監(jiān)督2PARISMOU的船舶擴(kuò)大范圍檢查擴(kuò)大檢查適用于下列船舶類型：3000總噸以上且船齡15年以上的油船船齡12年以上的散貨船船齡15年以上的客船船齡10年以上的化學(xué)品和氣體運(yùn)輸船第3節(jié)港口國監(jiān)督除了例行的檢查項(xiàng)目外，擴(kuò)大檢查至少包含以下項(xiàng)目：①全船斷電和應(yīng)急發(fā)電機(jī)的啟動；②檢查應(yīng)急照明；③應(yīng)急消防泵連同連接在消防總管上的兩個消防栓的操作；④艙底泵操作；⑤水密門的關(guān)閉；⑥一舷救生艇降落至水面；第3節(jié)港口國監(jiān)督除了例行的檢查項(xiàng)目外，擴(kuò)大檢查至少包含以下項(xiàng)目：⑦鍋爐、通風(fēng)和燃油泵等的遙控應(yīng)急切斷裝置的試驗(yàn)；⑧主、輔操舵裝置的試驗(yàn)；⑨無線電設(shè)備的應(yīng)急電源的試驗(yàn)；⑩油水分離器檢查并盡實(shí)際可能進(jìn)行試驗(yàn)。第3節(jié)港口國監(jiān)督第3節(jié)港口國監(jiān)督3缺陷糾正代碼說明第3節(jié)港口國監(jiān)督第3節(jié)港口國監(jiān)督第3節(jié)港口國監(jiān)督第3節(jié)港口國監(jiān)督第3節(jié)港口國監(jiān)督第3節(jié)港口國監(jiān)督第四節(jié)中華人民共和國船舶監(jiān)督規(guī)則

一、船旗國監(jiān)督（FSC）概述

船旗國監(jiān)督(FSC)是指船舶所懸掛國旗的國家政府機(jī)構(gòu)對船舶進(jìn)行的安全檢查。

船旗國海事主管機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)對本國籍船舶進(jìn)行管轄和監(jiān)督，不僅是國家法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，而且是有關(guān)國際公約賦予締約國政府的法律義務(wù)。

船旗國監(jiān)督的依據(jù)是國際海事公約，國際勞工組織(ILO)的有關(guān)公約，船旗國國家的法律、法規(guī)等。為了保障水上人命、財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶造成水域污染，規(guī)范船舶安全監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國船員條例》等法律法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定，制定了《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》，自2017年7月1日起施行。二、《中華人民共和國船舶監(jiān)督規(guī)則》主要內(nèi)容1.本規(guī)則適用于對中國籍船舶和水上設(shè)施以及航行、停泊、作業(yè)于我國管轄水域的外國籍船舶實(shí)施的安全監(jiān)督工作。本規(guī)則不適用于軍事船舶、公安船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動船艇。2.本規(guī)則所稱船舶安全監(jiān)督，是指海事管理機(jī)構(gòu)依法對船舶及其從事的相關(guān)活動是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)國際公約和港口國監(jiān)督區(qū)域性合作組織的規(guī)定而實(shí)施的安全監(jiān)督管理活動。船舶安全監(jiān)督分為船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶安全檢查。船舶現(xiàn)場監(jiān)督，是指海事管理機(jī)構(gòu)對船舶實(shí)施的日常安全監(jiān)督抽查活動。船舶安全檢查，是指海事管理機(jī)構(gòu)按照一定的時間間隔對船舶的安全和防污染技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況、海事勞工條件實(shí)施的安全監(jiān)督檢查活動，包括船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查。4.交通運(yùn)輸部主管全國的船舶安全監(jiān)督工作。國家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國船舶安全監(jiān)督工作，各級海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)和授權(quán)開展船舶安全監(jiān)督工作。6.船舶現(xiàn)場監(jiān)督的內(nèi)容包括：①中國籍船舶自查情況；②法定證書文書配備及記錄情況；③船員配備情況；④客貨載運(yùn)及貨物系固綁扎情況；⑤船舶防污染措施落實(shí)情況；⑥船舶航行、停泊、作業(yè)情況；⑦船舶進(jìn)出港報(bào)告或者辦理進(jìn)出港手續(xù)情況；⑧按照相關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)稅情況。船舶安全檢查的內(nèi)容包括：①船舶配員情況；②船舶、船員配備和持有有關(guān)法定證書文書及相關(guān)資料情況；③船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備情況；④客貨載運(yùn)及貨物系固綁扎情況；⑤船舶保安相關(guān)情況；⑥船員履行其崗位職責(zé)的情況