第二單元官員的選拔與管理第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征；知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度1.了解察舉制、九品中正制、科舉制的內(nèi)容及特征，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代選官制度的發(fā)展歷程及影響。2.了解上計(jì)考核制度的建立與完善，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代官員管理的主要內(nèi)容與特征。3.了解中國(guó)古代刺史等監(jiān)察制度，認(rèn)識(shí)古代監(jiān)察制隨中央集權(quán)制的加強(qiáng)而日趨嚴(yán)密。一秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理1．先秦時(shí)期的選官制度(1)西周至春秋：推行eq\o(□,\s\up2(01))世官制，貴族世代壟斷高官。(2)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：各國(guó)為爭(zhēng)霸圖強(qiáng)，紛紛鼓勵(lì)eq\o(□,\s\up2(02))薦舉有才能的人為官，或依據(jù)eq\o(□,\s\up2(03))軍功大小授予官職。2．秦漢的選官制度(1)秦朝選官制度：秦統(tǒng)一后，官員選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)eq\o(□,\s\up2(04))律令而為官。(2)漢朝察舉制①推行者：eq\o(□,\s\up2(05))漢武帝。②內(nèi)容：察舉指先eq\o(□,\s\up2(06))考察而后eq\o(□,\s\up2(07))推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的eq\o(□,\s\up2(08))輿論評(píng)價(jià)和eq\o(□,\s\up2(09))為官能力，然后推薦為官或提拔任用。察舉分?？坪蚭q\o(□,\s\up2(10))特科。?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。③評(píng)價(jià)：察舉制為eq\o(□,\s\up2(11))兩漢政權(quán)選拔了大批人才。3．魏晉南北朝九品中正制(1)背景：東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，eq\o(□,\s\up2(12))豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。(2)九品中正制①開始：220年，魏王eq\o(□,\s\up2(13))曹丕推行。②內(nèi)容：在州、郡設(shè)置eq\o(□,\s\up2(14))大中正、中正，由本籍在中央任eq\o(□,\s\up2(15))高官的人擔(dān)任；中正根據(jù)eq\o(□,\s\up2(16))家世、道德和eq\o(□,\s\up2(17))才能評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等；獲得資品的士人，由eq\o(□,\s\up2(18))吏部授官。③評(píng)價(jià)：將選官權(quán)收歸eq\o(□,\s\up2(19))中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。4．上計(jì)制(1)屬性：秦漢官員的eq\o(□,\s\up2(20))考核制度。(2)內(nèi)容：每年eq\o(□,\s\up2(21))歲末，各縣、侯國(guó)將一年來的戶口eq\o(□,\s\up2(22))墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到eq\o(□,\s\up2(23))郡國(guó)，再由郡國(guó)eq\o(□,\s\up2(24))匯總，制成計(jì)簿，上報(bào)eq\o(□,\s\up2(25))中央，稱為“上計(jì)”。eq\o(□,\s\up2(26))御史參與審核計(jì)簿，防止造假。考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。(3)結(jié)果：魏晉南北朝門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。5．監(jiān)察制(1)中央機(jī)構(gòu)：秦漢建立了以eq\o(□,\s\up2(27))御史大夫?yàn)槭椎膃q\o(□,\s\up2(28))中央監(jiān)察體系。(2)地方監(jiān)察：漢武帝將全國(guó)劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)eq\o(□,\s\up2(29))刺史一人，代表皇帝巡行郡國(guó)，依eq\o(□,\s\up2(30))朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相的不法行為。(3)影響：加強(qiáng)了eq\o(□,\s\up2(31))中央集權(quán)，澄清吏治；此后，巡視監(jiān)察制度一直eq\o(□,\s\up2(32))延續(xù)下來。二隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1．科舉制(1)背景：隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看eq\o(□,\s\up2(01))家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的用人局面。南北朝以來，寒門eq\o(□,\s\up2(02))庶族地主勢(shì)力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政；為適應(yīng)這一社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將eq\o(□,\s\up2(03))科舉制作為官員選拔的新制度。(2)特點(diǎn)：以eq\o(□,\s\up2(04))分科考試選拔人才，其中eq\o(□,\s\up2(05))明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细襁€需eq\o(□,\s\up2(06))吏部選拔后方可正式任官。(3)發(fā)展：兩宋科舉制度“取士不問eq\o(□,\s\up2(07))家世”，科舉成為選拔官員的eq\o(□,\s\up2(08))主要途徑。2．考核制度(1)隋唐①考核部門：官員考核歸屬尚書省eq\o(□,\s\up2(09))吏部。②考核對(duì)象：隋朝eq\o(□,\s\up2(10))九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向eq\o(□,\s\up2(11))中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。③考核標(biāo)準(zhǔn)：唐朝以eq\o(□,\s\up2(12))品德和eq\o(□,\s\up2(13))才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，依據(jù)考核結(jié)果確定官員的升降。(2)宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。3．監(jiān)察制度(1)隋唐①中央機(jī)構(gòu)：eq\o(□,\s\up2(14))御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。②地方監(jiān)察：唐太宗將全國(guó)分為eq\o(□,\s\up2(15))十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對(duì)地方有巨大的威懾作用。(2)宋朝①中央機(jī)構(gòu)：承唐制設(shè)御史臺(tái)，重要變化是eq\o(□,\s\up2(16))臺(tái)諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。②地方監(jiān)察：地方劃分eq\o(□,\s\up2(17))路作為監(jiān)察區(qū)。三元明清時(shí)期的官員選拔與管理1．元朝的選官制度(1)特點(diǎn)：元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。(2)發(fā)展：隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制，但仍然時(shí)斷時(shí)續(xù)。元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊(duì)伍中的人數(shù)比例也不高。[思考探究1]教材P31“為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？”點(diǎn)撥通過分科考試的方式選拔官員，打破世家大族控制政權(quán)的局面，有利于人才選拔；科舉考試制度化，有利于引導(dǎo)社會(huì)讀書風(fēng)氣；設(shè)立中央考試機(jī)構(gòu)，考試與選拔相結(jié)合；科舉制延續(xù)后世，并影響西方近代的文官制。[歸納總結(jié)]我國(guó)古代選官制度的演變[思考探究2]教材P32“談?wù)勊逄茣r(shí)期地方官員任用上的變化對(duì)中央集權(quán)有什么樣的影響?！秉c(diǎn)撥隋唐之前，除地方主要官員外，其他均由地方長(zhǎng)官選用。隋唐以后，九品以上官員均由中央任命，并進(jìn)行考核，加強(qiáng)了對(duì)地方的控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。[思考探究3]教材P33“結(jié)合課文，分析中國(guó)古代對(duì)官員‘德’‘才’的要求有何特點(diǎn)?！秉c(diǎn)撥中國(guó)古代對(duì)官員的選拔重視“德才兼?zhèn)洹薄耙缘聻橄取?。無論是漢代的察舉制令郡國(guó)舉孝、廉和茂才，還是魏晉時(shí)期的九品中正制對(duì)道德和才能的品評(píng)，以及科舉考試后的選拔，都注重德才兼?zhèn)洹思考探究4]教材P33“談?wù)勀銓?duì)考核制度的看法?！秉c(diǎn)撥考核是對(duì)官員管理的一項(xiàng)重要制度，可以督促各級(jí)官員有所作為，治理貪、酷、浮躁、不作為、吃空餉、懶政等官場(chǎng)腐敗行為；通過獎(jiǎng)勤罰懶，弘揚(yáng)正氣，有利于引領(lǐng)官場(chǎng)風(fēng)氣清明，有朝氣，促進(jìn)社會(huì)和諧。2.明清時(shí)期科舉制的發(fā)展(1)考試層級(jí)：分為eq\o(□,\s\up2(01))鄉(xiāng)試、eq\o(□,\s\up2(02))會(huì)試與eq\o(□,\s\up2(03))殿試三級(jí)。參加考試的主要是國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的eq\o(□,\s\up2(04))學(xué)生等。(2)內(nèi)容：考試從eq\o(□,\s\up2(05))四書五經(jīng)中命題。(3)選拔：鄉(xiāng)試在各省省城舉行，考中者稱為“eq\o(□,\s\up2(06))舉人”。會(huì)試由eq\o(□,\s\up2(07))禮部主持，考中者稱為“eq\o(□,\s\up2(08))貢士”。殿試名義上由eq\o(□,\s\up2(09))皇帝主持，貢士通過者為eq\o(□,\s\up2(10))進(jìn)士。3．嚴(yán)密的官員考核制度(1)考核類型：明朝考核有eq\o(□,\s\up2(11))考滿和eq\o(□,\s\up2(12))考察。(2)考核內(nèi)容：重在查處官員的eq\o(□,\s\up2(13))貪、酷和eq\o(□,\s\up2(14))不作為。(3)清朝的考課制度，包括三年一次的eq\o(□,\s\up2(15))京察和eq\o(□,\s\up2(16))大計(jì)，分別考察京官和外省文官。4．元明清時(shí)期的監(jiān)察制度(1)元朝：監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺(tái)，地方設(shè)有行御史臺(tái)、eq\o(□,\s\up2(17))肅政廉訪司。(2)明清時(shí)期①中央機(jī)構(gòu)：明朝主要有eq\o(□,\s\up2(18))都察院和六科，合稱“科道”。清朝將六科并入都察院。②監(jiān)察對(duì)象：明朝，都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察eq\o(□,\s\up2(19))內(nèi)外百官，還代皇帝巡按eq\o(□,\s\up2(20))各省。六科給事中負(fù)責(zé)eq\o(□,\s\up2(21))皇帝制敕與大臣奏疏的eq\o(□,\s\up2(22))封還駁正，稽查六部百司之事。③特點(diǎn)：御史和給事中都只是正七品官員，品級(jí)雖低，但權(quán)力很大。[漫畫歷史]明清時(shí)期的科舉制主題一中國(guó)古代選官用官制度的變化一公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！抖Y記》二漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行。”——《后漢書·百官志注》三九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沉者(埋沒者)哉！——《晉書·段灼傳》四唐人沈既濟(jì)說：“故太平君子，唯門調(diào)戶選，征文射策，以取祿位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，無所易業(yè)，大者登臺(tái)閣，小者任郡縣，資身奉家，各得其足。是以五尺童子，恥不言文墨焉。是以進(jìn)士為士林華選，四方視聽，希其風(fēng)采。每歲得第之人，不浹旬而周聞天下，故忠賢雋彥韞才毓行者，咸出于是?！薄D(zhuǎn)引自韓國(guó)磐《隋唐五代史論集》eq\a\vs4\al()史料一分析排比句式，歸納概括選拔標(biāo)準(zhǔn)。史料二分析排比句式，比較選拔標(biāo)準(zhǔn)與先秦的不同。史料三根據(jù)“九品訪人，唯問中正”確定制度，根據(jù)“上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟”和“蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沉者(埋沒者)”分析弊端。史料四以句號(hào)為依據(jù)對(duì)材料分層，根據(jù)“四方視聽，希其風(fēng)采”“忠賢雋彥韞才毓行者，咸出于是”歸納。eq\a\vs4\al()(1)史料一表明先秦時(shí)期人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)是什么？試答：參考：血緣；門第；等級(jí)。(2)史料二與史料一的選官制度相比，有何進(jìn)步性？試答：參考：注重品行、才學(xué)，打破血緣、世襲。(3)史料三中說的是哪一種選官制度？其主要弊端是什么？試答：參考：九品中正制。弊端：世家大族把持人才選拔，任人唯親，壓制人才。(4)根據(jù)史料四，概括說明科舉制的影響。試答：參考：張揚(yáng)了“學(xué)而優(yōu)則仕”；科舉成為讀書人最高最迫切的追求，推動(dòng)社會(huì)向?qū)W風(fēng)氣的形成；科舉成為當(dāng)時(shí)人們走向官場(chǎng)的重要途徑；有助于提高個(gè)人政治影響力。eq\a\vs4\al()對(duì)古代選官制度的認(rèn)識(shí)(1)歷代選官制度在執(zhí)行初期都主要起到鞏固統(tǒng)治的積極作用，但這些制度在執(zhí)行的后期，逐漸影響和阻礙社會(huì)的發(fā)展。(2)選官制度的主要標(biāo)準(zhǔn)由家世、財(cái)產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)；選拔方式由血緣、推薦、地方評(píng)論、品評(píng)演變?yōu)榭荚?；選拔標(biāo)準(zhǔn)漸趨嚴(yán)密科學(xué)并形成制度，原則逐步趨向公開、公平、客觀。(3)科舉制度，是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的選官方式。明朝之前的科舉制度推動(dòng)了我國(guó)教育和文化事業(yè)的發(fā)展，積極性占主導(dǎo)地位；但明朝之后的科舉制度逐漸僵化，尤其是八股取士阻礙了社會(huì)進(jìn)步和文化事業(yè)的發(fā)展。主題二中國(guó)古代的監(jiān)察制度一自秦漢開始，中央設(shè)置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以職相參，總領(lǐng)百官，上下相監(jiān)臨”，其主要職責(zé)是監(jiān)察。從漢武帝開始，監(jiān)察與行政相分離，以行政區(qū)域劃分為原則，設(shè)十三州刺史，監(jiān)察地方，開創(chuàng)我國(guó)巡視監(jiān)察制度之先河。自曹魏開始，監(jiān)察向組織機(jī)構(gòu)化方向發(fā)展，其標(biāo)志是中央御史臺(tái)的設(shè)立。——卜憲群《重視中國(guó)古代反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)》二封駁就是封還君主失宜的詔令而不下行，駁正臣下有誤的奏章而不呈遞，其中包含了對(duì)公文權(quán)力運(yùn)行的審查與監(jiān)督，駁正違失指對(duì)中央及地方官員的權(quán)力監(jiān)察。北宋前期通過銀臺(tái)封駁司主管公文的傳遞、審查、新聞發(fā)布和檔案的整理留存等，是公文傳遞審查權(quán)和封駁權(quán)的合一，機(jī)密公文必須要經(jīng)過此機(jī)構(gòu)的審查才能發(fā)送，皇帝的詔命、宰相和樞密的公文都要經(jīng)過此機(jī)構(gòu)的審查，才能發(fā)放有關(guān)部門執(zhí)行?！蠎椨瘛端未怦g制度權(quán)力制約的精神的當(dāng)代價(jià)值》三唐代朝廷經(jīng)常派遣監(jiān)察官員或特使巡行各地，在視察地方政治的同時(shí)，監(jiān)督校核官員課績(jī)。宋代地方監(jiān)司既管監(jiān)察，又掌考課。宋代中央監(jiān)察部門以整肅吏治為己任，也時(shí)常過問官員的善惡、能否。宋廷考察地方官吏時(shí)并不專一倚重地方監(jiān)司，而經(jīng)常是通過監(jiān)司、御史臺(tái)各自系統(tǒng)獨(dú)立檢舉、相互核查。——摘編自鄧小南《課績(jī)·資格·考察——唐宋文官考核制度側(cè)談》eq\a\vs4\al()史料一抓住關(guān)鍵句“中央設(shè)置御史大夫……其主要職責(zé)是監(jiān)察”“監(jiān)察與行政相分離”“開創(chuàng)我國(guó)巡視監(jiān)察制度之先河”歸納特點(diǎn)。史料二抓住“封還君主失宜的詔令”“駁正臣下有誤的奏章”“公文傳遞審查權(quán)”等信息。史料三抓住關(guān)鍵信息“在視察地方政治的同時(shí)，監(jiān)督校核官員課績(jī)”“并不專一倚重地方監(jiān)司”“各自系統(tǒng)獨(dú)立檢舉、相互核查”等。eq\a\vs4\al()(1)根據(jù)史料一，歸納中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。試答：參考：監(jiān)察官員專職化；監(jiān)察權(quán)獨(dú)立(與行政分離)；對(duì)地方巡視監(jiān)察制度化；組織機(jī)構(gòu)化。(2)根據(jù)史料二，概括宋代封駁制度的內(nèi)容和作用。試答：參考：內(nèi)容：糾正皇帝不恰當(dāng)?shù)脑t令；駁回臣下有錯(cuò)誤的奏章；對(duì)各部門重要公文進(jìn)行審查。作用：有利于制約皇權(quán)濫用；提高決策的正確性；有利于公文權(quán)力運(yùn)行的程序化。(3)根據(jù)史料三，概括唐宋時(shí)期官員考察制度的特點(diǎn)。綜合上述史料，歸納古代選官用官制度所蘊(yùn)含的政治智慧。試答：參考：特點(diǎn)：將課績(jī)與監(jiān)察緊密結(jié)合；考察方式多途并進(jìn)。政治智慧：選賢任能注重德才兼?zhèn)?；鼓?lì)官員積極治國(guó)理政；構(gòu)建完善官員考察機(jī)制。eq\a\vs4\al()中國(guó)古代監(jiān)察制度的演變、特點(diǎn)和作用(1)演變①秦朝開始形成由御史大夫、御史中丞、侍御史、監(jiān)郡御史等組成的從中央到地方的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。②西漢時(shí)監(jiān)察已經(jīng)形成獨(dú)立機(jī)構(gòu)，充當(dāng)皇帝耳目，監(jiān)督官員和人民。③隋唐以后這套制度更加完善，更加明確監(jiān)察官員的權(quán)力和職責(zé)范圍，設(shè)立“御史臺(tái)”。(2)特點(diǎn)①直接對(duì)中央負(fù)責(zé)，獨(dú)立體系，對(duì)省察、考核、上報(bào)有極高的辦事效率。②滲透于考核，憑考試任職，憑能力升遷，相對(duì)人性化。③以輕制重，不受權(quán)位干擾，合理穩(wěn)定。④為皇權(quán)服務(wù)，維護(hù)統(tǒng)治秩序，保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(3)作用①加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。②對(duì)于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪腐等有一定作用。③對(duì)于國(guó)家權(quán)力、政府權(quán)力、官僚權(quán)力有一定約束作用。④有利于強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治。中國(guó)古代官員考核制度的基本特征岳海鷹等在《中國(guó)古代官吏考核制度之評(píng)介與借鑒》一文中指出，中國(guó)古代考核制度的特點(diǎn)有四點(diǎn)：第一，內(nèi)容全面，既考察顯性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也注重對(duì)官吏道德才能的評(píng)判。自官吏考核制度萌芽伊始，歷代統(tǒng)治者都把農(nóng)林開墾、賦役征發(fā)、人口增加、社會(huì)治安等作為主要的考核指標(biāo)，以此為導(dǎo)向，督促官吏勵(lì)精圖治，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，考核對(duì)象逐步合理分類，不僅中央朝廷的官吏要接受考核，而且對(duì)地方官和京官采用了不同的考核體系。隋唐以前，官吏考核的對(duì)象主要是地方諸侯和郡縣長(zhǎng)官。而自唐朝開始，中央和地方官吏不論職位高低、出身門第都要經(jīng)過考核，又設(shè)京官考和外官考，分別執(zhí)行、監(jiān)督對(duì)京官和地方官的考核。到了宋代，更是對(duì)京官、縣令和轉(zhuǎn)運(yùn)使、知州等三類官吏采用了不同的考核程序、指標(biāo)等。第三，考核機(jī)構(gòu)專業(yè)化。在我國(guó)封建社會(huì)初期，行政職能沒有充分分化，對(duì)官吏的考核一般由行政首腦兼行其職。到了唐代出現(xiàn)了最早的專門考核機(jī)構(gòu)——吏部考功司，標(biāo)志著官吏考核機(jī)構(gòu)專業(yè)化的開始。宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)不同類別官吏的考核。明代由吏部尚書和御史臺(tái)都御史并會(huì)同有關(guān)部門行使京察和外察之職。第四，考核過程注重公開公正。西周的大比，秦漢時(shí)的上計(jì)制度都是根據(jù)下屬被考核者的自陳來考核其政績(jī)，而在如何保證上計(jì)之政績(jī)的真實(shí)性，防止在考核過程中徇私舞弊、排擠異己等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制度保障。到了唐代開始設(shè)給事中、中書舍人，分別監(jiān)督京官考、外官考，號(hào)“監(jiān)中外官考使”?？己私Y(jié)果當(dāng)眾宣讀，公開議其優(yōu)劣。宋代對(duì)京官的考核稱為“磨勘”，意為檢查復(fù)核，以防止申報(bào)不實(shí)或獎(jiǎng)懲升降不妥。課堂跟蹤訓(xùn)練1．錢穆在《中國(guó)歷代政治得失》中指出：“一個(gè)青年跑進(jìn)太學(xué)求學(xué)，畢業(yè)后，派到地方服務(wù)。待服務(wù)地方行政有了政績(jī)，再經(jīng)長(zhǎng)官察選到中央，又須經(jīng)過中央一番規(guī)定的考試，然后才始正式入仕。那是當(dāng)時(shí)入仕從政的唯一正途，政府的一切官吏，幾乎全由此項(xiàng)途徑出身?！卞X穆所指的“入仕從政的唯一正途”是()A．世官制 B．察舉制C．九品中正制 D．科舉制答案B解析根據(jù)材料“地方行政有了政績(jī)”“長(zhǎng)官察選到中央”“經(jīng)過中央一番規(guī)定的考試”可知是從下而上的選官，且是通過察舉的方式，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知是漢朝的察舉制，故選B項(xiàng)。2．2018年新設(shè)立的國(guó)家和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，為我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)打造了一把利劍。秦時(shí)，某官吏“糾彈為之責(zé)，私言于始皇，百官甚畏之”，稱之為“風(fēng)霜之吏”。此官職應(yīng)是()A．御史大夫B．丞相C．軍機(jī)大臣D．太尉答案A3．曹魏中正定品任官的政策雖從形式上來說是漢末“鄉(xiāng)舉里選”的翻版，然其實(shí)質(zhì)卻是中央政權(quán)對(duì)世家大族“鄉(xiāng)舉里選”的模擬，它既是名士大族控制士人的方式在國(guó)家用人制度中的反映，又是對(duì)名士大族的一種制約?？梢?，曹魏實(shí)行九品中正制()A．力圖把選舉權(quán)由地方收歸中央B．導(dǎo)致專制皇權(quán)不斷走向衰落C．有利于從地方選拔高素質(zhì)人才D．難以實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方的控制答案A解析漢末“鄉(xiāng)舉里選”選官的權(quán)力在地方，九品中正制是“中央政權(quán)對(duì)世家大族‘鄉(xiāng)舉里選’的模擬”，是中央“對(duì)名士大族的一種制約”，它是力圖把選舉權(quán)由世家大族手中收歸中央的重要舉措，故A項(xiàng)正確。材料看不出九品中正制的實(shí)踐效果，故B、D兩項(xiàng)缺乏依據(jù)，排除；C項(xiàng)材料沒有涉及，排除。4．下表為唐宋時(shí)期中央各級(jí)官辦學(xué)校的入學(xué)資格。據(jù)此可知，宋代()A．考試規(guī)模增加B．教育水平下降C．招生范圍擴(kuò)大D．官員人數(shù)提高答案C解析根據(jù)材料可知，唐宋時(shí)期中央各級(jí)官辦學(xué)校入學(xué)資格由官員子弟逐步放寬到庶人子弟，招生范圍擴(kuò)大，故C項(xiàng)正確。A、B、D三項(xiàng)材料無法體現(xiàn)，均排除。5．下表為明朝永樂九年對(duì)部分官員的考核情況。由此表可知，明朝()初考再考三考最終等第稱職未予考核稱職稱職未予考核未予考核稱職稱職未予考核稱職平常平常平常未予考核稱職平常未予考核平常不稱職不稱職A．以考核作為官員黜陟的唯一依據(jù)B．建立了完善成熟的官員考核體系C．官員管理實(shí)行獎(jiǎng)懲一體的考核制D．為掌握官吏真實(shí)情況實(shí)行考滿制答案D解析結(jié)合所學(xué)可知，明代考滿制度以三年為期，三年初考，六年再考，九年通考，是以年限考察官吏任期內(nèi)工作狀況之法，圖表考核情況說明政府對(duì)官員的考核細(xì)致明確，力圖掌握官吏真實(shí)情況，D項(xiàng)正確。明代考核分為“考滿”“考察”“考成”三種，評(píng)定考等后，還須依據(jù)官職繁簡(jiǎn)確定獎(jiǎng)懲黜陟，從不同的角度促成廉政，故排除A項(xiàng)；B、C兩項(xiàng)材料沒有體現(xiàn)，排除。課后課時(shí)作業(yè)[基礎(chǔ)鞏固]1．東漢時(shí)，察舉制逐漸形成了由本鄉(xiāng)名士主導(dǎo)的鄉(xiāng)閭品評(píng)的傳統(tǒng)；曹魏時(shí)由政府委任中正，把私人品評(píng)變作官家品評(píng)。此變化()A．受佛教不斷傳播的影響B(tài)．反映世家大族不斷衰落C．是推行科舉考試的結(jié)果D．是加強(qiáng)中央集權(quán)的需要答案D解析對(duì)被選舉者的品評(píng)由私人變?yōu)楣偌?，反映了官員選拔主導(dǎo)權(quán)的上移，有利于削弱地方勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)，故選D項(xiàng)。A項(xiàng)與材料無關(guān)，排除；九品中正制使世家大族實(shí)力增強(qiáng)，排除B項(xiàng)；科舉考試始于隋唐，排除C項(xiàng)。2．秦統(tǒng)一六國(guó)后對(duì)官吏實(shí)行嚴(yán)格的上計(jì)制度，即下級(jí)官員須定期把自己所轄范圍的戶籍、錢谷、刑獄獄狀等匯編成冊(cè)，呈送上級(jí)，報(bào)告治理狀況。據(jù)此可知，這一制度旨在()A．調(diào)動(dòng)地方官員積極性B．為官員選拔提供依據(jù)C．增加政府的財(cái)政收入D．加強(qiáng)中央對(duì)地方控制答案D解析根據(jù)材料“下級(jí)官員須定期把自己所轄范圍的……呈送上級(jí)”，可知是上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理，加強(qiáng)對(duì)地方的控制，故D項(xiàng)正確。A、C兩項(xiàng)材料沒有涉及，排除；根據(jù)材料可知，是秦朝的“上計(jì)制度”并非選官制度，排除B項(xiàng)。3．顧炎武在《日知錄》中說：“凡居此官者，大率皆以督察藩國(guó)為事”“夫秩卑而命尊，官小而權(quán)之重。此大小相制，內(nèi)外相維之意也。……為百代不易之法?！鳖櫻孜渌f的這一“良法”指的是()A．先秦的分封制B．漢代刺史制C．隋唐的科舉制D．清代考課制答案B解析根據(jù)材料“督察藩國(guó)”“秩卑而命尊”“大小相制，內(nèi)外相維”可知，是對(duì)地方的監(jiān)察制度，B項(xiàng)正確。A項(xiàng)是地方行政制度，C項(xiàng)是選官制度，D項(xiàng)是考核制度，均排除。4．南北朝時(shí)，凡是出任吏部官職者，都必須精通譜學(xué)，否則便難以稱職。官府編撰《百家譜》多卷，使官員的任命“彝倫有序”。該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是()A．選官制度實(shí)行九品中正制B．政府加強(qiáng)對(duì)士人人身控制C．古代宗法觀念的影響深遠(yuǎn)D．順應(yīng)民族融合現(xiàn)象的出現(xiàn)答案A解析出任吏部官職者必須精通譜學(xué)，有利于在選拔和任命官吏時(shí)根據(jù)世家大族的出身作出安排，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是選官制度實(shí)行九品中正制，故選A項(xiàng)。當(dāng)時(shí)政府沒有加強(qiáng)對(duì)士人的人身控制，排除B項(xiàng)；材料反映的只是在選官制度中注重出身，結(jié)合所學(xué)可知應(yīng)當(dāng)是九品中正制的影響，排除C項(xiàng)；材料與民族融合無關(guān)，排除D項(xiàng)。5．唐代的科舉考試“科目繁多，有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明字、明算；又有一史、三史、開元禮、道舉、童子。各科對(duì)人才的要求不同，凡博識(shí)高才、強(qiáng)學(xué)恃問、無失俊選者為秀才；通三經(jīng)以上者為明經(jīng)；明嫻時(shí)務(wù)，精熟一經(jīng)者為進(jìn)士?！睋?jù)此可知，唐代的科舉制()A．避免了家世出身對(duì)人才選拔的影響B(tài)．分科細(xì)致、選官制度凸顯等級(jí)森嚴(yán)C．諸科并行有利于選拔優(yōu)秀的人才D．開啟了分科取士的官員選拔方式答案C解析從材料可知唐朝的科舉考試“有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明字、明算；又有一史、三史、開元禮、道舉、童子。各科對(duì)人才的要求不同”，有利于根據(jù)不同的才能選拔出不同的人才，故選C項(xiàng)。材料沒有體現(xiàn)家世出身影響科舉考試，A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料看不出等級(jí)森嚴(yán)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；科舉制最早是從隋朝開始的，D項(xiàng)錯(cuò)誤。6．據(jù)《新唐書》載，御史臺(tái)事權(quán)高度集中，朝廷百司及地方官員無不在其監(jiān)察范圍之內(nèi)；而尚書省左右丞“掌辯六官之儀，糾正省內(nèi)，劾御史舉不當(dāng)者”。據(jù)此推斷，唐代()A．行政職能分工不明B．政令暢通得以確保C．中樞機(jī)構(gòu)發(fā)生異變D．監(jiān)察制度有所完善答案D解析從記載看，唐朝除了“御史臺(tái)”監(jiān)察權(quán)力大、范圍廣以外，尚書省左右丞還負(fù)責(zé)“劾御史舉不當(dāng)者”，監(jiān)察制度有所完善，故D項(xiàng)正確。材料說的是監(jiān)察事務(wù)，不是行政職能，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)從材料中推斷不出，排除；材料反映的是監(jiān)察制度的發(fā)展，沒有改變其方向和性質(zhì)，C項(xiàng)“異變”錯(cuò)誤，排除。7．宋朝的“臺(tái)諫”為御史臺(tái)和諫院的合稱，是主要的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。諫院對(duì)朝政遺缺、官員失職等事進(jìn)行規(guī)諫諷喻。宋太祖曾立下規(guī)矩，“不殺士大夫和上書言事者”。后來宋朝皇帝都恪守了這一祖訓(xùn)。宋朝的這一傳統(tǒng)()A．保證了王朝統(tǒng)治的長(zhǎng)期穩(wěn)固B．調(diào)動(dòng)了知識(shí)分子的參政熱情C．完善了中國(guó)古代的監(jiān)察制度D．體現(xiàn)了重文輕武的基本國(guó)策答案B解析根據(jù)材料“宋太祖曾立下規(guī)矩，‘不殺士大夫和上書言事者’”可知，宋太祖的祖訓(xùn)對(duì)于士大夫和諫官是一種保護(hù)，有利于調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的參政熱情，B項(xiàng)正確。保證王朝長(zhǎng)期穩(wěn)固與史實(shí)不符，排除A項(xiàng)；“完善了中國(guó)古代的監(jiān)察制度”表述過于絕對(duì)，排除C項(xiàng)；材料未體現(xiàn)“重文輕武”的國(guó)策，排除D項(xiàng)。8．《明史》載：“京察之歲，大臣自陳。去留既定，而居官有遺行者，給事、御史糾劾，謂之拾遺。拾遺所攻擊，無獲免者。弘、正、嘉、隆間，士大夫廉恥自重，以掛察典為終身之玷?！辈牧戏从吵雒鞒?)A．官吏考察制度的執(zhí)行取得成效B．形成了完備成熟的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制C．官吏考核標(biāo)準(zhǔn)兼顧實(shí)績(jī)與品德D．官僚集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利互相傾軋答案A解析根據(jù)材料可知，明朝京察是對(duì)在京官吏的一次初步考核，在京察完成初步篩選后，又有給事、御史對(duì)留在京城的官員進(jìn)行進(jìn)一步的糾劾以起到拾遺的作用，而但凡被他們彈劾的人都會(huì)受到處罰，這種官吏考察制度使得明朝中期四朝的士大夫們都分外注重自己的言行舉止，故選A項(xiàng)。材料只提到了對(duì)官吏的懲罰，而沒有提到獎(jiǎng)勵(lì)制度，排除B項(xiàng)；C項(xiàng)材料無法體現(xiàn)，排除；D項(xiàng)與材料無關(guān)，排除。9．清朝《欽定臺(tái)規(guī)》規(guī)定，各地巡視御史自命下之日起，在門上大書“回避”字樣，不許見客、不收書、不接納私辦人役、不赴餞送宴會(huì)，且限領(lǐng)敕后三日出京，沿途不準(zhǔn)停留，到境后不受私書私饋等。這一規(guī)定有利于()A．杜絕貪腐現(xiàn)象B．提升監(jiān)察效果C．?dāng)U大御史權(quán)力D．促進(jìn)制度轉(zhuǎn)型答案B解析材料中“回避”是防止官員干涉監(jiān)察人員辦案，“不接納私辦人役、不赴餞送宴會(huì)”是防止對(duì)監(jiān)察官員進(jìn)行行賄，這些舉措能在一定程度上提升監(jiān)察的效果，故B項(xiàng)正確。材料中只是從形式上防止賄賂監(jiān)察官員，但不能從根本上杜絕貪污現(xiàn)象，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料論述的是防止御史貪污腐敗，并不是擴(kuò)大了御史的權(quán)力，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；防止貪污現(xiàn)象的發(fā)生，并不能促進(jìn)封建社會(huì)制度的轉(zhuǎn)型，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。10．“邑聚千數(shù)百童生，擢十?dāng)?shù)人為生員；省聚萬數(shù)千生員，而拔百數(shù)十人為舉人；天下聚數(shù)千舉人，而拔百數(shù)十人為進(jìn)士；復(fù)于百數(shù)十人進(jìn)士，而拔數(shù)十人入翰林，此其選之精也?！庇纱丝芍婆e制()A．能夠選拔優(yōu)秀人才B．逐級(jí)考試，逐層選才C．選才任用比例很高D．官員選任公平公正答案B解析根據(jù)材料“邑聚千數(shù)百童生，擢十?dāng)?shù)人為生員；省聚萬數(shù)千生員，而拔百數(shù)十人為舉人……此其選之精也”可得出科舉制層層精選人才，故B項(xiàng)正確。材料主要反映科舉制選拔人才的程序，沒有涉及科舉制的作用，故排除A項(xiàng)；C、D兩項(xiàng)材料沒有涉及，排除。[能力提升]11．西漢對(duì)于官僚權(quán)力的約束較為有效，如薦官有責(zé)、上計(jì)考課、設(shè)刺史以查地方、職務(wù)回避制等做法，都從制度層面對(duì)官吏用權(quán)加以制衡，使得權(quán)力不至妄為，因而“政平訟理，百姓無愁怨”。這體現(xiàn)了西漢()A．官僚制度臻于完善B．官僚約束較為有效C．權(quán)力的制約與平衡D．由人治向法治轉(zhuǎn)變答案B解析西漢對(duì)官員的約束在制度建設(shè)上使“權(quán)力不至妄為”，故選B項(xiàng)。官僚制度在不斷完善，但是不能用“臻于完善”，排除A項(xiàng)；對(duì)官員權(quán)力的約束，不是國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置上的權(quán)力的制約與平衡，西漢仍然是君主專制，排除C項(xiàng)；西漢是君主專制制度，還是“人治”，排除D項(xiàng)。12．有學(xué)者認(rèn)為，直到魏晉南北朝時(shí)期，官僚的選拔還不足以反映皇權(quán)的絕對(duì)權(quán)威，也不夠嚴(yán)密。下列對(duì)此理解正確的是()A．魏晉之前的朝代并未實(shí)現(xiàn)皇權(quán)的高度集中B．自下而上的推薦選官削弱了中央的用人權(quán)C．中央掌控官員選拔開始于明清的八股取士D．隋唐科舉制之前沒有形成系統(tǒng)的選官制度答案B解析自下而上的推薦選官在一定程度上削弱了中央的用人權(quán)，所以造成了官僚的選拔還不足以反映皇權(quán)的絕對(duì)權(quán)威等現(xiàn)象，B項(xiàng)正確。魏晉之前的朝代已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了皇權(quán)的高度集中，排除A項(xiàng)；中央掌控官員選拔開始于秦朝而非明清，排除C項(xiàng)；隋唐科舉制之前也形成了系統(tǒng)的選官制度，排除D項(xiàng)。13．漢代曾有班超“棄筆從戎”的壯舉，而唐代中期后則出現(xiàn)“棄武就文”“不肖子弟為武官者，父母擯之不齒”的現(xiàn)象。此變化的出現(xiàn)是由于()A．軍功獎(jiǎng)勵(lì)制度的缺失B．從軍帶來的傷亡過大C．國(guó)家長(zhǎng)治久安的實(shí)現(xiàn)D．科舉制的完善與興盛答案D解析材料中的“棄武就文”說明從文之風(fēng)的盛行，而能夠推動(dòng)此風(fēng)形成的是科舉制為文人知識(shí)分子提供了入仕的途徑，而且科舉考中者會(huì)得到許多特權(quán)，從而出現(xiàn)了由“棄筆從戎”到“棄武就文”的變化，D項(xiàng)正確。獎(jiǎng)勵(lì)軍功在古今都存在，唐代也沒有缺失，排除A項(xiàng)；從軍導(dǎo)致傷亡是一般現(xiàn)象，不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣變化，排除B項(xiàng)；唐中期后，藩鎮(zhèn)割據(jù)嚴(yán)重，國(guó)家并非十分安定，排除C項(xiàng)。14．宋代宰相祖輩任官情況表上表?yè)?jù)學(xué)者研究整理而成，反映出兩宋時(shí)期()A．世家大族影響巨大B．社會(huì)階層流動(dòng)加強(qiáng)C．宰相權(quán)力日益下降D．科舉制度功能弱化答案B解析根據(jù)材料可知，北宋時(shí)期宰相祖輩擔(dān)任高級(jí)官員的人數(shù)和比重較大，而南宋時(shí)有所減少，說明世家大族影響力下降，排除A項(xiàng)；兩宋時(shí)宰相祖輩無官職記錄的人數(shù)和比重較大，說明越來越多的沒有政治背景的平民有機(jī)會(huì)擔(dān)任宰相職務(wù)，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)階層流動(dòng)性加強(qiáng)，故B項(xiàng)正確；材料沒有涉及宰相的權(quán)力，排除C項(xiàng)；身份地位較為低下的人出任宰相，得益于科舉制的推行，排除D項(xiàng)。15．明代御史所謂的“風(fēng)聞言事”較之于前代有一定的限制，明時(shí)規(guī)定“御史糾劾百司，須要明著年月，指陳實(shí)跡”，以防傳聞繁衍，公報(bào)私仇。這一變化()A．削弱了監(jiān)察部門職權(quán)B．促成了明朝吏治清明C．杜絕了傳聞斷事病弊D．強(qiáng)化了行政機(jī)構(gòu)職能答案D解析相對(duì)于前朝，明朝對(duì)監(jiān)管官員“風(fēng)聞言事”行為給予限制，這是對(duì)監(jiān)察官員行為的規(guī)范，有利于行政機(jī)構(gòu)官員積極履職，故排除A項(xiàng)，選D項(xiàng)。B、C兩項(xiàng)表述過于絕對(duì)，排除。16．閱讀材料，回答問題。材料一初期察舉制與科舉制簡(jiǎn)表察舉制科舉制取士方式由地方州郡長(zhǎng)官承擔(dān)推薦之責(zé)，按