行政聽證程序基本原則匯報人：文小庫2023-12-18行政聽證程序概述行政聽證程序的基本原則行政聽證程序的啟動與組織行政聽證程序的審理與裁決行政聽證程序的監(jiān)督與救濟行政聽證程序的發(fā)展趨勢與展望目錄行政聽證程序概述01定義行政聽證程序是指行政機關在作出影響相對人合法權益的決定前，由行政機關告知決定理由和聽證權利，相對人提出申辯意見和證據(jù)，以及行政機關聽取意見、接納證據(jù)并作出相應決定等程序所構成的一種法律程序。性質行政聽證程序是一種準司法程序，具有公正、公開、公平的特點，是行政程序法的核心制度。定義與性質

行政聽證程序的意義保障公民權利通過聽證程序，公民可以了解行政機關的決定依據(jù)和理由，提出自己的意見和證據(jù)，維護自己的合法權益。促進行政決策科學化聽證程序可以廣泛聽取各方面的意見和建議，為行政機關決策提供更加全面、準確的信息，提高決策的科學性和民主性。增強行政機關的公信力通過公開、透明的聽證程序，可以增強行政機關的公信力和權威性，提高公眾對行政機關的信任度。對于涉及行政處罰的案件，行政機關應當告知當事人有申請聽證的權利，當事人申請聽證的，應當舉行聽證。行政處罰案件對于涉及行政許可的事項，如果許可決定直接涉及申請人的重大利益，申請人可以申請舉行聽證。行政許可事項除了行政處罰和行政許可事項外，其他具體行政行為如果涉及當事人的重大利益，當事人也可以申請舉行聽證。其他具體行政行為行政聽證程序的適用范圍行政聽證程序的基本原則02聽證過程應當公開進行，允許公眾旁聽和新聞媒體采訪。公開審理公開信息公開證據(jù)行政機關應當及時公開聽證的相關信息，如聽證時間、地點、參與人員等。聽證過程中出示的證據(jù)和材料應當公開，確保公眾了解案件情況。030201公開原則聽證程序應當公正進行，確保各方參與人的平等權利。公正審理行政機關應當根據(jù)聽證結果公正作出裁決，不受任何外部干擾。公正裁決聽證過程應當接受監(jiān)督，確保公正性得到保障。公正監(jiān)督公正原則公平辯論各方參與人在聽證過程中應當有公平的機會進行辯論和陳述。公平參與聽證程序應當確保各方參與人公平參與，不受歧視或不公平待遇。公平裁決行政機關應當根據(jù)各方參與人的陳述和辯論結果公平作出裁決。公平原則聽證程序應當高效進行，確保及時處理案件。高效審理在確保公正和公平的前提下，應當簡化聽證程序，提高效率。簡化程序行政機關應當合理安排聽證時間，避免延誤處理案件。合理安排時間效率原則行政聽證程序的啟動與組織03受理與審查行政機關收到聽證申請后，應當在5日內進行審查，決定是否受理。決定聽證并公告行政機關決定受理聽證申請的，應當在作出決定后7日內，向社會公告聽證的時間、地點、聽證事項等。依申請啟動當事人認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，可以向行政機關提出聽證申請。啟動條件與程序行政機關應當指定一名工作人員擔任聽證主持人，負責組織聽證活動。聽證主持人可以邀請其他工作人員擔任聽證員和書記員，協(xié)助聽證主持人進行聽證記錄和報告。聽證員與書記員聽證組織與人員行政機關應當在聽證會舉行前，通知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證事項等。行政機關應當在舉行聽證的7日前，向社會公告聽證的時間、地點、聽證事項等，并接受社會監(jiān)督。聽證通知與公告公告聽證會通知當事人行政聽證程序的審理與裁決04聽證會一般應公開進行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。聽證會由行政機關指定的非本案調查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。聽證會按照下列程序進行：當事人提出聽證要求，行政機關決定聽證；告知當事人聽證權利和義務，確定聽證會時間、地點；舉行聽證會，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；審查核實證據(jù)；出示證據(jù)；當事人發(fā)表最后陳述；聽證筆錄的制作和送達。公開審理審理人員審理程序審理方式與程序證據(jù)審查行政機關應當對當事人陳述、申辯和提請聽證的有關情況的真實性進行審查。要點一要點二證據(jù)認定經(jīng)過審查，有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準，不予行政處罰：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；初次違法且危害后果輕微并及時糾正的；當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不予行政處罰的其他情形。同時，對當事人的陳述、申辯理由是否成立進行認定。證據(jù)審查與認定行政機關應當根據(jù)查明的事實，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。裁決依據(jù)根據(jù)聽證筆錄，作出處罰決定，制作行政處罰決定書，并送達當事人。處罰決定書應當載明下列事項：當事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；行政處罰的種類和依據(jù)；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的工商行政管理機關名稱和作出決定的日期。裁決結果裁決依據(jù)與結果行政聽證程序的監(jiān)督與救濟0503媒體監(jiān)督媒體對行政聽證程序進行報道和評論，促進公眾對聽證程序的了解和監(jiān)督。01內部監(jiān)督上級行政機關對下級行政機關的聽證活動進行監(jiān)督，確保聽證程序合法、公正。02外部監(jiān)督司法機關、監(jiān)察機關、社會團體和公眾對行政聽證程序進行監(jiān)督，確保聽證程序的公正性和透明度。監(jiān)督機制與方式當事人對行政聽證結果不服的，可以向作出決定的行政機關的上級行政機關申請行政復議，由上級行政機關對原決定進行審查并作出決定。行政復議當事人對行政聽證結果不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對原決定進行審查并作出判決。行政訴訟如果當事人的合法權益因行政聽證程序受到侵害，可以向國家申請賠償。國家賠償救濟途徑與程序法律責任行政機關及其工作人員在行政聽證程序中違反法律規(guī)定，應當承擔相應的法律責任。追究程序對于違反法律規(guī)定的行政機關及其工作人員，應當依法追究其法律責任，包括給予處分、罰款、吊銷許可證等處罰措施。如果構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。法律責任與追究行政聽證程序的發(fā)展趨勢與展望06發(fā)展趨勢分析-聽證程序規(guī)范化隨著行政聽證程序的逐步完善，未來聽證程序將更加規(guī)范化，包括聽證前的通知、聽證過程的記錄、聽證結果的公布