第頁(yè)儲(chǔ)備中心工作問(wèn)責(zé)制為有效貫徹《市國(guó)土資源工作問(wèn)責(zé)制實(shí)施意見》，全面提升我中心工作效率和服務(wù)水平，按照市局推進(jìn)問(wèn)責(zé)制的工作部署，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我中心業(yè)務(wù)實(shí)際，制定本制度。

一、工作職責(zé)和崗位職責(zé)

（一）工作職責(zé)

1、依法編制年度XX縣區(qū)土地儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制定發(fā)布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》和《XX省土地儲(chǔ)備辦法》，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃及土地市場(chǎng)供需關(guān)系，組織編制年度XX縣區(qū)土地儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，經(jīng)逐級(jí)審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

2、落實(shí)收購(gòu)儲(chǔ)備工作協(xié)調(diào)機(jī)制。做好征收儲(chǔ)備土地前期報(bào)批的協(xié)調(diào)工作，與市規(guī)劃局結(jié)合做好儲(chǔ)備土地出讓前的勘測(cè)規(guī)劃工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩區(qū)、辦事處，做好出讓土地清地拆遷工作，配合各有關(guān)部門、各單位做好相關(guān)收購(gòu)儲(chǔ)備工作，并簽定收回協(xié)議。

3、落實(shí)收購(gòu)收回儲(chǔ)備工作逐級(jí)報(bào)告審查制度。嚴(yán)格按照土地儲(chǔ)備管理的規(guī)定執(zhí)行，以收購(gòu)收回的方式納入儲(chǔ)備的土地，嚴(yán)格依照程序辦理，對(duì)收回收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償費(fèi)用以及收購(gòu)收回協(xié)議書的有關(guān)條款由第一責(zé)任人、科室負(fù)責(zé)人逐級(jí)審查后報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、編制掛牌出讓方案。依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，城市規(guī)劃等編制國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓方案。國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓方案包括：擬出讓地塊的具體位置、四址、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等招、拍、掛出讓方案，按規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)。

5、發(fā)布出讓公告，公布出讓結(jié)果。國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體發(fā)布，公告中不得設(shè)定影響公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。掛牌出讓結(jié)果于掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上發(fā)布。

6、保守工作機(jī)密。對(duì)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)集體研究的出讓底價(jià)，在掛牌活動(dòng)結(jié)束之前嚴(yán)格保密，確保政府土地收益。

7、經(jīng)過(guò)招、拍、掛成交的土地，應(yīng)立即簽定成交確定書，并指派專人跟蹤服務(wù)，并簽定成交價(jià)款后的還款協(xié)議，土地價(jià)款付清后，應(yīng)立即協(xié)助有關(guān)單位頒發(fā)國(guó)有土地使用證。

8、資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。堅(jiān)持收支兩條線，與金融部門配合做好融資，借新還舊，并無(wú)差錯(cuò)。

9、建立宗地臺(tái)賬制度，反應(yīng)宗地資金運(yùn)作過(guò)程。根據(jù)出讓公告，做好保證金的收交，并按照承諾在規(guī)定之日內(nèi)返還。

10、內(nèi)部管理規(guī)范。建立健全各類規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)車輛、印鑒、出讓檔案等重點(diǎn)部位的管理，避免安全事故的發(fā)生。

11、積極完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。對(duì)市局安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，做到事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)，特別是在收儲(chǔ)出讓工作過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)交辦的批示要件，積極調(diào)查、特事特辦、責(zé)任到人，限時(shí)辦結(jié)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)

1、主任崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)儲(chǔ)備中心的日常業(yè)務(wù)、政治思想、行風(fēng)廉政、隊(duì)伍建設(shè)等工作。

2、副主任崗位職責(zé)

分管業(yè)務(wù)、行政等工作，組織、督促、指導(dǎo)各科室努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、各科室工作職責(zé)及崗位職責(zé)

（一）綜合科職責(zé)及崗位職責(zé)

1、綜合科主要職責(zé)

（1）檢查、督促、反饋各科室貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和上級(jí)有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外的協(xié)調(diào)工作。

（2）負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、擬辦和落實(shí)；負(fù)責(zé)文檔和印章、介紹信的管理工作。

（3）負(fù)責(zé)中心資產(chǎn)登記、管理，辦公設(shè)備的計(jì)劃、購(gòu)置、保管和后勤保障工作。

（5）負(fù)責(zé)中心人事勞資管理、考核、獎(jiǎng)懲和退休職工的管理工作。

（6）負(fù)責(zé)中心各種會(huì)議的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。（7）負(fù)責(zé)車輛管理、維修工作。（8）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的督查工作。

（9）負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、文明單位建設(shè)等日常精神文明建設(shè)工作。

（10）完成上級(jí)交辦的其它工作。

2、綜合科科長(zhǎng)崗位職責(zé)

（1）處理中心日常政務(wù)，組織貫徹落實(shí)中心決議和上級(jí)指示；

（2）負(fù)責(zé)審核有關(guān)文件和報(bào)告，組織調(diào)查研究和信息交流；組織做好公文處理；

（3）負(fù)責(zé)全中心后勤保障服務(wù)和行政事務(wù)；協(xié)調(diào)對(duì)外、對(duì)內(nèi)關(guān)系，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)；

（4）負(fù)責(zé)中心的安全保衛(wèi)、消防、衛(wèi)生、水電暖管理和社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)車輛的日常管理和調(diào)度，保障公務(wù)用車；

（5）負(fù)責(zé)做好辦公室人員思想政治工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

3、內(nèi)勤崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)協(xié)助綜合科科長(zhǎng)工作；

（2）負(fù)責(zé)認(rèn)真細(xì)致、按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)文稿的起草、打印、校正、裝訂工作；

（3）負(fù)責(zé)做好辦公用品購(gòu)置、保管、發(fā)放工作；（4）負(fù)責(zé)做好人事工作，包括工資調(diào)整、職稱評(píng)定及各種報(bào)表；

（5）負(fù)責(zé)積極做好支隊(duì)的后勤保障工作；（6）負(fù)責(zé)做好相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作；（7）負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

4、駕駛員崗位職責(zé)

（1）嚴(yán)格遵守《交通安全法》和各項(xiàng)有關(guān)行車管理的規(guī)章制度，確保行車安全；

（2）服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從安排，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的出車任務(wù)；（3）樹立安全第一的思想，保證駕乘人員及車輛的安全；d、遵守交通規(guī)則，做到不酒后駕車，不超速行駛；

（4）嚴(yán)禁私自用車或?qū)④囕v交給非駕駛?cè)藛T駕駛；（5）負(fù)責(zé)保持車容車貌整潔，不出故障車，堅(jiān)持出車檢查、途中檢查、返程后檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除；

（6）負(fù)責(zé)按時(shí)驗(yàn)車，按時(shí)參加年審；（7）負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）收儲(chǔ)科職責(zé)及崗位職責(zé)

1、收儲(chǔ)科主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)XX縣區(qū)范圍內(nèi)全面收儲(chǔ)工作開展；

（2）組織編制XX縣區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，統(tǒng)籌安排擬出讓宗地的前期準(zhǔn)備工作；

（3）完成上級(jí)交辦的其它工作。

2、收儲(chǔ)科科長(zhǎng)崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)處理科內(nèi)全面政務(wù)，組織貫徹中心決議和上級(jí)指示，負(fù)責(zé)XX縣區(qū)范圍內(nèi)全面收儲(chǔ)工作開展，組織編制XX縣區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，統(tǒng)籌安排擬出讓宗地的前期準(zhǔn)備工作；

（2）負(fù)責(zé)審核科內(nèi)簽發(fā)文件和報(bào)告，做好科內(nèi)工作人員思想政治工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)；

（3）負(fù)責(zé)增強(qiáng)科內(nèi)服務(wù)意識(shí)，提升工作效率，并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作。

3、科員崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)XX縣區(qū)內(nèi)收回收購(gòu)儲(chǔ)備工作，編制市區(qū)存量、新增土地儲(chǔ)備計(jì)劃、XX縣區(qū)內(nèi)批次征地儲(chǔ)備工作，編制市區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，精心安排新增土地的報(bào)批工作，協(xié)調(diào)本小組內(nèi)部工作；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好征收土地的報(bào)批工作；（3）負(fù)責(zé)全力配合做好征收土地范圍內(nèi)的拆遷工作；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃部門做好儲(chǔ)備土地的勘測(cè)、規(guī)劃工作；（5）負(fù)責(zé)承辦有關(guān)總結(jié)、計(jì)劃、匯報(bào)、報(bào)告材料等內(nèi)業(yè)工作，擬出讓宗地成本測(cè)算，收儲(chǔ)資料歸檔和轉(zhuǎn)交，檔案管理；

（6）負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）出讓科職責(zé)及崗位職責(zé)

1、出讓科主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)科學(xué)編制掛牌出讓方案，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，城市規(guī)劃等編制國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓方案；

（2）負(fù)責(zé)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、國(guó)土資源報(bào)、菏澤日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告；

（3）負(fù)責(zé)掛牌出讓結(jié)果于掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上發(fā)布。嚴(yán)格保守工作機(jī)密；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)集體研究的出讓底價(jià)，在掛牌活動(dòng)結(jié)束之前嚴(yán)格保密，確保政府土地收益；

（5）負(fù)責(zé)經(jīng)過(guò)招、拍、掛成交的土地，立即簽訂成交確認(rèn)書，并指派專人跟蹤服務(wù)，土地價(jià)款付清后及時(shí)簽訂土地出讓合同并立即協(xié)助有關(guān)單位頒發(fā)國(guó)有土地使用證；

（6）負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的其它工作。

2、出讓科科長(zhǎng)崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)處理科內(nèi)全面政務(wù)，組織貫徹中心決議和上級(jí)指示，負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作開展；

（2）負(fù)責(zé)做好科內(nèi)工作人員思想政治工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)；增強(qiáng)科內(nèi)服務(wù)意識(shí)，提升工作效率；

（3）負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作。

3、科員崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)做好科學(xué)編制掛牌出讓方案；

（2）負(fù)責(zé)依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，城市規(guī)劃等編制國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓方案，發(fā)布出讓公告，公布出讓結(jié)果；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)集體研究的出讓底價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格保密，確保政府土地收益。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)過(guò)招、拍、掛成交的土地簽訂成交確認(rèn)書，并指派專人跟蹤服務(wù)，土地價(jià)款付清后及時(shí)簽訂土地出讓合同并立即協(xié)助有關(guān)單位頒發(fā)國(guó)有土地使用證；

（5）負(fù)責(zé)招商引資、收集國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)的信息資料并建立信息庫(kù)、定期或不定期與投資企業(yè)進(jìn)行坐談，組織到開放城市舉辦專題招商推介會(huì)介紹預(yù)推出地塊的基本情況及菏澤的投資環(huán)境。

（四）資金科職責(zé)及崗位職責(zé)

1、資金科主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府文秘科、財(cái)政局各科室、人行、各商業(yè)銀行爭(zhēng)取補(bǔ)償款的撥付，并進(jìn)行支付；

（2）負(fù)責(zé)編制部門預(yù)算，爭(zhēng)取預(yù)算的資金，及有關(guān)專項(xiàng)土地業(yè)務(wù)費(fèi)用，并組織支付；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)宗地保證金的預(yù)交款轉(zhuǎn)出讓金、交納規(guī)費(fèi)、契稅；等統(tǒng)計(jì)工作；

（4）負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的其它工作。

2、資金科科長(zhǎng)崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)處理科內(nèi)全面政務(wù)，組織貫徹中心決議和上級(jí)指示，負(fù)責(zé)資金工作開展；

（2）負(fù)責(zé)做好科內(nèi)工作人員思想政治工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)；協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)、對(duì)外關(guān)系，增強(qiáng)科內(nèi)服務(wù)意識(shí)，提升工作效率；

（3）負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作。

3、科員崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府文秘科、財(cái)政局各科室、人行、各商業(yè)銀行爭(zhēng)取補(bǔ)償款的撥付，并進(jìn)行支付；

（2）負(fù)責(zé)編制部門預(yù)算，爭(zhēng)取預(yù)算的資金，及有關(guān)專項(xiàng)土地業(yè)務(wù)費(fèi)用，并組織支付；交納契稅；

（3）負(fù)責(zé)交納保證金、預(yù)交款、上繳財(cái)政款、保證金及預(yù)交款轉(zhuǎn)出讓金的批件并對(duì)保證金交納客戶的人員聯(lián)系，并對(duì)其進(jìn)行保密；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)宗地保證金的預(yù)交款轉(zhuǎn)出讓金、交納規(guī)費(fèi)等統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)

（5）負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

三、問(wèn)責(zé)

儲(chǔ)備中心全體工作人員不正確履行職責(zé)或不完全履行職責(zé)，對(duì)直接責(zé)任人和間接責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)，視情節(jié)輕重，施行責(zé)任公開道歉，停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職，免職等處理方式。凡是年度內(nèi)被問(wèn)責(zé)的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)選先資格。

1、未編制年度XX縣區(qū)土地儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的，科室負(fù)責(zé)人公開道歉；對(duì)未完成儲(chǔ)備計(jì)劃百分之五十土地收益的，因收儲(chǔ)不力影響完成的，收儲(chǔ)科主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉，因出讓有誤未完成年度計(jì)劃百分之五十的出讓科主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

2、未落實(shí)收購(gòu)儲(chǔ)備工作協(xié)調(diào)機(jī)制責(zé)任。在征收儲(chǔ)備中，未落實(shí)規(guī)劃選址，權(quán)屬不清，四址不清，面積有誤，影響簽定收回協(xié)議及征用上報(bào)的，第一責(zé)任人停職檢查，科室主要負(fù)責(zé)人公開道歉；在征收或收購(gòu)工作中因科室原因造成重大損失的，科室主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

3、對(duì)征用儲(chǔ)備土地及收購(gòu)儲(chǔ)備土地實(shí)行逐級(jí)報(bào)告審查制度，分別第一責(zé)任人報(bào)科室負(fù)責(zé)人審查后，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)審批，主任辦公會(huì)研究同意后實(shí)施，第一責(zé)任人應(yīng)在征用補(bǔ)償、成本預(yù)測(cè)中拿出具體意見，因工作失誤未報(bào)告影響工作的，第一責(zé)任人停職檢查，科室主要負(fù)責(zé)人公開道歉；對(duì)未報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，擅自作主的，科室主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

4、對(duì)儲(chǔ)備委員會(huì)研究出讓的地塊，迅速編制掛牌出讓方案，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，凡未編出讓方案及位置、用途、面積、供地方式不明確等影響批復(fù)的，第一責(zé)任人停職檢查，科室主要負(fù)責(zé)人公開道歉，因工作失誤、出讓方案不明確造成問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的，科室主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

5、對(duì)儲(chǔ)備委員會(huì)研究出讓的土地，應(yīng)立即在有關(guān)媒體公告并不得設(shè)定影響公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的附加條件，招、拍、掛的結(jié)果及時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布。因工作失誤，不能按時(shí)發(fā)布公告，并出現(xiàn)差錯(cuò)的，第一責(zé)任人停職檢查，科長(zhǎng)公開道歉，在公告中設(shè)定附加條件影響競(jìng)價(jià)造成重大影響的，科室負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

6、市土地儲(chǔ)備委員會(huì)研究出讓的土地經(jīng)媒體公告后，任何人不得以任何形式向外界透露與競(jìng)買有關(guān)的信息，包括報(bào)名情況、電話及出讓底價(jià)等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人停職檢查，科室負(fù)責(zé)人公開道歉，因泄露機(jī)密影響競(jìng)價(jià)造成的損失，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，科室負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

7、經(jīng)招、拍、掛成交的國(guó)有土地，應(yīng)立即簽定成交確認(rèn)書，指定專人跟蹤，并鑒定剩余價(jià)款的還款協(xié)議；責(zé)任人未跟蹤服務(wù)，不履行職責(zé)，未簽定剩余價(jià)款的還款協(xié)議造成損失的，負(fù)責(zé)人停職檢查，科室負(fù)責(zé)人公開道歉，因成交價(jià)款未按時(shí)上交，影響開發(fā)，造成領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)的，科室負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

8、資金管理未按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行；未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不執(zhí)行收支兩條線的，科室主要負(fù)責(zé)人公開道歉；不與金融部門配合，做好借新還舊，未向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告造成損失的，責(zé)任人停職檢查，科室負(fù)責(zé)人公開道歉，因資金管理混亂，造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)的，科室主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

9、資金管理未按宗地建立臺(tái)帳，收支有誤造成損失的，責(zé)任人停職檢查，科室負(fù)責(zé)人公開道歉，無(wú)正當(dāng)理由保證金不在承諾之日返還，責(zé)任人停職檢查，科室主要負(fù)責(zé)人公開道歉，競(jìng)買保證金不在承諾之日內(nèi)返還；給競(jìng)買人造成損失，并提出賠償?shù)慕?jīng)調(diào)查屬實(shí)的，科室主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

10、加強(qiáng)儲(chǔ)備中心的內(nèi)部管理，無(wú)建章立規(guī)、各項(xiàng)制度不健全的，科室負(fù)責(zé)人公開道歉；根據(jù)職責(zé)分工，車輛、印鑒及職稱評(píng)選出現(xiàn)責(zé)任事故的，責(zé)任人停職檢查，科室負(fù)責(zé)人公開道歉，因責(zé)任不明造成重大安全責(zé)任及損失造成問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的，科室主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

11、對(duì)市局安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性任務(wù)及上級(jí)的有關(guān)批件，指定專人負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行調(diào)查、寫出提交報(bào)告的，第一責(zé)任人停職檢查，科室主要負(fù)責(zé)人公開道歉，因調(diào)查不清造成重大影響，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)的，科室主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉。

第二篇：?jiǎn)栘?zé)制第一章總則

第一條為強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高公安工作執(zhí)行力和公信力，確保政令警令暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)人民警察法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市公安機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

第二條XX縣區(qū)公安局所屬各分縣局和市局各部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和重大失誤的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。

第三條問(wèn)責(zé)堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)

一、實(shí)事求是、公平公正和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育和懲處相結(jié)合的原則。

第二章問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止的；

（二）獨(dú)斷專行、決策失誤的；

（三）濫用職權(quán)、違法執(zhí)法的；

（四）辦事拖拉、推委扯皮的；

（五）不求進(jìn)取、平庸無(wú)為的；

（六）欺上瞞下、弄虛作假的；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴的；

（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受的；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督的；

（十）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)?shù)摹?/p>

第三章問(wèn)責(zé)方式

第五條問(wèn)責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）責(zé)令寫出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）停職檢查、停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉；

（七）調(diào)整工作崗位；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。

采取前款（第六）項(xiàng)至第

（十）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由市局紀(jì)委監(jiān)察室按干部管理權(quán)限立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六條根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、事實(shí)、性質(zhì)和損害影響程度，決定問(wèn)責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問(wèn)責(zé)。

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查、停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的方式問(wèn)責(zé)。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問(wèn)責(zé)。

第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；

（二）在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、誣告陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。

第八條發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。

第九條有下列情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)：

（一）因下級(jí)機(jī)關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以做出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法以事實(shí)認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章問(wèn)責(zé)程序

第十條通過(guò)以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由市局紀(jì)委監(jiān)察室進(jìn)行初步核實(shí)。

（一）被上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)指示、批示和通報(bào)的；

（二）局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及其他黨委成員提出的意見建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和特邀監(jiān)督員等提出的意見建議；

（五）公民、法人、案件當(dāng)事人和其他組織的檢舉、投訴、控告；

（六）巡視巡查、工作檢查、審計(jì)意見或工作目標(biāo)考核中的意見建議；

（七）新聞媒體的報(bào)道；

（八）其他渠道反映的。

第十一條經(jīng)初步核實(shí)，反映的有事實(shí)情況存在，由核查人員向市局紀(jì)委監(jiān)察室提出書面建議。

第十二條由市局紀(jì)委決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。市局紀(jì)委按干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政治部、警令部、法制、督察、監(jiān)察、審計(jì)及有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序和《中華人民共和國(guó)人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)停止執(zhí)行職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如其申辯事實(shí)存在，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問(wèn)責(zé)。

第十三條調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市局紀(jì)委提交調(diào)查報(bào)告并提出問(wèn)責(zé)建議。情況復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第十四條調(diào)查終結(jié)后，由市局局長(zhǎng)辦公會(huì)作出行政問(wèn)責(zé)決定。第十五條問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。

問(wèn)責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)單位和個(gè)人。第十六條被問(wèn)責(zé)的行政負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向市局黨委提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十七條市局收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30日內(nèi)作出決定。

（一）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

（二）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但定性不準(zhǔn)確、問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，?yīng)變更原決定。

（三）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿、定性不準(zhǔn)確的，應(yīng)撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第十八條調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使市局作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章附則

第十九條市局紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào)；市局監(jiān)察室具體承辦，市局警令部、政治部、法制、督察、審計(jì)及相關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。各分縣局可參照?qǐng)?zhí)行本《辦法》

第二十條本辦法自2008年4月1日起施行。

第三篇：?jiǎn)栘?zé)制問(wèn)責(zé)風(fēng)暴

06行管（1）班060105106顧娟

行政問(wèn)責(zé)制起源于現(xiàn)代西方，是西方政黨政治的產(chǎn)物，經(jīng)歷了長(zhǎng)期了發(fā)展后，已經(jīng)形成了一套完整的運(yùn)行機(jī)制和法律體系，對(duì)行政主體的行政行為進(jìn)行著有效的監(jiān)督和制約，在一定程度上推動(dòng)了市民社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

問(wèn)責(zé)制的特點(diǎn)是。問(wèn)責(zé)的主體既包括行政領(lǐng)導(dǎo)又包括選民，并以選民的評(píng)判為主導(dǎo)，體現(xiàn)了現(xiàn)代政治的民主性；問(wèn)責(zé)制的前提是官員職責(zé)明確，政府行為透明，體現(xiàn)了現(xiàn)代政府的責(zé)任性和行為的透明性；問(wèn)責(zé)制通過(guò)法定程序，體現(xiàn)了程序的正義性；問(wèn)責(zé)制對(duì)失職的官員來(lái)說(shuō)不僅要承擔(dān)行政責(zé)任、司法責(zé)任，對(duì)通過(guò)政治任命的官員來(lái)說(shuō)，而且要承擔(dān)政治責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)相當(dāng)、追究責(zé)任的普遍性和法定性。

行政問(wèn)責(zé)制度在我國(guó)起步較晚。2001年4月21號(hào)，國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定正式實(shí)施，2003年非典期間，官員問(wèn)責(zé)逐漸走進(jìn)了公眾的視野，此后，我國(guó)從中央到地方開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化。進(jìn)入2008年，各級(jí)黨政部門繼續(xù)積極推進(jìn)問(wèn)責(zé)制。2008年5月，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定中，強(qiáng)調(diào)加快實(shí)行問(wèn)責(zé)制。今年，一輪問(wèn)責(zé)風(fēng)暴自上而下，席卷中國(guó)南北，且覆蓋面呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，官員被問(wèn)責(zé)原因多種多樣，問(wèn)責(zé)方式也各有不同，確實(shí)這次中央問(wèn)責(zé)的力度可以說(shuō)是前所未有，可以說(shuō)中央在這次問(wèn)責(zé)風(fēng)暴當(dāng)中顯示了他們治黨理政的一個(gè)決心，也是對(duì)民意的一個(gè)尊重和交代。

今年是一個(gè)“不平凡”的一年，先是波及全國(guó)的奶粉事件，后是山西潰壩事件，三起災(zāi)難又接踵而至：黑龍江鶴崗煤礦大火，深圳龍崗特大火災(zāi)，河南登封煤礦瓦斯突出事故——數(shù)百生命逝去讓人痛惜，暴露出的問(wèn)題讓人驚心，曝光出的政府失職和官員瀆職讓人憤怒。惟一讓人稍感欣慰的是政府迅速掀起的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴：繼孟學(xué)農(nóng)引咎辭職和山西官場(chǎng)地震后，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)引咎辭職了，XX市委書記免職了，深圳火災(zāi)相關(guān)責(zé)任官員迅速免職，河南XX縣區(qū)市長(zhǎng)礦難后第二天就被建議免職。這些因或重或輕、或大或小事由而丟官的現(xiàn)象正形成一股強(qiáng)烈的慣性思維沖擊：對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人就地免職已成為行政問(wèn)責(zé)的必然。

問(wèn)責(zé)不是一種政治表演，不是為了做給輿論看和討好公眾，不是為了安撫死難者家屬和平息公眾憤怒，而是讓官員為自己的失職承擔(dān)代價(jià)，在高調(diào)問(wèn)責(zé)中震懾官員，從而避免悲劇的重復(fù)發(fā)生。殺雞儆猴，問(wèn)責(zé)更多是做給官員看，強(qiáng)化官員的責(zé)任意識(shí)，所以我更關(guān)注官員對(duì)這場(chǎng)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴的反應(yīng)。公眾的權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，媒體又對(duì)問(wèn)題緊追不放，問(wèn)責(zé)制在輿論推動(dòng)下日益制度化和常態(tài)化，看起來(lái)問(wèn)責(zé)威懾的強(qiáng)度已經(jīng)很大了。不過(guò)細(xì)想起來(lái)，這場(chǎng)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴還沒有真正形成制度性威懾。

問(wèn)責(zé)缺乏一種“違規(guī)即追究”、“失職即問(wèn)責(zé)”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制，而是依賴于媒體和輿論的外在驅(qū)動(dòng)。確實(shí)，許多事故發(fā)生后追究相關(guān)官員的責(zé)任，已經(jīng)成為一種慣例——問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這些問(wèn)責(zé)很多時(shí)候并非制度自動(dòng)驅(qū)動(dòng)的，而是外在的輿論監(jiān)督驅(qū)動(dòng)的，是輿論關(guān)注的壓力迫使問(wèn)責(zé)制度運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。這種輿論依賴的表現(xiàn)是：只有某個(gè)事件引起強(qiáng)烈的輿論關(guān)注和激起很大的民憤時(shí)，在強(qiáng)大的輿論壓力下，相關(guān)部門啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，處理幾個(gè)官員給輿論一個(gè)交待。如果缺乏輿論關(guān)注或壓力很小，問(wèn)責(zé)程序很難會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在問(wèn)責(zé)制成熟的國(guó)家，問(wèn)責(zé)與事件影響大小和民憤沒有多大關(guān)系，問(wèn)責(zé)制的運(yùn)轉(zhuǎn)依賴的是“失職就必須擔(dān)責(zé)”這種責(zé)任倫理的驅(qū)動(dòng)。這種“輿論依賴”讓官員對(duì)躲避問(wèn)責(zé)心存僥幸。如果某種失職能夠瞞過(guò)媒體，也就能躲過(guò)問(wèn)責(zé)。即使不幸成為輿論焦點(diǎn)而被問(wèn)責(zé)了，當(dāng)某一天淡出輿論視野的時(shí)候，也許一樣可以瞞著媒體悄悄地“帶病復(fù)出”。

問(wèn)責(zé)并沒有常態(tài)化，并沒有貫穿到日常政治的始終。發(fā)生了重大事故才會(huì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，而像被審計(jì)署審計(jì)出違規(guī)審批了哪個(gè)項(xiàng)目，違規(guī)亂花了納稅人多少錢，錯(cuò)誤決策造成了多大浪費(fèi)，亂設(shè)許可侵犯民權(quán)這些細(xì)瑣、庸常、普通的“政誤”，則很少被追究責(zé)任。重大安全事故畢竟不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，只要不出大事自己就不會(huì)被問(wèn)責(zé)。事實(shí)上，許多特大安全事故的發(fā)生正源于日常問(wèn)責(zé)缺乏下一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題的緩慢積累——一次違規(guī)審批不了了之，一次監(jiān)管失職輕松過(guò)關(guān)，一次亂設(shè)許可沒有追究，久而久之就給大事故埋下了隱患。大事故后再嚴(yán)加問(wèn)責(zé)，可能只有暫時(shí)的震懾，好了傷痛忘了1

疤，當(dāng)風(fēng)暴慢慢淡出輿論視野后官場(chǎng)會(huì)故態(tài)復(fù)萌。

提到問(wèn)責(zé)，大家都會(huì)想到孟學(xué)農(nóng)。因襄汾潰壩事故，XX省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，這是他在他的從政史上的第二次引咎辭職，第一次是大家都知道的2003年的非典期間從XX省長(zhǎng)位置上辭職。上次丟官，不到五個(gè)月之后，他就擔(dān)任了國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任（正部長(zhǎng)級(jí)）、黨組副書記；您會(huì)發(fā)現(xiàn)，引咎辭職的他在短期內(nèi)奇跡復(fù)出，而職位級(jí)別仍然是正部級(jí)，似乎問(wèn)責(zé)并沒有給他的仕途帶來(lái)什么重大。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前局長(zhǎng)邱曉華被革職后，近期以中海油高級(jí)研究員的身份露面，輿論因此對(duì)不透明的高官?gòu)?fù)出制度提出廣泛質(zhì)疑。一些官員因問(wèn)責(zé)被免職后不久換個(gè)崗位繼續(xù)干的例子，已經(jīng)讓不少人對(duì)“免職”這一“處罰”能在多大程度上警醒當(dāng)事官員和警戒后來(lái)者產(chǎn)生了懷疑，這些一免一任的現(xiàn)象的確值得人們深思。作為一個(gè)公共權(quán)利的掌握者，如果出現(xiàn)了一個(gè)傷害公共權(quán)利，傷害公共利益的巨大事件，沒有一個(gè)具體的人去承擔(dān)責(zé)任的話，既讓民心不順，同時(shí)也代表著對(duì)給予你權(quán)利的民眾的一種不尊重。透過(guò)這些人一波三折的官運(yùn)，高官問(wèn)責(zé)制呈現(xiàn)得很復(fù)雜，從向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為向社會(huì)民眾負(fù)責(zé)猶有難度，特別是對(duì)改革深層次的行政目標(biāo)似乎力有不逮。

今年，一輪問(wèn)責(zé)風(fēng)暴自上而下，席卷中國(guó)南北，且覆蓋面呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，官員被問(wèn)責(zé)原因多種多樣，問(wèn)責(zé)方式也各有不同。可以預(yù)見，如果能夠走向健全成熟并能在制度上加以配套，問(wèn)責(zé)制度將繼黨內(nèi)民主和村民選舉而成為中國(guó)政治體制改革的最新看點(diǎn)。但是，在中國(guó)，要求發(fā)展出一套真正的問(wèn)責(zé)制度，首先必須對(duì)問(wèn)責(zé)制度有深入的了解。在目前的討論中，對(duì)問(wèn)責(zé)制度還有不少的誤解：

第一個(gè)誤解是把問(wèn)責(zé)制度簡(jiǎn)單等同于引咎辭職。其實(shí)，引咎辭職僅僅是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)方面，問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容不止于此。也不能把問(wèn)責(zé)制度僅僅理解為責(zé)任追究制度，問(wèn)責(zé)制度的確涉及到追究責(zé)任，但又不是簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為上級(jí)追究下級(jí)的責(zé)任。

第二個(gè)誤解是把問(wèn)責(zé)制度簡(jiǎn)單理解為上問(wèn)下責(zé)。如果問(wèn)責(zé)制度僅僅是上級(jí)追究下級(jí)的責(zé)任，那么，如果上級(jí)失職誰(shuí)來(lái)追究上級(jí)的責(zé)任。如果問(wèn)責(zé)制度就是上問(wèn)下責(zé)的話，那么在最關(guān)鍵的地方，恰恰無(wú)人問(wèn)責(zé)。這樣的“問(wèn)責(zé)制度”也未必能帶來(lái)責(zé)任政府。

第三個(gè)誤解是把問(wèn)責(zé)制看成是上級(jí)對(duì)下級(jí)某個(gè)已知的具體過(guò)失的懲罰。這種誤解把政府與官員的責(zé)任局限于具體的事件，包括施政的重大失誤，特別是重大責(zé)任事故，或“政治”責(zé)任事故。好像不發(fā)生事故，就不發(fā)生責(zé)任。這樣的問(wèn)責(zé)制追問(wèn)的是具體問(wèn)題的具體過(guò)錯(cuò)，變成一種純粹的懲戒措施。問(wèn)題的關(guān)鍵是，只有平時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能減少重大事故的發(fā)生。問(wèn)責(zé)制度關(guān)鍵要解決的是，確保政府與官員在平時(shí)就充分承擔(dān)責(zé)任。而對(duì)官員因過(guò)失作出的懲戒，通常是在事故發(fā)生之后，已為時(shí)太晚。所以問(wèn)責(zé)制度關(guān)注一切責(zé)任，懲戒則只關(guān)心事故的責(zé)任。

對(duì)于重大公共危機(jī)，一些政府部門已經(jīng)養(yǎng)成了一種遮掩和壓制的“本能”。假如讓相關(guān)官員能夠以免職頂罪，這種“本能”就不會(huì)得到真正改變。其實(shí)，中國(guó)的許多政府部門何嘗不是以“隱瞞本能”應(yīng)對(duì)重大危機(jī)。公開危機(jī)將被追究責(zé)任，很可能要被免職。而隱瞞并大事化小、小事化了則可能蒙混過(guò)關(guān)，即便最終敗露，最壞的結(jié)果也不過(guò)是免職。推進(jìn)依法行政的同時(shí)，依法嚴(yán)究刑事責(zé)任可能是扭轉(zhuǎn)官員這種“隱瞞本能”的唯一辦法。

問(wèn)責(zé)在制度設(shè)計(jì)上還有缺陷。問(wèn)題嚴(yán)重到何種程度會(huì)撤職，追究責(zé)任會(huì)追到哪個(gè)級(jí)別和何種程度，除撤職外還須承擔(dān)何種責(zé)任，以后又如何復(fù)出——這些都似乎還沒有制度化和規(guī)范化，而只有這一切成為穩(wěn)定、必然的制度，才能給官員確定的預(yù)期。否則官員只會(huì)對(duì)同僚被問(wèn)責(zé)充滿“碰上了就自認(rèn)倒霉”的同情，而不會(huì)兔死狐悲地反思自身的職責(zé)。被問(wèn)責(zé)者也會(huì)對(duì)被撤職毫無(wú)愧疚之感，滿含“那誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)怎么就沒事”的委屈和悲憤，認(rèn)為自己不過(guò)是一只平息民怨的替罪羊。

隨著我國(guó)社會(huì)法治化的不斷推進(jìn)，尤其是近年來(lái)，人們對(duì)政務(wù)公開、透明的呼聲日益高漲，以及對(duì)廉潔、高效政府的要求不斷提升，問(wèn)責(zé)制成為反腐倡廉中的一個(gè)人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)。問(wèn)責(zé)制是現(xiàn)代國(guó)家，由選民和行政上級(jí)依法追究因失職而造成不良后果的政府官員、特別是失職的政府高官責(zé)任，以強(qiáng)化和明確政府官員職責(zé)，提高行政效率，克服行政權(quán)力可能帶來(lái)腐敗的一種政治制度。問(wèn)責(zé)制要求行政機(jī)關(guān)提高行政效能和效率，注重加強(qiáng)執(zhí)行力和公信力建設(shè)。建設(shè)責(zé)任政府，對(duì)

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。按照現(xiàn)代政府發(fā)展的取向，一要各級(jí)政府官員牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念;二要各級(jí)政府官員始終具有憲法法律的現(xiàn)代意識(shí)，并通過(guò)自己執(zhí)掌一定公共權(quán)力的有利條件，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法理政;三要各級(jí)政府官員勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于承擔(dān)責(zé)任，始終保持一種想做事、敢做事、能做事、做成事的精神狀態(tài)和工作熱情，為官一任，造福一方;四要各級(jí)政府官員努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，通過(guò)自身思想理論素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)素質(zhì)的不斷提高，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代復(fù)雜局面下的公共管理;五要各級(jí)政府官員當(dāng)好人民“公仆”，公正廉潔，艱苦奮斗，誠(chéng)實(shí)面對(duì)公眾，接受人民對(duì)其行為的監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)方法。

首先，要注重加快健全和完善政府的崗位責(zé)任制。因?yàn)閱?wèn)責(zé)制是建立在官員職責(zé)明確，政府行為透明基礎(chǔ)之上的。我們要使每一位國(guó)家官員明確自己崗位的職責(zé)和所肩負(fù)的法律責(zé)任，克服傳統(tǒng)政府中機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、職責(zé)不清、職責(zé)不明、集體負(fù)責(zé)等于無(wú)人負(fù)責(zé)、工作失職，不予追究、也無(wú)法追究的現(xiàn)象。從而建立精干、到位、負(fù)責(zé)的政府工作機(jī)制。

其次，必須健全和完善政府行為的透明機(jī)制。政府行為的透明機(jī)制是問(wèn)責(zé)制的核心內(nèi)容，如果選民不了解政府官員的職責(zé)和行為，也就談不上什么監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)必須就其每次會(huì)議的內(nèi)容、辯論、表決、國(guó)會(huì)的開支等方面的情況向公眾定期發(fā)布。美國(guó)總統(tǒng)也必須到國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文，報(bào)告自己的工作情況。政府官員如果犯法，司法過(guò)程要公開，以確保公民的知情權(quán)。我們也要健全政府政務(wù)的公開制度，規(guī)定：按時(shí)、按地、按方式公布各級(jí)政府工作人員的基本情況、各級(jí)政府政務(wù)的事項(xiàng)和內(nèi)容、行政或司法追究失職官員的過(guò)程和結(jié)果。同時(shí)我們還必須從制度上保證公民的知情權(quán)，公民可以通過(guò)行政訴訟、申訴等渠道獲得政務(wù)知情權(quán)的救濟(jì)，我們也有必要加大新聞監(jiān)督的范圍和力度，以確保公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

再次，必須建立和完善問(wèn)責(zé)的程序制度，這是保證問(wèn)責(zé)制實(shí)現(xiàn)的重要途徑。問(wèn)責(zé)必須是合法的主體，如人大、選民、上級(jí)行政機(jī)關(guān)等；問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)必須是有法律意義的行政行為，包括作為和不作為等；問(wèn)責(zé)必須通過(guò)法定的程序，如提案、立案、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等，這些程序都必須以法律具體規(guī)定。問(wèn)責(zé)必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定運(yùn)作，違反程序規(guī)定的問(wèn)責(zé)是無(wú)效的。

而要保障問(wèn)責(zé)制的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)各級(jí)人大的問(wèn)責(zé)權(quán)是關(guān)鍵。人大是我國(guó)人民參政、議政、實(shí)施法律監(jiān)督的主要機(jī)構(gòu)，也是實(shí)施問(wèn)責(zé)制的最具權(quán)威的國(guó)家機(jī)構(gòu)。各級(jí)人大也應(yīng)切實(shí)履行自己的問(wèn)責(zé)權(quán)，以保證民眾問(wèn)責(zé)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，人大可以將質(zhì)詢權(quán)、特別問(wèn)題調(diào)查權(quán)等固有的人大監(jiān)督制度融于問(wèn)責(zé)制之中，以健全和完善人大自身的問(wèn)責(zé)制。

加強(qiáng)有關(guān)問(wèn)責(zé)制的立法工作是健全和完善問(wèn)責(zé)制度的重要方面。問(wèn)責(zé)制必須有健全的法律制度，目前我們各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)健全和完善問(wèn)責(zé)制的立法列入立法規(guī)劃，從立法方面積極探索、支持問(wèn)責(zé)制的健全和完善。

我國(guó)真正實(shí)行行政問(wèn)責(zé)始于2003年“非典”時(shí)期，經(jīng)歷了一個(gè)從行政問(wèn)責(zé)個(gè)案到行政問(wèn)責(zé)一般制度再到行政問(wèn)責(zé)法律制度的過(guò)程，這說(shuō)明了我過(guò)行政問(wèn)責(zé)制已經(jīng)從權(quán)力問(wèn)責(zé)向法律問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，我國(guó)從改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，問(wèn)責(zé)制已逐步成為依法治國(guó)和政治文明建設(shè)的重要組成部分。雖然我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)制仍處于初級(jí)階段，在實(shí)際操作中還有很多不規(guī)范的行為，但我相信我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)制度會(huì)逐漸趨向完善。

第四篇。問(wèn)責(zé)制政府問(wèn)責(zé)制被各級(jí)政府越來(lái)越重視，這也成為領(lǐng)導(dǎo)干部表決心抓落實(shí)的關(guān)鍵詞。雖然老百姓聽到的“問(wèn)責(zé)”不少，而實(shí)際見到的“問(wèn)責(zé)”并不多，甚至出現(xiàn)了像邵立勇、鮑俊凱等官員被高調(diào)問(wèn)責(zé)后，卻低調(diào)復(fù)出的情況。這些情況都嚴(yán)重影響了政府問(wèn)責(zé)制度的公正性和嚴(yán)肅性，使政府問(wèn)責(zé)制度受到了輿論上的質(zhì)疑。

政府績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度的不規(guī)范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國(guó)對(duì)與行政問(wèn)責(zé)制度缺乏相關(guān)的法律條例，使得問(wèn)責(zé)制度不能依法進(jìn)行。另一方面，績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度缺乏群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，官員的任免群眾完全參與不了，只能通過(guò)輿論的壓力，這些都導(dǎo)致了問(wèn)責(zé)制度的無(wú)序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能。

績(jī)效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，行政問(wèn)責(zé)才有可靠的依據(jù)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)存在的績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度混亂無(wú)序的狀況，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，必須要求從以下幾個(gè)方面做起：

首先，合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。權(quán)責(zé)對(duì)等是問(wèn)責(zé)制的一個(gè)基本原則，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須為其權(quán)力的行使及其后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會(huì)影響及其后果負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部還負(fù)有對(duì)其管轄范圍保平安、對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的下屬進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督制約的責(zé)任，因此，還應(yīng)該對(duì)其管轄范圍內(nèi)或其下屬發(fā)生的問(wèn)題或事件負(fù)責(zé)。

其次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問(wèn)責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問(wèn)責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問(wèn)責(zé)官員風(fēng)頭過(guò)后移地為官的制度化安排，讓問(wèn)責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。

最后，加強(qiáng)信息公開和健全監(jiān)督是落實(shí)黨政官員問(wèn)責(zé)的關(guān)鍵。官員問(wèn)責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，而讓問(wèn)責(zé)制度真正落到實(shí)處，社會(huì)各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問(wèn)責(zé)制不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化官僚制，而是要強(qiáng)化官員對(duì)人民的服務(wù)質(zhì)量與責(zé)任。對(duì)人民負(fù)責(zé)首先意味著讓人民知道這個(gè)國(guó)家正在發(fā)生的一切。如果公眾不知情，就無(wú)法知道誰(shuí)對(duì)公眾負(fù)責(zé)，誰(shuí)沒有對(duì)公眾負(fù)責(zé)，無(wú)法追究失職行為。只有政府透明、政務(wù)公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問(wèn)責(zé)不成為“內(nèi)部解決問(wèn)題”的姑息行為。

在全社會(huì)范圍內(nèi)推行問(wèn)責(zé)制，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，通過(guò)責(zé)任機(jī)制的約束和具體責(zé)任的追究，喚起政府官員對(duì)自身權(quán)力來(lái)源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺行動(dòng)。通過(guò)完善問(wèn)責(zé)制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益

第五篇：工作崗位問(wèn)責(zé)制中心崗位問(wèn)責(zé)制

第一章總則

第一條為強(qiáng)化崗位職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，防止和減少工作失誤，保證政令暢通和各項(xiàng)工作的完成及發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)公司相關(guān)要求及中心業(yè)務(wù)分工，對(duì)履行崗位