汾西礦業(yè)集團公司發(fā)電廠困難職工幫扶、溫暖工程建設(shè)活動方案（審議稿）總則為了認(rèn)真貫徹黨十七屆六中全會精神、貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅持“以人為本”理念，急職工所急、幫職工所困、解職工所難，發(fā)電廠結(jié)合本廠實際狀況制定本方案。第一條建立和完善困難職工幫扶機制，推動溫暖工程建設(shè)，是發(fā)電廠對困難職工實行全方位幫扶救濟有效途徑，是進一步整合幫扶資源，拓展幫扶范疇，完善幫扶體系，創(chuàng)新幫扶形式，豐富幫扶內(nèi)容，執(zhí)行幫扶政策，貫徹幫扶辦法，提高幫扶水平載體和平臺。第二條困難職工幫扶指引思想是以黨十七屆六中全會精神為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”，貼近基層，服務(wù)職工，協(xié)助黨政為困難職工辦好事、做實事、解難事，使“溫暖工程”建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，為構(gòu)建和諧汾西、和諧電廠而努力。第三條困難職工幫扶宗旨是全心全意為困難職工服務(wù)，通過系統(tǒng)幫扶，為困難職工解決生產(chǎn)生活中實際困難，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、化解勞資矛盾，使廠黨政關(guān)懷和溫暖成為聯(lián)系困難職工橋梁和紐帶。第一章組織機構(gòu)第四條汾西礦業(yè)集團公司發(fā)電廠困難職工幫扶中心（如下簡稱“幫扶中心”）是公司救濟、職工互濟和社會捐助結(jié)合困難職工保障機構(gòu)，是“溫暖工程”建設(shè)重要載體。第五條幫扶中心主任由廠長、黨委書記擔(dān)任，常務(wù)副主任由工會主席擔(dān)任，副主任由發(fā)電廠黨政副職擔(dān)任，成員由發(fā)電廠黨政辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委、勞資科、財務(wù)科、信訪辦、工會、社區(qū)、團委、醫(yī)保中心等負(fù)責(zé)人構(gòu)成。第六條幫扶中心辦公室設(shè)在發(fā)電廠工會勞保部，負(fù)責(zé)開展尋常詳細(xì)業(yè)務(wù)工作。第七條廠屬各基層工會建立健全相應(yīng)幫扶點。第二章幫扶職責(zé)第八條根據(jù)晉中市及有關(guān)地區(qū)貧特困職工認(rèn)定原則有關(guān)規(guī)定，建立健全貧特困職工檔案并實行動態(tài)化管理。對困難職工基本狀況、致困因素、求助需求等內(nèi)容進行摸底調(diào)查、詳細(xì)記錄。加強內(nèi)部資料收集和積累，并定期對本廠困難職工狀況做出分析報告，提出解決問題辦法和對策。第九條按照汾西礦業(yè)集團公司困難職工幫扶救濟金管理辦法，適時對困難職工實際狀況，建立和完善相應(yīng)救濟機制，規(guī)范管理、科學(xué)運作、合理實行。第十條負(fù)責(zé)接待困難職工來信來訪，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，協(xié)助來信來訪人員解決實際問題，保持廠區(qū)和諧和穩(wěn)定。第十一條分析研究政策，做好研究預(yù)測工作，撰寫調(diào)研報告，提出困難職工真實狀況、存在問題及幫扶對策，為廠領(lǐng)導(dǎo)決策提供根據(jù)。第十二條發(fā)電廠幫扶中心對各基層工會幫扶點工作實行工作指引，對發(fā)電廠生活貧特困職工直接進行幫扶救濟。第三章幫扶原則第十三條困難職工幫扶，溫暖工程建設(shè)活動工作原則：（一）遵章辦事，分類幫扶原則；（二）實事求是，公開公正原則；（三）區(qū)別對待，特困特助原則；（四）分級管理，逐級幫扶原則；（五）經(jīng)濟救濟與精神關(guān)懷相統(tǒng)一原則；（六）“輸血”和“造血”幫扶并進，“造血”幫扶優(yōu)先原則；第四章幫扶救濟對象第十四條家庭成員依托生活救濟金維持基本生活職工家庭或低保戶；家庭重要成員中患大病或有殘疾低保戶及低保邊沿戶；子女上高中、技校、大學(xué)未畢業(yè)低保戶或低保邊沿戶（特困戶）。第十五條家庭人均收入低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障線，經(jīng)民政部門審定為低保后職工；家庭人均收入高于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障原則30%內(nèi)貧困職工；因各類災(zāi)害或重大事故導(dǎo)致生活困難職工；重大疾病、子女教誨導(dǎo)致生活困難職工；特殊狀況下導(dǎo)致生活困難工病亡遺屬、離退休職工等。第五章資金來源及管理第十六條依照發(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)營形勢，本著改革成果惠及困難職工和弱勢群體原則。發(fā)電廠每年從福利費中撥款10萬元，用于幫扶中心重大節(jié)日期間慰問和建立困難職工救濟金，為開展各項幫扶、溫暖工程建設(shè)提供保障。第十七條獲得廠行政支持，保證幫扶中心開展配套幫扶活動補貼資金。第十八條發(fā)電廠幫扶資金由廠工會依照資金來源和用途按規(guī)定使用。公司撥付幫扶資金和職工捐助幫扶資金（含物資）可跨年度使用，并將使用狀況分類錄入全國幫扶工作管理系統(tǒng)中。第十九條困難職工檔案是分派和發(fā)放幫扶資金基本性根據(jù)。廠工會、幫扶中心應(yīng)建立健全困難職工檔案，實行動態(tài)化管理，根據(jù)幫扶原則，審定幫扶范疇，嚴(yán)格幫扶原則。第二十條幫扶資金使用應(yīng)做到公開、公平、公正，做到賬、款、物相符。資金發(fā)放應(yīng)填寫統(tǒng)一“實名制匯總表”和“困難補貼金（物資）憑證”，作為會計核算原始憑證。前者為集中幫扶時專用，后者為暫時幫扶時使用。在使用“實名制匯總表”時，表頭標(biāo)明資金類型。第二十一條廠工會勞保部、幫扶中心每年應(yīng)當(dāng)編制幫扶資金收支預(yù)算、決算。重要涉及：資金來源、支出項目、幫扶人數(shù)、幫扶金額、脫貧人數(shù)、新增人數(shù)等，并與每年1月31日前將上年度幫扶資金使用狀況登記表及闡明和本年度幫扶資金收支預(yù)算匯總表分別上報集團公司工會生活保障部、幫扶中心和財務(wù)部門。第二十二條幫扶資金要在本級工會財務(wù)設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?。財會人員應(yīng)嚴(yán)格按照集團公司工會關(guān)于規(guī)定，認(rèn)真履行審核手續(xù)、編制和上報會計報表。第二十三條建立健全幫扶中心工作制度；救濟金管理及財務(wù)管理制度；救濟金審批制度；暫時（應(yīng)急）救濟制度；救濟金公示制度；救濟金發(fā)放制度；困難職工來信來訪接待制度；信息聯(lián)系及調(diào)研檢查制度等。第六章幫扶救濟資金監(jiān)督檢查第二十四條幫扶資金不得擠占或挪作她用。第二十五條開展幫扶救濟、溫暖工程建設(shè)活動、金秋助學(xué)活動、關(guān)愛困難職工活動等所需工作經(jīng)費應(yīng)爭取廠行政支持，保證活動實行。第二十六條廠工會經(jīng)審部門要加強對幫扶救濟和資金狀況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。幫扶中心各項幫扶救濟和溫暖工程建設(shè)活動，接受廠紀(jì)委和審計部門監(jiān)督。第七章幫扶內(nèi)容及方式第二十七條結(jié)合我廠實際，開展多渠道、多形式、全方位走訪慰問、幫扶救濟、權(quán)益維護、人文關(guān)懷等溫暖工程建設(shè)活動，有針對性實行重點幫扶。（一）生活救濟1、發(fā)電廠對我廠“特困職工”進行救濟，定期或不定期解決特困戶生活困難問題。2、發(fā)電廠對所屬各車間、工區(qū)、科部室因各種因素導(dǎo)致生活困難貧困職工進行暫時性救濟。（二）助學(xué)救濟1、發(fā)電廠對考入國家正規(guī)院校子女實行“金秋助學(xué)”，對“貧特困職工”考入國家正規(guī)院校子女實行“助學(xué)救濟”。（三）醫(yī)療救濟按集團公司方案規(guī)定，發(fā)電廠醫(yī)保中心積極配合對發(fā)電廠困難職工符合醫(yī)療救濟條件予以辦理有關(guān)手續(xù)。廠工會應(yīng)時啟動醫(yī)療救濟金給與救濟。（四）殘疾救濟發(fā)電廠幫扶中心設(shè)立殘疾困難職工救濟專項資金，用于發(fā)電廠在職殘疾困難職工生活救濟。（五）困難離退休職工救濟發(fā)電廠幫扶中心設(shè)立離退休困難職工救濟金，實行專屬管理，并由廠工會負(fù)責(zé)對困難離退休職工審核救濟。（六）職工大病醫(yī)療互助發(fā)電廠全員參加晉中市職工大病醫(yī)療互助活動。各基層工會每年9月15日前按在崗職工人數(shù)每人36.5元匯總上繳發(fā)電廠工會勞保部。（七）結(jié)對子幫扶通過各級干部夯實有效地開展“一助一、獻(xiàn)愛心”結(jié)對幫扶，進一步困難職工家庭做好事、辦實事、解難事。達(dá)到精神上扶志、經(jīng)濟上扶貧、能力上扶技，增強困難職工脫貧自覺性和自信心。（八）法律援助發(fā)電廠幫扶中心設(shè)立困難職工法律援助機構(gòu)，為發(fā)電廠所有合法權(quán)益受到侵害困難職工向集團公司相應(yīng)機構(gòu)提請法律援助。第八章幫扶目的和辦法第二十八條健全幫扶體系、規(guī)范運作程序，從主線上實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、不漏掉、常態(tài)化、長效化。既要解決困難職工、弱勢群體“米袋子、菜籃子、衣柜子、火爐子”，還必要注重思想幫扶，引導(dǎo)困難職工樹立自強精神，鼓起生活勇氣，增強自救能力，達(dá)到扶貧又扶“志”目的，共享公司改革發(fā)展成果。第二十九條發(fā)電廠要把幫扶工作、溫暖工程建設(shè)，作為公司大力推動以改進民生為重點可持續(xù)發(fā)展重要內(nèi)容，放在各項工作突出位置。發(fā)電廠工會要定期研究、分析幫扶工作，制定切實可行辦法，不斷增強幫扶工作綜合實力。第三十條要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，組織建立一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新專兼職幫扶工作隊伍。第三十一條發(fā)電廠將所屬各部門幫扶工作狀況納入年度目的管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任職考核管理內(nèi)容，在每年經(jīng)營業(yè)績檢查、創(chuàng)先爭優(yōu)考核、和諧文明建設(shè)、工會職工之家驗收等工作中對幫扶工作進行檢查考核，保證幫扶工作、溫暖工程建設(shè)卓有成效。第三十二條發(fā)電廠工會幫扶中心、各基層幫扶站要建立受贈對象信息檔案和物資配送制度，保證救濟金和物資送到困難職工手中，切實救到急處、救到難處。嚴(yán)格按