陜西郵電職業(yè)技術學院工會財務管理制度

法律法規(guī)加入時間：-12-2學院工會點擊：295第一章總則

第一條為強化我院工會財務管理，規(guī)范工會財務行為，提升工會經(jīng)費及其它資金使用效益，特制訂本制度。

第二條院工會是在學院黨委領導下相對獨立群眾團體,院工會財務工作是在工會主席領導下，在上級工會及本院財務部門業(yè)務指導下，依據(jù)國家法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，負責全院工會經(jīng)費核實工作和管理工作。

第三條院工會財務必需以《中國會計法》、財政部頒發(fā)《會計人職員作規(guī)則》和《中國工會法》、《中國工會章程》和上級工會相關部門頒發(fā)各項要求為工作準則。

第四條院工會財務人員必需遵紀遵法,嚴格實施各項財務制度,發(fā)揮會計反應和監(jiān)督職能,遵守財經(jīng)紀律,維護國家集體和全院教職員正當權益。

第五條工會財務管理關鍵任務是：依法籌集工會經(jīng)費，合理編制工會預算，對預算實施過程進行控制和管理，合理配置資源，確保工會經(jīng)費運作合理、正當、安全、有效。

第二章財務機構設置及職責

第一條工會財務實施“統(tǒng)一領導，集中管理”體制，財務常常

性收支實施由工會主席“一支筆”審批制。工會重大決議、重大經(jīng)費開支事項，需報工會委員會集體審批（或請主管院領導審批）。

第二條工會設置財務管理人員，會計、出納各一人，具體負責財務管理，各崗位不能由同一人擔任，相關人員必需含有相關專業(yè)知識和業(yè)務能力，且能認真推行工會財務管理職責。

第三條堅持一本帳，一支筆、一個戶頭，杜絕以留代報現(xiàn)象。

第三章管理范圍及管理措施

工會財務制度包含工會資金籌集、分配、計劃使用和財產(chǎn)進出、使用等方面。關鍵有預算、決算管理制度，會費、經(jīng)費收繳制度，經(jīng)費使用標準和開支范圍，財產(chǎn)管理制度，民主管理制度等。

第一條會預算、決算管理

1、編制預算時要分析上年預決算實施情況，掌握當年工作計劃和重大活動項目標基礎上，認真制訂下十二個月財務收入及支出預算，努力爭取使預算符合實際。

2、工會預算編制必需堅持“量入為出，收支平衡”標準，收入預算堅持主動穩(wěn)妥標準，支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧，確保關鍵標準。

3、工會預算由財務會計編制并交工會主席審閱，工會主席審核后再提交工會經(jīng)審委員會共同審定，如遇特殊情況急需追加預算時需報主席會議討論經(jīng)過并報行政領導同意后方可追加。

第二條收入管理

工會收入包含會費收入、撥交經(jīng)費收入、上級補助收入、學院行政補助收入、投資收益及其它收入。

1、會費收入：抓好組織建設，增強組織觀念，提升會員素質，使會費收繳率達成100％。會費收費標準為工會會員每個月工資之和0.5%。

2、撥交收入：常常向主管領導和財務部門宣傳相關政策要求，使撥交經(jīng)費政策深入人心，全方面落實。催促學院行政按“中國工會法”要求，立即、足額按學院每個月工資總額2%百分比撥付給工會，工會按要求立即足額向上級工會上繳40％后，60%作為工會收入。

3、上級補助收入：工會財務應主動爭取上級工會支持和幫助，爭取取得上級補助。

4、學院行政收入：學院行政給工會補助款，包含大額福利、維修、幫困、會員大型活動等項目所需經(jīng)費，這類款項應列入工會收入管理，做到專款專用。

5、除以上各項收入外，其它收入如投資收益、捐贈收入、利息收入等，也應納入工會收入進行核實。

第三條支出管理

工會經(jīng)費支出管理包含職員活動支出、維權支出、工會業(yè)務支出、行政支出、資本性支出和其它支出。

1、職員活動費，是為會員及其它職員開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生支出，根據(jù)所交納會費90％百分比返還給各分工會，用于分工會組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助費用。支出職員活動費時，應嚴格掌握發(fā)放標準和范圍，對發(fā)放獎金、紀念品等給予登記造冊及簽收，較大活動支出需有書面匯報，說明情況，領導簽署意見。

2、維權支出，直接用于維護職員權益支出。其中包含困難職員幫扶費、送溫暖費、勞動保護費和其它維權支出。

3、業(yè)務支出，是指工會培訓工會干部、加強本身建設和開展業(yè)務活動等所發(fā)生各項支出。

4、行政支出，是指工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生各項日常支出。

5、資本性支出，是工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生實際支出。

6、其它支出，是工會以上支出項目以外各項支出，如資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處理凈損失、捐贈支出和要求計提相關專用基金等。

第四條經(jīng)費報銷應符合以下要求

1、必需有正式發(fā)票，發(fā)票內容即名稱、日期、數(shù)量、單價、金額、財務專用章（或發(fā)票專用章）齊全，不得涂改、填補，大小寫金額一致。

2、強調計劃性，超出千元開支必需先提出計劃，經(jīng)工會主席審批后方可實施，決不許可先用后報。

3、報銷時要有經(jīng)辦人寫名事由，購置固定資產(chǎn)須有入庫單，困難及喪葬補助須有職員本人簽字，經(jīng)財務會計審核無誤后，由工會主席審批并署名。重大活動應寫有具體事由及使用范圍，使用金額，由院工會主席審批，并形成書面匯報，報銷時作為發(fā)票附件附后。不合理開支不予報銷。

4、根據(jù)財務要求在限額內使用現(xiàn)金，超出限額應使用轉賬支票。支票或現(xiàn)金使用后應在一周內到財務報銷。

第四章會計工作制度及財務紀律

第一條會計制度

1、熟悉本職業(yè)務，掌握財經(jīng)政策，嚴格實施法律制度，認真推行職責，立即上帳，正確清楚。

2、做到日清月結，立即提供正確數(shù)字。

3、每個月和銀行查對一次帳目，千張傳票率不超出0.5％。

4、接待報銷同志應主動熱情，堅持標準，手續(xù)齊全，必需堅持先審批后報銷標準，發(fā)覺問題立即糾正，并做好解釋工作。

5、月末憑證附件完整，裝訂整齊。

6、根據(jù)要求控制庫存現(xiàn)金，確保支付而不超限。

7、嚴禁向私人借工會財務現(xiàn)金和支票。

8、出主意想措施，幫助領導收好、管好、用好經(jīng)費。

第二條財務紀律

1、工會財務工作應根據(jù)上級要求和財務制度認真編制，實施財務計劃，預算、費用開支范圍和開支標準，分清經(jīng)費渠道，合理使用經(jīng)費，確保完成工會各項活動所需費用。

2、根據(jù)會計制度要求，認真記帳算帳報帳，做到手續(xù)齊全，內容真實，數(shù)字正確，帳目清楚。

3、不準挪用、截留應上解經(jīng)費。

4、不準化大公為小公，損害會員利益。

5、不準私分工會財產(chǎn)，不準侵占國家財產(chǎn)。

6、不準濫發(fā)獎金，津貼和實物。

7、不準弄虛作假，虛報冒領。

8、堅持標準，秉公辦事，堵塞漏洞。

第五章檔案管理

第一條工會財務多種會計憑證、會計賬簿、會計報表等應按相關要求定時搜集，審查查對，整理成卷，編制目錄，裝訂成冊，并送交檔案室保管。

第二條調閱工會會計檔案要嚴格辦理手續(xù)，本單位人員調閱工會會計檔案應經(jīng)財務責任人同意，外單位人員調閱需經(jīng)工會主席同意，按要求查閱。調閱人員通常不得將會計檔案攜帶外出，特殊情況需經(jīng)工會主席同意。

第三條對保管期滿會計檔案，要根據(jù)檔案管理措施要求，由財務部門報請相關部門及領導同意后，進行處理，對需要銷毀會計檔案，要填寫“會計檔案銷毀清冊”。

第六章財務監(jiān)督

第一條工會財務管理部門應嚴格實施本部門制訂內部制度，自覺接收相關監(jiān)督部門及業(yè)務指導部門定時審查，自覺維護財經(jīng)紀律，保障工會經(jīng)費正常使用。

第二條工會能夠根據(jù)要求程序提請學院行政領導和上級工會對本級財務審計監(jiān)督。

第七章附則

本制度自公布之日起施行，以前相關文件有和此文件有矛盾之處，以本制度為準。

一、相關基層工會經(jīng)費收入管理要求

1、基層工會會員繳納會費標準及上解會費方法

會員每個月應向所在工會組織交納按崗效、工齡兩部分或崗位、技能、工齡三部分工資之和0.5%計繳會費。工會會費收繳方法采取由會員所在單位行政財務從工資中代扣?；鶎庸攧赵谏蠄蠡鶎庸?jīng)費收支匯總決算報表時所扣會員會費收入要同時發(fā)轉賬通知書，一并報企業(yè)工會財務。

2、其它收入（關鍵是指報廢固定資產(chǎn)收入和銀行存款利息收入），基層工會報廢固定資產(chǎn)收入和銀行存款利息收入，要隨基層工會經(jīng)費收支匯總決算報表發(fā)轉賬通知書轉企業(yè)工會財務。

3、各單位工會財務要在當?shù)劂y行建立開戶賬號，不得和單位行政混用一個銀行開戶賬號。對工會在銀行存款利息、固定資產(chǎn)報廢收入等，各單位工會財務要如實發(fā)轉賬通知書轉企業(yè)工會財務，不得隱瞞不報。

4、凡企業(yè)工會委托企業(yè)行政財務發(fā)通知書撥入各單位工會經(jīng)費、圖書款、多種獎勵款、職員困難補助費等，要分開科目列帳。接到轉賬通知書以后，各單位工會干部和工會財務主管要主動主動地和本單位行政領導和財務部門聯(lián)絡，方便使企業(yè)工會撥入各項費用立即到位?；鶎有姓a助工會經(jīng)費收入要悉數(shù)入賬，以確保工會各項活動正常開展。

二、相關基層工會經(jīng)費支出管理要求

1、固定資產(chǎn)購置

（1）基層工會自行購置500元以上多種固定資產(chǎn)，必需先向企業(yè)工會上報書面申請計劃。申請計劃應寫明購置固定資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額和用途，待申請計劃經(jīng)企業(yè)工會領導批復后方可購置。嚴禁超計劃購置。

（2）固定資產(chǎn)購置以后要立即到企業(yè)工會報銷。報銷時應附固定資產(chǎn)購置計劃、固定資產(chǎn)購置發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片一式兩份

（一份留存基層方便和實物查對，一份報企業(yè)工會建立臺帳）。

2、固定資產(chǎn)管理

（1）基層工會要明確資產(chǎn)管理部門，指定專（兼）職人員對本單位占有使用固定資產(chǎn)實施日常管理，對所管資產(chǎn)安全和完整負責。固定資產(chǎn)管理人員在其工作調動時必需辦清交接手續(xù)后（固定資產(chǎn)交接手續(xù)，要有交接清單，實物和卡片要查對清楚），方可離職。

（2）對于已到報廢年限或不能正常使用固定資產(chǎn)要立即進行清理，在查明原因、明確責任后填制工會固定資產(chǎn)報廢、報損單一式四份，立即到企業(yè)工會辦理相關注銷手續(xù)。

3、工會經(jīng)費支出科目分類

（1）會員活動費：本科目核實基層工會組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助費用。如會員郊游活動、聯(lián)歡會、參觀、電影、舞會、游園和其它集體活動費用等。

（2）教育活動費：本科目核實基層工會開展職員教育活動各項支出。如工會舉行職員教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需教材、教學消耗用具；職員教育所需資料、老師酬金、優(yōu)異老師學員獎勵；工會為職員舉行政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等多種知識培訓等。

（3）文藝活動費：本科目核實基層工會開展職員業(yè)余文藝活動各項支出。如基層工會舉行職員業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡等獎勵費用。

（4）體育活動費：本科目核實基層工會開展職員業(yè)余體育活動各項支出。

（5）宣傳活動費：本科目核實基層工會開展宣傳活動方面各項支出。如基層工會組織政治、時事、科技講座等酬金；工會組織技術交流、舉行展覽、黑板報等所消耗用具；工會舉行圖書館、閱覽室和訂購圖書、報刊等費用。

（6）其它業(yè)務費：本科目核實基層工會開展業(yè)務工作所需要各項費用。如基層工會辦公費、維修費等項支出。

各單位工會必需嚴格根據(jù)工會經(jīng)費支出科目分類范圍使用工會經(jīng)費，嚴禁超范圍使用

4、福利費支出科目分類

（1）困難補助費：本科目只核實用于工會會員有困難而發(fā)生補助費用。對困難補助費支出，首先要依據(jù)本人提出困難補助書面申請，由所在單位工會小組討論研究出補助意見，并提交本單位工會委員會集體研究決定。工會財務在發(fā)放職員困難補助款時，如發(fā)覺審批手續(xù)不符合要求，不得付款，付款時，領款人簽收處要簽字，不然，企業(yè)工會財務不予受理。

（2）其它福利費支出：本科目核實用于職員集體福利方面費用支出。如基層工會購置用于為職員服務洗衣機、專用天線等。此項費用支出前，必需先向企業(yè)工會上報書面申請計劃。申請計劃應寫明購置物品名稱、數(shù)量、金額和用途，待申請計劃經(jīng)企業(yè)工會領導批復后方可購置。

三、各項工會經(jīng)費、困難補助費支付標準、范圍和要求

1、各級工會在重大節(jié)日舉行文體娛樂活動時，可購置部分小獎品發(fā)給參與活動優(yōu)勝者。其人均標準不超出15元，費用檢據(jù)報銷，并在購置獎品發(fā)貨票上附上獲獎人名單。

2、各單位工會利用工會經(jīng)費購置多種商品發(fā)票，必需寫清楚單位具體名稱、購貨日期。購置多種物品名稱、數(shù)量、單價要分類填寫清楚，大小寫金額要相符。在發(fā)票品名欄中，通常不能籠統(tǒng)寫為日用具、獎品等內容。若購置商品品種較多發(fā)票寫不下，發(fā)票上可寫為日用具、獎品等內容，不過發(fā)票后面要附購置商品清單，清單累計金額要和發(fā)票總金額一致，購置商品清單上公章要和發(fā)票公章一致。

不得在報銷單據(jù)中夾雜白條子單據(jù)和沒有稅務機關公章、沒有售貨單位公章發(fā)貨票。

多種原始單據(jù)和發(fā)貨票須經(jīng)經(jīng)手人簽章，并填寫報銷事由、單據(jù)張數(shù)和報銷金額，由各單位工會主席審批后在原始單據(jù)上加蓋本單位工會公章蓋銷，由本單位工會財務付款報銷；凡工會工委所屬基層工會，須報經(jīng)工委主任審核簽字加蓋專用章后，財務方可付款報銷。

3、各級工會一律不得用工會經(jīng)費購置或變通購置不屬于工會使用多種物品，不得用工會經(jīng)費購置食品、飲料、和煙、酒、茶等物品。

4、各級工會購置各類圖書、雜志時，要填制購置物品清單一式二份，由購置人、保管人、驗收人簽章附原始單據(jù)轉企業(yè)工會財務。

5、困難補助費屬?？顚Ｓ茫骷壒坏盟阶詫⒗щy補助費轉為工會經(jīng)費使用。

困難補助費審批權限是：企業(yè)工會審批權限為300元至500元；工會工委審批權限為200元；各基層工會為100元。對超出工會工委、基層工會審批權限補助，必需上報企業(yè)工會審批。6、工會經(jīng)費報銷和困難補助費及其它費用支出，必需堅持工會主席一支筆審批標準，并嚴格審批程序。

四、其它要求

1、為了調動兼職員會干部工作主動性，對各單位兼職員委主任、工會主席，每個月給15元補助。由各單位工會財務按兼職員會干部實際兼職員會干部時間，每十二個月支付一次。費用由企業(yè)工會列入工會建設費支出主動分子獎勵費項下。

2、各單位工會專職干部差旅費，一律由本單位行政列支。其標準實施財電

（）2號文件要求。

3、各級工會必需每六個月上報一次工會經(jīng)費收支決算匯總表。填寫科目內容和名稱要和報表一致。上報匯總表須經(jīng)本單位工會主席和制表人共同簽章。報送時間分別是每十二個月6月20日和12月20日之前。

4、各單位工會專兼職干部和主管工會財務人員在工作變動時，在工作崗位調離前由企業(yè)工會財務或企業(yè)工會委托人員負責監(jiān)督辦理工會財務、財產(chǎn)移交手續(xù)。待本人經(jīng)管工會財務、財產(chǎn)移交清楚后方可離職。

本《要求》處200X年6月8日起實施。企業(yè)工會以前發(fā)文和本《要求》相關內容不一致時，以本《要求》為準。

本《要求》解釋權在企業(yè)工會財務。

一、相關基層工會經(jīng)費收入管理要求

1、基層工會會員繳納會費標準及上解會費方法

會員每個月應向所在工會組織交納按崗效、工齡兩部分或崗位、技能、工齡三部分工資之和0.5%計繳會費。工會會費收繳方法采取由會員所在單位行政財務從工資中代扣?；鶎庸攧赵谏蠄蠡鶎庸?jīng)費收支匯總決算報表時所扣會員會費收入要同時發(fā)轉賬通知書，一并報企業(yè)工會財務。

2、其它收入（關鍵是指報廢固定資產(chǎn)收入和銀行存款利息收入），基層工會報廢固定資產(chǎn)收入和銀行存款利息收入，要隨基層工會經(jīng)費收支匯總決算報表發(fā)轉賬通知書轉企業(yè)工會財務。

3、各單位工會財務要在當?shù)劂y行建立開戶賬號，不得和單位行政混用一個銀行開戶賬號。對工會在銀行存款利息、固定資產(chǎn)報廢收入等，各單位工會財務要如實發(fā)轉賬通知書轉企業(yè)工會財務，不得隱瞞不報。

4、凡企業(yè)工會委托企業(yè)行政財務發(fā)通知書撥入各單位工會經(jīng)費、圖書款、多種獎勵款、職員困難補助費等，要分開科目列帳。接到轉賬通知書以后，各單位工會干部和工會財務主管要主動主動地和本單位行政領導和財務部門聯(lián)絡，方便使企業(yè)工會撥入各項費用立即到位。基層行政補助工會經(jīng)費收入要悉數(shù)入賬，以確保工會各項活動正常開展。

二、相關基層工會經(jīng)費支出管理要求

1、固定資產(chǎn)購置

（1）基層工會自行購置500元以上多種固定資產(chǎn)，必需先向企業(yè)工會上報書面申請計劃。申請計劃應寫明購置固定資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額和用途，待申請計劃經(jīng)企業(yè)工會領導批復后方可購置。嚴禁超計劃購置。

（2）固定資產(chǎn)購置以后要立即到企業(yè)工會報銷。報銷時應附固定資產(chǎn)購置計劃、固定資產(chǎn)購置發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片一式兩份

（一份留存基層方便和實物查對，一份報企業(yè)工會建立臺帳）。

2、固定資產(chǎn)管理

（1）基層工會要明確資產(chǎn)管理部門，指定專（兼）職人員對本單位占有使用固定資產(chǎn)實施日常管理，對所管資產(chǎn)安全和完整負責。固定資產(chǎn)管理人員在其工作調動時必需辦清交接手續(xù)后（固定資產(chǎn)交接手續(xù)，要有交接清單，實物和卡片要查對清楚），方可離職。

（2）對于已到報廢年限或不能正常使用固定資產(chǎn)要立即進行清理，在查明原因、明確責任后填制工會固定資產(chǎn)報廢、報損單一式四份，立即到企業(yè)工會辦理相關注銷手續(xù)。

3、工會經(jīng)費支出科目分類

（1）會員活動費：本科目核實基層工會組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助費用。如會員郊游活動、聯(lián)歡會、參觀、電影、舞會、游園和其它集體活動費用等。

（2）教育活動費：本科目核實基層工會開展職員教育活動各項支出。如工會舉行職員教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需教材、教學消耗用具；職員教育所需資料、老師酬金、優(yōu)異老師學員獎勵；工會為職員舉行政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等多種知識培訓等。

（3）文藝活動費：本科目核實基層工會開展職員業(yè)余文藝活動各項支出。如基層工會舉行職員業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡等獎勵費用。

（4）體育活動費：本科目核實基層工會開展職員業(yè)余體育活動各項支出。

（5）宣傳活動費：本科目核實基層工會開展宣傳活動方面各項支出。如基層工會組織政治、時事、科技講座等酬金；工會組織技術交流、舉行展覽、黑板報等所消耗用具；工會舉行圖書館、閱覽室和訂購圖書、報刊等費用。

（6）其它業(yè)務費：本科目核實基層工會開展業(yè)務工作所需要各項費用。如基層工會辦公費、維修費等項支出。

各單位工會必需嚴格根據(jù)工會經(jīng)費支出科目分類范圍使用工會經(jīng)費，嚴禁超范圍使用

4、福利費支出科目分類

（1）困難補助費：本科目只核實用于工會會員有困難而發(fā)生補助費用。對困難補助費支出，首先要依據(jù)本人提出困難補助書面申請，由所在單位工會小組討論研究出補助意見，并提交本單位工會委員會集體研究決定。工會財務在發(fā)放職員困難補助款時，如發(fā)覺審批手續(xù)不符合要求，不得付款，付款時，領款人簽收處要簽字，不然，企業(yè)工會財務不予受理。

（2）其它福利費支出：本科目核實用于職員集體福利方面費用支出。如基層工會購置用于為職員服務洗衣機、專用天線等。此項費用支出前，必需先向企業(yè)工會上報書面申請計劃。申請計劃應寫明購置物品名稱、數(shù)量、金額和用途，待申請計劃經(jīng)企業(yè)工會領導批復后方可購置。

三、各項工會經(jīng)費、困難補助費支付標準、范圍和要求

1、各級工會在重大節(jié)日舉行文體娛樂活動時，可購置部分小獎品發(fā)給參與活動優(yōu)勝者。其人均標準不超出15元，費用檢據(jù)報銷，并在購置獎品發(fā)貨票上附上獲獎人名單。

2、各單位工會利用工會經(jīng)費購置多種商品發(fā)票，必需寫清楚單位具體名稱、購貨日期。購置多種物品名稱、數(shù)量、單價要分類填寫清楚，大小寫金額要相符。在發(fā)票品名欄中，通常不能籠統(tǒng)寫為日用具、獎品等內容。若購置商品品種較多發(fā)票寫不下，發(fā)票上可寫為日用具、獎品等內容，不過發(fā)票后面要附購置商品清單，清單累計金額要和發(fā)票總金額一致，購置商品清單上公章要和發(fā)票公章一致。

不得在報銷單據(jù)中夾雜白條子單據(jù)和沒有稅務機關公章、沒有售貨單位公章發(fā)貨票。

多種原始單據(jù)和發(fā)貨票須經(jīng)經(jīng)手人簽章，并填寫報銷事由、單據(jù)張數(shù)和報銷金額，由各單位工會主席審批后在原始單據(jù)上加蓋本單位工會公章蓋銷，由本單位工會財務付款報銷；凡工會工委所屬基層工會，須報經(jīng)工委主任審核簽字加蓋專用章后，財務方可付款報銷。

3、各級工會一律不得用工會經(jīng)費購置或變通購置不屬于工會使用多種物品，不得用工會經(jīng)費購置食品、飲料、和煙、酒、茶等物品。

4、各級工會購置各類圖書、雜志時，要填制購置物品清單一式二份，由購置人、保管人、驗收人簽章附原始單據(jù)轉企業(yè)工會財務。

5、困難補助費屬專款專用，各級工會不得私自將困難補助費轉為工會經(jīng)費使用。

困難補助費審批權限是：企業(yè)工會審批權限為300元至500元；工會工委審批權限為200元；各基層工會為100元。對超出工會工委、基層工會審批權限補助，必需上報企業(yè)工會審批。工會財務管理

基層工會經(jīng)費使用管理措施

為管好、用好工會經(jīng)費，做到“用得合理，群眾滿意”，愈加好地為職員群眾服務，為發(fā)展工運事業(yè)服務，根據(jù)工會預算管理措施和工會會計制度改革要求，依據(jù)《中國工會法》和《中國工會章程》及其它相關要求制訂本措施。一、工會經(jīng)費使用管理標準

1、堅持經(jīng)費獨立管理標準。要獨立建立銀行帳戶，實施單位核實。依據(jù)審定預算，工會經(jīng)費開支，由工會主管財務主席“一支筆”審批。

2、堅持遵紀遵法標準。嚴格實施國家財經(jīng)政策、要求和開支范圍、標準，認真實施工會財務制度，遵守財務紀律。

3、堅持“統(tǒng)籌兼顧、確保關鍵、量入為出、收支平衡”標準。基層工會經(jīng)費應關鍵用于維護職員權益、開展職員教育和職員群眾活動方面。

4、堅持預算管理標準。一切費用均應納入預算,并按上級工會要求,認真編報和實施。

5、堅持勤儉節(jié)省標準。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)省開支，依靠職員用好經(jīng)費，提升經(jīng)費使用效益。

6、堅持民主管理標準。要定時公布帳目，接收會員監(jiān)督和經(jīng)審會審查。

7、堅持為職員服務標準。工會經(jīng)費不得用于非工會活動開支；不得支付社會攤派或變相攤派費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。二、工會經(jīng)費開支范圍

1、會員活動費。用會費組織會員開展集體活動及會員困難補助費用。如會員活動日、交游活動、聯(lián)歡會、參觀、電影、舞會、游園和其它集體活動費用等。

2、職員活動費。用于開展職員教育、文娛、體育、宣傳活動和其它活動等方面開支。

職員教育方面。用于工會舉行職員教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需教材、教學、消耗用具；職員教育所需資料、老師酬金；優(yōu)異老師、學員（包含自學）獎勵；工會為職員舉行政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等多種知識培訓等。

文體活動方面。用于工會舉行職員業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影、展覽；文體活動所需設備、器材、用具購置費和維修；文體匯演、比賽獎勵；和按要求開支伙食補助費、誤餐費、夜餐費等。

宣傳活動費方面。用于職員組織政治、時事、政策、科技講座、匯報會酬金；工會組織技術交流、職員讀書活動和舉行展覽、黑板報等所消耗用具；重大節(jié)日工會組織活動宣傳費；工會舉行圖書館、閱覽室、讀報組所需圖書、報刊和工會廣播站消耗用具費等。

其它活動方面。除上述支出以外，用于工會開展其它活動費用。如：職員集體福利事業(yè)補助等。

3、工會業(yè)務費。用于推行工會職能、加強本身建設和開展業(yè)務工作等方面費用。如：工會干部和主動分子學習政治、業(yè)務所需費用；培訓工會干部和主動分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)異干部和工會主動分子獎勵；工會會員（代表）大會費用；建家活動費用；工會維護職員正當權益開展法律咨詢服務、勞動爭議協(xié)調等各項工作活動費用；慰問困難職員費用；基層工會辦公、差旅、維修等方面費用。

4、事業(yè)支出。用于工會管理為職員服務文化、體育、教育、生活服務等隸屬事業(yè)相關費用和對所屬機關必需補助支出。

5、其它支出。用于以上支出以外，由工會組織活動費用。

6、上解經(jīng)費支出。按要求百分比上解上級工會經(jīng)費。

基層工會在確保正常工作活動且經(jīng)費有結余前提下，可用部分結余經(jīng)費或實物創(chuàng)辦為職員服務“三產(chǎn)”或作投資經(jīng)營。但必需進行可行性經(jīng)濟分析論證，經(jīng)經(jīng)費審查委員會審查同意，工會委員會討論決定后編列預算，并嚴格根據(jù)要求程序，推行必需法律手續(xù)，確保投資項目標保值增值。

基層工會應依據(jù)實際需要和經(jīng)費可能和本要求開支標準、范圍，編列預算，掌握使用?；鶎庸偃缃?jīng)費確有不足，影響工會工作正常開展時，可按《工會法》和《中國工會章程》要求，商請行政給補助。工會機關財務制度第一章

總

則第一條

為適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展需要，規(guī)范工會機關財務行為，加強財務管理，提升資金使用效率，促進工會事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中國會計法》、《中國工會法》、《中國預算法》和財政部、全國總工會相關要求，參考《機關財務規(guī)則》，制訂本制度。第二條

本制度適適用于各級工會非企業(yè)化管理獨立核實文化、體育、衛(wèi)生、科技等機關。第三條

工會機關財務管理基礎標準是：實施國家相關法律、法規(guī)和全國總工會相關財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)方針；堅持為職員群眾服務，為工運事業(yè)服務宗旨；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給關系，社會效益和經(jīng)濟效益關系，國家、集體和個人三者利益關系。第四條

工會機關財務管理關鍵任務是：合理編制單位預算，依法組織收入，努力節(jié)省支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核實，提升資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，預防資產(chǎn)流失；如實反應單位財務情況；對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。第五條

凡含有事業(yè)法人資格，實施獨立核實工會機關，必需設置財務機構，配置對應財務人員。在任免、調整會計機構責任人時，必需經(jīng)過主管工會財務部門同意。會計人員必需按要求持證上崗。符合國家相關要求工會機關實施總會計師制度。第六條

工會機關財務活動在單位責任人領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。第二章

單位預算管理第七條

工會機關預算是依據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制年度財務收支計劃。單位預算由收入預算和支出預算組成。第八條

主管工會對所屬機關實施“核定收支，定額或定項補助，超支不補，結余留用”預算管理措施。

定額或定項補助標準應依據(jù)工會事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、機關收支情況、國家相關政策和工會財力可能確定。定額或定項補助能夠為零。非補助收入大于較多機關可實施收入上繳措施。具體措施，由主管工會制訂。第九條

收入預算參考以前年度預算實施情況，依據(jù)預算年度收入增減原因和方法測算編制，其中主管工會補助數(shù)按工會核定定額或定項補助數(shù)編制；支出預算依據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能測算編制；

工會機關預算應遵照“量入為出，確保關鍵，自求平衡，略有結余”標準，不得編制赤字預算。第十條工會機關依據(jù)主管工會相關編制預算要求和本單位年度工會工作計劃，按統(tǒng)一格式編報收入支出預算草案，并作具體說明，報送主管工會同意后實施。

工會機關依據(jù)主管工會同意收支預算，制訂有效方法，落實目標責任，依靠職員群眾開展增收節(jié)支活動，確保完成預算收支任務。第十一條工會機關預算在實施過程中，主管工會對機關補助通常不予調整；不包含主管工會補助需要調整項目，由單位自行調整，報主管工會立案。第三章

收入管理第十二條收入是指工會機關開展業(yè)務及其它活動，依法取得非償還性資金。第十三條工會機關收入包含：（一）補助收入，即機關從主管工會取得各類事業(yè)經(jīng)費，包含主管工會轉撥政府補助款項。（二）撥入專款，即機關收到主管工會撥入有指定用途，并需要單獨報帳專題資金。（三）事業(yè)收入，即機關開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得收入。（四）經(jīng)營收入，即機關在專業(yè)業(yè)務活動之外開展非獨立核實經(jīng)營活動取得收入。（五）隸屬單位繳款，即機關隸屬獨立核實單位根據(jù)相關要求上繳收入。（六）其它收入，即上述要求范圍以外各項收入，包含投資收益、固定資產(chǎn)出租收入、利息收入、捐款收入等。第十四條工會機關各項收入應全部納入工會預算，統(tǒng)一核實，統(tǒng)一管理。第十五條工會機關在國家政策范圍內可合理制訂內部各科室或活動項目標收入定額指標。第十六條工會機關多種收費項目標票據(jù)，應由單位財務部門統(tǒng)一領購、保管和發(fā)出；應建立票據(jù)領用注銷手續(xù)，做好收、發(fā)、存數(shù)量登記工作，定時檢驗、查對。第四章

支出管理第十七條支出是機關開展業(yè)務及其它活動發(fā)生資金花費和損失。第十八條工會機關支出包含：（一）?？钪С?，即主管工會撥入指定項目或用途并需要單獨報帳專題資金實際支出。（二）事業(yè)支出，即機關開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生支出，包含工資、補助工資、職員福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、業(yè)務招待費、設備購置費、修繕費和其它費用等。（三）經(jīng)營支出，即機關在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核實經(jīng)營活動發(fā)生支出。（四）上繳上級支出，即實施收入上繳措施機關根據(jù)主管工會要求上交管理費、資產(chǎn)占用費等支出。（五）對隸屬單位補助，即機關用主管工會補助之外收入對隸屬機關補助發(fā)生支出。（六）結轉自籌基建，即用補助收入以外資金安排自籌基礎建設，其所籌集并轉存建設銀行資金。第十九條工會機關在開展非獨立核實經(jīng)營活動中，應該正確歸集實際發(fā)生各項費用數(shù)；不能歸集，應該根據(jù)要求百分比合理分攤。第二十條工會機關從主管工會取得有指定用途而且要求單獨核實專題資金，應該根據(jù)要求定時向主管工會報送專題資金使用情況；項目完成后，應該報送專題資金支出決算和使用效果書面匯報，接收主管工會檢驗、驗收。第二十一條機關能夠依據(jù)開展業(yè)務活動及其它活動實際需要，實施內部成本核實措施。第二十二條工會機關人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出，要嚴格實施國家及全國總工會、主管工會要求開支范圍和開支標準；國家及上級工會沒有統(tǒng)一要求，工會機關可結合實際情況制訂措施，報主管工會財務部門同意立案后實施。第二十三條工會機關各項支出應按同意預算列支，堅持單位責任人“一枝筆”審批制度。要制訂支出控制指標，按活動項目或部門分別進行管理核實，嚴格劃分事業(yè)支出、經(jīng)營支出及專題支出界限。第五章

結余及其分配

第二十四條結余是工會機關年度收入和支出相抵后余額。經(jīng)營收支結余應該單獨反應。第二十五條工會機關結余，除專題資金根據(jù)主管工會要求上交收益（結余），根據(jù)國家相關要求提取職員福利基金，剩下部分作為事業(yè)基金用于填補以后年度單位收支差額。第六章

專用基金管理第二十六條專用基金是指工會機關根據(jù)要求提取或設置含有專門用途資金。第二十七條專用基金包含：（一）修購基金，即根據(jù)事業(yè)收入和經(jīng)營收入一定百分比提取，在修繕費和設備費中列支（各列50%），和根據(jù)其它要求轉入，用于機關固定資產(chǎn)維修和購置資金。（二）職員福利基金，即根據(jù)結余一定百分比提取和根據(jù)其它要求提取轉入，用于單位職員集體福利設施，集體福利待遇等資金。（三）醫(yī)療基金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍機關，根據(jù)當?shù)刎斦块T要求公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準提取，并參考公費醫(yī)療制度相關要求用于職員公費醫(yī)療開支資金。（四）其它基金，即根據(jù)其它相關要求提取或設置專用資金，如住房基金等。第二十八條各項基金提取百分比和管理措施，國家及全國總工會有統(tǒng)一要求，按統(tǒng)一要求實施，沒有統(tǒng)一要求由主管工會確定。第七章

資產(chǎn)管理第二十九條資產(chǎn)是指工會機關占有或使用能以貨幣計量經(jīng)濟資源，包含多種財產(chǎn)、債權和其它權利。機關資產(chǎn)包含流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。第三十條流動資產(chǎn)是指能夠在十二個月以內變現(xiàn)或耗用資產(chǎn)，包含現(xiàn)金、多種存款、應收款項、預付款項、材料和庫存商品等。第三十一條工會機關要加強貨幣資金管理，按銀行相關要求開立一個基礎存款賬戶。單位資金不準以個人名義在銀行開立儲蓄存款賬戶，更不準出租、出借、轉讓賬戶?，F(xiàn)金存入、提取和使用必需按國家現(xiàn)金管理相關要求辦理。不準以任何名義轉移資金，私設賬外賬和小金庫。第三十二條應收賬款、預付賬款、其它應收款項應按實際發(fā)生額記賬并定時和債務人對賬核實，即使催收、清算。發(fā)生壞帳損失，經(jīng)單位領導和主管工會同意后，計入當期支出。第三十三條工會機關應對庫存商品、材料進行定時或不定時清查盤點，確保賬實相符。盤盈盤虧應查明原因，寫出匯報后經(jīng)單位領導和主管工會同意后，立即調賬。第三十四條工會機關固定資產(chǎn)是指通常設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在十二個月以上，并在使用過程中基礎保持原有實物形態(tài)資產(chǎn)。單位價值雖未達成要求標準，但耐用時間在十二個月以上大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

工會機關固定資產(chǎn)通常分為六類：房屋和建筑物；專用設備；文物和陳列品；圖書；其它固定資產(chǎn)。主管工會可依據(jù)所屬機關具體情況制訂各類固定資產(chǎn)明細目錄。第三十五條工會機關固定資產(chǎn)報廢和轉讓，通常設備經(jīng)本單位行政責任人同意后和??；房屋建筑物、交通工具及大型設備，要經(jīng)過相關部門判定，報主管工會同意后核銷。

固定資產(chǎn)變價收入應該轉入修購基金。第三十六條工會機關應根據(jù)“統(tǒng)一領導，歸口管理，崗位負責，發(fā)揮效能”標準管理固定資產(chǎn)。應該定時或不定時對固定資產(chǎn)盤點清查。年底決算前，必需進行一次全方面盤點和清查。第三十七條無形資產(chǎn)是指不含有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利資產(chǎn)，包含專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。

工會機關轉讓無形資產(chǎn)，要經(jīng)過主管工會同意，根據(jù)相關要求進行資產(chǎn)評定，取得收入計入事業(yè)收入。工會機關取得無形資產(chǎn)發(fā)生支出，應該計入事業(yè)支出。第三十八條對外投資是工會機關利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方法向其它單位投資，包含債券投資和其它投資。

工會機關對外投資，應該報主管工會同意立案后，再按要求推行法律程序。

以實物、無形資產(chǎn)對外投資，應該根據(jù)國家相關要求進行資產(chǎn)評定。第八章

負債管理第三十九條負債是指工會機關所負擔能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務償付債務。包含借入款項、應付款項、預收款項、應繳款項和預提費用等。第四十條工會機關應建立健全往來款清理制度，對不一樣性質負債分別管理，立即清理并根據(jù)要求措施結算，確保各項負債在要求期限內歸還。第九章

財務清算第四十一條工會機關發(fā)生劃轉撤并時，應進行財務清算。第四十二條財務清算應在主管工會相關部門監(jiān)督指導下，對機關財產(chǎn)、債權、債務等進行全方面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清淡，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理措施，做好工會財產(chǎn)移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。第四十三條劃轉撤并機關清算結束后，經(jīng)主管工會同意，其資產(chǎn)分別按下列措施處理：

因隸屬關系改變，在工會系統(tǒng)內成建制劃轉，全部資產(chǎn)標準上無償移交；劃轉到工會系統(tǒng)以外，全部資產(chǎn)標準上有償移交。

撤銷機關，將清算后資產(chǎn)上繳主管工會。

合并機關，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位。第十章

財務匯報和財務分析第四十四條財務匯報是反應工會機關一定時期財務情況和經(jīng)營結果總結性書面文件。

工會機關應定時向主管工會提供財務匯報。

工會機關報送年度財務匯報包含資產(chǎn)負債表、收入支出表、相關附表和財務情況說明書。

第四十五條財務情況說明書，關鍵說明工會機關收入及其支出、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動情況，對本期或下期財務情況發(fā)生重大影響事項，和需要說明其它事項。第四十六條財務分析內容包含預算實施、資產(chǎn)使用、支出情況等。第十一章

附則第四十七條下列機關或機關特定項目，實施《企業(yè)財務通則〉或相近行業(yè)企業(yè)財務制度，不實施本制度。（一）納入企業(yè)財務管理體系機關和機關隸屬獨立核實生產(chǎn)經(jīng)營單位；（二）機關經(jīng)營接收外單位要求投資回報項目；（三）經(jīng)主管工會同意含有條件其它機關。第四十八條省級工會能夠依據(jù)本制度制訂具體補充要求和實施細則，報全國總工會立案。第四十九條本制度由中華全國總工會財務部門負責解釋。第五十條本制度自1999年1月1日起施行。

為了管好、用好工會經(jīng)費，做到“用得合理，群眾滿意”，為發(fā)展學校工會事業(yè)，根據(jù)工會預算管理措施和工會會計制度，制訂學校工會財務管理制度以下：1、堅持工會經(jīng)費獨立管理標準，獨立開設銀行帳戶，設置安全、設施合格工會財務機構，配置素質好專職財務會計；2、實施單獨核實，工會經(jīng)費開支，由工會主席一支筆審批制度；3、堅持遵紀遵法標準，嚴格實施國家財經(jīng)政策，認真實施工會財務制度，遵守財務紀律；4、堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡、略有結余標準；5、堅持預算管理標準，一切費用均納入預算，按上級工會要求，認真按時編報學校預、決算報表；6、堅持勤儉節(jié)省標準，少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)省開支，管好、用好工會經(jīng)費，提升工會經(jīng)費使用效率；7、堅持民主管理標準，接收會員及經(jīng)審委監(jiān)督，接收上級工會審查。8、工會經(jīng)費不用于非工會活動開支，不為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押等。工會資產(chǎn)管理制度學校工會資產(chǎn)分為貨幣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。為了學校工會資產(chǎn)安全和完整，特制訂工會資產(chǎn)管理制度以下：貨幣資產(chǎn)管理制度學校工會專設工會財務機構，配置專職會計人員進行管理現(xiàn)金、銀行存款等財務收支業(yè)務，做到帳目清楚，手續(xù)完備，收支平衡，無違反財務會計制度現(xiàn)象出現(xiàn)。固定資產(chǎn)管理制度（一）、學校工會對工會固定資產(chǎn)管理落實有工會財務機構負責進行管理；（二）、工會固定資產(chǎn)要做到取得正當，使用合理，維護有方，保管落實到人；（三）、工會對固定資產(chǎn)管理要做到建立帳冊，登記清楚，維修有統(tǒng)計，進出、報廢有手續(xù)；（四）、對教工之家、音響設備、體育運動器材等落實到專員進行管理，盡可能提升固定資產(chǎn)利用率和使用壽命。第一章總則1、適用范圍：在總則中我們首先要看，這個會計制度適用單位，它適適用于各級工會組織。2、制訂依據(jù)：本制度是依據(jù)《中國工會法》、《中國會計法》、《行政單位會計制度》、《工會預算管理措施》等相關制度來制訂本法。說了制訂本制度是為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，規(guī)范工會預算會計核實施為，確保會計信息質量等。3、工會會計任務：是對工會預算實施和對工會經(jīng)費收支活動進行反應，核實和監(jiān)督。是一個專業(yè)會計。審核和監(jiān)督是會計基礎職責。4、工會會計管理體系：是依法建立，通常分為五級，工會會計組織系統(tǒng)和工會預算