永春縣醫(yī)院北側(cè)地塊土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正版）、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）、《福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<福建省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報(bào)批實(shí)施細(xì)則（試行）的通知>》（閩自然資發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<福建省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制參考指南（試行）的通知>》（閩自然資發(fā)〔2021〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，編制《永春縣醫(yī)院北側(cè)地塊土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》。基本情況本方案涉及永春縣石鼓鎮(zhèn)桃場(chǎng)社區(qū)，共1個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)；不涉及省級(jí)和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。成片開(kāi)發(fā)范圍總面積4.3735公頃。必要性分析（一）提高土地利用率，增強(qiáng)區(qū)域承載力的需要本次成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要為永春縣醫(yī)院及周邊住宅建設(shè)。目前，該項(xiàng)目的居住地塊仍處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，土地利用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益有待提升。為了適應(yīng)永春縣高質(zhì)量發(fā)展需要，合理控制和引導(dǎo)本片區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，本次成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有利于進(jìn)一步盤(pán)活區(qū)域內(nèi)的低效用地，提高區(qū)域土地利用效率，增強(qiáng)區(qū)域承載力水平。（二）有利于落實(shí)“十四五”規(guī)劃，提升永春縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力永春縣“十四五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出：加快構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和合理布局，提升縣域緊密型醫(yī)共體（縣醫(yī)院）建設(shè)水平，建立健全優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生治理體制和治理能力現(xiàn)代化。本方案涉及永春縣醫(yī)院二期建設(shè)，建成后將推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，提升縣域醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健康服務(wù)的多樣化需求，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，提升永春縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力。主要用途及公益性用地比例本地塊用地總面積4.3735公頃，主要用途為居住用地。公益性用地包括醫(yī)療衛(wèi)生用地和城鎮(zhèn)道路用地，面積合計(jì)1.8175公頃，占用地總面積的41.56%，符合自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)文規(guī)定。擬實(shí)施計(jì)劃本方案用地總面積4.3735公頃，計(jì)劃實(shí)施周期為批復(fù)后3年（第一年至批復(fù)后第三年），3年內(nèi)實(shí)施完畢。合規(guī)性分析（一）國(guó)土空間規(guī)劃符合性該成片開(kāi)發(fā)范圍位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，永春縣人民政府已將成片開(kāi)發(fā)方案納入正在編制規(guī)劃期至2035年的國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”。（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃符合性本方案與現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相符，已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。（三）占用永久基本農(nóng)田和其他法律法規(guī)不允許占用或開(kāi)發(fā)的本方案成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)不占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，不涉及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落、文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，不涉及自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)域。綜上，本方案不涉及占用永久基本農(nóng)田和其他法律法規(guī)規(guī)定不允許占用或開(kāi)發(fā)的區(qū)域。土地征收成片開(kāi)發(fā)效益評(píng)估（一）土地利用效益本方案通過(guò)土地利用開(kāi)發(fā)，合理安排建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，將方案地塊主要建設(shè)成為居住區(qū)，在用地緊張的鎮(zhèn)區(qū)中釋放出新的發(fā)展空間，有效提升了現(xiàn)有土地使用效益。方案地塊建設(shè)滿(mǎn)足片區(qū)發(fā)展定位，實(shí)施范圍內(nèi)城鎮(zhèn)住宅用地的容積率控制在1.0-2.8，有利于優(yōu)化片區(qū)建設(shè)用地空間布局，提高城市建設(shè)緊湊度，提升建設(shè)用地集約利用水平。（二）經(jīng)濟(jì)效益成片開(kāi)發(fā)方案主要建設(shè)商品房。本方案的實(shí)施可為永春縣地方財(cái)政帶來(lái)稅收收入。根據(jù)永春縣地方稅務(wù)政策，片區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)住宅用地建成商品房進(jìn)行售賣(mài)時(shí)，買(mǎi)方需繳納的1%契稅及0.05%印花稅，預(yù)測(cè)可為當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)一定的稅收收益。（三）社會(huì)效益本方案項(xiàng)目建成后，城鎮(zhèn)住宅用地面積2.5560公頃，占比58.44%，相應(yīng)計(jì)算得可容納居住人數(shù)約為880人，可為周邊提供一定的住房需求；永春縣醫(yī)院用地面積1.3308公頃，占比30.43%，建成后將提升縣域醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健康服務(wù)的多樣化需求。（四）生態(tài)效益本方案將嚴(yán)格遵守開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，認(rèn)真做好污染防治工作，保障實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目能滿(mǎn)足周邊區(qū)域環(huán)境功能的要求，避免對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。在水體污染防治方面實(shí)現(xiàn)雨污分流，生活污水統(tǒng)一收集集中處理；在固體廢棄物整治方面建立生活垃圾的統(tǒng)一收集、運(yùn)輸體系，控制垃圾產(chǎn)生量，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。結(jié)論本土地征收成片開(kāi)發(fā)方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界