PAGEPAGE1環(huán)境保護(hù)管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)版1.引言環(huán)境保護(hù)管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)版旨在規(guī)范我國環(huán)境保護(hù)工作，確保環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。本規(guī)程適用于各級環(huán)境保護(hù)主管部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人在環(huán)境保護(hù)工作中的行為。2.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2.1保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，確保生物多樣性得到有效保護(hù)。2.2防治污染，保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量。2.3合理利用資源，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。2.4增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，提高全民環(huán)保素質(zhì)，形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。3.環(huán)境保護(hù)基本制度3.1環(huán)境影響評價(jià)制度：對建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃及其它開發(fā)活動(dòng)實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)，從源頭上預(yù)防和減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3.2排污許可制度：對企事業(yè)單位的排污行為實(shí)施許可管理，明確排污者的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化排污者自我約束。3.3環(huán)境保護(hù)稅制度：對排放污染物的企事業(yè)單位征收環(huán)境保護(hù)稅，激勵(lì)排污者減少污染物排放。3.4環(huán)境保護(hù)信用評價(jià)制度：對企事業(yè)單位的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行信用評價(jià)，建立環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。3.5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制：明確各級政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，實(shí)施績效考核，確保環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。4.環(huán)境保護(hù)管理措施4.1環(huán)境監(jiān)測：建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)測，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。4.2環(huán)境執(zhí)法：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效實(shí)施。4.3環(huán)境信息公開：推進(jìn)環(huán)境信息公開，提高環(huán)境保護(hù)透明度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。4.4環(huán)境保護(hù)宣傳教育：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民環(huán)保意識，推動(dòng)形成綠色生活方式。4.5環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新：支持環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高環(huán)境保護(hù)水平。5.環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理5.1政府主導(dǎo)：明確各級政府在環(huán)境保護(hù)工作中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。5.2企業(yè)主體：強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推動(dòng)企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。5.3社會參與：鼓勵(lì)社會團(tuán)體和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)工作，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境。6.附則本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，凡與本規(guī)程不一致的，按照本規(guī)程執(zhí)行。本規(guī)程的解釋權(quán)歸國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)版的制定和實(shí)施，對于推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作具有重要意義。各級環(huán)境保護(hù)主管部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)程，共同努力，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在上述環(huán)境保護(hù)管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)版中，需要重點(diǎn)關(guān)注的是環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理部分。這部分內(nèi)容涉及到政府、企業(yè)和個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中的角色定位和協(xié)作機(jī)制，是確保環(huán)境保護(hù)措施得以有效實(shí)施的關(guān)鍵。6.環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理6.1政府主導(dǎo)環(huán)境保護(hù)是政府的重要職責(zé)，政府主導(dǎo)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-政策制定：政府應(yīng)制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)工作提供法律依據(jù)。-資源配置：政府應(yīng)合理配置環(huán)境保護(hù)資源，確保環(huán)境保護(hù)工作的資金和技術(shù)投入。-監(jiān)督管理：政府應(yīng)加強(qiáng)對企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，確保環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。-公共服務(wù)：政府應(yīng)提供環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)，如環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息公開等，滿足社會公眾的環(huán)境保護(hù)需求。6.2企業(yè)主體企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中扮演著重要角色，企業(yè)主體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-自律意識：企業(yè)應(yīng)樹立環(huán)保自律意識，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。-清潔生產(chǎn)：企業(yè)應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少污染物排放。-環(huán)境管理：企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境管理體系，實(shí)施排污許可制度，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。-信息公開：企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督，提高環(huán)境保護(hù)透明度。6.3社會參與社會公眾是環(huán)境保護(hù)的重要力量，社會參與體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-環(huán)保意識：公眾應(yīng)提高環(huán)保意識，關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。-輿論監(jiān)督：公眾應(yīng)通過輿論監(jiān)督，對環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施。-公民訴訟：公眾應(yīng)依法行使公民訴訟權(quán)利，對環(huán)境違法行為提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。-環(huán)保組織：環(huán)保組織應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提供環(huán)保咨詢服務(wù)。7.協(xié)同治理機(jī)制為了實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的有效協(xié)同，需要建立以下機(jī)制：-政策協(xié)調(diào)機(jī)制：政府應(yīng)建立跨部門、跨層級的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)政策的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。-信息共享機(jī)制：政府、企業(yè)和公眾之間應(yīng)建立信息共享機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)信息的透明度和利用率。-利益協(xié)調(diào)機(jī)制：政府應(yīng)建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，平衡各方利益，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。-社會監(jiān)督機(jī)制：政府應(yīng)建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，形成全社會共同參與的環(huán)境保護(hù)格局。環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理是環(huán)境保護(hù)管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)版中的重點(diǎn)內(nèi)容，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力，形成合力，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定和完善環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)對企業(yè)和公眾的監(jiān)督管理；企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，推行清潔生產(chǎn)，提高環(huán)境保護(hù)水平；公眾應(yīng)積極參與，提高環(huán)保意識，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。通過建立政策協(xié)調(diào)、信息共享、利益協(xié)調(diào)和社會監(jiān)督等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的有效協(xié)同，共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。7.協(xié)同治理機(jī)制的實(shí)施與監(jiān)督7.1政策協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施與監(jiān)督政策協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施要求政府建立常設(shè)或臨時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)不同部門之間的溝通與協(xié)作。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開會議，審查環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施效果，解決跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境問題。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門，對政策協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保環(huán)境保護(hù)政策的一致性和有效性。7.2信息共享機(jī)制的實(shí)施與監(jiān)督信息共享機(jī)制的實(shí)施需要建立統(tǒng)一的環(huán)境信息平臺，政府、企業(yè)和公眾可以通過這個(gè)平臺發(fā)布和獲取環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息。平臺應(yīng)確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查信息平臺的運(yùn)行情況，評估信息的質(zhì)量和利用率，并提供反饋，以促進(jìn)信息共享機(jī)制的不斷完善。7.3利益協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施與監(jiān)督利益協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施要求政府在制定環(huán)境保護(hù)政策時(shí)，充分考慮各方利益，尤其是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督政府在決策過程中是否充分聽取了各方意見，是否采取了合理的補(bǔ)償措施，以及是否有效地解決了利益沖突。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與利益協(xié)調(diào)過程，通過公開聽證會等形式，讓公眾的聲音得到充分體現(xiàn)。7.4社會監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施與監(jiān)督社會監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施需要政府提供必要的法律保障和渠道支持，如環(huán)境舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)確保這些渠道的暢通和有效，并對公眾的舉報(bào)及時(shí)回應(yīng)和處理。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和支持環(huán)保組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識和參與能力。8.結(jié)論環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理是環(huán)境保護(hù)管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)版中的核心內(nèi)容，其實(shí)施效果直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的成敗。政府、企