安溪縣教化系統(tǒng)汛期防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則1．編制目的建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)快速、處置有力的安溪縣教化系統(tǒng)汛期防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急體系，避開(kāi)和最大程度地減輕因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨等災(zāi)難性天氣及地質(zhì)災(zāi)難造成的損失，確保師生生命平安，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，保障我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。2．編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》（國(guó)務(wù)院394號(hào)令）、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)安發(fā)〔2005〕37號(hào)）和省、市、縣編制的《自然災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案》以及《福建省氣象災(zāi)難預(yù)警信號(hào)及防衛(wèi)指南》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際狀況，制定本預(yù)案。3．指導(dǎo)思想在省、市、縣三級(jí)黨委、政府及上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著“預(yù)防為主、常備不懈、以人為本、救人第一”的防汛工作原則，把師生生命平安放在首位，駕馭本系統(tǒng)汛期防災(zāi)抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，建立健全本系統(tǒng)汛期處置氣象災(zāi)難、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的長(zhǎng)效機(jī)制。4．工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全本系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)群測(cè)群防和預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，把保障師生生命和財(cái)產(chǎn)平安作為應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。5．適應(yīng)范圍全縣各類(lèi)學(xué)校因氣象災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難等引發(fā)或者可能引發(fā)的危及師生生命和財(cái)產(chǎn)平安的水患，山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與自然因素有關(guān)的氣象災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難，適用本預(yù)案。二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)1．教化系統(tǒng)汛期防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急指揮部及其主要職責(zé)本系統(tǒng)汛期防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急指揮部是全縣各類(lèi)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局長(zhǎng)任總指揮，局分管領(lǐng)導(dǎo)任第一副總指揮，局其他班子成員任副總指揮，局機(jī)關(guān)各股、室、站負(fù)責(zé)人任成員。指揮部主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)和指揮本系統(tǒng)汛期防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急處置工作。2．本系統(tǒng)應(yīng)急指揮辦公室組成及其主要職責(zé)本系統(tǒng)汛期防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室和執(zhí)法檢查股的負(fù)責(zé)人任副主任。主要職責(zé)：剛好駕馭汛期自然災(zāi)難動(dòng)態(tài)信息，負(fù)責(zé)向本系統(tǒng)指揮部及縣政府自然災(zāi)難防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，在指揮部的統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)各職能組和各校防災(zāi)辦做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。3．本系統(tǒng)指揮部成員及主要職責(zé)本系統(tǒng)指揮部下設(shè)應(yīng)急處置組、值班信息組、后勤保障組、衛(wèi)生防疫組、宣揚(yáng)動(dòng)員組、災(zāi)后重建組、災(zāi)情調(diào)查組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、生活安置組、治安消防組。各組成員及主要職責(zé)如下：（1）應(yīng)急處置組組長(zhǎng)：柯智賢成員：黃春輝黃炳元謝雋琦職責(zé)：學(xué)校遇災(zāi)遇險(xiǎn)時(shí)，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)作當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，指揮協(xié)調(diào)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)治安保衛(wèi)、消防、交通管制，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安部門(mén)打擊擾亂校內(nèi)治安不法行為，愛(ài)護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命財(cái)產(chǎn)平安。（2）值班信息組組長(zhǎng)：余明琛成員：許彩菊李藝章施梓超職責(zé)：負(fù)責(zé)管理救災(zāi)的文秘、對(duì)外接待和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)上傳、下達(dá)等通訊聯(lián)絡(luò)工作。（3）后勤保障組組長(zhǎng)：陳清輝成員：陳厚霖陳輝煌葉志方職責(zé)：負(fù)責(zé)剛好選購(gòu) 、調(diào)撥救災(zāi)物資，剛好供應(yīng)生活必需品和其他救災(zāi)所需物資；籌備撥發(fā)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，管理上級(jí)及外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。（4）衛(wèi)生防疫組組長(zhǎng)：姜建立成員：許輝煌楊全結(jié)吳其地職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶險(xiǎn)醫(yī)治傷病人員，限制疫情，轉(zhuǎn)移傷病員，儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配藥品等工作。（5）宣揚(yáng)動(dòng)員組組長(zhǎng)：梁曉藝成員：謝清圳林汝梅陳素梅職責(zé)：負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)報(bào)道，穩(wěn)定民心和社會(huì)秩序。（6）災(zāi)后重建組組長(zhǎng)：林亞明成員：陳武強(qiáng)孫麗萍陳昕湧職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、幫助學(xué)校轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)師生，解決衣食住行問(wèn)題，做好災(zāi)后救援工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行災(zāi)后對(duì)策探討和治理方案，為縣防災(zāi)救災(zāi)決策供應(yīng)依據(jù)。（7）災(zāi)情調(diào)查組組長(zhǎng)：黃世元成員：林建新陳曉東陳鯉揚(yáng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情全過(guò)程進(jìn)行具體調(diào)查，對(duì)瀆職、失職人員和責(zé)任人查清事實(shí)經(jīng)過(guò)，并提出初步處理看法，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子探討。（8）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組組長(zhǎng)：陳選斌成員：柯景陽(yáng)王小霞林宇鵬職責(zé)：邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)群測(cè)群防，進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。4.教化系統(tǒng)汛期防災(zāi)救災(zāi)組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置組應(yīng)急處置組值班信息組安溪縣教化系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)指揮部值班信息組安溪縣教化系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)指揮部后勤保障組后勤保障組辦公室衛(wèi)生防疫組各學(xué)校防災(zāi)辦衛(wèi)生防疫組各學(xué)校防災(zāi)辦宣揚(yáng)動(dòng)員組宣揚(yáng)動(dòng)員組災(zāi)后重建組災(zāi)后重建組災(zāi)情調(diào)查組災(zāi)情調(diào)查組監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組三、應(yīng)急處置措施（一）應(yīng)急反應(yīng)1．預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)依據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《福建省氣象災(zāi)難預(yù)警信號(hào)及防衛(wèi)指南》及省教化廳學(xué)校平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好防范氣象災(zāi)難平安事故的通知》的有關(guān)規(guī)定，在政府及氣象、防汛等相關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布自然災(zāi)難預(yù)警后，縣校內(nèi)汛期防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)即宣布該片區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期，預(yù)備應(yīng)急主要包括：（1）當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)（即12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)）時(shí)，中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)停課。（2）當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)（即6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)）時(shí)，中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)馬上停課。（3）當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)（即3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）時(shí)，地處危急地帶的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)停課，并實(shí)行特地措施愛(ài)護(hù)已經(jīng)到校師生的平安。（4）當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)（即3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)）時(shí)，地處危急地帶的學(xué)校、幼兒園應(yīng)馬上停課，將已到校的師生轉(zhuǎn)移到平安的地方暫避，并做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)難的防衛(wèi)和搶險(xiǎn)工作。（5）當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)（即6小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10～11級(jí)，或者陣風(fēng)11～12級(jí)并可能持續(xù)）時(shí)，師生應(yīng)削減外出，房屋抗風(fēng)實(shí)力較弱的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)停課。（6）當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)（即6小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)13級(jí)以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級(jí)以上，或者陣風(fēng)13級(jí)以上并可能持續(xù)）時(shí)，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)停課，師生應(yīng)當(dāng)盡可能停留在防風(fēng)平安的地方，不要隨意外出。2．災(zāi)難發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)破壞性自然災(zāi)難發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)校內(nèi)的應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)工作。并依據(jù)災(zāi)難等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

（1）I級(jí)事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)（I級(jí)事務(wù)：是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭遇重大損害，對(duì)本地區(qū)的教化學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)難）縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組馬上運(yùn)作，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，幫助縣政府救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織教化系統(tǒng)自然災(zāi)難應(yīng)急處置工作；親密協(xié)作災(zāi)區(qū)學(xué)校收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展應(yīng)急工作，并將災(zāi)情和應(yīng)急狀況剛好報(bào)縣政府和市校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組；視緊急狀況須要，快速調(diào)派力氣到災(zāi)區(qū)幫助或具體組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)工作。在災(zāi)難應(yīng)急期內(nèi)，剛好向縣政府和市校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)狀況。（2）II級(jí)事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)（Ⅱ級(jí)事務(wù)：是指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)峻影響的自然災(zāi)難）受災(zāi)學(xué)校向縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府快速報(bào)告災(zāi)情，縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組依據(jù)報(bào)送的災(zāi)情進(jìn)行匯總、分析后確定應(yīng)急工作規(guī)模，視狀況做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)；

自然災(zāi)難類(lèi)發(fā)生后，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必需在當(dāng)?shù)卣葹?zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥當(dāng)處置，同時(shí)了解災(zāi)情，剛好向縣校內(nèi)自然災(zāi)難應(yīng)急工作組報(bào)告災(zāi)情和工作狀況；縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組依據(jù)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校所報(bào)告的災(zāi)情，剛好向縣委、縣政府總值班室和市教化局救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并提出自然災(zāi)難趨勢(shì)估計(jì)和應(yīng)急工作的建議；協(xié)作有關(guān)部門(mén)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作，向?yàn)?zāi)區(qū)學(xué)校發(fā)出慰問(wèn)電、函或視受災(zāi)狀況派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)；依據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)學(xué)校的懇求，縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組確定對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校進(jìn)行緊急支援的股室和單位，有關(guān)股室和單位按縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組的部署對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校進(jìn)行緊急支援。（3）Ⅲ級(jí)事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)（Ⅲ級(jí)事務(wù)：是指對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生肯定影響的自然災(zāi)難）Ⅲ級(jí)事務(wù)發(fā)生后，縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)收集學(xué)校的災(zāi)情，并剛好報(bào)告縣政府和市校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組；在災(zāi)難應(yīng)急期內(nèi)，剛好向縣政府和市校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)狀況，縣校內(nèi)自然災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急工作組視災(zāi)區(qū)狀況對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校進(jìn)行慰問(wèn)。四、工作制度1．汛期值班制度汛期，凡逢臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)，各校應(yīng)按縣防汛指揮部的部署，實(shí)行24小時(shí)值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班；有條件的學(xué)校要組織護(hù)校隊(duì)，成員由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、處室干部、班主任、生管保衛(wèi)人員、老師等組成，進(jìn)行24小時(shí)巡邏，即時(shí)妥當(dāng)處置突發(fā)事務(wù)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)必需在崗在位，剛好仔細(xì)接聽(tīng)收看雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情預(yù)報(bào)；學(xué)校有險(xiǎn)情或緊急狀況，應(yīng)按規(guī)定剛好報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和教化主管部門(mén)，并妥當(dāng)處置。要明確值班地點(diǎn)、聯(lián)系電話，確保通訊暢通。2．災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度各校要指定災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難氣象預(yù)報(bào)信息、地質(zhì)環(huán)境條件等實(shí)際狀況，科學(xué)合理地確定監(jiān)測(cè)時(shí)間，做到剛好監(jiān)測(cè)；臺(tái)風(fēng)、暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測(cè)次數(shù)，并仔細(xì)做好監(jiān)測(cè)記錄。主要觀測(cè)降雨強(qiáng)度和雨量、地面土體開(kāi)裂與坡體蠕動(dòng)、樹(shù)干傾斜、山洪暴漲、驚響異樣等災(zāi)難前兆和引發(fā)因素，在監(jiān)測(cè)點(diǎn)上應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易觀測(cè)裝置（木樁、雨量器、疏通器等），定期進(jìn)行觀測(cè)記錄、綜合分析。3．險(xiǎn)情巡查制度學(xué)校應(yīng)明確防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)情險(xiǎn)情巡查人，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難狀況，適時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)情險(xiǎn)情巡查。發(fā)覺(jué)災(zāi)難發(fā)生前兆或異樣狀況，要馬上報(bào)告、報(bào)警和實(shí)行師生轉(zhuǎn)移避讓等應(yīng)急措施。4．災(zāi)情速報(bào)制度災(zāi)情速報(bào)應(yīng)包括災(zāi)前的險(xiǎn)情報(bào)告和災(zāi)后的災(zāi)情速報(bào)兩方面。防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人或其他人員在巡查、監(jiān)測(cè)和日常生活過(guò)程中，如發(fā)覺(jué)災(zāi)難前兆或異樣狀況，要快速向校長(zhǎng)報(bào)告，校長(zhǎng)應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在第一時(shí)間向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村居報(bào)告，組織、指揮避險(xiǎn)，同時(shí)速報(bào)教化主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)；災(zāi)情一旦發(fā)生，應(yīng)馬上組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置和施救，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告詳情，做到“狀況精確、上報(bào)快速、續(xù)報(bào)完整”。五、工作要求1．各學(xué)校應(yīng)依據(jù)各種氣象災(zāi)難的特點(diǎn)、存在的地質(zhì)災(zāi)難隱患等，全面分析可能對(duì)學(xué)校和師生造成的危害，剛好作出應(yīng)急反應(yīng)，做到早預(yù)防、早落實(shí)，防止各種氣象災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難引發(fā)的師生傷亡事故的發(fā)生。2．遇到破壞性自然災(zāi)難發(fā)生后，各校要以愛(ài)護(hù)師生生命平安為第一責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣翱h救災(zāi)指揮部的指揮下，各司其職，通力協(xié)作，全力以赴，組織自救互救、妥當(dāng)處置，最大限度避開(kāi)人員傷亡，削減財(cái)產(chǎn)損失。3．本局全體工作人員必需無(wú)條件聽(tīng)從防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急指揮部的指揮和工作支配，不得推諉延誤工作。4．共產(chǎn)黨員應(yīng)身先士卒，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮先鋒模范作用，急師生之所急，憂師生之所憂，團(tuán)結(jié)協(xié)作，同舟共濟(jì)，戰(zhàn)勝災(zāi)難。5．各職能小組應(yīng)全力協(xié)作學(xué)校及相關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理等各項(xiàng)工作，做到盡職盡責(zé)，同時(shí)應(yīng)留意自身的平安防護(hù)工作，加強(qiáng)自我愛(ài)護(hù)措施，確保人身平安。六、獎(jiǎng)懲與責(zé)任1．嘉獎(jiǎng)對(duì)防災(zāi)抗災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的，將賜予通報(bào)表?yè)P(yáng)。2．責(zé)