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一、引言全球氣候變化是人類迄今面臨的最重大的環(huán)境問(wèn)題,也是21世紀(jì)人類面臨的最復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第六次評(píng)估報(bào)告,2011—2020年全球地表平均溫度已較1850—1900年平均溫度升高了1.09°C。由于溫室氣體(GHG)排放帶來(lái)的許多改變?cè)跀?shù)百年甚至近千年的時(shí)間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn),尤其是海洋、冰蓋和全球海平面的變化。國(guó)際社會(huì)圍繞減緩全球變暖進(jìn)行了多輪氣候談判,隨著《京都議定書(shū)》《巴黎協(xié)定》等一系列國(guó)際條約的通過(guò)和簽署,各國(guó)在減排問(wèn)題上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是,多項(xiàng)研究表明,即使各締約方均兌現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》中提交的國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)(NDC)方案,全球平均溫升也可能達(dá)到3℃以上,無(wú)法實(shí)現(xiàn)2℃或1.5℃溫控目標(biāo)。因此,要想將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在能實(shí)現(xiàn)地球可持續(xù)發(fā)展的水平,國(guó)際社會(huì)仍任重道遠(yuǎn)。嚴(yán)峻的減排形勢(shì)使得未來(lái)全球各國(guó)溫室氣體可排放空間越來(lái)越小。IPCC評(píng)估報(bào)告指出,為實(shí)現(xiàn)將全球平均溫升控制在低于工業(yè)化水平前1.5℃以內(nèi),各國(guó)需在2050年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳(CO2)凈零排放,即實(shí)現(xiàn)碳中和。全球已有124個(gè)國(guó)家在2020年11月舉行的世界氣候峰會(huì)前做出了碳中和承諾。其中,大部分國(guó)家或地區(qū)承諾將2050年作為實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn),如歐盟、美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本、新西蘭、南非等。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),也多次向國(guó)際承諾將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。隨著各國(guó)紛紛做出碳中和承諾,應(yīng)對(duì)氣候變化這一課題站在了新的歷史交匯點(diǎn),迎來(lái)重大機(jī)遇期;當(dāng)下已然成為汲取并凝練既有知識(shí),以指導(dǎo)未來(lái)碳達(dá)峰、碳中和研究的最佳時(shí)機(jī)?;诖?,本研究通過(guò)系統(tǒng)分析總結(jié)碳達(dá)峰與碳中和相關(guān)研究,凝練面向碳中和的重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題及戰(zhàn)略需求,對(duì)未來(lái)重點(diǎn)研究方向提出若干思考。為回答上述問(wèn)題,需首先明晰碳達(dá)峰與碳中和的定義?這將直接決定本文的研究范疇與綜述對(duì)象?;贗PCC報(bào)告與國(guó)際共識(shí),本研究將碳達(dá)峰定義為:在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn),CO2排放不再增長(zhǎng)而達(dá)到峰值,之后逐步回落,這一時(shí)間點(diǎn)為達(dá)峰時(shí)間,對(duì)應(yīng)的CO2排放量為CO2峰值;將碳中和定義為:與某一主體相關(guān)的人為CO2排放量與人為CO2清除量相平衡的狀態(tài)。隨之而來(lái)的問(wèn)題是碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)(簡(jiǎn)稱雙碳目標(biāo))間存在怎樣的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)?從客觀規(guī)律性來(lái)看,雙碳目標(biāo)具有深厚的理論淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),蘊(yùn)含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤理論及環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)假說(shuō)等經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。碳中和目標(biāo)下的碳排放曲線峰值點(diǎn)在一定程度上可類比為EKC曲線中的環(huán)境拐點(diǎn)(圖1)。從主觀能動(dòng)性來(lái)看,雙碳目標(biāo)也符合人類在滿足基本物質(zhì)需求后對(duì)美好生活的追求。良好的生態(tài)環(huán)境已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐。此外,由于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間點(diǎn)及其峰值水平直接決定了從碳達(dá)峰到碳中和轉(zhuǎn)變的可用時(shí)間和需要完成的減排體量,因此,必須在碳中和目標(biāo)的牽引和約束下對(duì)碳達(dá)峰行動(dòng)方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。圖1.碳達(dá)峰與碳中和的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的具體途徑有哪些?已有大量學(xué)者通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型情景進(jìn)行預(yù)測(cè),采用各類綜合評(píng)估模型(IAM)得到實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的合理路徑。但當(dāng)前研究呈現(xiàn)碎片化、場(chǎng)景化、主題化等特征,加之各經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展階段、技術(shù)進(jìn)步、能源需求、政策措施以及氣候風(fēng)險(xiǎn)等方面存在不確定性,導(dǎo)致許多研究在面對(duì)相同預(yù)測(cè)情景時(shí),分析結(jié)果間也缺乏一致可比性??偠灾?,當(dāng)前龐雜而分散的研究結(jié)果仍難以系統(tǒng)性回答如何實(shí)現(xiàn)碳中和這一依賴社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一體化發(fā)展的命題。因此,亟需一個(gè)針對(duì)碳達(dá)峰、碳中和研究的系統(tǒng)性綜述,以便讀者快速把握相關(guān)研究發(fā)展脈絡(luò),梳理未來(lái)研究重點(diǎn)與難點(diǎn),并引導(dǎo)相關(guān)學(xué)者更加高效、精準(zhǔn)、系統(tǒng)地開(kāi)展后續(xù)研究。綜上,本研究旨在回答兩個(gè)核心問(wèn)題:一是針對(duì)碳達(dá)峰與碳中和研究進(jìn)展如何?二是未來(lái)有哪些重要發(fā)展方向?為回答上述問(wèn)題,本文從時(shí)空維度追蹤相關(guān)領(lǐng)域研究的國(guó)際趨勢(shì)與發(fā)展規(guī)律,從產(chǎn)業(yè)維度剖析研究現(xiàn)狀及熱點(diǎn)變遷,并挖掘支撐雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑與著力點(diǎn)。進(jìn)而厘清雙碳目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵,提煉關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。最后面向未來(lái)雙碳目標(biāo)理論研究及實(shí)踐需要,圍繞實(shí)現(xiàn)路徑、優(yōu)先任務(wù)及政策措施等方面提供決策支撐。二、文獻(xiàn)計(jì)量分析方法本文采用的一套自主開(kāi)發(fā)的知識(shí)集成分析框架,可被普適地應(yīng)用于結(jié)構(gòu)化的文獻(xiàn)分析。該方法框架整合了文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)和類型學(xué)分析工具(圖2),可用于分析一個(gè)學(xué)科的結(jié)構(gòu)、特征及其演變過(guò)程,并可通過(guò)繪制知識(shí)圖譜評(píng)估當(dāng)前研究進(jìn)展與規(guī)律。本研究的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源于WebofScienceCoreCollection(WoS核心收錄)中的科學(xué)引文索引擴(kuò)充版和社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)。WoS數(shù)據(jù)庫(kù)是世界上最著名的電子文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)之一,包含了廣泛的自然和社會(huì)科學(xué)方面的學(xué)術(shù)資料,已被廣泛應(yīng)用于科學(xué)計(jì)量分析。本文分析的第一步是通過(guò)關(guān)鍵詞檢索,從WoS文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中采集可能與本綜述主題相關(guān)的全部文獻(xiàn),具體檢索策略可參見(jiàn)附錄A中的第S1節(jié)。第二步,進(jìn)行文獻(xiàn)除噪,基于WoS數(shù)據(jù)庫(kù)自定義的研究方向,僅保留初篩文獻(xiàn)中與能源、資源、政策、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相關(guān)方向的文獻(xiàn)(詳見(jiàn)附錄A中的表S1)。接著,本文作者對(duì)剩余文獻(xiàn)的摘要和主要內(nèi)容進(jìn)行了“背靠背”的獨(dú)立多輪審查,人工剔除不相干文獻(xiàn),得到碳達(dá)峰相關(guān)文章187篇,碳中和相關(guān)文章918篇。然后,采用類型學(xué)分析,對(duì)保留下來(lái)的每篇文獻(xiàn)根據(jù)研究主題、關(guān)注國(guó)家或地區(qū)、特定部門或行業(yè)、支撐舉措(12種)與關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)等5個(gè)方面進(jìn)行手工編碼。在這一步中,評(píng)審小組的每個(gè)成員先分別對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行類型分析,再通過(guò)面對(duì)面的討論達(dá)成共識(shí)。最后,通過(guò)知識(shí)圖譜將綜述結(jié)果進(jìn)行可視化分析,從多維度視角評(píng)估該領(lǐng)域研究現(xiàn)狀,對(duì)全球進(jìn)展和熱點(diǎn)議題進(jìn)行分析,進(jìn)而提煉出關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。圖2.知識(shí)集成分析系統(tǒng)框架。Num.表示此項(xiàng)分析中保留的研究的數(shù)量。主要包括三個(gè)分析維度:時(shí)間維度、行業(yè)維度、技術(shù)維度。9個(gè)行業(yè)包括:電力、鋼鐵、運(yùn)輸、水泥、化工、建筑、住宅、農(nóng)業(yè)和其他。12種支撐措施包括:行為改變;廢棄物零碳處理;零碳工藝;零碳材料;碳中和示范;生物質(zhì);碳捕集、利用與封存(CCUS);生態(tài)系統(tǒng)碳匯;其他負(fù)排放技術(shù)(NET);生物質(zhì)能耦合碳捕集與封存(BECCS);人工光合作用;能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三、研究趨勢(shì)及熱點(diǎn)問(wèn)題基于提出的知識(shí)集成分析框架,本文首先對(duì)碳達(dá)峰、碳中和研究領(lǐng)域的發(fā)文趨勢(shì)與熱點(diǎn)進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析,以衡量該領(lǐng)域的知識(shí)存量和表征規(guī)律。
(一)時(shí)空發(fā)展規(guī)律在時(shí)間維度(圖3)上,最早一篇關(guān)于碳中和主題的研究發(fā)表于1995年,嘗試通過(guò)構(gòu)建碳中性評(píng)價(jià)指數(shù)來(lái)回答“替代化石燃料的生物質(zhì)能源在全生命周期是否真的為碳中性”這一爭(zhēng)議。在過(guò)去的15年間,碳中和逐漸從一個(gè)科學(xué)概念轉(zhuǎn)變成應(yīng)對(duì)氣候變化討論的中心議題。2008年,英國(guó)通過(guò)《氣候變化法案》,成為首個(gè)為溫室氣體減排立法的國(guó)家。2018年,IPCC發(fā)布《全球變暖1.5℃特別報(bào)告》,給出了碳中和的明確定義。在國(guó)際公約的推動(dòng)下,各國(guó)也紛紛制定自己的碳中和目標(biāo),相關(guān)的科學(xué)研究也在快速增加。相比之下,碳達(dá)峰研究起步較晚,最早的一篇研究發(fā)表于2000年,基于1994年IPCC報(bào)告中的IS92情景,采用IMAGE(IntegratedModeltoAssesstheGlobalEnvironment)綜合評(píng)估模型預(yù)測(cè)全球碳排放將于2040年達(dá)峰,峰值約為每年128億噸碳,并預(yù)計(jì)照此趨勢(shì)至2100年平均溫升僅為1.4℃。然而,碳排放的實(shí)際增長(zhǎng)已經(jīng)大大偏離了他們最初的預(yù)想。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰是一個(gè)極為艱巨的任務(wù)。2014年,中國(guó)在《中美氣候變化聯(lián)合宣言》中首次提出到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)。在此推動(dòng)下,越來(lái)越多的科學(xué)研究聚焦碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑與峰值預(yù)測(cè),以期為以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圖3.碳達(dá)峰與碳中和研究發(fā)文趨勢(shì)。在空間尺度(圖4)上,本文依據(jù)研究對(duì)象的地理分布特點(diǎn)將綜述文獻(xiàn)劃分為三個(gè)尺度,范圍由大到小依次為全球、國(guó)家和區(qū)域尺度。結(jié)果表明,碳達(dá)峰研究主要聚焦國(guó)家尺度,尤其中國(guó)受到的研究關(guān)注較多,約占66%。這其中,研究話題主要聚焦于中國(guó)各能源密集型部門、低碳試點(diǎn)城市和城市群的達(dá)峰路徑。由于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了排放峰值,碳達(dá)峰研究目前主要集中在排放仍在增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家。相比之下,在碳中和研究中,對(duì)區(qū)域尺度的關(guān)注有所增多,以歐盟成員國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家是碳中和研究的重點(diǎn)對(duì)象。圖4.空間尺度上碳達(dá)峰與碳中和的研究興趣。(a)在碳達(dá)峰方面的所有研究中,地區(qū)、國(guó)家和全球?qū)用娴难芯糠謩e占比21.4%、73.1%和5.5%;(b)在碳中和方面的所有研究中,地區(qū)、國(guó)家和全球?qū)用娴难芯糠謩e占比41.7%、51.8%和6.5%。(二)重點(diǎn)行業(yè)從行業(yè)維度(圖5和圖6)看,碳達(dá)峰與碳中和研究的關(guān)注重點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)也不相同。早期的碳達(dá)峰研究多關(guān)注交通部門,隨后研究重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向電力部門。而居民部門與水泥部門的碳達(dá)峰路徑與峰值水平也在近幾年成為研究熱點(diǎn)。對(duì)于碳中和研究而言,對(duì)電力與交通部門實(shí)現(xiàn)碳中和的可行技術(shù)路徑與綜合影響的研究體量最大。不同的是,農(nóng)業(yè)、建筑和化工部門已成為碳中和研究的新興熱點(diǎn)。正因?yàn)殡娏Σ块T(44.3%)、工業(yè)部門(22.4%)和陸上運(yùn)輸部門(20.6%)是全球CO2排放的主要貢獻(xiàn)者,這些傳統(tǒng)的能源密集型部門對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)至關(guān)重要。盡快達(dá)到排放峰值可以為實(shí)現(xiàn)碳中和預(yù)留更多的準(zhǔn)備時(shí)間。正如前文所述,對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家而言,實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)時(shí)間緊,任務(wù)重。因此,迫切需要對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面綠色升級(jí),同時(shí)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和重要技術(shù)領(lǐng)域推廣清潔生產(chǎn)以及可再生能源的使用。圖5.基于行業(yè)視角的碳達(dá)峰、碳中和研究熱點(diǎn)。(a)碳達(dá)峰;(b)碳中和。*表示專注于整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域而非特定行業(yè)的研究;每個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的文章數(shù)量列于附錄A中的表S2和表S3。圖6.碳達(dá)峰、碳中和研究對(duì)不同部門關(guān)注度的動(dòng)態(tài)演化。*表示專注于整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域而非特定行業(yè)的研究。(三)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的支撐舉措為抓住實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的主動(dòng)權(quán),需要抓好發(fā)力點(diǎn)(圖7)。針對(duì)碳達(dá)峰研究,本文總結(jié)出4大類支撐舉措,即零碳技術(shù)突破、減排市場(chǎng)機(jī)制、能源市場(chǎng)改革與能源系統(tǒng)優(yōu)化。其中,能源系統(tǒng)優(yōu)化最為關(guān)鍵。同時(shí),人們愈加認(rèn)識(shí)到除技術(shù)手段外,市場(chǎng)手段也必不可少。對(duì)于碳中和而言,研究主要關(guān)注以下12項(xiàng)支撐舉措的實(shí)施效果、技術(shù)組合與系統(tǒng)影響:行為改變,廢棄物零碳處理,零碳工藝,零碳材料,碳中和示范項(xiàng)目,生物質(zhì),碳捕集、利用與封存(CCUS),生態(tài)系統(tǒng)碳匯,生物質(zhì)能耦合CCUS(BECCS),其他負(fù)排放技術(shù)(NET),人工光合作用,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。碳中和時(shí)代要求在滿足人類能源需求并保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與CO2排放的脫鉤。能源系統(tǒng)發(fā)展慣性大、路徑依賴性強(qiáng)。因此,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳中和承諾是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。在新發(fā)展模式下,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新將是推動(dòng)能源革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力,也是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力?;趯?duì)科學(xué)研究的總結(jié),研究發(fā)現(xiàn)零碳工藝、生物質(zhì)能源、CCUS與NET等正在成為新興熱點(diǎn)話題。如何將它們與傳統(tǒng)能源系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)耦合,以幫助能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性優(yōu)化是未來(lái)研究值得探討的重要方向。圖7.實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵支撐舉措。年份是指相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表的年份;圓圈的大小表示發(fā)表的研究的數(shù)量。四、新興研究前沿基于文獻(xiàn)計(jì)量結(jié)果,本文在研究熱點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步遴選出了4個(gè)新興前沿,通過(guò)分析解讀挖掘其中的優(yōu)先任務(wù)。(一)負(fù)排放技術(shù)根據(jù)2020年IPCC報(bào)告,如果要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的1.5℃溫升愿景,負(fù)排放技術(shù)不可或缺。負(fù)排放技術(shù)可以從大氣中去除和封存CO2,是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵技術(shù)。負(fù)排放技術(shù)不僅關(guān)乎全球氣候治理和生態(tài)安全,還可能成為未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域??紤]負(fù)排放技術(shù)大規(guī)模部署的可行性與經(jīng)濟(jì)性,現(xiàn)有文獻(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注了BECCS、生物炭、直接空氣捕捉和生態(tài)系統(tǒng)碳吸收等負(fù)排放技術(shù),并從管理科學(xué)研究視角出發(fā),面向成本效益、資源消耗、生態(tài)影響等方面探討了負(fù)排放技術(shù)的發(fā)展?jié)摿εc系統(tǒng)規(guī)劃方案。具體地,針對(duì)負(fù)排放技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的分析主要集中在評(píng)估具體技術(shù)的成本效益,以及利用綜合評(píng)估模型剖析技術(shù)實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)影響?,F(xiàn)有研究基于不同的能源成本和技術(shù)參數(shù)假設(shè),對(duì)特定負(fù)排放技術(shù)實(shí)施方案的成本進(jìn)行了估算或比較,并將其納入應(yīng)對(duì)氣候變化的最優(yōu)組合方案中評(píng)估系統(tǒng)的福利與損失變化。但是,相關(guān)研究已表明,負(fù)排放技術(shù)發(fā)展可能伴隨資源消耗問(wèn)題,一些基于自然生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)排放技術(shù)可能引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn),如對(duì)生物多樣性、土地利用方式和生態(tài)系統(tǒng)的外部影響?;谶@一擔(dān)憂,研究人員開(kāi)始采用地理信息分析、全生命周期評(píng)價(jià)、物質(zhì)流分析等模型,探討負(fù)排放技術(shù)發(fā)展所需外部資源的可獲得性;同時(shí)定量刻畫(huà)不同技術(shù)規(guī)模下的外部生態(tài)影響量級(jí)。以上研究為負(fù)排放技術(shù)規(guī)?;渴鹛峁┝酥笇?dǎo)。然而,這些工作在研究對(duì)象、研究視角和研究方法上都相對(duì)獨(dú)立,研究結(jié)果之間的共性特點(diǎn)和科學(xué)規(guī)律尚需進(jìn)一步探索?;谏鲜鲅芯炕A(chǔ),本文提出三個(gè)未來(lái)研究方向:①負(fù)排放技術(shù)發(fā)展與社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)的相互反饋刻畫(huà);②負(fù)排放技術(shù)部署與可持續(xù)發(fā)展間的協(xié)同;③負(fù)排放技術(shù)發(fā)展中引發(fā)的倫理與公平問(wèn)題。
(二)零碳技術(shù)/工藝工業(yè)行業(yè)一直是碳排放的重要貢獻(xiàn)者,傳統(tǒng)工業(yè)仍存在高投入、高消耗、高排放的發(fā)展特征。雙碳目標(biāo)必將倒逼這些碳密集型傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和重大變革。由于節(jié)能降耗存在理論上限,因此碳中性技術(shù)的研發(fā)與推廣正受到青睞。其中,碳中性甲醇工藝、新型零碳燃料電池、光電化學(xué)水解、綠氫制取、零碳建筑材料、生物基復(fù)合材料等是當(dāng)前研究熱點(diǎn)。圍繞這些技術(shù),研究者從工藝管理的各個(gè)方面開(kāi)展了一系列研究。傳統(tǒng)工業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),綠色制造是必由之路。其中,低碳原料替代和工藝清潔化改造是降低工業(yè)過(guò)程碳排放的重要技術(shù)路線與主攻方向。此外,科學(xué)家也正在尋找新的方法以制造新型的碳基燃料、催化劑、化學(xué)品和其他材料,用以將CO2從污染物轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N有用資源。對(duì)CO2進(jìn)行高值化利用,不僅可減少碳排放、緩解溫室效應(yīng),還能產(chǎn)生顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但一個(gè)關(guān)鍵的管理問(wèn)題是如何確定這些工藝是真正低碳或零碳的,這要求研究人員在工藝研發(fā)過(guò)程中需要同時(shí)兼顧標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與技術(shù)要求兩方面。碳中性是一個(gè)全生命周期的概念,從這一角度講,強(qiáng)化全生命周期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)與管理體系是實(shí)質(zhì)推動(dòng)工藝綠色升級(jí)的先行條件。在此基礎(chǔ)上,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同應(yīng)用層面(企業(yè)、行業(yè)與國(guó)家)碳足跡進(jìn)行科學(xué)核算與評(píng)估,有效支撐市場(chǎng)化碳減排機(jī)制的建立與完善,從而在國(guó)際氣候談判中掌握話語(yǔ)權(quán)。(三)碳定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制是控制CO2排放的有效手段之一。目前,碳定價(jià)機(jī)制主要包括價(jià)格型工具(如碳稅)和數(shù)量型工具(如碳交易市場(chǎng))。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),2020年全球已有61項(xiàng)碳定價(jià)機(jī)制正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施,其中31項(xiàng)關(guān)于碳排放交易體系、30項(xiàng)關(guān)于碳稅,覆蓋120億噸CO2,約占全球溫室氣體排放量的22%。由于各國(guó)國(guó)情不同,不同定價(jià)工具適用的經(jīng)濟(jì)部門也不同。研究人員就特定市場(chǎng)主體比較了兩種碳定價(jià)機(jī)制的實(shí)施效果與路徑,從而為規(guī)模更大且充滿流動(dòng)性的全球交易市場(chǎng)提供決策支撐。碳定價(jià)政策的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)成本。大量研究表明,實(shí)施碳定價(jià)機(jī)制可能會(huì)引發(fā)對(duì)未來(lái)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不公平性的擔(dān)憂。尤其對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,且社會(huì)貧富差距較大的發(fā)展中國(guó)家,碳定價(jià)機(jī)制的收入分配效應(yīng)需要進(jìn)行更加謹(jǐn)慎的事前評(píng)估。企業(yè)是市場(chǎng)機(jī)制的行為主體。在碳市場(chǎng)中,企業(yè)碳管理的效果將直接決定控排企業(yè)在碳市場(chǎng)中的生存情況。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,企業(yè)碳管理核心包括企業(yè)范圍的合理選取以及碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確核查與監(jiān)測(cè)。基于此,才能針對(duì)不同企業(yè)的減排潛力制定合理的減排目標(biāo)。而無(wú)論采取何種定價(jià)機(jī)制,科學(xué)、公平與高效永遠(yuǎn)都是市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)原則,也是保障市場(chǎng)力量真正發(fā)揮減排作用的基石。(四)示范與標(biāo)準(zhǔn)示范是集成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策等多維要素的可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例。實(shí)現(xiàn)碳中和是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要長(zhǎng)期性和全局性思維指導(dǎo)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)與個(gè)人等多主體在各個(gè)層面相互協(xié)作。示范是論證一個(gè)碳中和系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ淖詈帽碚?。世界各地正在各種領(lǐng)域開(kāi)展不同類型的示范與試點(diǎn)。對(duì)于示范項(xiàng)目而言,負(fù)排放技術(shù)、零碳技術(shù)和碳定價(jià)機(jī)制等都是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的可行選擇。在大型賽事方面,2022年北京冬奧會(huì)使用100%綠色能源或可再生電力,并通過(guò)進(jìn)一步采用CO2跨臨界直接冷卻系統(tǒng)、碳市場(chǎng)交易、場(chǎng)館區(qū)域生態(tài)修復(fù)等方式實(shí)現(xiàn)了整個(gè)比賽的碳中和。坐落于美國(guó)的蘋果公司新總部將采用100%的可再生能源提供能量,為企業(yè)層面的碳中和方案提供范本。從校園實(shí)踐上看,泰國(guó)VISTEC大學(xué)通過(guò)智慧儲(chǔ)能系統(tǒng)集成水上光伏、屋頂光伏、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了校園零碳電力供應(yīng)。德國(guó)Greifswald大學(xué)也在積極推行“碳中和大學(xué)”計(jì)劃,為智慧校園和零碳建筑推廣提供可行的技術(shù)路徑。在城市層面,研究人員通過(guò)結(jié)構(gòu)化訪談對(duì)具有碳中和引領(lǐng)作用的城市,如對(duì)以垃圾清潔處理為代表的芬蘭赫爾辛基、坐落在沙漠中的零碳新城馬斯達(dá)爾,以及素有“綠色國(guó)度”美稱的哥斯達(dá)黎加首都圣何塞的建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,以期探索碳中和城市建設(shè)的最佳方案。雖然現(xiàn)有研究圍繞碳中和示范及配套技術(shù)管理問(wèn)題進(jìn)行了一些討論,但未來(lái)還有幾個(gè)方面亟待關(guān)注,如碳中和示范工程建設(shè)管理及示范區(qū)內(nèi)部能源供需管理、碳中和技術(shù)市場(chǎng)化推廣及其科學(xué)布局,以及不同類型碳中和示范項(xiàng)目的支撐政策優(yōu)選。五、面向碳中和的關(guān)鍵管理科學(xué)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。在這場(chǎng)關(guān)系人類命運(yùn)共同體的行動(dòng)中,不同國(guó)家已經(jīng)給出了各具特色的行動(dòng)方案與綱領(lǐng),提供了豐富的實(shí)踐案例。但無(wú)論選擇何種實(shí)踐路徑,實(shí)現(xiàn)碳中和都需要科學(xué)的思想、科學(xué)的數(shù)據(jù)和科學(xué)的評(píng)估給予支持與指導(dǎo)。雙碳目標(biāo)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)提出了新挑戰(zhàn),也對(duì)統(tǒng)籌管理的科學(xué)性提出了更高要求,需要充分發(fā)揮管理科學(xué)的前瞻性思維、全局性謀劃規(guī)劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)等優(yōu)勢(shì),才能避免戰(zhàn)略誤區(qū),以最低社會(huì)成本和最快速度實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)?;诖?,本文拋磚引玉提出面向雙碳目標(biāo)的5個(gè)重要管理科學(xué)問(wèn)題。(一)雙碳目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系和關(guān)鍵影響因素加速實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰將為以低成本實(shí)現(xiàn)碳中和贏得時(shí)間和信心。碳排放峰值水平及達(dá)峰時(shí)間將直接決定實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的緊迫性和艱巨性?;诖耍槍?duì)重點(diǎn)行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間表與路線圖的研究備受關(guān)注。當(dāng)前距離中國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的時(shí)間已不足10年,考慮能源利用模式、技術(shù)路線、產(chǎn)品性能等方面的異質(zhì)性,不同行業(yè)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)中的作用有別、進(jìn)程不一,應(yīng)支持有條件的地方、關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。在管理目標(biāo)的制定上,既要考慮不同行業(yè)之間的差異,避免簡(jiǎn)單“一刀切”,也要對(duì)同一行業(yè)的所有企業(yè)一視同仁,在同一標(biāo)準(zhǔn)和尺度下開(kāi)展碳減排工作。在此基礎(chǔ)上,部分研究對(duì)不同的達(dá)峰策略開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響評(píng)價(jià),從技術(shù)措施、改造成本、環(huán)境效益等多個(gè)維度綜合優(yōu)化達(dá)峰路徑。區(qū)別于自下而上的研究思路,一些研究采用分解分析、指數(shù)構(gòu)建和機(jī)器學(xué)習(xí)等經(jīng)典方法識(shí)別碳排放的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素,量化并評(píng)估長(zhǎng)期減排潛力,總結(jié)符合區(qū)域或行業(yè)特征的代表性減排路徑。隨著研究深入,對(duì)驅(qū)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素的探討已從最初的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源強(qiáng)度、單位能耗碳排放等逐步擴(kuò)展到能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、國(guó)際貿(mào)易分工、顛覆性技術(shù)等更廣泛的領(lǐng)域。未來(lái),可以根據(jù)不同因素的影響程度鎖定減排的努力方向;研究不同驅(qū)動(dòng)因素之間的協(xié)同關(guān)系;制定科學(xué)的協(xié)同減排策略;充分考慮驅(qū)動(dòng)因素的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性,為精準(zhǔn)施策提供重要的理論依據(jù)。(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤的內(nèi)在機(jī)制與現(xiàn)實(shí)條件雙碳目標(biāo)充分體現(xiàn)了碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤的發(fā)展愿景?,F(xiàn)有研究從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤理論的內(nèi)在機(jī)理入手,厘清減排的階段性特征,通過(guò)階段性對(duì)比以及指標(biāo)評(píng)估剖析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)展。然而,當(dāng)前描述性評(píng)估研究偏多,缺少量化分析,較難對(duì)比判斷不同時(shí)期和不同領(lǐng)域政策及行動(dòng)的實(shí)施效果。未來(lái),應(yīng)更加關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化特征和不同發(fā)展階段的動(dòng)力機(jī)制。明確不同階段的減排目標(biāo),提高配套政策的科學(xué)性和有效性。此外,碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤取決于不同地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件。結(jié)合不同國(guó)家或地區(qū)的資源稟賦、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)有文獻(xiàn)探索了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件,開(kāi)展了一系列橫向和縱向比較研究。未來(lái)的研究應(yīng)重點(diǎn)突出特定行業(yè)、地區(qū)或主體的條件優(yōu)勢(shì),識(shí)別其關(guān)鍵發(fā)展瓶頸。
(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型中的不確定性及其影響不確定性是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的固有特征,對(duì)未來(lái)低碳轉(zhuǎn)型路徑選擇帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。然而,科學(xué)家可以通過(guò)數(shù)學(xué)建模來(lái)提高未來(lái)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。因此,識(shí)別經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵不確定性是首要任務(wù)。本研究從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行為和政策維度,全面總結(jié)了轉(zhuǎn)型路徑中的五大不確定性。需要注意的是,這些不確定性并非完全獨(dú)立,它們相互交織共同影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。(1)社會(huì)轉(zhuǎn)型不確定。由于人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)和城市化率等因素具有不確定性,社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程和方向充滿了諸多可能。未來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型可能表現(xiàn)為非連續(xù)的驟變,也可能是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的相對(duì)連續(xù)變化。因此,探討如何應(yīng)對(duì)低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)是未來(lái)研究的關(guān)鍵。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定。經(jīng)濟(jì)層面的市場(chǎng)波動(dòng)造成的不確定性可能會(huì)擾亂宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)以及微觀個(gè)人決策。具體而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可預(yù)見(jiàn)性將在宏觀層面沖擊低碳轉(zhuǎn)型政策實(shí)施的積極性和有效性,在微觀層面直接影響減排主體的行為模式與資源配置。以往研究常根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率、股票價(jià)格指數(shù)或匯率等時(shí)間序列數(shù)據(jù)的波動(dòng)性來(lái)衡量投資、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的不確定性。隨著全球化進(jìn)程加深,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性來(lái)源已從傳統(tǒng)的周期性波動(dòng)外溢到重大突發(fā)事件的暴發(fā),包括貿(mào)易摩擦、地緣沖突、局部災(zāi)害等。這些新變局使得精確量化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)不確定性變得更加困難,也對(duì)未來(lái)碳中和實(shí)現(xiàn)路徑的魯棒性提出了更高要求。(3)技術(shù)進(jìn)步不確定。技術(shù)進(jìn)步幾乎引領(lǐng)了每一次的工業(yè)革命。在實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的動(dòng)態(tài)路徑和技術(shù)途徑有很多。研究人員基于不同的技術(shù)發(fā)展場(chǎng)景,考慮技術(shù)成本的下降潛力及顛覆性技術(shù)沖擊,研究討論了能源系統(tǒng)的技術(shù)演化路徑和結(jié)構(gòu)特征。值得注意的是,當(dāng)前的分析更側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的積極影響,較少關(guān)注可能出現(xiàn)的區(qū)域不平等和失業(yè)率上升等負(fù)面結(jié)果。這就要求未來(lái)研究應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家可能受到技術(shù)革命影響的關(guān)鍵地區(qū)和人口的關(guān)注。(4)消費(fèi)行為不確定。生產(chǎn)的最終目的是消費(fèi),消費(fèi)是碳排放的根源。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不僅需要減少生產(chǎn)方面的排放,還需要改變消費(fèi)者的行為模式?,F(xiàn)有研究一般采用調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法評(píng)估行為變化可能產(chǎn)生的減排潛力。然而,行為模式通常具有一定程度的慣性,可能導(dǎo)致消費(fèi)側(cè)碳排放的鎖定效應(yīng)。此外,消費(fèi)行為和用能行為也受到收入水平、社會(huì)文化和認(rèn)知能力的影響。因此,碳中和基礎(chǔ)研究不能忽視消費(fèi)側(cè)的碳排放,亟需制定高效、可操作、可接受的政策,有效引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人的綠色低碳行為。(5)政策不確定。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要經(jīng)濟(jì)、能源和技術(shù)方面的重大變革,需要完善的保障、支持和激勵(lì)機(jī)制。然而,經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,宏觀政治環(huán)境與產(chǎn)業(yè)政策的不確定性使得這一過(guò)程的復(fù)雜度陡然提升。這類政策和政治環(huán)境的不確定性可能來(lái)自政府層面的選舉換屆、政治事件、改革轉(zhuǎn)型,以及其他引起人們對(duì)未來(lái)政策和政府行動(dòng)擔(dān)憂的事件。碳中和愿景將推動(dòng)世界各國(guó)出臺(tái)各類扶持政策,而這些政策拐點(diǎn)又將反過(guò)來(lái)影響未來(lái)的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-能源-技術(shù)體系改革。為此,未來(lái)應(yīng)深入探討政策不確定性與低碳轉(zhuǎn)型的互饋機(jī)制,或?qū)⒄卟淮_定性納入定量研究框架,探索如何完善和優(yōu)化不確定性條件下的政策措施、監(jiān)管體系和制度框架。降低系統(tǒng)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)、提高轉(zhuǎn)型路徑魯棒性的難點(diǎn)在于通過(guò)有限計(jì)算識(shí)別關(guān)鍵不確定性因素,并規(guī)避他們?cè)斐傻娘L(fēng)險(xiǎn)與影響。基于此,本研究提出了5個(gè)有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題:①不確定因素對(duì)替代轉(zhuǎn)型路徑的影響機(jī)制是什么?②如何準(zhǔn)確刻畫(huà)不確定性的影響?③面對(duì)不確定性較高的未來(lái)發(fā)展情景,如何設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最低且經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的轉(zhuǎn)型路徑?④不同轉(zhuǎn)型路徑抵抗極端不確定性干擾的穩(wěn)健性如何?⑤不同干預(yù)措施應(yīng)對(duì)不確定性的作用機(jī)制?(四)碳中和目標(biāo)下的區(qū)域一體化協(xié)同管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是復(fù)雜系統(tǒng)工程。要從全局視角出發(fā),建立省級(jí)尺度綜合評(píng)估體系,設(shè)計(jì)區(qū)域協(xié)同優(yōu)化路徑,實(shí)現(xiàn)區(qū)域低碳發(fā)展以及區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)設(shè)計(jì)以區(qū)域碳排放和碳匯調(diào)查為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,可以激發(fā)區(qū)域自愿減排的積極性,避免不公平轉(zhuǎn)型帶來(lái)的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。此外,為確??鐓^(qū)域碳排放權(quán)交易或補(bǔ)償核查的科學(xué)性,需要制定構(gòu)建邊界統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可比、模型可算的方法體系。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域碳排放核算、碳泄漏的公平性評(píng)估、跨區(qū)域碳市場(chǎng)鏈接機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的定量研究,為碳中和目標(biāo)下區(qū)域協(xié)作與共同治理策略提供科學(xué)支撐。另一方面,可以依托京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等大型城市群,率先建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范區(qū)。重點(diǎn)探討低碳試點(diǎn)城市聯(lián)合治理模式,研究碳中和路徑下不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力,開(kāi)展多區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制設(shè)計(jì),以點(diǎn)帶面形成示范效應(yīng),推動(dòng)形成區(qū)域低碳發(fā)展新格局。
(五)基于市場(chǎng)的工具,設(shè)計(jì)靈活操作的碳市場(chǎng)和混合政策有效的減排政策對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)至關(guān)重要。市場(chǎng)機(jī)制減排手段因更具經(jīng)濟(jì)效率而廣受青睞,在世界各地得到廣泛應(yīng)用。自2013年以來(lái),中國(guó)先后建立了8個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)試點(diǎn),并于2017年啟動(dòng)了全國(guó)性的碳市場(chǎng)。提出雙碳目標(biāo)后,中國(guó)不斷加快完善全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。目前,全國(guó)碳交易市場(chǎng)已正式啟動(dòng),可以交易包括碳配額現(xiàn)貨和國(guó)家核證自愿減排量(CCER)等在內(nèi)的產(chǎn)品。本研究總結(jié)了文獻(xiàn)中重點(diǎn)關(guān)注的管理科學(xué)問(wèn)題:一是碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì),包括事前的配額總量設(shè)置、覆蓋部門設(shè)置、配額分配原則及方案研究;二是事中的靈
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