《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀匯報人：2024-01-18CATALOGUE目錄引言“三同時”制度概述建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理要求監(jiān)督管理與法律責任企業(yè)實施“三同時”制度的建議與措施總結(jié)與展望引言01保障勞動者健康01通過實施建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，確保建設(shè)項目在可行性研究、設(shè)計、施工、試運行等各個階段都符合職業(yè)衛(wèi)生要求，從根本上保障勞動者的健康權(quán)益。預(yù)防職業(yè)病02建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度強調(diào)職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施竣工驗收等環(huán)節(jié)，旨在預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。促進經(jīng)濟發(fā)展03通過對建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生水平，有利于保障勞動者的健康，提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目的和背景適用范圍：本辦法適用于所有新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進的建設(shè)項目，包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的各類建設(shè)項目。適用對象：本辦法適用的對象包括建設(shè)項目的投資者、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等。其中，投資者應(yīng)負責組織開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作；設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計；施工單位應(yīng)按照設(shè)計要求進行施工，確保職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時施工；監(jiān)理單位應(yīng)對職業(yè)病防護設(shè)施的施工過程進行監(jiān)理；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價等技術(shù)服務(wù)。適用范圍和對象“三同時”制度概述02建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度指建設(shè)單位在可行性論證階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工驗收階段，必須同時考慮、同時設(shè)計、同時施工和同時驗收職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，以確保建設(shè)項目在投入使用后符合職業(yè)衛(wèi)生要求，保障勞動者健康。主體工程與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施主體工程是指建設(shè)項目的核心部分，而職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施則是為了保障勞動者健康而設(shè)置的各種設(shè)施，如通風、除塵、排毒、降噪等設(shè)施?！叭瑫r”制度的含義

“三同時”制度的意義預(yù)防職業(yè)病通過實施“三同時”制度，可以從源頭上預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，保護勞動者健康。促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展符合職業(yè)衛(wèi)生要求的建設(shè)項目可以提高企業(yè)形象和競爭力，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。強化政府監(jiān)管政府可以通過對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)管，確保企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行社會責任。起源建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度起源于我國職業(yè)衛(wèi)生工作的早期階段，是對職業(yè)病危害預(yù)防和控制經(jīng)驗的總結(jié)。發(fā)展歷程隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷深入，“三同時”制度不斷完善和發(fā)展，逐漸成為職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的一項基本制度。未來趨勢未來，“三同時”制度將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，同時隨著新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)和職業(yè)衛(wèi)生標準的不斷提高，“三同時”制度也將面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇?！叭瑫r”制度的歷史與發(fā)展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理要求03評價目的識別、分析建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，評估其危害程度，為職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計提供依據(jù)。評價內(nèi)容包括建設(shè)項目的工程分析、職業(yè)病危害因素識別、危害程度評估、防護措施建議等。評價程序建設(shè)單位需在項目可行性研究階段進行職業(yè)病危害預(yù)評價，并報衛(wèi)生行政部門審核。職業(yè)病危害預(yù)評價設(shè)計原則遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，根據(jù)職業(yè)病危害預(yù)評價結(jié)果，設(shè)計有效的防護設(shè)施。設(shè)計內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝改革、設(shè)備選型、工程防護、個人防護、應(yīng)急救援等方面。設(shè)計審查建設(shè)單位需將防護設(shè)施設(shè)計報衛(wèi)生行政部門審查，確保設(shè)計符合相關(guān)標準和要求。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計030201評估建設(shè)項目在試運行期間職業(yè)病防護設(shè)施的運行效果，以及職業(yè)病危害因素的控制效果。評價目的包括職業(yè)病防護設(shè)施的運行情況、職業(yè)病危害因素的檢測結(jié)果、員工健康檢查情況等。評價內(nèi)容建設(shè)單位需在試運行結(jié)束后，組織專家對職業(yè)病防護設(shè)施進行竣工驗收，并報衛(wèi)生行政部門備案。若驗收不合格，需進行整改并重新驗收?？⒐を炇章殬I(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施竣工驗收監(jiān)督管理與法律責任04衛(wèi)生行政部門協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。其他相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理，包括制定相關(guān)政策和標準，監(jiān)督建設(shè)單位落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。監(jiān)督管理機構(gòu)及職責監(jiān)督檢查與評估鼓勵社會公眾和媒體對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報。社會監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期對建設(shè)單位執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。監(jiān)督檢查建設(shè)單位應(yīng)當建立職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況的自我評估機制，定期對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生狀況進行評估，并將評估結(jié)果報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。評估機制建設(shè)單位未按照規(guī)定落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的，將依法承擔法律責任，包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰措施。建設(shè)單位法律責任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門未履行監(jiān)督管理職責的，將依法追究法律責任。監(jiān)管部門法律責任違反《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定的其他行為，將依法承擔相應(yīng)的法律責任。其他法律責任法律責任與處罰措施企業(yè)實施“三同時”制度的建議與措施05在項目可行性研究階段，應(yīng)開展職業(yè)病危害預(yù)評價，識別潛在的職業(yè)病危害因素，評估其對勞動者健康的影響。根據(jù)預(yù)評價結(jié)果，制定相應(yīng)的防護措施和計劃，明確責任部門和時間節(jié)點。加強前期預(yù)防工作防護措施規(guī)劃危害識別與評估完善職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計設(shè)施設(shè)計在初步設(shè)計階段，應(yīng)編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇，確保防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計。設(shè)計審查加強對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的審查，確保其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。施工管理在施工過程中，應(yīng)加強對職業(yè)病防護設(shè)施的施工管理，確保其按照設(shè)計要求進行施工。監(jiān)督檢查定期對施工現(xiàn)場進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保施工過程中的職業(yè)衛(wèi)生安全。強化施工過程中的職業(yè)衛(wèi)生管理在試運行期間，應(yīng)開展職業(yè)病危害控制效果評價，對防護設(shè)施的運行情況和職業(yè)病危害控制效果進行評估?？刂菩Чu價在竣工驗收階段，應(yīng)對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收，確保其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求后方可投入使用?？⒐を炇沾_保職業(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施竣工驗收合格總結(jié)與展望06“三同時”制度該辦法明確規(guī)定了建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的有效性和可靠性。監(jiān)督管理職責各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理，并明確了具體的監(jiān)管職責和措施。法律責任對于違反“三同時”制度的行為，該辦法規(guī)定了相應(yīng)的法律責任，包括責令限期改正、罰款、責令停止建設(shè)等處罰措施，以保障制度的嚴格執(zhí)行?？偨Y(jié)《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的主要內(nèi)容實施過程中可能存在部分企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施投入不足、監(jiān)管力度不夠等問題，需要加強政策宣傳和執(zhí)法力度，推動企業(yè)落實主體責任。挑戰(zhàn)實施“三同時”制度有助于提高建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的質(zhì)量和水平，保障勞動者健康權(quán)益，同時也有助于提升企業(yè)形象和競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。機遇分析實施“三同時”制度面臨的挑戰(zhàn)與機遇建議加強政策宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和勞動者對職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施重要性的認識；加大執(zhí)法力度，對違反“三同時”制度的行