北京市劇毒物品管理暫行辦法匯報(bào)人：2024-01-16CATALOGUE目錄劇毒物品概述與分類北京市劇毒物品管理現(xiàn)狀劇毒物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理使用單位責(zé)任與義務(wù)社會(huì)共治體系建設(shè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及挑戰(zhàn)01劇毒物品概述與分類指具有極高毒性，對(duì)人體和環(huán)境造成嚴(yán)重危害的化學(xué)物質(zhì)。劇毒物品定義劇毒物品通常具有高度的毒性、易燃易爆、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)特性。特性定義及特性常見(jiàn)類型與危害程度常見(jiàn)類型包括劇毒農(nóng)藥、劇毒化學(xué)品、劇毒生物毒素等。危害程度劇毒物品對(duì)人體和環(huán)境的危害程度極高，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的中毒、死亡或環(huán)境污染。01《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。國(guó)家法律法規(guī)02《北京市劇毒物品管理暫行辦法》。北京市法規(guī)03聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書·規(guī)章范本》、國(guó)際勞工組織《化學(xué)品分類和標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度》等。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)02北京市劇毒物品管理現(xiàn)狀負(fù)責(zé)劇毒物品的全面監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各部門工作。北京市公安局北京市應(yīng)急管理局北京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)劇毒物品事故應(yīng)急救援和處置，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)劇毒物品對(duì)環(huán)境的污染監(jiān)測(cè)和治理，對(duì)涉及環(huán)保的違法行為進(jìn)行查處。030201管理部門及職責(zé)劃分劇毒物品登記制度北京市實(shí)行劇毒物品登記制度，要求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用劇毒物品的單位必須向相關(guān)部門登記，提供詳細(xì)信息，確保監(jiān)管部門掌握劇毒物品的數(shù)量、種類和流向。許可制度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用劇毒物品的單位必須取得相關(guān)許可證，未取得許可證的單位不得從事相關(guān)活動(dòng)。許可證的發(fā)放和管理由北京市公安局負(fù)責(zé)。登記、許可制度實(shí)施情況監(jiān)督檢查北京市相關(guān)部門定期對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用劇毒物品的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)劇毒物品違法行為進(jìn)行舉報(bào)。處罰措施對(duì)違反劇毒物品管理規(guī)定的單位或個(gè)人，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處罰，包括罰款、吊銷許可證、追究刑事責(zé)任等。同時(shí)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的違法行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。監(jiān)督檢查與處罰措施03劇毒物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理在北京市范圍內(nèi)從事劇毒物品生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法取得劇毒物品生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。劇毒物品生產(chǎn)許可制度劇毒物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全。安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)配備符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備，并確保安全設(shè)施齊全、有效。同時(shí)，要定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修。生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全要求123劇毒物品應(yīng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的通風(fēng)、防火、防盜等條件。專用倉(cāng)庫(kù)建設(shè)劇毒物品應(yīng)按照其性質(zhì)、危險(xiǎn)程度進(jìn)行分類儲(chǔ)存，并在醒目位置設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)識(shí)和警示牌。儲(chǔ)存分類與標(biāo)識(shí)企業(yè)應(yīng)建立劇毒物品儲(chǔ)存安全管理制度，明確儲(chǔ)存、領(lǐng)用、退庫(kù)等流程，確保劇毒物品在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全。安全管理制度儲(chǔ)存條件及設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸資質(zhì)要求01從事劇毒物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人必須具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，并嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。專用車輛與設(shè)備02運(yùn)輸劇毒物品應(yīng)使用專用車輛，車輛應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并配備必要的安全設(shè)施。同時(shí)，要確保運(yùn)輸過(guò)程中所使用的包裝容器、裝卸工具等設(shè)備符合安全要求。安全防護(hù)措施03在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，如配備押運(yùn)人員、使用防盜鎖具、安裝GPS定位系統(tǒng)等，確保劇毒物品在運(yùn)輸過(guò)程中的安全。運(yùn)輸過(guò)程中安全保障措施04使用單位責(zé)任與義務(wù)03登記資料保存使用單位需妥善保存劇毒物品使用登記資料，以備相關(guān)部門檢查和監(jiān)督。01劇毒物品使用登記使用單位需建立劇毒物品使用登記制度，詳細(xì)記錄劇毒物品的購(gòu)買、領(lǐng)取、使用、歸還和銷毀等情況。02登記內(nèi)容要求登記內(nèi)容應(yīng)包括劇毒物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、用途、使用人、使用時(shí)間、使用地點(diǎn)等信息，確保信息完整、準(zhǔn)確。使用登記制度執(zhí)行情況操作人員培訓(xùn)使用單位應(yīng)對(duì)劇毒物品操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其掌握劇毒物品的性質(zhì)、危害、防護(hù)措施和應(yīng)急處理等知識(shí)?？己撕细裆蠉彶僮魅藛T需經(jīng)過(guò)考核合格后方可上崗操作劇毒物品，確保其具備安全操作的能力。定期復(fù)訓(xùn)使用單位應(yīng)定期組織操作人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能水平。操作人員培訓(xùn)考核要求使用單位需制定劇毒物品事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的措施。預(yù)案制定使用單位應(yīng)定期組織劇毒物品事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。預(yù)案演練每次演練后需進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。演練評(píng)估與改進(jìn)事故應(yīng)急處理預(yù)案制定和演練05社會(huì)共治體系建設(shè)劇毒物品知識(shí)普及通過(guò)媒體、宣傳冊(cè)、社區(qū)活動(dòng)等多種渠道，向公眾普及劇毒物品的危害性、識(shí)別方法和安全防范措施。安全意識(shí)培養(yǎng)在學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)等場(chǎng)所，加強(qiáng)安全教育，提高公眾對(duì)劇毒物品的安全防范意識(shí)。應(yīng)急處理能力培訓(xùn)針對(duì)可能接觸劇毒物品的人群，開展應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，使其掌握基本的應(yīng)急處置技能。公眾宣傳教育和意識(shí)提升行業(yè)規(guī)范制定行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期組織會(huì)員單位進(jìn)行自律監(jiān)督檢查，確保會(huì)員單位嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。自律監(jiān)督檢查信息共享與交流建立行業(yè)內(nèi)的信息共享與交流平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)員單位之間的經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)交流，共同提升行業(yè)安全管理水平。劇毒物品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范，明確劇毒物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等方面的安全要求。行業(yè)自律組織作用發(fā)揮媒體監(jiān)督發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)劇毒物品管理中的違法行為和安全隱患進(jìn)行曝光，推動(dòng)問(wèn)題的解決。社會(huì)組織參與支持環(huán)保、安全等社會(huì)組織參與劇毒物品的監(jiān)督管理工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和政策建議，促進(jìn)社會(huì)共治。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建立劇毒物品違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違法行為。社會(huì)監(jiān)督渠道拓展06未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及挑戰(zhàn)信息化技術(shù)應(yīng)用通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)劇毒物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和共享，提高管理效率和透明度。智能化裝備發(fā)展研發(fā)和推廣智能化劇毒物品儲(chǔ)存設(shè)備、運(yùn)輸車輛等，降低人為操作失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。應(yīng)急處置能力提升運(yùn)用無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)裝備，提高劇毒物品泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，減少事故損失?？萍紕?chuàng)新在劇毒物品管理中應(yīng)用前景監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)政府監(jiān)管部門將加大對(duì)劇毒物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，企業(yè)需加強(qiáng)合規(guī)管理，降低違法風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高未來(lái)劇毒物品行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將不斷提高，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)將被淘汰出局。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善隨著國(guó)家對(duì)劇毒物品管理的重視程度不斷提高，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)將不斷完善，對(duì)企業(yè)提出更高要求。政策法規(guī)變動(dòng)對(duì)企業(yè)影響分析國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接積極參與國(guó)際劇毒物品管理標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作