論美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度——兼論中國(guó)自貿(mào)區(qū)(FTZ)對(duì)其的借鑒的中期報(bào)告1.美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度簡(jiǎn)介美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度（FTZ），是指經(jīng)過(guò)美國(guó)政府批準(zhǔn)，設(shè)立在一個(gè)或多個(gè)口岸區(qū)域內(nèi)的一類(lèi)特殊區(qū)域，其目的是為了吸引海外企業(yè)在美國(guó)投資生產(chǎn)，并通過(guò)減少或延遲進(jìn)口稅的支付、免稅或縮減關(guān)稅等措施吸引外資，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般是由海關(guān)或港口管理局負(fù)責(zé)管理的，受到聯(lián)邦政府的特別管轄，并受到國(guó)家財(cái)政和稅務(wù)政策的支持和保護(hù)。2.美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度的優(yōu)勢(shì)（1）優(yōu)惠稅收政策FTZ內(nèi)產(chǎn)品出口到國(guó)外是免稅的，而國(guó)外進(jìn)口到FTZ內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)只需繳納進(jìn)口稅，而不必繳納全額的關(guān)稅。這一政策吸引了大量的外資企業(yè)在美國(guó)建立產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)了美國(guó)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易活動(dòng)。（2）引進(jìn)外資FTZ制度的要點(diǎn)之一就是能夠吸引外國(guó)投資者到美國(guó)投資，建立生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售渠道。這樣可以促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也可以為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。（3）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易FTZ作為為進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)立的特殊區(qū)域，可以促進(jìn)美國(guó)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易活動(dòng)。它不僅可以提高美國(guó)的出口份額，還可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造。3.美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度的限制（1）申請(qǐng)條件高FTZ的設(shè)立需要需要很多的手續(xù)和審批，申請(qǐng)條件非常苛刻。因此嚴(yán)格限制在某些地區(qū)內(nèi)，大大限制了FTZ的范圍和定義的力度。（2）管理流程復(fù)雜FTZ涉及到多種部門(mén)的批準(zhǔn)和管理，手續(xù)復(fù)雜，容易產(chǎn)生繁瑣的流程，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)外商投資企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種負(fù)擔(dān)。（3）盈利狀況不佳盡管FTZ可以給企業(yè)帶來(lái)貿(mào)易和關(guān)稅優(yōu)惠，但其盈利狀況并不是很穩(wěn)定。許多FTZ內(nèi)企業(yè)沒(méi)有達(dá)到盈利預(yù)期，營(yíng)收和利潤(rùn)都不高。這也是一些企業(yè)在FTZ內(nèi)投資較少的原因。4.中國(guó)自貿(mào)區(qū)(FTZ)借鑒美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度隨著改革開(kāi)放的不斷深入推進(jìn)，中國(guó)吸引外商投資的意愿會(huì)不斷增加。自貿(mào)區(qū)就是中國(guó)政府為吸引更多外商投資和加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而設(shè)計(jì)的一項(xiàng)制度。中國(guó)FTZ的設(shè)立借鑒了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度，有以下相似之處：（1）吸引外資中國(guó)制度目的之一就是吸引外資。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享受更多的優(yōu)惠措施，吸引外商投資者參與到自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，進(jìn)而推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）優(yōu)惠稅收政策中國(guó)自貿(mào)區(qū)也給予企業(yè)各種優(yōu)惠，包括免稅和減稅等等。這為企業(yè)創(chuàng)造了更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（3）促進(jìn)貿(mào)易自由化自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠，同時(shí)也可以采取更靈活的商業(yè)模式，擴(kuò)大本地的銷(xiāo)售渠道。這樣可以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化，促進(jìn)與其他國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。5.結(jié)論總地來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度和中國(guó)自貿(mào)區(qū)(FTZ)制度都是為了吸引外商投資、加速本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。在政