行政規(guī)范性文件的制定程序研究的綜述報(bào)告行政規(guī)范性文件是指政府部門制定的具有一定規(guī)范性、強(qiáng)制力和約束力的行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令、通告等文件。這些文件是國(guó)家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主要手段之一，也是行政行為的重要體現(xiàn)。因此，制定程序的規(guī)范性、透明性和公正性對(duì)于行政規(guī)范性文件的有效性及其合法性具有重要影響。本文將對(duì)行政規(guī)范性文件的制定程序進(jìn)行綜述，以期加深對(duì)該領(lǐng)域的了解。一、制定程序的基本要求制定程序是制定行政規(guī)范性文件的基本環(huán)節(jié)，其規(guī)定要求具體而詳盡。制定行政規(guī)范性文件必須按照法律法規(guī)的規(guī)定，按程序合法、公開、公正，保障權(quán)利、聽取意見、合理決策等一系列規(guī)則。同時(shí)，制定程序的基本要求如下：（1）合法：制定程序必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，以及行政管理制度和程序的規(guī)定。（2）公開：制定程序必須保證公開透明，使公眾有權(quán)了解、參與和監(jiān)督。（3）公正：制定程序必須保證公正性，遵循程序正義，保障權(quán)利和公平競(jìng)爭(zhēng)。（4）聽取意見：制定程序必須充分聽取利益相關(guān)者的意見，依法照明程序。（5）合理決策：制定程序必須依據(jù)充分和正確的信息和數(shù)據(jù)，審慎決策，制定符合實(shí)際情況和法律法規(guī)的規(guī)定。二、制定程序的主要環(huán)節(jié)制定行政規(guī)范性文件包含以下主要環(huán)節(jié)：（1）確定有關(guān)組織和責(zé)任人：確定涉案的組織、責(zé)任人及他們的職責(zé)范圍，保障文件質(zhì)量和效力。（2）行政程序合法性審查：行政行為實(shí)施前，需要進(jìn)行行政程序合法審查，以確定其合法性、必要性、適當(dāng)性和合理性。（3）信息收集：制定行政規(guī)范性文件前必須要收集相關(guān)信息，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、可行、符合實(shí)際情況等。（4）草案審定：根據(jù)收集的信息，制定相關(guān)草案，并通過相應(yīng)的審定程序進(jìn)行評(píng)估。（5）聽證：行政規(guī)范性文件制定前，必須依法聽取有關(guān)方面的意見，并進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，最終確定制定的內(nèi)容。（6）質(zhì)量評(píng)估和審批：制定文件后，需要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估并進(jìn)行相應(yīng)程序的審批，保障制定文件的合法性和有效性，并最終簽署行政規(guī)范性文件。三、制定程序存在的問題與改進(jìn)方案盡管行政規(guī)范性文件制定程序已經(jīng)得到規(guī)范和完善，但是在具體的實(shí)踐過程中還存在一些問題。例如，制定程序不透明，不容易公開信息，存在程序上的不合法行為。針對(duì)這些問題，可以采取以下措施：（1）加強(qiáng)制定程序的公開透明與信息公開采取多種形式，如網(wǎng)上公示、聽證公開等方式，公開透明制定程序。同時(shí)，要求制定單位公開信息，提高信息公開的透明度。（2）加強(qiáng)制定程序的監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)估加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)制定程序及行政規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審批和質(zhì)量評(píng)估，保障文件的合法性、有效性和實(shí)際可行性。（3）加強(qiáng)法律法規(guī)的意識(shí)和宣傳強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，增加人們對(duì)法律規(guī)范的了解和認(rèn)識(shí)，提高人們的法律素質(zhì)和合法意識(shí)。綜上所述，行政規(guī)范性文件的制定程序是非常重要的，必須遵循相應(yīng)的規(guī)則和