鋼鐵/焦化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

第一條本審批原則適用于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理

名錄（2021年版）》中煉鐵311（含燒結(jié)、球團(tuán)）、煉鋼312、鋼

壓延加工313以及煤炭加工252中煉焦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

的審批。

第二條項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以

及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總

量控制、重點(diǎn)污染物總量控制等政策要求。

第三條項(xiàng)目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律

法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線。新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)

目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)

價(jià)要求。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)及沿黃重點(diǎn)地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、

擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。

鼓勵(lì)鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，鼓勵(lì)新建焦化

項(xiàng)目與鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)區(qū)域減污降碳協(xié)同發(fā)展。

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第四條新建、擴(kuò)建項(xiàng)目采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的

清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜

合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中新

建煉焦項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平。新建高爐、轉(zhuǎn)爐工序

和電弧爐冶煉的單位產(chǎn)品能耗應(yīng)達(dá)到高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平。

鋼鐵聯(lián)合企業(yè)新建焦?fàn)t須同步配套建設(shè)干熄焦裝置，鼓勵(lì)獨(dú)立

焦化企業(yè)新建焦?fàn)t同步配套建設(shè)干熄焦裝置。焦?fàn)t優(yōu)先采用煙氣循

環(huán)、多段加熱、負(fù)壓裝煤等源頭減排技術(shù)。鼓勵(lì)采用機(jī)械化原料場(chǎng)、

燒結(jié)煙氣循環(huán)、煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)。具備條件的地區(qū)，

優(yōu)先使用再生水、海水淡化水。

第五條新建（含搬遷）鋼鐵、焦化項(xiàng)目原則上應(yīng)達(dá)到超低排

放水平，鼓勵(lì)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放水平，

原則上不得配備自備燃煤機(jī)組。有組織廢氣進(jìn)行收集并按要求配備

高效的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，焦?fàn)t煤氣凈化系統(tǒng)、罐區(qū)、酚氰廢

水預(yù)處理設(shè)施區(qū)域以及裝卸產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物氣體進(jìn)行收集處

理，燒結(jié)、電爐工序采取必要的二噁英控制措施，冷軋酸霧、堿霧、

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油霧和有機(jī)廢氣采取凈化措施。新建高爐、焦?fàn)t實(shí)施煤氣精脫硫，

高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)。廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)輸優(yōu)

先采用氣力輸送、封閉皮帶通廊或新能源車輛，鼓勵(lì)廠內(nèi)非道路移

動(dòng)機(jī)械采用國(guó)三及以上階段標(biāo)準(zhǔn)或新能源機(jī)械。

項(xiàng)目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB16171)、《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822）、《鋼

鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662)及其修改單、

《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB

28665)及其修改單等要求。

合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民

區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，核算建

設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)減碳技術(shù)創(chuàng)

新示范應(yīng)用。鼓勵(lì)采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強(qiáng)化熔煉、

低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術(shù)，探索開(kāi)展氫冶金、

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二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。

第七條做好清污分流、分質(zhì)處理、梯級(jí)利用，設(shè)立完善的廢

水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、燒結(jié)濕法脫硫廢水、含

油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨(dú)收集處理，酚氰廢

水不得外排。配套建設(shè)凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。

焦化建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)初期雨水收集裝置。新建項(xiàng)目實(shí)施雨污分流，

鼓勵(lì)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施雨污分流。

項(xiàng)目排放的廢水污染物應(yīng)符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB13456)及其修改單和《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB

16171)的要求。

第八條土壤和地下水污染防治應(yīng)堅(jiān)持源頭控制、分區(qū)防控、

跟蹤監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、

存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建焦化

項(xiàng)目。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場(chǎng)所，需提出

防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等土壤污染防治具體措施。根據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目工程平面布局、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件

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等，統(tǒng)籌采取水平、垂直防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控

和應(yīng)急方案;焦化項(xiàng)目符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)定》(GB/T

50934)等相關(guān)要求；對(duì)于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)提

出保護(hù)措施；涉及飲用水功能的，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施，確保

飲用水安全。

第九條按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，妥善處理處置

固體廢物。焦油渣、瀝青渣、生化污泥采用回配煉焦煤等措施優(yōu)先

在本廠綜合利用，防止造成二次污染；燒結(jié)（球團(tuán)）脫硫灰（渣）、

高爐渣和預(yù)處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。鼓勵(lì)焦?fàn)t

煤氣濕式氧化法脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用；鼓勵(lì)新建

煉鐵煉鋼項(xiàng)目水渣、鋼渣、含鐵塵泥等大宗固廢在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合

利用設(shè)施處置。

危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯

存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控

制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制

標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）

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等相關(guān)要求。

第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采

取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應(yīng)滿足《工

業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。位于噪聲敏感

建筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，防

止噪聲污染。

第十一條嚴(yán)密防控項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施合理、有

效。重點(diǎn)關(guān)注煤氣、酸、苯、氨、洗（焦）油等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)和使

用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。焦化裝置配套建設(shè)事故儲(chǔ)槽（池）；事故

廢水應(yīng)有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)

生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，建立項(xiàng)目及區(qū)

域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案編制要求。

第十二條改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保

問(wèn)題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進(jìn)措施。

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第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)

重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕

36號(hào)）。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或者地方

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對(duì)應(yīng)的國(guó)家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)

污染物實(shí)行區(qū)域等量削減。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未

達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對(duì)應(yīng)的主要污染物須進(jìn)行

區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物；細(xì)顆粒物超標(biāo)

的，對(duì)應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物；臭氧超

標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與

建設(shè)項(xiàng)目位于同一地級(jí)市或市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級(jí)市行政區(qū)

域內(nèi)削減量不足時(shí)，可來(lái)源于省級(jí)行政區(qū)域或省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同一

流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)

域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

第十四條明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠

界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)劃并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，排污口或監(jiān)測(cè)位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)

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范要求。重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)

環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄

中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，關(guān)注苯

并[a]芘、二噁英等特征污染物的累積環(huán)境影響。

第十五條按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

第十六條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合

實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確、合理，符合

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南要

求。

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檢查工控機(jī)與設(shè)備間的通訊接口是否正常連接。

使用手持式溫濕度計(jì)、風(fēng)向風(fēng)速儀等設(shè)備進(jìn)行參數(shù)比對(duì)，檢

查數(shù)據(jù)是否正確。

結(jié)論

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HJ□□□－20□□

附錄A

（資料性附錄）

廢脫硝催化劑再生企業(yè)主要污染物排放自行監(jiān)測(cè)要求

再生活動(dòng)期間最低監(jiān)測(cè)頻次

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)因子執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)排污單位非重點(diǎn)排污單位

廢氣有組織排放

顆粒物

預(yù)處理工序廢氣污染

重金屬（鉛、汞、鈹月半年

物凈化設(shè)施排放口

及其化合物）GB16297

化學(xué)清洗工序廢氣污

硫酸霧

染物凈化設(shè)施排放口

熱處理工序廢氣污染

煙塵季年GB9078

物凈化設(shè)施排放口

熱處理工序燃?xì)忮仩t氮氧化物、二氧化硫、

GB13271

排放口顆粒物

廢氣無(wú)組織排放

企業(yè)廠界周邊顆粒物年年GB16297

廢水排放

pH值、化學(xué)需氧量、半季（直接排放）

企業(yè)廢水總排放口月

氨氮、懸浮物季（間接排放）

GB8978或公共污水

總鈹、總砷、總鉻、

廠納管要求

車間或生