自然災害應急預案征求意見稿匯報人：文小庫2024-01-02引言自然災害概述應急預案編制應急響應措施應急資源保障預案評估與修訂預案實施與監(jiān)督目錄引言01制定本預案旨在建立健全自然災害應對機制，提高應對自然災害的能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。目的自然災害是常見的突發(fā)事件，具有不可預測、難以控制的特點。近年來，隨著全球氣候變化和城市化進程的加速，自然災害發(fā)生的頻率和影響程度不斷加大，給人類社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，制定科學、合理、有效的應急預案至關重要。背景目的和背景自然災害是指由于自然力量引起的水災、地震、臺風、雪崩、火山噴發(fā)等對人類社會造成嚴重危害的突發(fā)事件。應急預案是指在自然災害發(fā)生前制定的應對措施和計劃，包括應急組織、救援隊伍、物資儲備、應急通信、醫(yī)療救治等方面的準備和安排。定義與術語術語定義自然災害概述02由于地球內(nèi)部能量釋放引起的地面震動，具有突發(fā)性和不可預測性。地震由于暴雨、融雪、水庫潰壩等引起的江河泛濫，可造成大量財產(chǎn)損失和人員傷亡。洪水熱帶氣旋強烈發(fā)展形成的災害性天氣現(xiàn)象，可引起暴雨、洪澇、風暴潮等次生災害。臺風長時間無降水或降水量嚴重不足，導致土壤水分不足，影響農(nóng)作物生長和人類供水。干旱常見自然災害類型自然災害的影響直接導致大量人員傷亡，特別是地震、洪水等災害。房屋、道路、橋梁等基礎設施和農(nóng)田、林地等農(nóng)業(yè)資源受到嚴重破壞。災害可能引發(fā)社會恐慌和混亂，影響社會穩(wěn)定和正常秩序。自然災害可能導致生態(tài)環(huán)境的惡化，如水土流失、土地沙化等。人員傷亡財產(chǎn)損失社會秩序環(huán)境破壞加強預警監(jiān)測、應急救援、災后恢復等方面的能力建設。建立健全防災減災體系提高公眾防災意識制定應急預案加強國際合作開展防災減災宣傳教育，提高公眾的自救互救意識和技能。針對不同自然災害制定應急預案，明確各部門職責和應對措施。與其他國家和地區(qū)開展防災減災合作與交流，共同應對全球氣候變化和自然災害挑戰(zhàn)。自然災害的預防與應對應急預案編制03全面性原則預案應全面考慮自然災害可能帶來的各種影響，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施破壞等。動態(tài)性原則預案應根據(jù)災害風險的變化和應急響應的經(jīng)驗反饋，進行定期的修訂和完善?？刹僮餍栽瓌t預案應具有足夠的靈活性，以便應對災害發(fā)生時的實際情況，同時要便于實施和操作?？茖W性原則預案的制定應當基于科學的風險評估，并利用現(xiàn)代科技手段提高應急響應的效率和效果。預案編制原則風險評估對可能發(fā)生的自然災害進行風險評估，明確災害的性質(zhì)、規(guī)模和可能的影響范圍。資源調(diào)查對可用于應急響應的資源進行調(diào)查，包括人力、物資、設備和信息等。預案制定根據(jù)風險評估和資源調(diào)查的結果，制定詳細的應急預案。預案審查與發(fā)布對應急預案進行審查，確保其科學性、合理性和可操作性，然后予以發(fā)布。預案編制流程明確應急指揮的組織架構、職責權限和工作流程。組織指揮體系針對不同類型的自然災害，制定相應的應急處置措施，包括搶險救援、醫(yī)療救治、人員疏散等。應急處置措施制定應急資源的調(diào)度方案，包括人力、物資、設備和信息等資源的調(diào)度和使用。應急資源調(diào)度方案制定災后恢復重建的計劃，包括基礎設施修復、生產(chǎn)生活重建等。恢復重建計劃01030204預案編制內(nèi)容應急響應措施04信息收集與報告建立信息收集網(wǎng)絡通過氣象、地震、水文等部門和志愿者等渠道，建立全面的信息收集網(wǎng)絡，及時獲取災害發(fā)生和發(fā)展情況。定期報告制度建立定期報告制度，要求相關部門及時上報災害信息和救援進展，確保信息傳遞的及時性和準確性。建立應急指揮中心在災害發(fā)生后，迅速成立應急指揮中心，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方資源?？绮块T協(xié)調(diào)機制建立跨部門協(xié)調(diào)機制，加強政府各部門之間的溝通與合作，確保救援工作的高效運轉。應急指揮與協(xié)調(diào)迅速調(diào)遣救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、公安等部門，趕赴災害現(xiàn)場展開救援。救援隊伍調(diào)遣根據(jù)災害現(xiàn)場需求，及時調(diào)配緊急物資，包括食品、水、藥品、帳篷等，保障受災群眾的基本生活需求。緊急物資調(diào)配救援與處置災情評估與規(guī)劃在災后初期，對災區(qū)進行全面評估，制定災后恢復與重建規(guī)劃。資源整合與籌措整合政府、企業(yè)和社會各方面的資源，籌措資金和物資，支持災后恢復與重建工作。災后恢復與重建應急資源保障0503社會動員在災害發(fā)生時，動員社會力量參與救援，如志愿者、企事業(yè)單位等。01建立應急救援隊伍組建專業(yè)的應急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、公安、民兵等，確保在災害發(fā)生時能夠迅速響應。02培訓與演練對應急救援人員進行定期培訓和演練，提高其應對災害的能力和效率。人力保障儲備應急物資儲備足夠的應急物資，如食品、水、醫(yī)療用品、救援設備等，以滿足災區(qū)人民的基本需求。運輸保障確保應急物資能夠及時運送到災區(qū)，保障救援工作的順利進行。臨時設施建設在災區(qū)建立臨時設施，如帳篷、簡易房等，以保障災民的基本生活。物力保障123政府應設立專項資金用于應對自然災害，確保救援工作的經(jīng)費充足。財政撥款鼓勵社會各界進行募捐，為救援工作提供資金支持。社會募捐積極爭取國際援助，以補充國內(nèi)救援資金的不足。國際援助財力保障通信保障確保災區(qū)通信暢通，以便及時傳遞救援信息、協(xié)調(diào)救援行動。數(shù)據(jù)分析對災害數(shù)據(jù)進行收集和分析，為救援決策提供科學依據(jù)。監(jiān)測預警利用現(xiàn)代科技手段，如衛(wèi)星遙感、雷達等，對災害進行監(jiān)測和預警，提前發(fā)現(xiàn)災害并采取應對措施。技術保障預案評估與修訂06預案實施效果評估對應急預案在應對自然災害中的實施效果進行評估，分析預案的有效性和適用性。資源與能力評估評估預案中所需的人力、物資、設備等資源以及相關應急隊伍的響應能力，確保資源的充足和有效。風險評估對可能出現(xiàn)的自然災害風險進行評估，分析預案對風險的覆蓋程度和應對能力。預案評估修訂原則根據(jù)預案評估結果，按照科學、合理、實用的原則對應急預案進行修訂。修訂內(nèi)容針對預案中存在的問題和不足，對應急組織體系、資源調(diào)配、應急響應流程等進行修訂和完善。修訂程序明確預案修訂的程序和審批權限，確保預案修訂的合法性和規(guī)范性。預案修訂030201完善措施根據(jù)預案實施過程中出現(xiàn)的問題和新的災害風險，采取相應的完善措施，提高預案的針對性和可操作性。培訓與演練加強對應急人員的培訓和演練，提高應急隊伍的響應速度和處置能力，確保預案的有效實施。更新計劃制定預案的更新計劃，明確更新時間和更新內(nèi)容，保持預案的時效性和適用性。預案更新與完善預案實施與監(jiān)督07宣傳教育內(nèi)容向公眾普及自然災害相關知識，包括災害成因、預警信號、應急措施等。宣傳教育方式通過媒體、學校、社區(qū)等渠道，采用宣傳冊、講座、演練等多種形式。預案宣傳與教育演練內(nèi)容模擬自然災害發(fā)生時的情況，進行應急處置和救援演練。要點一要點二培訓內(nèi)容針對不同應急救援人員，進行專業(yè)技能培訓和團隊協(xié)作訓練。預案演練與培訓VS明