銅仁市餐廚廢棄物收運及處理工程及銅仁市污泥處理處置工程施工安全隱患排查治理監(jiān)理方案編寫：吳世良審查：劉少衛(wèi)批準：徐光學深圳市昊源建設監(jiān)理有限公司銅仁市餐廚及污泥工程監(jiān)理部二O一七年三月1一、工程項目概況1．1工程項目概況：1.1.1 項目名稱: 銅仁市餐廚廢棄物收運及處理工程及銅仁市污泥處理處置工程1.1.2 項目地址: 銅仁市萬山區(qū)小龍山1.1.3 工程建設規(guī)模：1、該工程在原垃圾處理廠區(qū)范圍新建餐廚、污泥處理處置工程，處理規(guī)模： 100噸/日（污泥+餐廚），處理工藝： 水熱處理（也稱熱水解或濕熱處理） +中溫厭氧。1.1.4、總建筑面積3043.48㎡。1.2參建單位1.2.1 建設單位：銅仁市垃圾無害化處理有限公司1.2.2 地勘單位：貴州省地質礦產局 103隊工程勘察公司1.2.3 設計單位：貴陽市建筑勘察設計有限公司1.2.4 監(jiān)理單位：深圳市昊源建設監(jiān)理有限公司1.2.5 施工單位：四川深藍環(huán)保科技有限公司1.3監(jiān)理范圍：施工階段監(jiān)理工作1.4工程造價1.4.1、施工合同簽約總價(￥71202868.59元)，其中：建筑部分：4394970.69元；工藝管道：￥234495.00元；設備采購安裝：52073402.90元；暫列金：￥14500000.00元。1.5、要求工期2開工日期：2017年2月3日，竣工日期：2018年9月10日。工期總日歷天數(shù)：540天。工期總日歷天數(shù)與根據(jù)前述計劃開竣工日期計算的工期天數(shù)不一致的，以工期總日歷天數(shù)為準。1.6、質量標準：工程質量達到國家、行業(yè)部分現(xiàn)行有關施工質量驗收規(guī)范、標準。1.7.工程立項批準文號： 銅發(fā)改環(huán)資【2014】36號文件、銅發(fā)改環(huán)資【2014】474號文件。1.8.資金來源：自籌及銀行貸款。1．9工程項目特點1.9.1、經濟技術指標：（1）、用地面積：33844.90㎡；（2）、總建筑面積：3043.48㎡，其中鍋爐房建筑面積:256㎡，配電室建筑面積：75.46㎡，地磅房建筑面積：30㎡；水熱單元建筑面積：707.64㎡；脫水車間建筑面積：660㎡，污泥餐廚卸料車間建筑面積：707.64㎡，沼氣發(fā)電車間建筑面積： 448㎡；綜合池建筑面積：158.74㎡；3）、建筑占地面積1781.84㎡；（4）、容積率：0.09；（5）、建筑密度：5.3%；（6）、綠化率：35%。1.9.2工程主要結構形式與內容：基礎部分為鋼筋混凝土獨立柱基、鋼筋混凝土筏板基礎，主體結構為鋼結構、鋼筋混凝土框架結構，主要工作內容為生產設備、建筑設備設施、建筑智能設備、排污管道、工藝管道、水電安裝等。二、施工隱患排查治理工作監(jiān)理總體要求為加強監(jiān)理部對銅仁市餐廚及污泥工程安全監(jiān)理工作開展做到3較好的檢查、指導、督促、整改，切實開展監(jiān)理安全生產隱患排查治理工作，有效地減少生產安全事故，結合以往類似工程項目的安全隱患排查治理監(jiān)理工作經驗，以及本工程監(jiān)理部認定的危險性較大分部分項工程情況，特定本施工安全隱患排查治理監(jiān)理方案。二、施工隱患排查治理工作監(jiān)理目標按照思想認識、安全責任、制度措施、安全整頓“五落實”的要求，深入排查治理施工過程中的安全隱患，實現(xiàn)“兩項達標”，做到“四項嚴禁”，建立“五項制度”；通過深入開展銅仁市餐廚及污泥建設項目施工過程中的安全隱患排查治理工作，逐步健全監(jiān)理落實，“一崗雙責”為核心的監(jiān)理安全生產責任制度；”促進監(jiān)理安全生產責任制度落實，按照建設工程項目安全管理條例執(zhí)行“業(yè)主主導施工安全管理，監(jiān)理監(jiān)督管理施工安全，施工企業(yè)為安全主體責任管理，參建各方負其安全責任”的建筑工程安全綜合監(jiān)控體系，逐步促進本工程建設的制度化和規(guī)范化，探索構建銅仁市餐廚及污泥工程建設項目施工安全隱患排查治理工作長效機制。三、施工安全隱患排查治理工作監(jiān)理原則按照“認真排查、堅決整治、鞏固成果、杜絕新隱患”的總體要求，堅持“誰主管，誰負責”、“誰負責，誰落實”，突出重點，強化監(jiān)督，標本兼治，重在治本的原則，堅持統(tǒng)一部署與分級實施相結合、短期治理與長期規(guī)范相結合；做到排查不留死角，治理不留后患。四、施工安全隱患排查治理領導和工作范圍銅仁市餐廚及污泥工程監(jiān)理部成立施工安全隱患排查治理監(jiān)理4領導小組，徐光學總監(jiān)任組長，吳世良機電安裝監(jiān)理工程師兼安全監(jiān)理工程師任副組長，全體監(jiān)理人員為成員；吳世良機電安裝監(jiān)理工程師兼安全監(jiān)理工程師主要負責此項活動的日常工作開展、檢查、落實、整改。五、施工安全隱患排查治理監(jiān)理工作重點內容按照工藝、工序和作業(yè)活動的特征將工程施工劃分為“施工準備、房建土建工程、鋼結構安裝工程、機電設備安裝工程、臨時用電使用、施工機械設備使用和主要工序”6個單元，緊緊圍繞各單元系統(tǒng)的施工流程把具體的分項工程按照工藝特點細分施工工序，開展危險源評價、分級等工作，進而提出施工安全隱患的管控措施。重點開展現(xiàn)房建基坑作業(yè)、高空作業(yè)的安全防護措施的安全隱患排查治理監(jiān)理工作。（一）施工準備：施工駐地與施工現(xiàn)場（安全防護材料準備、臨時建筑安全設置、施工場區(qū)安全圍護、安全標識牌）、場地清理（拆遷加固）（二）房建土建工程：審批房建土建工程施工方案，重點審查編制的施工安全措施是否可行，主要是開挖方式。特別是基礎土石方開挖深基坑作業(yè)及回填工程的施工安全防護措施是否可行，現(xiàn)場安全防護設施是否完善。（三）、鋼結構安裝工程：審批鋼結構安裝工程施工方案，重點審查編制的安全施工措施是否可行，主要是吊裝、安裝方法。到達工地的鋼結構提交的質量試驗檢測報告相關檢測指標是否滿足設計與5規(guī)范要求，現(xiàn)場施工作業(yè)條件、安全防護設施是否完善。（四）、機電設備安裝工程：審批機電設備安裝工程施工方案，重點審查編制的安全施工措施是否可行，主要是吊裝、安裝方法。到達工地的機電設備安裝說明書、安全性能指標報告是否滿足設計與規(guī)范要求，現(xiàn)場施工作業(yè)條件、安全防護設施是否完善。（五）臨時用電工程：審批臨時用電施工方案，重點審查編制的安全施工措施是否可行。主要是使用的配電柜、配電箱是否安全合格，安全防雨遮蓋配電箱，臨電接線正確，架空線路走向符合安全條件，使用臨電線路不得使用裸線。（六）施工機械設備使用：審查進場施工特種設備挖機、吊車安全年檢證明，檢查特殊工種操作證，檢查施工安全制度是否健全，檢查木工加工機具是否加蓋安全保護蓋，檢查鋼筋加工機器是否設置安全擋板，檢查電焊機及加工機器是否設置接地裝置等。（七）主要工序：基坑土石方開挖、吊裝作業(yè)工程、腳手架工程、模板工程、鋼筋工程（鋼筋加工、鋼筋安裝）、金屬容器焊接工程、臨時用電使用。六、施工安全隱患排查治理鞏固（一）各級施工安全隱患管制級別1、危險源、安全印患定義危險源：是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)（《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-2001）。建筑工程危險源定義為：在建筑工程施工過程中6可能造成人員傷亡、財產損失的施工作業(yè)活動、危險物質、不良自然環(huán)境條件等。安全隱患：是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、安全生產管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事故或事故發(fā)生的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為和管理上的缺陷。危險源責任單位在對排查出的危險源不采取針對性措施或采取措施不到位時，即導致危險源轉化為安全隱患。2、安全隱患分級安全隱患分級為四級：可能造成特別重大事故的為一級安全隱患（Ｉ）；可能造成重大事故的為二級安全隱患（Ⅱ）；可能造成較大事故的為三級安全隱患（Ⅲ） ；可能造成較大事故的為四級安全隱患（Ⅳ）。3、各級施工安全隱患管控級別監(jiān)理部牽頭檢查，施工單位具體負責。（1）各級監(jiān)理人員及時督促一級、二級和三級安全隱患驗收銷號。2）各級監(jiān)理人員和施工單位主要承擔全部四級安全隱患的管控責任。（二）各級監(jiān)理人員工作任務1、各級監(jiān)理人員要加強對本項目開展安全生產隱患排查治理監(jiān)理工作的宣傳、組織和管理，監(jiān)理部成立了銅仁市餐廚及污泥工程施工安全隱患排查治理監(jiān)理工作領導小組，吳世良機電安裝監(jiān)理工程師7兼安全監(jiān)理工程師，主要負責施工安全隱患排查治理日常工作開展、檢查、落實、整改及通報，編制施工安全隱患排查治理工作監(jiān)理方案。2、總監(jiān)組織、各級監(jiān)理人員具體落實檢查施工單位在其管理范圍內統(tǒng)一編制一級和二級安全隱患生產安全事故應急救援預案， 要求集中建立應急救援組織或者配各應急救援人員，調動工地救援器材、設備，實現(xiàn)施工單位應急隊伍的整合和互救體系。3、總監(jiān)組織，各級監(jiān)理人員匯總每天、每周或專項安全監(jiān)理檢查問題報甲方。并由總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師每月組織安全專項檢查、整改、督促完成，確保工地無安全隱患存在，已積極督促施工單位開展工地安全相關工作。4、在建設項目施工周期內，監(jiān)理部具體負責根據(jù)各級監(jiān)理人員上報的工地安全隱患存續(xù)時段，在安全隱患關鍵時期對施工現(xiàn)場的管理措施和落實情況進行檢查，實現(xiàn)施工關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制；及時總結分析施工安全隱患排查治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調和信息匯總，每半年（6月底和12月中旬）將開展施工安全隱患排查治理監(jiān)理工作總結報送甲方。（三）對施工單位工作任務的要求要求施工單位在建設單位、監(jiān)理單位統(tǒng)一組織和領導下，切實開展施工安全隱患排查治理工作，施工單位明確施工安全生產主體責任，完善各項安全生產管理制度，進一步健全安全生產管理機構，成立施工安全隱患排查治理工作領導小組、明確專人負責本施工合同段安全生產隱患排查治理工作。8同時，要求施工單位要抓住施工安全隱患排查治理工作重點內容，從安全制度和措施的制定、落實以及風險性較大工程事故隱患的防范入手，把施工安全隱患排查治理工作細分為排查登記、 公示公告、防范治理、驗收銷號四個步驟全過程監(jiān)控。1、排查登記施工單位對排查出的各種危險源對照建筑工程施工危險源辨別與風險評價表進行分析、分類、分級。施工單位對排查出的已分級的施工安全隱患進行建檔管理。施工單位根據(jù)施工圖和施工計劃， 在施工現(xiàn)場前向監(jiān)理部、工程指揮部上報二級以上安全隱患編制詳細的名錄， 明確安全隱患存續(xù)時期和控制方法，并經自審后上報監(jiān)理單位、工程指揮部審核后執(zhí)行。2、公示公告施工單位應當進行一級和二級安全隱患公示， 對工程項目施工一級和二級安全隱患在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示， 公示內容應當包括施工一級和二級安全隱患名錄、 可能導致發(fā)生的事故類別、注意事項保障措施，在危險源處醒目位置懸掛警示標志。3、防范治理建立安全隱患管理臺帳：監(jiān)理部、施工單位應當建立工程項目安全隱患的管理臺帳，建立健全安全隱患的控制與管理制度， 管理臺帳和制度上報監(jiān)理單位、工程指揮部備案。編制一級和二級安全隱患控制方案： 施工單位應對建筑工程施工一級和二級安全隱患編制專項控制方案， 并附具安全驗算結果，組織9專家進行論證審查，根據(jù)專家論證審查意見進行完善，經施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師和工程指揮部審查后，方可組織施工，并由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。施工單位應當組織項目管理人員定期對其責任管理范圍內的施工安全各類危險源安全狀況的檢查，作書面檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修改。針對一級和二級安全隱患開展教育培訓：施工單位在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前，應當對其進行安全生產教育，安全生產教育的內容應當包括工程項目的施工一級和二級安全隱患以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術交底，安全技術交底應當明確工作作業(yè)特點和危險源、安全隱患，針對施工一級和二級安全隱患的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。堅持未公告公示的三級和四級安全隱患班前安全交底工作：施工單位應將未公告公示的安全隱患形成專項安全交底，班組施工前組織一線施工人員學習、交底。4、驗收銷號建立一級、二級、三級和四級安全隱患銷號制度；上報的一級、二級和三級安全隱患存續(xù)時段過期后隱患已消除的， 施工單位應及時向監(jiān)理部、工程指揮部申請銷號，尚未消除的安全隱患，應重新上報消除期限。10（四）監(jiān)理單位工作任務監(jiān)理部協(xié)助工程指揮部及市城市管理局綜合科開展施工安全隱患排查治理工作，建立工程項目施工安全隱患建立臺帳，按規(guī)定認真編制包括施工安全危險源在內的工程項目安全監(jiān)理計劃、安全實施細則和安全旁站方案，嚴格審核施工單位編制的施工安全隱患排查治理工作實施方案、施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。監(jiān)理部應當加強對工程項目施工安全隱患以及施工方案中安全技術措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴重的，應當立即下達暫時停工令，并報告工程指揮部。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，監(jiān)理部應當及時向工程指揮部及市城管局綜合科書面報告。七、 工作要求（一）加強組織領導，落實各方安全責任。各級監(jiān)理人員、施工單位要充分認識施工安全隱患排查治理工作的重要性，切實加強組織領導，將排查治理工作作為工程施工安全工作的重要任務抓好；要履行安全生產相關責任切實強化監(jiān)理、施工各方，特別是一把手的安全生產責任，確保監(jiān)理部門，施工單位的領導和具體負責人、管理人員及一線操作人員的安全責任環(huán)環(huán)緊扣，真正做到橫向到邊、縱向到底，形成嚴密的安全責任鏈條，將施工安全隱患排查治理工作責任層層分解，落實到人，確保排查治理工作進展順利，取得實效。11（二）廣泛宣傳，認真做好安全隱患整改工作。監(jiān)理部、施工單位要大力開展宣傳活動，使參建單位全面理解和把握排查治理工作的目標、要求和內容，積極開展自查自糾，要充分依靠和發(fā)動從業(yè)人員特別是專業(yè)技術人員參與施工安全生產