第頁論農(nóng)民工流動就業(yè)問題中國農(nóng)村勞動力就業(yè)狀態(tài)分析在對全國范圍內(nèi)的農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)調(diào)研中表明，國際金融危機對農(nóng)民工就業(yè)、收入的影響較為嚴重。如何化解影響農(nóng)民工就業(yè)危機成為了突出問題，使農(nóng)民工獲得實實在在的幫助，在采取應急措施的基礎(chǔ)上，應把解決農(nóng)民工就業(yè)問題作為中長期完善發(fā)展政策、機制和推進制度創(chuàng)新的一個核心問題。下面主要分析四個方面的問題。一是國際金融危機對農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響；二是農(nóng)民工失業(yè)的特點與化解就業(yè)困難的難點；三是金融危機后解決農(nóng)民工問題對策；四是“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對策。第一，國際金融危機對農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響。在就業(yè)方面，農(nóng)民工出縣就業(yè)占農(nóng)村勞動人口總數(shù)的比例較大，在農(nóng)民家庭純收入的來源結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)收入對農(nóng)民家庭純收入的貢獻率較為明顯。國際金融危機由影響我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，傳導到建筑業(yè)、服務業(yè)，導致2021年春節(jié)前大量農(nóng)民工失業(yè)、減薪，提前返鄉(xiāng)。金融危機企業(yè)裁員、停工、減薪使大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)少部分出縣農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工繼續(xù)外出就業(yè)的主要原因是：家鄉(xiāng)人多地少，農(nóng)業(yè)比較效益低；農(nóng)民工的家鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)機會少，難以緩解家庭生活困難的壓力；資金、市場、政府服務制約農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)；新生代農(nóng)民工不認同農(nóng)村。在家庭收入方面，失業(yè)及工資下降給農(nóng)民工家庭收入和生活帶來嚴重影響。部分失業(yè)農(nóng)民工斷絕收入后在吃以往打工積累的老本，使農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移變動趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的迫切性來自家庭生活的壓力，包括一些失業(yè)者的家庭難以維持基本生活、供給子女教育經(jīng)費已經(jīng)拿不出來。農(nóng)民工主要希望政府出臺更多經(jīng)濟政策刺激經(jīng)濟，增加更多的工作崗位，提供就業(yè)信息與技術(shù)培訓并提供創(chuàng)業(yè)指導，給予資金政策等支持；增加對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入以改善處于停滯或遲緩的現(xiàn)狀。第二，農(nóng)民工失業(yè)的特點與化解就業(yè)困難的難點。失業(yè)的特點體現(xiàn)在如下幾個方面：從失業(yè)沖擊的范圍看，這次金融危機對農(nóng)民工的沖擊是全國性的，年齡以青壯年群體為主；從失業(yè)沖擊的對象看，這次受沖擊的是農(nóng)民工，雖然在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多年，但戶口身份仍是農(nóng)民，是城市和農(nóng)村雙重邊緣化的群體；從失業(yè)的原因看，農(nóng)民工社會保障覆蓋面很低，且失業(yè)農(nóng)民工是分散的，或返鄉(xiāng)，或在城市待業(yè)尋找工作，并處于往返流動過程中，難以通過單一的固定社區(qū)提供追蹤服務，給扶持政策的設(shè)計和實行增加了困難；從失業(yè)所處的經(jīng)濟發(fā)展階段看，本次對農(nóng)民工的就業(yè)沖擊則處于經(jīng)濟周期的下行區(qū)間，危機對經(jīng)濟和就業(yè)的影響還在延續(xù)。這就會使失業(yè)農(nóng)民工面臨較長時間的困難?；饩蜆I(yè)困難的難點在于：政府的政策和社會管理體制上存在諸多問題：農(nóng)民工多就業(yè)于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是政府的發(fā)展政策和金融服務中的薄弱環(huán)節(jié)；大多數(shù)農(nóng)民工已在城市工作三五年甚至十幾年，但他們在城市社會的地位沒有得到承認，尤其是住房、子女就學、社保、戶口等問題沒有解決；農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，多數(shù)農(nóng)民工外出就業(yè)前沒有得到培訓，導致文化水平低，就業(yè)具有脆弱性?；怆y以上難點就需要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。即關(guān)鍵在于國民要由溫飽消費普遍過渡到耐用消費品消費的階段。第三，金融危機后解決農(nóng)民工問題對策。把解決農(nóng)民工問題放到經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的突出位置；把破解農(nóng)民工就業(yè)難題的重點放在制度創(chuàng)新上；把發(fā)展縣域經(jīng)濟和對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持結(jié)合起來；完善政府的公共就業(yè)服務體系并提供良好的制度環(huán)境；改善和加強農(nóng)民工的技能培訓和職業(yè)教育；切實保障農(nóng)民工的土地權(quán)益，同時注意土地保障作用在弱化的問題。第四，“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對策。現(xiàn)狀反映的問題主要是。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務很有限；對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的質(zhì)量較低。政策建議如下：健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務體系，把農(nóng)民工進城務工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務范圍，政策引導農(nóng)民工外出務工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移；發(fā)展政府公共投入與市場機制結(jié)合的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會的能力；加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務制度，深化社會管理制度改革；以加強農(nóng)民工勞動權(quán)益保護為政策調(diào)整重點，構(gòu)建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關(guān)系，規(guī)范勞動關(guān)系法，依法保護農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益；以促進穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和80后農(nóng)民工