《廢舊電器拆解場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)規(guī)范旋流淋洗》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

一、制定標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的和意義

1.制定標(biāo)準(zhǔn)的背景

上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)正在經(jīng)歷著前所未有的城市

用地再開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程。中心城市大力推進(jìn)“退二進(jìn)三”，即

為調(diào)整城市市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占

地多的工業(yè)企業(yè)，為服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展騰出空間。在這個(gè)

過(guò)程中，大量的工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)拆除、搬遷，土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用

地再利用，不可避免地存在著土壤污染風(fēng)險(xiǎn)和隨之而來(lái)的人

居安全隱患?！度珖?guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》于2014年發(fā)布。

公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染總體情況并不樂(lè)觀，污染面積

大、程度深是十分普遍的現(xiàn)象。耕地、工礦業(yè)廢棄地環(huán)境污

染尤為嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，重污染企業(yè)用地及周邊土壤、工業(yè)廢

棄地、采礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為土壤污染最為突出的問(wèn)題，其

污染地塊點(diǎn)位超標(biāo)率分別是36.3%、34.9%、33.4%、29.4%。

根據(jù)《中國(guó)城市污染地塊開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題與對(duì)策》報(bào)告，

截至2018年10月中國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中有27個(gè)城市公布了

本區(qū)域的污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控名錄，共174個(gè)地塊。在公布的

污染地塊中，已明確地塊規(guī)劃用途的有109塊，其中，47%的

污染地塊將用于商住用地的開(kāi)發(fā)，僅1%的污染地塊將再次用

作工業(yè)用地。

我國(guó)華東地區(qū)廢舊電器拆解行業(yè)由于歷史上大多為“散

亂污”企業(yè)，作坊式非正規(guī)拆解，“三廢”排放嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)

地拆解場(chǎng)地土壤重金屬（如鎘、銅等）和有機(jī)污染物（如多

氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）復(fù)合污染突出，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全和

居民健康造成重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)。隨著華東地區(qū)廢舊電器拆解

產(chǎn)業(yè)“退二優(yōu)二”和“圈區(qū)管理”政策的大力實(shí)施，關(guān)停了

大量的“散亂污”拆解企業(yè)，遺留污染場(chǎng)地?cái)?shù)量多、分布廣、

污染重、風(fēng)險(xiǎn)高，場(chǎng)地及其污染區(qū)土壤重金屬（如鎘、銅等）

和有機(jī)污染物（如多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）復(fù)合污染突出，

土壤污染治理修復(fù)迫在眉睫。

針對(duì)廢舊電器拆解場(chǎng)地及其污染區(qū)土壤復(fù)合污染過(guò)程

不清、通量不明、修復(fù)技術(shù)單一、工程修復(fù)效率低、缺乏修

復(fù)技術(shù)集成體系、難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；こ虘?yīng)用等科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，

2020年中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所牽頭啟動(dòng)科技部重點(diǎn)研

發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《華東廢舊電器拆解場(chǎng)地污染區(qū)修復(fù)技術(shù)集成與

工程示范》（項(xiàng)目編號(hào)：2019YFC1803700），開(kāi)展拆解場(chǎng)地及

其污染區(qū)修復(fù)技術(shù)集成與工程示范研究，旋流淋洗是課題研

究驗(yàn)證的重要技術(shù)之一。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)的目的

《廢舊電器拆解場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)規(guī)范旋流淋洗》（以下簡(jiǎn)

稱“本規(guī)范”）擬針對(duì)廢舊電器拆解場(chǎng)地土壤重金屬（如鎘、

銅等）和有機(jī)污染物（如多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）復(fù)合污

染突出特性，采用旋流淋洗技術(shù)修復(fù)，形成有效旋流淋洗修

復(fù)技術(shù)體系規(guī)范，包括對(duì)技術(shù)總體要求、適用性評(píng)價(jià)、方案

設(shè)計(jì)、過(guò)程管控及修復(fù)效果評(píng)估等內(nèi)容，解決廢舊電器拆解

場(chǎng)地復(fù)合污染問(wèn)題，為持續(xù)保障人體健康和環(huán)境安全、指導(dǎo)

我國(guó)同類型污染場(chǎng)地修復(fù)提供支撐和參考。

3.制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

本規(guī)范的制定能填補(bǔ)當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢舊電器拆解場(chǎng)地復(fù)雜

污染組合式修復(fù)技術(shù)規(guī)范空白，本規(guī)范提出的修復(fù)技術(shù)成熟

且效果穩(wěn)定，可以為華東地區(qū)乃至全國(guó)廢舊電器拆解污染場(chǎng)

地的修復(fù)及安全利用提供全面技術(shù)支撐和決策指導(dǎo)，有效降

低污染場(chǎng)地的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和居民健康風(fēng)險(xiǎn)，保障污染地塊安全、

合理、有序開(kāi)發(fā)利用，緩解人多地少的突出矛盾，解決污染

場(chǎng)地修復(fù)和開(kāi)發(fā)“鄰避效應(yīng)”，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的安定團(tuán)結(jié)、社

會(huì)和諧和生態(tài)環(huán)境的改善。

二、工作簡(jiǎn)況

1.標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位和起草人員任務(wù)分工

標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位是浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、

中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、華東理工大學(xué)、浙江卓錦環(huán)保

科技股份有限公司。

起草人員是趙浙卿、戚路、陳齊、鐘重、張弛、滕應(yīng)、

趙玲、楊曉丹、柯偉、駱永明、馬文亭、劉毅、林匡飛、田

平、黃燕。

2.主要工作過(guò)程

2020年7月，中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所滕應(yīng)研究員團(tuán)

隊(duì)啟動(dòng)科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《華東廢舊電器拆解場(chǎng)地污

染區(qū)修復(fù)技術(shù)集成與工程示范》（項(xiàng)目編號(hào)：

2019YFC1803700），并提出我國(guó)拆解場(chǎng)地及污染區(qū)修復(fù)技術(shù)

規(guī)范編制計(jì)劃，參與單位包括浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究

院、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、華東理工大學(xué)、浙江卓錦

環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜?。

2020年6月，浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)科

學(xué)院南京土壤研究所、華東理工大學(xué)、浙江卓錦環(huán)?？萍脊?/p>

份有限公司等有關(guān)單位及人員成立編制組。初步探討了規(guī)范

內(nèi)容，確定規(guī)范制定原則、制定計(jì)劃、基本框架和基本內(nèi)容，

并對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究展開(kāi)調(diào)研。

2021年1月，編制組梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，搭建

了本規(guī)范的編制框架，并開(kāi)展全過(guò)程跟蹤旋流淋洗技術(shù)在丘

陵區(qū)拆解場(chǎng)地及污染區(qū)修復(fù)工程集成技術(shù)在工程示范區(qū)的

應(yīng)用過(guò)程。

2022年7月，編制組內(nèi)部多次討論和修改，梳理并明確

了規(guī)范框架和主要內(nèi)容，完成了規(guī)范文本草案。經(jīng)浙江省環(huán)

境學(xué)會(huì)組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)專家會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的必要性、

可行性、范圍和編制的內(nèi)容，會(huì)議一致同意立項(xiàng)。

2023年3月，編制組組織多位同領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)本規(guī)范進(jìn)行

函審，并根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改后于3月底形成征求意見(jiàn)稿，

向社會(huì)發(fā)布并征求意見(jiàn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（1）規(guī)范性原則。本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

的規(guī)則起草，確保標(biāo)準(zhǔn)編制程序、格式規(guī)范。

（2）針對(duì)性原則。結(jié)合廢舊電器拆解場(chǎng)地土壤重金屬

（如鎘、銅等）和有機(jī)污染物（如多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）

復(fù)合污染突出特性，針對(duì)旋流淋洗技術(shù)本身特點(diǎn)，提出技術(shù)

總體要求、適用性評(píng)價(jià)、方案設(shè)計(jì)、過(guò)程管控及修復(fù)效果評(píng)

估等。

（3）可操作性原則。根據(jù)華東地區(qū)廢舊電器拆解污染場(chǎng)

地實(shí)際情況，提出的修復(fù)技術(shù)成熟且效果穩(wěn)定，有效解決廢

舊電器拆解污染場(chǎng)地復(fù)合污染治理的技術(shù)需求，具備較強(qiáng)可

操作性，可以為華東地區(qū)乃至全國(guó)廢舊電器拆解污染場(chǎng)地的

修復(fù)及安全利用提供全面技術(shù)支撐和決策指導(dǎo)。

2.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

本規(guī)范編制依據(jù)包括：

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)

技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.3建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.4建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.5污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估

技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

DB33/T2128污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范

主要內(nèi)容包括：總體要求、適用性評(píng)價(jià)、方案設(shè)計(jì)、過(guò)

程管控及修復(fù)效果評(píng)估等。

四、與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的關(guān)系

本規(guī)范的編制在調(diào)研國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，充分

銜接了國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，為污染地塊修復(fù)的管理提供技術(shù)支撐。

1.國(guó)內(nèi)外相關(guān)工作的開(kāi)展

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制定工作在國(guó)外已經(jīng)開(kāi)展了多年，美

國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了多項(xiàng)修復(fù)

污染土壤相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。例如土壤淋洗相關(guān)美國(guó)《A

Citizen’sGuidetoSoilWashing》；土壤修復(fù)熱脫附相

關(guān)美國(guó)《Design:InSituThermalRemediation》（USArmy

CorpsofEngineers）、《Remediationtechnologyhealth

andhazards:thermaldesorption.》(USDepartmentof

Labor)、德國(guó)《Guidelines：Insituthermaltreatment

(ISTT)forsourcezoneremediationofsoil

andgroundwater》（CentreofCompetenceforSoil,

GroundwaterandSiteRevitalisation–TASK，Leipzig）；

土壤修復(fù)熱解析相關(guān)美國(guó)《ApplicationGuideforThermal

DesorptionSystems》、英國(guó)《Treatingwastebythermal

desorption》、澳大利亞《InformationBulletin:thermal

TreatmentTechnologies》等。

迄今為止，我國(guó)已頒布實(shí)施的土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

已有數(shù)十項(xiàng)，包括《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-

1995）、《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》

(HJ350-2007)、《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

(HJ/T332-2007)等，2019年更新發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污

染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）、《建設(shè)用地土壤污

染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）、《建設(shè)

用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3-2019）、《建設(shè)

用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.4-2019）、《建設(shè)用地土壤

污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語(yǔ)》（HJ682-2019）等5項(xiàng)污染場(chǎng)

地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快了場(chǎng)地環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、

修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的步伐。近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了污染土

壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范，包括《污染土壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范

固化/穩(wěn)定化》（HJ1282—2023）、《污染土壤修復(fù)工程技術(shù)

規(guī)范異位熱脫附》（HJ1164—2021）、《污染土壤修復(fù)工程

技術(shù)規(guī)范原位熱脫附》（HJ1165—2021）、《污染土壤修復(fù)

工程技術(shù)規(guī)范生物堆》（HJ1283—2023）等，但針對(duì)具體

土壤修復(fù)技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)依然十分匱

乏。

2.與現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本規(guī)范以《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《浙江

省土壤污染防治工作方案》的姑娘國(guó)家和省級(jí)法律規(guī)范為

引領(lǐng)，充分協(xié)接了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)

則》、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》、

《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤

修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)

估技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

五、重大意見(jiàn)分歧的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)

六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析

我省作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)省、“綠水青山就是金山銀山”理

念的發(fā)源地，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面一直保持著“走在前列、

勇立潮頭”的態(tài)勢(shì)，將土壤污染防治工作擺在十分重要和突

出的位置。同時(shí)我省處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著廢舊電器拆解

產(chǎn)業(yè)“退二優(yōu)二”和“圈區(qū)管理”政策的大力實(shí)施，關(guān)停了

大量的“散亂污”拆解企業(yè)，遺留污染場(chǎng)地?cái)?shù)量多、分布廣、

污染重、風(fēng)險(xiǎn)高，場(chǎng)地及其污染區(qū)土壤重金屬（如鎘、銅等）

和有機(jī)污染物（如多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）復(fù)合污染突出，

亟需合理有效的土壤污染修復(fù)技術(shù)。

本規(guī)范實(shí)施后能填補(bǔ)當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢舊電器拆解場(chǎng)地復(fù)雜

污染組合式修復(fù)技術(shù)規(guī)范空白，為我國(guó)廢舊電器拆解場(chǎng)地土

壤及污染區(qū)治理修復(fù)及安全利用提供重要科學(xué)技術(shù)支撐和

決策指導(dǎo)，有效降低污染場(chǎng)地的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和居民健康風(fēng)險(xiǎn)，

保障污染地塊安全、合理、有序開(kāi)發(fā)利用，緩解人多地少的

突出矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)和諧發(fā)展的良性互動(dòng)，

生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益巨大。

七、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施和建議

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)及宣傳

建議由學(xué)會(huì)組織，編制單位向相關(guān)單位和相關(guān)管理部門(mén)

開(kāi)展規(guī)范宣傳活動(dòng)，組織關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹培訓(xùn)，以幫

助相關(guān)單位及技術(shù)人員正確理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)

2.做好實(shí)施準(zhǔn)備和試點(diǎn)

做好相關(guān)條款的執(zhí)行與實(shí)施的準(zhǔn)備，必要的情況下可選

擇實(shí)際典型廢舊電器拆解場(chǎng)地進(jìn)行試點(diǎn)示范工作。

八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)受國(guó)家科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《華東廢舊電器

拆解場(chǎng)地污染區(qū)修復(fù)技術(shù)集成與工程示范》（項(xiàng)目編號(hào)：

2019YFC1803700）支撐。

目錄

一、制定標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的和意義...........................2

1.制定標(biāo)準(zhǔn)的背景....................................2

2.制定標(biāo)準(zhǔn)的目的....................................3

3.制定標(biāo)準(zhǔn)的意義....................................3

二、工作簡(jiǎn)況.............................................4

1.標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位和起草人員任務(wù)分工.................4

2.主要工作過(guò)程......................................4

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù).................5

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則.....................................5

2.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)............................5

四、與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系...6

1.國(guó)內(nèi)外相關(guān)工作的開(kāi)展...............................6

五、重大意見(jiàn)分歧的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù).........................8

六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析.....................8

七、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施和建議.............................8

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)及宣傳.................................8

2.做好實(shí)施準(zhǔn)備和試點(diǎn).................................9

八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)...................................9

一、制定標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的和意義

1.制定標(biāo)準(zhǔn)的背景

上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)正在經(jīng)歷著前所未有的城市

用地再開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程。中心城市大力推進(jìn)“退二進(jìn)三”，即

為調(diào)整城市市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占

地多的工業(yè)企業(yè)，為服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展騰出空間。在這個(gè)

過(guò)程中，大量的工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)拆除、搬遷，土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用

地再利用，不可避免地存在著土壤污染風(fēng)險(xiǎn)和隨之而來(lái)的人

居安全隱患?！度珖?guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》于2014年發(fā)布。

公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染總體情況并不樂(lè)觀，污染面積

大、程度深是十分普遍的現(xiàn)象。耕地、工礦業(yè)廢棄地環(huán)境污

染尤為嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，重污染企業(yè)用地及周邊土壤、工業(yè)廢

棄地、采礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為土壤污染最為突出的問(wèn)題，其

污染地塊點(diǎn)位超標(biāo)率分別是36.3%、34.9%、33.4%、29.4%。

根據(jù)《中國(guó)城市污染地塊開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題與對(duì)策》報(bào)告，

截至2018年10月中國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中有27個(gè)城市公布了

本區(qū)域的污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控名錄，共174個(gè)地塊。在公布的

污染地塊中，已明確地塊規(guī)劃用途的有109塊，其中，47%的

污染地塊將用于商住用地的開(kāi)發(fā)，僅1%的污染地塊將再次用

作工業(yè)用地。

我國(guó)華東地區(qū)廢舊電器拆解行業(yè)由于歷史上大多為“散

亂污”企業(yè)，作坊式非正規(guī)拆解，“三廢”排放嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)

地拆解場(chǎng)地土壤重金屬（如鎘、銅等）和有機(jī)污染物（如多

氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）復(fù)合污染突出，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全和

居民健康造成重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)。隨著華東地區(qū)廢舊電器拆解

產(chǎn)業(yè)“退二優(yōu)二”和“圈區(qū)管理”政策的大力實(shí)施，關(guān)停了

大量的“散亂污”拆解企業(yè)，遺留污染場(chǎng)地?cái)?shù)量多、分布廣、

污染重、風(fēng)險(xiǎn)高，場(chǎng)地及其污染區(qū)土壤重金屬（如鎘、銅等）

和有機(jī)污染物（如多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）復(fù)合污染突出，

土壤污染治理修復(fù)迫在眉睫。

針對(duì)廢舊電器拆解場(chǎng)地及其污染區(qū)土壤復(fù)合污染過(guò)程

不清、通量不明、修復(fù)技術(shù)單一、工程修復(fù)效率低、缺乏修

復(fù)技術(shù)集成體系、難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；こ虘?yīng)用等科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，

2020年中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所牽頭啟動(dòng)科技部重點(diǎn)研

發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《華東廢舊電器拆解場(chǎng)地污染區(qū)修復(fù)技術(shù)集成與

工程示范》（項(xiàng)目編號(hào)：2019YFC1803700），開(kāi)展拆解場(chǎng)地及

其污染區(qū)修復(fù)技術(shù)集成與工程示范研究，旋流淋洗是課題研

究驗(yàn)證的重要技術(shù)之一。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)的目的

《廢舊電器拆解場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)規(guī)范旋流淋洗》（以下簡(jiǎn)

稱“本規(guī)范”）擬針對(duì)廢舊電器拆解場(chǎng)地土壤重金屬（如鎘、

銅等）和有機(jī)污染物（如多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）復(fù)合污

染突出特性，采用旋流淋洗技術(shù)修復(fù)，形成有效旋流淋洗修

復(fù)技術(shù)體系規(guī)范，包括對(duì)技術(shù)總體要求、適用性評(píng)價(jià)、方案

設(shè)計(jì)、過(guò)程管控及修復(fù)效果評(píng)估等內(nèi)容，解決廢舊電器拆解

場(chǎng)地復(fù)合污染問(wèn)題，為持續(xù)保障人體健康和環(huán)境安全、指導(dǎo)

我國(guó)同類型污染場(chǎng)地修復(fù)提供支撐和參考。

3.制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

本規(guī)范的制定能填補(bǔ)當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢舊電器拆解場(chǎng)地復(fù)雜

污染組合式修復(fù)技術(shù)規(guī)范空白，本規(guī)范提出的修復(fù)技術(shù)成熟

且效果穩(wěn)定，可以為華東地區(qū)乃至全國(guó)廢舊電器拆解污染場(chǎng)

地的修復(fù)及安全利用提供全面技術(shù)支撐和決策指導(dǎo)，有效降

低污染場(chǎng)地的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和居民健康風(fēng)險(xiǎn)，保障污染地塊安全、

合理、有序開(kāi)發(fā)利用，緩解人多地少的突出矛盾，解決污染

場(chǎng)地修復(fù)和開(kāi)發(fā)“鄰避效應(yīng)”，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的安定團(tuán)結(jié)、社

會(huì)和諧和生態(tài)環(huán)境的改善。

二、工作簡(jiǎn)況

1.標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位和起草人員任務(wù)分工

標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位是浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、

中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、華東理工大學(xué)、浙江卓錦環(huán)保

科技股份有限公司。

起草人員是趙浙卿、戚路、陳齊、鐘重、張弛、滕應(yīng)、

趙玲、楊曉丹、柯偉、駱永明、馬文亭、劉毅、林匡飛、田

平、黃燕。

2.主要工作過(guò)程

2020年7月，中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所滕應(yīng)研究員團(tuán)

隊(duì)啟動(dòng)科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《華東廢舊電器拆解場(chǎng)地污

染區(qū)修復(fù)技術(shù)集成與工程示范》（項(xiàng)目編號(hào)：

2019YFC1803700），并提出我國(guó)拆解場(chǎng)地及污染區(qū)修復(fù)技術(shù)

規(guī)范編制計(jì)劃，參與單位包括浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究

院、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、華東理工大學(xué)、浙江卓錦

環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜取?/p>

2020年6月，浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)科

學(xué)院南京土壤研究所、華東理工大學(xué)、浙江卓錦環(huán)?？萍脊?/p>

份有限公司等有關(guān)單位及人員成立編制組。初步探討了規(guī)范

內(nèi)容，確定規(guī)范制定原則、制定計(jì)劃、基本框架和基本內(nèi)容，

并對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究展開(kāi)調(diào)研。

2021年1月，編制組梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，搭建

了本規(guī)范的編制框架，并開(kāi)展全過(guò)程跟蹤旋流淋洗技術(shù)在丘

陵區(qū)拆解場(chǎng)地及污染區(qū)修復(fù)工程集成技術(shù)在工程示范區(qū)的

應(yīng)用過(guò)程。

2022年7月，編制組內(nèi)部多次討論和修改，梳理并明確

了規(guī)范框架和主要內(nèi)容，完成了規(guī)范文本草案。經(jīng)浙江省環(huán)

境學(xué)會(huì)組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)專家會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的必要性、

可行性、范圍和編制的內(nèi)容，會(huì)議一致同意立項(xiàng)。

2023年3月，編制組組織多位同領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)本規(guī)范進(jìn)行

函審，并根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改后于3月底形成征求意見(jiàn)稿，

向社會(huì)發(fā)布并征求意見(jiàn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（1）規(guī)范性原則。本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

的規(guī)則起草，確保標(biāo)準(zhǔn)編制程序、格式規(guī)范。

（2）針對(duì)性原則。結(jié)合廢舊電器拆解場(chǎng)地土壤重金屬

（如鎘、銅等）和有機(jī)污染物（如多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等）

復(fù)合污染突出特性，針對(duì)旋流淋洗技術(shù)本身特點(diǎn)，提出技術(shù)

總體要求、適用性評(píng)價(jià)、方案設(shè)計(jì)、過(guò)程管控及修復(fù)效果評(píng)

估等。

（3）可操作性原則。根據(jù)華東地區(qū)廢舊電器拆解污染場(chǎng)

地實(shí)際情況，提出的修復(fù)技術(shù)成熟且效果穩(wěn)定，有效解決廢

舊電器拆解污染場(chǎng)地復(fù)合污染治理的技術(shù)需求，具備較強(qiáng)可

操作性，可以為華東地區(qū)乃至全國(guó)廢舊電器拆解污染場(chǎng)地的

修復(fù)及安全利用提供全面技術(shù)支撐和決策指導(dǎo)。

2.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

本規(guī)范編制依據(jù)包括：

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)

技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.3建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.4建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.5污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估

技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

DB33/T2128污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范

主要內(nèi)容包括：總體要求、適用性評(píng)價(jià)、方案設(shè)計(jì)、過(guò)

程管控及修復(fù)效果評(píng)估等。

四、與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的關(guān)系

本規(guī)范的編制在調(diào)研國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，充分

銜接了國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，為污染地塊修復(fù)的管理提供技術(shù)支撐。

1.國(guó)內(nèi)外相關(guān)工作的開(kāi)展

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制定工作在國(guó)外已經(jīng)開(kāi)展了多年，美

國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了多項(xiàng)修復(fù)

污染土壤相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。例如土壤淋洗相關(guān)美國(guó)《A

Citizen’sGuidetoSoilWashing》；土壤修復(fù)熱脫附相

關(guān)美國(guó)《Design:InSituThermalRemediation》（USArmy

CorpsofEngineers）、《Remediationtechnologyhealth

andhazards:thermaldesorption.》(USDepartmentof

Labor)、德國(guó)《Guidelines：Insituthermaltreatment

(ISTT)forsourcezoneremediationofsoil

andgroundwater》（CentreofCompetenceforSoil,

GroundwaterandSiteRevitalisation–TASK，Leipzig）；

土壤修復(fù)熱解析相關(guān)美國(guó)《ApplicationGuideforThermal

DesorptionSystems》、英國(guó)《Treatingwastebythermal

desorption》、澳大利亞《InformationBulletin:thermal

TreatmentTechnologies》等。

迄今為止，我國(guó)已頒布實(shí)施的土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

已有數(shù)十項(xiàng)，包括《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-

1995）、《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》

(HJ350-2007)、《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)