PAGE2PAGE5行政法與行政訴訟法2013年4月考前練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題1．街道辦事處屬于（）。A．一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)B．群眾性組織C．區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)D．區(qū)人民政府的輔助機(jī)關(guān)2．行政指導(dǎo)對(duì)行政相對(duì)方而言（）。A．不具有強(qiáng)制力B．具有強(qiáng)制力C．部分有強(qiáng)制力D．無(wú)法律意義3．在第二審程序中，行政機(jī)關(guān)（）。A．不得改變?cè)唧w行政行為B．可以改變?cè)唧w行政行為C．經(jīng)人民法院同意可以改變?cè)唧w行政行為D．與相對(duì)方協(xié)商一致可以改變?cè)唧w行政行為4．環(huán)保局向違反環(huán)境法規(guī)定的相對(duì)方收取排污費(fèi)的行為屬于（）。A．行政處罰B．行政征購(gòu)C．行政征收D．行政沒(méi)收5．公務(wù)員的責(zé)任一般不包括（）。A.接受行政處分B.接受行政處罰C.承擔(dān)行政賠償責(zé)任D.承擔(dān)刑事責(zé)任6．行政賠償?shù)恼?qǐng)求時(shí)效為（）。A．3個(gè)月B．6個(gè)月C．1年D．2年7．下列判斷，（）是正確的。A．任何許可只要依法取得就永遠(yuǎn)具有法律效力B．行政許可是行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)進(jìn)行管理和控制的一種方式C．許可證就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照D．許可取得后就意味著行政機(jī)關(guān)喪失對(duì)被許可人及許可事項(xiàng)的行政監(jiān)督檢查權(quán)8．行政法的調(diào)整對(duì)象是（）。A．行政法律關(guān)系B．行政關(guān)系C．行政法關(guān)系D．行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系9．下列關(guān)于行政許可設(shè)定權(quán)的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（）。A．教育部有權(quán)對(duì)法律設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定B．商務(wù)部有權(quán)設(shè)定行政許可C．上海市市政府的規(guī)章有權(quán)設(shè)定臨時(shí)性的行政許可D．國(guó)務(wù)院決定對(duì)紡織品進(jìn)出口實(shí)行配額限制10．對(duì)不適當(dāng)?shù)牟课?guī)章有權(quán)予以改變和撤銷(xiāo)的國(guó)家機(jī)關(guān)是（）。A．全國(guó)人大及其常委會(huì)B．國(guó)務(wù)院C．最高人民法院D．最高人民檢察院11．某派出所干警張某在處理小偷王某時(shí)對(duì)王某予以拘留。如王某請(qǐng)求國(guó)家賠償，他應(yīng)向（）提出。A．派出該派出所的公安局B．張某C．某派出所D．A或C12．公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身拘束，該行政行為則應(yīng)（）。A．附條件生效B．告知生效C．受領(lǐng)生效D．即時(shí)生效13．行政訴訟所要解決的行政爭(zhēng)議，是（）之間發(fā)生的法律爭(zhēng)議。A．行政機(jī)關(guān)B．行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)工作人員C．國(guó)有企事業(yè)單位與職工D．行政主體和行政相對(duì)人14．行政合同中行政相對(duì)人的權(quán)利不包括（）。A．獲得報(bào)酬權(quán)B．單方面變更合同權(quán)C．損害賠償請(qǐng)求權(quán)D．不能預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)困難補(bǔ)償權(quán)15．對(duì)行政合同履行情況的檢查，屬于行政監(jiān)督中的（）。A．事前監(jiān)督B．事后監(jiān)督C．一般監(jiān)督D．事中監(jiān)督參考答案：題號(hào)12345678910答案CAACBDBDBB題號(hào)11121314151617181920答案ADDBD題號(hào)12345６答案ABECDACEBDABCDEABCD題號(hào)789101112答案CDABABCABCDEACDABCD題號(hào)1314答案ABDEABCE三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政許可的概念及其特征。解答:行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)證明或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。行政許可的特點(diǎn)有：（1）行政許可是行政主體對(duì)行政相對(duì)人所為的具體行政行為；（2）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；（3）行政許可是承認(rèn)被許可人某種能力或資格的行為。2.行政行為的特征有哪些？解答:（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，具有從屬法律性；（2）行政行為具有一定的裁量性；（3）行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，具有單方意志性；（4）行政行為以國(guó)家強(qiáng)制力為保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性。3.簡(jiǎn)述行政效率原則。解答:行政效率原則是指為了保證行政活動(dòng)的高效率，行政程序的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有時(shí)間上的限制，另外對(duì)行政行為順序的要求也是行政效率原則的一個(gè)重要內(nèi)容。行政效率原則主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是時(shí)間上，行政管理的不同環(huán)節(jié)規(guī)定了不同的時(shí)間要求，如行政管理活動(dòng)的作出、實(shí)施、決定都有嚴(yán)格的要求，這一點(diǎn)在《行政處罰法》中規(guī)定的最為明確。二是步驟上，行政管理中，步驟很重要，如相對(duì)人申請(qǐng)、行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取相對(duì)人申辯、行政機(jī)關(guān)作出決定等，其目的是為了保障行政效率原則。三是制度上，行政效率除了體現(xiàn)在時(shí)間、步驟上，還體現(xiàn)在制度上，如行政復(fù)議、行政訴訟不停止執(zhí)行等制度的規(guī)定，都是行政效率原則的體現(xiàn)。四、論述題1.試述我國(guó)行政賠償?shù)姆秶?。解?行政賠償范圍是指國(guó)家對(duì)哪些行政行為造成的損害予以賠償，哪些損害不予賠償，即承擔(dān)賠償責(zé)任的領(lǐng)域。根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，我國(guó)行政賠償?shù)姆秶牵?．對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償包括：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。2．對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償包括：（1）對(duì)違法罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的；（2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（3）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；（4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。3．國(guó)家不予賠償?shù)那樾伟ǎ海?）行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；（2）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。2.論司法審查的范圍。解答:含義：司法審查的范圍，是指哪些具體行政行為應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查，就是說(shuō)，人民法院對(duì)哪些行政案件擁有審判權(quán)。我國(guó)的司法審查范圍應(yīng)從司法審查的受案范圍和司法審查的排除范圍兩個(gè)方面來(lái)加以完整地理解和把握。(概括式)規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。(參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條規(guī)定)。人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。(參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五條規(guī)定)。(列舉式)規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟。(參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十一條規(guī)定)(排除式)規(guī)定：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟。(參見(jiàn)《行政訴訟法》第十二條規(guī)定)根據(jù)司法解釋?zhuān)嗣穹ㄔ翰皇芾硐铝行姓讣海?）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；（2）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。3.試論確定行政主體概念的意義。解答:確立行政主體這一行政法學(xué)上的基本概念，不僅能夠明確行政權(quán)的歸屬，保障行政權(quán)的公正行使，確保行政相對(duì)方的合法權(quán)益得到充分救濟(jì)；同時(shí)對(duì)于我國(guó)行政法學(xué)研究的發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的積極意義：（1）是依法行政的需要。（2）是確定行政行為效力的需要。（3）是確定行政訴訟被告的需要。（4）是保證行政管理活動(dòng)連續(xù)性、統(tǒng)一性的需要。五、案例分析題案例一：A區(qū)公安局對(duì)本區(qū)公民張某作出拘留7天的治安處罰裁決。張某不服向分局上級(jí)機(jī)關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市局復(fù)議后將原拘留7天的裁決改為罰款200元，張某對(duì)復(fù)議決定仍不服，提起了行政訴訟。試分析：（1）張某應(yīng)以誰(shuí)為被告起訴？（2）張某應(yīng)向哪個(gè)法院起訴？（3）法院受案后應(yīng)審查哪個(gè)行政處罰決定？案例二：山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，向河流內(nèi)排污，受到某縣環(huán)保局的查處。國(guó)務(wù)院頒布的《淮河流域水污染防治暫行條例》規(guī)定：“縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者該行政主管部門(mén)決定的罰款額，以不超過(guò)1萬(wàn)元為限；超過(guò)1萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者該行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?！笨h環(huán)保局責(zé)令造紙廠糾正違法行為，并經(jīng)報(bào)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)該造紙廠處以4萬(wàn)元的罰款。造紙廠以罰款過(guò)重為由，申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人將原來(lái)的4萬(wàn)元罰款改為3萬(wàn)元，對(duì)此，造紙廠表示同意撤回申請(qǐng)。事后造紙廠又認(rèn)為3萬(wàn)元的罰款還是過(guò)重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。問(wèn)題：（1）本案誰(shuí)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否受理？案例三：甲在信用社未貸到款而疑心是本單位的乙搞鬼，遂即把乙毆打致傷。某市區(qū)公安分局對(duì)甲處以拘留10日的處罰，并決定由甲賠償乙的實(shí)際損失。甲不服，向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為此案系因信貸引起的糾紛，不屬治安管理處罰，遂撤銷(xiāo)了分局的上述兩項(xiàng)決定。乙對(duì)此復(fù)議裁決不服，向法院提起訴訟。問(wèn)題：（1）試析本案中的行政復(fù)議參加人和復(fù)議機(jī)關(guān)。（2）試析本案中的行政訴訟參加人和管轄法院。參考答案:案例一：（1）被告是市公安局。因?yàn)閺?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。（2）可向A區(qū)法院或市局所在地法院起訴，亦可同時(shí)向上面兩個(gè)法院起訴。因?yàn)閺?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的行政案件，原行政機(jī)關(guān)所在地法院和復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院都有管轄權(quán)。（3）法院應(yīng)審查復(fù)議后的決定。案例二：（1）《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定："對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。"因此，本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣環(huán)保局的上一級(jí)機(jī)關(guān)即市環(huán)保局或者縣級(jí)人民政府。（2）《行政復(fù)議法》第2