行政法重點歸納一、單項選擇題（15題*1）二、多項選擇題（5題*2）三、簡答題（5題*3）四、案例分析題（3題*15）五、論述題（1題*15）一、單項選擇題（每題1分，共15分）行政法的歷史、行政法的法律淵源、行政法基本原則、行政主體、公務(wù)員、行政行為理論、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政程序、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償二、多項選擇題（每題2分，共10分）行政主體、行政行為、行政復(fù)議、行政訴訟三、簡答題（每題5分，共15分）基礎(chǔ)理論、行為理論、救濟(jì)理論或規(guī)定四、案例分析題（每題15分，共45分）復(fù)議與訴訟法的具體分析五、論述題（每題15分，共15分）基礎(chǔ)理論或者訴訟重要規(guī)定基本理論：1，行政法：行政法是調(diào)整行政關(guān)系、控制與規(guī)范行政權(quán)、沒有統(tǒng)一法典形式的法。2，行政法的歷史。法國——行政法的母國德國——一個精心建構(gòu)的體系美國——基于程序的控制英國——因為誤解而遲到的法律法國：1，因為Parlements（各地區(qū)最高法院）與行政機(jī)關(guān)的對立，制憲會議禁止普通法院審理行政訴訟案件。2，拿破侖一世成立LeConseild`Etat（國家參事院），代表國家元首受理行政申述。3，1872年，國家參事院在法律上成為最高行政法院4，1873年，BLANCO案，成為行政法歷史上的第一案5，1889，卡多案后取消部長法官制，行政法院取得對行政案件的完全受理權(quán)。6，法國學(xué)者眼中的行政法法國紀(jì)龍德省煙草公司雇傭的工人在開翻斗車作業(yè)的時候，不慎將布朗戈先生的女兒撞傷。布朗戈先生因此以紀(jì)龍德省的省長為被告向普通法院提起訴訟，要求國家賠償損害。他認(rèn)為，對于煙草公司工人所犯的過失，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事上的責(zé)任。法國民法典第1382條“任何行為使他人受損害時，因自己的過失而致使損害發(fā)生之人，對該他人負(fù)賠償責(zé)任”；第1383條“任何人不僅對因其行為所引起的損失，而且對因其過失或疏忽所造成的損害，負(fù)賠償責(zé)任”；第1384條“任何人不僅對其自己的行為所造成的損害，而且對應(yīng)由其負(fù)責(zé)的他人的行為或在其管理下的物件所造成的損害，均應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任”。本案案情非常簡單，但是政府專員提出了異議：“行政審判機(jī)關(guān)與普通司法機(jī)關(guān)究竟誰有普遍權(quán)限來審理要求國家賠償損害的行為？”于是，爭議被提交權(quán)限沖突法院。該法院判決如下：“因國家在公務(wù)及雇用的人員對私人造成損害的事實而加在國家身上的責(zé)任，不應(yīng)受在民事法典中為調(diào)解私人與私人之間關(guān)系而確立的原則所支配，這種責(zé)任既不是通常的責(zé)任，也不是絕對的責(zé)任，這種責(zé)任有它自己的特殊規(guī)則，依公務(wù)的需要和調(diào)節(jié)國家權(quán)力與私權(quán)利的必要而變化?！?）行政法是國內(nèi)法2）行政法是調(diào)整行政活動的法，這種行政活動主要是形式意義上的行政3）行政法是公法德國：歷史1，17、18世紀(jì)德國成為行政（警察）國家2，1863巴登州，1872普魯士州成立行政法院3，1895、1896奧托.邁耶德經(jīng)典論述4，1949德國基本法，行政法重生特點1，行政法具有屬憲性；2，行政法是公法，3，行政法是以特有方式調(diào)整行政的法；在公法規(guī)定有遺漏時，私法規(guī)范可以作為補(bǔ)充。英國：1，行政法是控制行政權(quán)或規(guī)范行政權(quán)力與職責(zé)的法。2，憲法與行政法難以區(qū)分。3，1977年，與行政法相關(guān)的案件都交由Queen’sBenchDivision（王座分庭）審理，使得其成為高等法院下轄事實上的行政分庭。4，行政法由普通法調(diào)整，非常依賴于高等民事法院的判例。美國：1，美國行政法的起源，來源于對州際商業(yè)委員會InterstateCommerceCommission等獨立控制機(jī)構(gòu)的限制2，羅斯福新政，行政權(quán)極度擴(kuò)張，國會開始研究如何控制行政權(quán)利3，1936年第一摩根案，聯(lián)邦最高法院試圖用行政程序限制政府的行政權(quán)力4，1940年，國會通過沃爾特-洛根法案，被羅斯福否決，1946年行政程序法AdministrativeProcedureAct與聯(lián)邦侵權(quán)賠償法FederalTortClaimsAct通過。3，行政法調(diào)整的行政關(guān)系包括：行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系。4、行政法是規(guī)范與控制行政權(quán)的法。通過組織法，控制行政權(quán)的權(quán)源；通過行政行為法和行政程序法控制行政權(quán)的行使；通過行政法制監(jiān)督、行政救濟(jì)法律制度控制行政權(quán)的濫用1933年6月，農(nóng)業(yè)部長發(fā)布命令，限制堪薩斯市牲畜代理服務(wù)收費的最高價格。為此，農(nóng)業(yè)部在1930—1932年期間兩次進(jìn)行了聽證，由聽證審查官主持，副部長主持口頭辯論。摩根認(rèn)為，聽證后，相關(guān)職員沒有提交有關(guān)聽證的報告，使得部長在沒有參加聽證，沒有閱讀聽證材料，只依據(jù)內(nèi)部職員提供的信息的情況下做出了決定，應(yīng)當(dāng)無效。地區(qū)法院駁回摩根的起訴，案件上訴到最高法院。最高法院認(rèn)為：決定者必須依據(jù)聽證材料作出決定，否則等于沒有進(jìn)行聽證，案件發(fā)回地區(qū)法院重審。（3）按行政行為是否可由行政主體主動實施為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為依職權(quán)行政行為和應(yīng)申請行政行為。（4）附款行政行為和無附款行政行為。按行政行為是否有附款為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為附款行政行為和無附款行政行為。（5）按行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為授益行政行為和負(fù)擔(dān)行政行為。（6）按行政行為是否必須具備法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。3，行政行為的構(gòu)成條件主體要素—行政主體做出，具體由其工作人員實施，并以其名義實施。權(quán)利（職能）要素—實施管理活動、行使管理權(quán)的行為法律要素—直接或間接的影響相對人的權(quán)利或義務(wù)行政行為的構(gòu)成要件，也稱行政行為的成立或存在。根據(jù)行政行為的定義，構(gòu)成行政行為一般應(yīng)有以下幾個特別要件：（1）行政權(quán)能要件，即行為主體是行政主體（行為主體具有行使行政權(quán)的資格，以便與民事主體相區(qū)別）。（2）行政權(quán)的實際運用。（用于區(qū)分行政主體的行為是行政行為還是民事行為）（3）意思表示要件（主觀、客觀上有行使行政職權(quán)的意思表示）。（4）法律效果要件（對行政相對人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響）。如果上述意思表示沒有讓行政相對人知曉，原則上行政行為也不能成立。行政行為的合法要件《行政訴訟法》第54條第2項規(guī)定，認(rèn)定一個行政行為違法可以從下面5個方面著手：主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)。行政行為的成立與廢止一，條件1，法律、法規(guī)、規(guī)章或政策被修改、廢止或撤消2，形勢發(fā)生重大的變化3，行政行為的任務(wù)已經(jīng)完成二，法律后果1，行為自廢止之日起失去法律效力2，因廢止帶來相對人的損失，行政主體予以補(bǔ)償。6，行政行為的效力公定力：除了法律規(guī)定的絕對無效的情形以外，在被有權(quán)機(jī)關(guān)撤消之前，都被推定為合法，所有的社會公眾都必須予以尊重和服從確定力：已經(jīng)生效的行政行為其內(nèi)容具有不可否認(rèn)和隨意變更的效力，非經(jīng)法定程序，該行政行為不能隨意變更或撤消拘束力：行政行為內(nèi)容對有關(guān)主體所產(chǎn)生的約束其履行行政行為所確定的義務(wù)的效力執(zhí)行力：行政行為內(nèi)容的自行執(zhí)行和強(qiáng)制實現(xiàn)的效力行政立法行為——抽象行政行為1，行政立法是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限并按法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照法定程序制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章是指國務(wù)院所屬各部委，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)憲法、法律或行政法規(guī)，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)的規(guī)范性文件。2，行政法規(guī)、規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件——抽象行政行為，不屬于行政立法行為。1，行政規(guī)范性文件不屬于行政立法，其效力屬于行政行為的效力2，行政規(guī)范性文件屬于抽象行政行為，具有普遍的約束力3，行政規(guī)范性文件的目的主要是使行政裁量確定化行政規(guī)范性文件的法律效力1，具有行政行為的法律效力2，是復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議的依據(jù)3，在行政訴訟過程中起說明與參照的作用4，人民法院有權(quán)審查其合法性3，我國的行政立法體制——一元兩級我國行政立法采用的是“一元兩級”立法體制。所謂“一元”，指我國行政立法統(tǒng)一于憲法和法律之下，所“兩級”，指我國行政立法包括最高國家行政機(jī)關(guān)的立法（行政法規(guī)）和省部級行政機(jī)關(guān)的立法（行政規(guī)章）。具體情況如下：1，行政法規(guī)——國務(wù)院制定2，行政規(guī)章：（1）部門規(guī)章——國務(wù)院各部門和直屬機(jī)構(gòu)制定（2）地方政府規(guī)章——省、直轄市和自治區(qū)政府，以及省會所在地的市和國務(wù)批準(zhǔn)的較大市的政府制定行政許可1，行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為?！暾垺獙彶椤獪?zhǔn)予行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。（1）以法律的一般禁止為前提（2）依行政相對人的申請而作出（3）是依法賦予相對人權(quán)利或資格的行為（4）是授益行政行為（5）是要式行政行為行政許可和確認(rèn)的區(qū)別：1，針對事項不同，許可是未獲得的某種權(quán)利、確認(rèn)是已經(jīng)存在的權(quán)利2，申請人目的不同，確認(rèn)是為了確定某種法律地位、許可是從事某種行為3，法律效果不同，確認(rèn)只產(chǎn)生原權(quán)利義務(wù)有效與否的問題，未經(jīng)許可從事的行為會產(chǎn)生違法的后果4，性質(zhì)不同，許可是形成性的行政行為，確認(rèn)是宣示性行政行為5，內(nèi)容不同，確認(rèn)具有中立性，許可是授益行政行為。廣義的行政審批包括許可，狹義的行政審批為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為。2，許可法規(guī)定的許可類型普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記1，普通許可。普通許可是由行政機(jī)關(guān)確認(rèn)自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件。普通許可的功能主要是防止危險、保障安全，一般沒有數(shù)量控制。2，特許。特許是由行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)利，特許的功能主要是分配稀缺資源，一般有數(shù)量控制。例如海域使用許可，無線電頻率許可，特定礦產(chǎn)資源開發(fā)等3，認(rèn)可。認(rèn)可是由行政機(jī)關(guān)對申請人是否具備特定技能的認(rèn)定。認(rèn)可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)，沒有數(shù)量限制。例如律師資格、醫(yī)師執(zhí)照、駕駛執(zhí)照等4，核準(zhǔn)。核準(zhǔn)是由行政機(jī)關(guān)對某些事項是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定，主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫。核準(zhǔn)沒有數(shù)量控制。例如民用航空器適航許可、計量器具的制造和修理許可、電梯質(zhì)量許可、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。5，登記。登記是由行政機(jī)關(guān)確立個人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格。登記的功能主要是確立申請人的市場主體資格，沒有數(shù)量控制。例如工商企業(yè)登記、事業(yè)單位登記、社團(tuán)登記3，行政許可程序一般程序：申請與受理、審查與決定、聽證特許，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式?jīng)Q定是否予以特許（第五十八條）。認(rèn)可，行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)通過考試、考核方式?jīng)Q定是否予以認(rèn)可。核準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)一般要實地檢測、驗收。登記行政機(jī)關(guān)一般對申請登記的材料只進(jìn)行形式審查，申請人對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。４，行政許可的設(shè)定權(quán)1，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可。需要全國統(tǒng)一制度和中央統(tǒng)一管理的事項，只能由法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可。2，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可或?qū)嵤┰撔姓S可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)規(guī)定行政許可的范圍及其限制。地方性法規(guī)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。3，對同一事項，上一位階的法已有規(guī)定但沒有設(shè)定行政許可的，下位法不得設(shè)定行政許可。地方性法規(guī)對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。4，國務(wù)院部門規(guī)章以及依法不享有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府和其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。行政處罰1，行政處罰的定義：行政主體為達(dá)到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予人身的、財產(chǎn)的、名譽(yù)的以及其他形式的法律制裁的行政行為。2，處罰的種類：人身罰（1）行政拘留（2）驅(qū)逐出境、禁止進(jìn)出境、限期出境（3）勞動教養(yǎng)財產(chǎn)罰（1）罰款（2）沒收違法所得、沒收非法財物行為罰（聽證程序）（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（2）暫扣或者吊銷許可證照申誡罰（1）警告3，行政處罰的原則４，行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分（1）全國人大及其常委，可以設(shè)定任何種類行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設(shè)定（2）國務(wù)院可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰（3）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰（4）規(guī)章可以設(shè)定警告和一定數(shù)量的罰款５，行政處罰的程序（1）行政處罰簡易程序（2）行政處罰一般程序（3）行政處罰的聽證程序（可以要求聽證的處罰）行政強(qiáng)制1，行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。2，行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。學(xué)會區(qū)分兩種強(qiáng)制。強(qiáng)制措施具有臨時性、非終局性。3，行政強(qiáng)制執(zhí)行種類（一）加處罰款或者滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；

（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；

（五）代履行；

（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。4，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設(shè)施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強(qiáng)制措施。

法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

行政主體實施的其他行為1，行政指導(dǎo)2，行政合同3，行政事實行為行政程序1，行政程序是指行政主體作出行政行為的步驟、順序、方式、時限等內(nèi)容的總稱，以保障行政權(quán)力合法高效行使以及充分保護(hù)行政相對人的權(quán)利為目的。2，主要的幾種行政程序制度信息公開制度聽證制度行政主體在作出影響行政相對人的合法權(quán)益的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知決定的理由和聽證權(quán)利，行政相對人向行政主體表達(dá)意見、提供證據(jù)以及行政主體聽取意見、接納證據(jù)所構(gòu)成的一種法律制度（1）選擇沒有偏見的官員作主持人的權(quán)利（職能分離）（2）在合理的時間之前得到聽證通知的權(quán)利（3）提出證據(jù)進(jìn)行辯護(hù)的權(quán)利（直接言詞證據(jù)）（4）聘請律師陪同出席的權(quán)利（5）要求行政主體只能以案卷中所記載的經(jīng)過雙方當(dāng)事人辯駁、質(zhì)證的證據(jù)作出裁決的權(quán)利（案卷排他）（6）取得全部案卷副本的權(quán)利（7）聽證一般需要公開進(jìn)行（公開）說明理由制度1、概念行政主體作出行政行為時必須認(rèn)定事實并適用法律，并以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，并將作出行政決定時在事實上和法律上的理由對行政相對人說明，這就是說明理由制度。2、適用對象說明理由制度主要適用于對行政相對人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為。3、說明理由制度的意義：一是確保行政主體對作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定應(yīng)持慎重態(tài)度，抑制其隨意性，保障和提高其公正性；二是便利于行政相對人認(rèn)清受不利影響決定的確切理由，并可為其可能申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時提供方便。4、說明理由的時間必須在事前或事中，即在行政行為作出通知當(dāng)事人時必須載明理由，而不能在事后再補(bǔ)充闡明理由，否則會失去該制度的意義。只有法律、法規(guī)不要求說明理由時，才無需說明理由?；乇苤贫缺ＷC行政程序的公正；與案件有利害關(guān)系的工作人員不能參與本案的處理過程的專門的行政程序制度與案件有利害關(guān)系的情況：（1）工作人員是本案的當(dāng)事人；（2）工作人員是本案當(dāng)事人的近親屬；（3）工作人員與本案的當(dāng)事人有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（4）工作人員與本案的當(dāng)事人有個人恩怨關(guān)系，可能影響案件的處理回避的方式：自行回避——由工作人員主動申請，申請回避——由當(dāng)事人向工作人員所在的行政主體申請職權(quán)回避——由工作人員所在的行政主體直接責(zé)令工作人員回避回避決定：由行政機(jī)關(guān)的主要責(zé)任人或其他領(lǐng)導(dǎo)人員決定工作人員的回避；對決定不服，當(dāng)事人可申請復(fù)議；在決定作出之前，工作人員原則上應(yīng)停止參與案件的處理，并且他在此之前參與的工作應(yīng)當(dāng)視為無效；行政首長駁回回避請求，并應(yīng)說明理由。審裁分離制度關(guān)于行政公開的規(guī)定確保行政機(jī)關(guān)公正作為的規(guī)定回避禁止片面接觸行政主體就同一個事項的兩個或兩個以上的相對人作出行政決定時：不得在一方當(dāng)事人不在場的情況下私下單獨與另一方當(dāng)事人接觸，或者聽取其陳述、接受其意見禁止單方面接觸制度主要防止的是程序外不必要接觸，而非正常的程序內(nèi)接觸職能分離制度將行政主體的某些相互聯(lián)系的職能予以分離，由不同的機(jī)構(gòu)或人員來分別行使，使行政機(jī)關(guān)內(nèi)部建立起相互制約的機(jī)制，從而有利于遏制腐敗，有效防止權(quán)力過于集中所造成的弊端。例如行政處罰法確定的兩種分離：調(diào)查與決定分離罰繳分離證據(jù)制度證據(jù)制度是行政主體用來查明案件的真實，收集和審查、判斷證據(jù)的程序制度（1）

誰主張誰舉證（行政程序、訴訟程序的最核心的規(guī)則）（2）

不得強(qiáng)迫被管理者自證其違法（3）非法證據(jù)排除規(guī)則：非法證據(jù)不能作為判案的依據(jù)，這是一個普遍的規(guī)則。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公平?jīng)Q策的規(guī)定告知聽證說明理由關(guān)于行政效率的規(guī)定：遲來的正義不是正義，入不敷出的正義缺乏追求動力行政復(fù)議１，行政復(fù)議的概念指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)議決定的活動。1，是一種具體行政行為2，以行政爭議作為客體3，是依申請的行為4，以具體行政行為作為審查的對象5，當(dāng)事人固定6，以書面審查作為一般形式行政復(fù)議的特征：是具體行政行為、行政救濟(jì)行為、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)、是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政復(fù)議的范圍概念：是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的主管權(quán)限，它是復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政案件的問題上與其他國家機(jī)關(guān)包括行政機(jī)關(guān)的分工與權(quán)限范圍的確定。２，行政復(fù)議的基本制度復(fù)議不停止執(zhí)行復(fù)議不適用調(diào)解一級復(fù)議制度書面復(fù)議３，行政復(fù)議的范圍三，不可以申請復(fù)議的范圍1，法律法規(guī)。2，行政處分或其他人事處理（申訴，內(nèi)部行政行為）3，行政仲裁、調(diào)解或其他處理行為四、在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。具體包括：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。如申請人對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查申請，或行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查具體行政行為時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。４，復(fù)議機(jī)關(guān)的判斷1，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)2，該機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)3，該機(jī)關(guān)所屬的人民政府4，特定的復(fù)議機(jī)構(gòu)５，行政復(fù)議管轄對政府工作部門的行為不服的管轄條塊結(jié)合，當(dāng)事人選擇對實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)行為不服，向上一級主管機(jī)關(guān)申請對地方人民政府的行為不服的管轄向上一級政府申請對省級政府派出機(jī)關(guān)所屬縣級政府行為不服，向該派出機(jī)關(guān)申請對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的管轄（上一級行政機(jī)關(guān)管轄的例外）向作出該行為的機(jī)關(guān)申請（同級復(fù)議）對復(fù)議不服，可以訴訟；可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院作出最終裁決對派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的管轄向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府申請對派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的管轄向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方政府申請對授權(quán)組織作出的行政行為不服的管轄直接管理該組織的部門對共同行政行為不服的管轄共同上一級政府或者共同上一級政府指定的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議對被撤銷的行政機(jī)關(guān)的行政行為不服的管轄向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請移送管轄對派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)的組織、共同行政行為或被撤銷的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級政府提出復(fù)議申請，接受申請的機(jī)關(guān)在接到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人行政復(fù)議被申請人：1，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人2，兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人3，縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，該派出機(jī)關(guān)是被申請人4，政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出行政行為不服的，該派出機(jī)構(gòu)是被申請人。未經(jīng)法律授權(quán)對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。5，作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人行政復(fù)議第三人：申請人意外的利害關(guān)系—復(fù)議過程中—申請—復(fù)議機(jī)批準(zhǔn)—第三人不參加復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。行政復(fù)議第三人具體情況：1，在行政處罰案件中，被處罰人和被侵害人中一方申請復(fù)議的，另一方可以作為第三人參加訴訟2，因行政裁決引起的復(fù)議案件中，被裁決的民事糾紛中一方當(dāng)事人是申請人，另一方當(dāng)事人可以作為第三人參加復(fù)議3，兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)就同一事實作出相互矛盾的具體行政行為，行政相對方對其中一個行政機(jī)關(guān)的具體行政行為提出復(fù)議申請的，其他行政機(jī)關(guān)可以作為第三人參加復(fù)議６，復(fù)議程序：申請——受理——審查——決定——執(zhí)行申請期限：自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的出外期限可以延長：因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算申請的形式：書面、口頭申請復(fù)議的限制：已經(jīng)向法院提起行政訴訟，法院已經(jīng)受理的，不得申請行政復(fù)議受理：受理的條件：（一）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；（三）有具體的行政復(fù)議請求和理由；（四）在法定申請期限內(nèi)提出；（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；（六）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；（七）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。受理的審查期限：5日，行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。審理審理前的準(zhǔn)備：7日內(nèi)發(fā)送復(fù)議文書；10日的答辯期間。審理方式：書面審理復(fù)議申請的撤回申請人認(rèn)為申請復(fù)議不當(dāng)?shù)谋簧暾埲烁淖冃姓袨?，申請人撤回?fù)議申請的撤回復(fù)議申請，行政復(fù)議終止復(fù)議不停止執(zhí)行原則與例外審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

決定對抽象行政行為的審查：復(fù)議決定復(fù)議附帶行政賠償對自然資源的權(quán)屬爭議的復(fù)議決定對抽象行政行為的審查：有權(quán)直接處理的，30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)；受轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)60日內(nèi)處理復(fù)議決定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持決定撤銷、變更（可以責(zé)令被申請人一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為）或者確認(rèn)該行為違法：1、主要事實不清、證據(jù)不足的；2、適用依據(jù)錯誤的；3、違反法定程序的；4、超越或者濫用職權(quán)的；5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)膹?fù)議決定被申請人不在期限內(nèi)答復(fù)，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該行政行為復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。被申請人不得以同一事實、理由作出與原行為相同或基本相同的行為被申請人不在期限內(nèi)答復(fù)，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該行政行為具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：（一）認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；（二）認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。

有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：（一）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；（二）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理條件的。

復(fù)議附帶行政賠償申請人可以一并提起行政賠償申請人沒有提出行政賠償，但復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷或者變更罰款、撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為是，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)或者賠償相應(yīng)價款對土地等自然資源權(quán)屬爭議的復(fù)議決定復(fù)議優(yōu)先對復(fù)議不服的，才可以向法院起訴根據(jù)國務(wù)院或者省級政府決定，省級政府確認(rèn)的行政復(fù)議決定為最終裁決復(fù)議決定的期限自受理之日起60日內(nèi)法律規(guī)定少于60日的，從法律情況復(fù)雜，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。執(zhí)行：自愿履行為原則申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定，或者不履行終局的行政復(fù)議的維持原決定的，由原決定機(jī)關(guān)執(zhí)行或向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行變更原決定的，由復(fù)議機(jī)關(guān)執(zhí)行或向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行被申請人拒不履行復(fù)議機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)部門對其法定代表人給予處分直接對其法定代表人處分行政訴訟復(fù)習(xí)定義指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動?；驹瓌t與基本制度行政訴訟的特有原則選擇復(fù)議原則除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議以及單行法律、法規(guī)僅規(guī)定復(fù)議程序的以外，其他行政案件是否經(jīng)過復(fù)議，由相對方選擇，即使單行法律、法規(guī)沒有設(shè)置復(fù)議程序，也可選擇復(fù)議。2、訴訟不停止執(zhí)行原則3、被告負(fù)舉證責(zé)任原則4、不適用調(diào)解5、審查具體行政行為的合法性原則法院審理行政案件，只對行政行為是否合法進(jìn)行審查。裁量行政行為是否適當(dāng)，原則上通過行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)自行判斷和處理。（1）審查對象是具體行政行為（2）審查只限于合法性（3）只審查被告，不審查原告（4）合法的條件包括：

a.行政機(jī)關(guān)是否超越職權(quán)；

b.具體行政行為的證據(jù)是否確鑿充分；

c.具體行政行為適用法律依據(jù)是否合法；

d.具體行政行為程序是否合法；

e.具體行政行為的目的是否合法。司法變更權(quán)有限原則1，什么是司法變更權(quán)2，現(xiàn)行法律的規(guī)定A，原則上法院沒有司法變更權(quán)B，有例外：行政處罰顯失公正的，法院可以判決變更法院的受理案件范圍受案范圍：行政訴訟的受案范圍，也稱法院的主管范圍，是指法律所規(guī)定的人民法院所受理的行政案件的范圍，或者說是人民法院解決行政爭議的范圍和權(quán)限。

第11條

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

(四)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

(五)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第12條

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

(一)國防、外交等國家行為；

(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

(三)行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；

（二）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；

（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

（四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

（五）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。管轄是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。一、基層人民法院的管轄級別管轄的一般原則是基層人民法院管轄第一審行政案件。該原則意味著除中級、高級以及最高人民法院管轄的特殊的第一審行政案件外，均由基層人民法院管轄。因此了解的重點應(yīng)是這些特殊案件。二、中級人民法院的管轄（１）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件；（２）對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件；

（３）本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件。（１）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；（２）社會影響重大的共同訴訟，集團(tuán)訴訟案件；

（３）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；（４）其他重大、復(fù)雜案件。

三、高級人民法院和最高人民法院的管轄高級人民法院和最高人民法院管轄的都是本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件，所不同的是各自轄區(qū)的不同。

一般地域管轄：原告就被告防止原告濫用訴權(quán)便于法院審理案件便于法規(guī)規(guī)章的適用特殊地域管轄：專屬管轄：因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄訴訟參加人第24條

依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。

有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。第25條

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

第26條

當(dāng)事人一方或者雙方為兩人以上，因同一具體行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。

第27條

同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

證據(jù)證據(jù)是指一切用來證明案情事實情況的材料，行政訴訟證據(jù)就是在行政案件中用以證明案件事實存在的材料。證據(jù)多由提交當(dāng)事人，但這些證據(jù)在法律上均無預(yù)決力，所有這些證據(jù)都必須經(jīng)法院審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。

行政訴訟的法定證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄?，F(xiàn)場筆錄是行政訴訟中特有的法定證據(jù)，是指行政機(jī)關(guān)工作人員在實施行政行為時對現(xiàn)場情況所作的書面記錄?，F(xiàn)場筆錄是為了適應(yīng)行政審判的特殊性而設(shè)置的。

行政訴訟法中，被告行政機(jī)關(guān)對具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任是行政訴訟舉證責(zé)任分擔(dān)的基本原則。被告在承擔(dān)舉證責(zé)任時應(yīng)遵循舉證期限。舉證期限是在收到起訴狀副本之日起１０日內(nèi)提交，被告在此期限內(nèi)不提供或無正當(dāng)理由逾期提供視為沒有證據(jù)。作如此嚴(yán)格的限定是為了防止被告行政機(jī)關(guān)在一審期間非法收集證據(jù)。

行政訴訟中被告對具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，但并不排除在某些情況下原告亦應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。但原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項僅限于法律的特別規(guī)定。下列事項由原告承擔(dān)舉證責(zé)任：（１）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外。起訴條件是法律所規(guī)定的當(dāng)事人起訴所應(yīng)具備的法定要件。證明起訴是否符合行政訴訟法規(guī)規(guī)定的條件當(dāng)然應(yīng)由原告來證明，而不應(yīng)由被告來承擔(dān)；

（２）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實（３）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受侵害而造成損失的事實。賠償以損害為前提，而損害存在的事實應(yīng)由要求賠償者即由原告來承擔(dān)舉證責(zé)任；

法律適用：是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動。行政訴訟的法律適用主要解決人民法院對被訴具體行政行為合法性進(jìn)行審查判斷的標(biāo)準(zhǔn)問題，即人民法院以何種標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)何種法律規(guī)范來審查被訴具體行政行為的合法性，并進(jìn)而對被訴具體行政行為的合法性作出裁判。

行政訴訟法律適用的基本規(guī)則是：人民法院審理行政案件，以法律、法規(guī)為審判依據(jù)，參照規(guī)章，對于合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件可以在裁判文書中引用。

（一）法律、法規(guī)是行政審判的依據(jù)。

（二）規(guī)章的參照適用。

（三）其他規(guī)定性文件在行政訴訟中的地位。

人民法院在行政審判中可以對其他規(guī)范性文件予以參考，對于合法有效的其他規(guī)范性文件可以在裁判文書中引用。行政訴訟判決，是指人民法院代表國家，在審理行政案件終結(jié)時，根據(jù)事實和法律，對被訴具體行政行為是否合法，作出的具有法律約束力的判定，以及對被訴具體行政行為的效力作出的權(quán)威性處理第54條

人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

(一)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

(二)具體行政行為有下列情形之—的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1．主要證據(jù)不足的；

2．適用法律、法規(guī)錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越職權(quán)的；

5．濫用職權(quán)的。

(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

(四)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

1．維持判決維持判決是指人民法院認(rèn)定具體行政行為合法有效，從而作出否定原告對被訴具體行政行為的指控，維持被訴具體行政行為的判決。維持判決之作出必須同時滿足3個條件：

(1)證據(jù)確鑿；

(2)適用法律、法規(guī)正確；

(3)符合法定程序。

2．撤銷判決

撤銷判決是指人民法院認(rèn)定被訴具體行政行為部分或者全部違法，從而部分或全部撤銷被訴具體行政行為，并可以責(zé)令被告重新作出具體行政行為的判決。

撤銷判決可分為三種具體形式：

(1)全部撤銷；

(2)部分撤銷；

(3)判決撤銷并責(zé)令被告重新作出具體行政行為。

作出撤銷判決的情形有：

(1)主要證據(jù)不足；

(2)適用法律、法規(guī)錯誤；

(3)違反法定程序；

(4)超越職權(quán)；

(5)濫用職權(quán)。3．履行判決履行判決是指人民法院認(rèn)定被告負(fù)有法定職責(zé)無正當(dāng)理由而拒不履行或拖延履行的，責(zé)令被告限期履行法定職責(zé)的判決。

履行判決是針對行政機(jī)關(guān)的不作為而采用的一種判決形式。

4．變更判決變更判決是人民法院認(rèn)定行政處罰行為顯失公正，運用國家審判權(quán)直接改變行政處罰行為的判決。適用條件是：

(1)變更判決只能針對行政處罰行為作出，對于其他具體行政行為，人民法院無權(quán)直接變更。

(2)行政處罰行為顯失公正。適用變更判決，應(yīng)注意的特殊事項是《行訴解釋》第55條之規(guī)定，即人民法院對行政處罰行為作出變更判決，原則上只能減輕不能加重。

5．駁回原告訴訟請求判決駁回原告訴訟請求判決是指人民法院認(rèn)為原告的訴訟請求依法不能成立，但又不適宜對被訴具體行政行為作出其他類型判決的情況下，人民法院直接作出否定原告訴訟請求的一種判決方式，見于《行訴解釋》第56條。該條共規(guī)定了四種情形可適用該種判決。

6．確認(rèn)判決

確認(rèn)判決是指人民法院確認(rèn)被訴具體行為合法或違法的一種判決形式。依此，確認(rèn)判決可分為確認(rèn)具體行政行為合法判決和確認(rèn)具體行政行為違法判決，見于《行訴解釋》第57、58條。第61條

人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

(一)原判決認(rèn)定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；

(二)原判決認(rèn)定事實清楚，但是適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判；

(三)原判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判；發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

第62條

當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

第67條

第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。當(dāng)事人對原審人民法院認(rèn)定的事實有異議的，或者第二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實不清楚的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。

行政訴訟程序行政賠償案例：私隊查獲，貨輪上載有我國禁止進(jìn)口的貨物。上海市海關(guān)對該貨輪作出處罰決定：該貨輪載有國家禁止進(jìn)口的產(chǎn)品，無合法證明，認(rèn)定該貨物為走私貨物，依海關(guān)法給予該貨輪罰款2萬元，拘留10日，并沒收上述走私貨物。王某以處罰決定認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足為由，向海關(guān)總署申請復(fù)議，請求海關(guān)總署撤銷該處罰決定。海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議，