印度中小學(xué)教育制度印度中小學(xué)教育制度1前言美國(guó)被稱為世界的領(lǐng)頭羊，中國(guó)則是世界的生產(chǎn)廠，而印度就是世界的辦公室。前言2

作為“金磚四國(guó)”（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)）中的兩大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與印度在經(jīng)濟(jì)、人口等方面的發(fā)展情況有一定的相近之處。但在中國(guó)只能被稱作“世界工廠”的同時(shí)，印度已經(jīng)成為“世界的辦公室”，美國(guó)最大的1000家公司當(dāng)中，1/4的企業(yè)使用印度開(kāi)發(fā)的軟件。印度人的科技創(chuàng)新能力、在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的實(shí)踐探索，值得中國(guó)教育人高度關(guān)注與研究。

3印度教育概況印度教育政策法律印度教育學(xué)制體制印度課程設(shè)置印度教育存在的問(wèn)題印度教育特色印度特色課程——沉思課印度教育概況4印度的教育行政制度政體上：聯(lián)邦制憲法將立法權(quán)劃分為中央和各邦兩部分，并規(guī)定某些立法權(quán)由中央和邦共同行使。印度初等教育的課程和教材設(shè)置雖由各邦自定，但各地初等教育的課程設(shè)置一般都應(yīng)遵循中央教育有關(guān)部門確定的一些原則。如課程設(shè)置的目標(biāo)具有普遍性，課程設(shè)置具有可比性等等規(guī)定。教育在相當(dāng)程度上主要是邦的責(zé)任，直到1976年的憲法修正案把一直由各邦控制的教育事業(yè)劃歸憲法中的《并行條目》規(guī)定可由中央制定全國(guó)性教育政策。教育的權(quán)限逐漸向中央轉(zhuǎn)移。印度的教育行政制度政體上：聯(lián)邦制5教育行政體制：中央和邦兩級(jí)中央：中央教育行政機(jī)構(gòu)—人力資源開(kāi)發(fā)部（主要任務(wù)：形成國(guó)家人力資源的分類系統(tǒng)，鑒定和準(zhǔn)備人力資源的目錄，鑒定和編制人力資源各級(jí)各類機(jī)構(gòu)人員的名單，評(píng)價(jià)現(xiàn)有人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等。）原教育部改為教育司（主要任務(wù)：負(fù)責(zé)審定各種教育計(jì)劃，實(shí)施這些計(jì)劃的指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)學(xué)校教育范圍內(nèi)的各種活動(dòng)，監(jiān)督全國(guó)范圍的教育進(jìn)程，出版全國(guó)性教育統(tǒng)計(jì)資料及與教育教學(xué)有關(guān)的其他出版物。）教育司下設(shè)初等教育局（中等教育局，大學(xué)和高等教育局，成人教育局，課本促進(jìn)、獎(jiǎng)學(xué)金與中央直轄區(qū)局，語(yǔ)言局，行政規(guī)劃與聯(lián)合國(guó)教科文組織局，技術(shù)教育局，綜合財(cái)政局。）各邦：各邦政府設(shè)有邦教育部（負(fù)責(zé)邦內(nèi)的教育事務(wù)）（我國(guó)教育部教育廳教育局教育辦）中央與邦的關(guān)系協(xié)調(diào)：印度定期召開(kāi)“各邦教育部長(zhǎng)會(huì)議”主要在于確保各邦教育發(fā)展按全國(guó)模式進(jìn)行，達(dá)到一定程度的統(tǒng)一，并使中央教育咨詢委員會(huì)的政策或決定得到貫徹。（促使教育全國(guó)統(tǒng)一化）教育行政體制：中央和邦兩級(jí)6教育政策與法律

印度學(xué)前教育公平相關(guān)法律與政策制訂印度自獨(dú)立以來(lái),十分重視本國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的公平與平等,不僅在《印度憲法》中明確提出平等教育的法律原則,還通過(guò)制訂一系列相關(guān)教育政策,如《國(guó)家兒童政策》、《國(guó)家教育政策》《國(guó)家兒童憲章》和《國(guó)家兒童行動(dòng)計(jì)劃》等,為印度學(xué)前教育事業(yè)的公平與均衡發(fā)展提供了重要的法律基礎(chǔ)與政策保障。教育政策與法律

印度學(xué)前教育公平相關(guān)法律與政策制訂7印度學(xué)前教育公平相關(guān)法律與政策制訂的背景

人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后且社會(huì)問(wèn)題繁多印度是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多宗教的人口大國(guó),國(guó)情較為復(fù)雜。首先,印度是世界上第二人口大國(guó),據(jù)2004年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),其人口已接近11億,迅速增長(zhǎng)的人口給包括教育在內(nèi)的印度社會(huì)各方面帶來(lái)相當(dāng)大的壓力。其次,印度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,雖然印度政府為消除貧困付出了巨大努力,也取得了一定成果,但印度貧困線以下的人口仍呈增加趨勢(shì)。從1973年到1997年,印度貧困人口的絕對(duì)數(shù)字始終保持在3億以上,至1998年仍有43%的人口生活在貧困線以下。第三,種姓制度長(zhǎng)期存在,至今仍深刻地影響著印度社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等諸多領(lǐng)域。印度學(xué)前教育公平相關(guān)法律與政策制訂的背景

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印度學(xué)制體系

“10＋2”的教育體系小學(xué)：1—5年級(jí)（學(xué)制5年）初中：6—8年級(jí)（學(xué)制3年）高中：9—10年級(jí)（學(xué)制2年）預(yù)科：11—12年級(jí)（學(xué)制2年）

印度學(xué)制體系

“10＋2”的教育體系9印度基礎(chǔ)教育課程設(shè)置印度基礎(chǔ)教育課程設(shè)置10印度基礎(chǔ)教育課程設(shè)置印度基礎(chǔ)教育課程設(shè)置11印度基礎(chǔ)教育課程設(shè)置印度基礎(chǔ)教育課程設(shè)置12印度教育體制?精英政治國(guó)家?重視高等教育?忽視低等教育（中小學(xué)教育）?倒錐型人才結(jié)構(gòu)，義務(wù)教育階段與高等教育的脫節(jié)，使得高等教育難以擴(kuò)張，面對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的高速擴(kuò)張彈性很小印度教育體制?精英政治國(guó)家13印度的“精英教育”印度的“精英教育”14公校與私校優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)公校對(duì)6-14歲適齡兒童實(shí)行義務(wù)教育。免除一切學(xué)費(fèi)雜費(fèi)。師資條件差。升學(xué)率和教育水平很低。私校師資條件以及考試通過(guò)率等方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出那些政府學(xué)校，教師全部使用英語(yǔ)教學(xué)，還配備了校車來(lái)負(fù)責(zé)接送學(xué)生。收費(fèi)比公校要高得多，一般每年在幾百美元。公校與私校優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)公校對(duì)6-14歲適齡兒童實(shí)行義務(wù)教育。師資15印度重視精英教育的原因印度本國(guó)，國(guó)際和中國(guó)學(xué)者都認(rèn)為，印度獨(dú)立是通過(guò)非暴力手段迫使英國(guó)將政權(quán)和平轉(zhuǎn)移到印度本國(guó)的精英階層來(lái)實(shí)現(xiàn)的。印度獨(dú)立的領(lǐng)袖人物甘地和尼赫魯?shù)染墙邮苡?guó)教育的律師，國(guó)民大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)層和主要成員，都隸屬受英國(guó)式教育的上層社會(huì)，他們自然將政策優(yōu)先給予能夠培育他們子弟的高等教育。印度重視精英教育的原因印度本國(guó)，國(guó)際和中國(guó)學(xué)者都認(rèn)為，印度獨(dú)16印度重視精英教育獨(dú)立后的印度把教育視為保障國(guó)家進(jìn)步和安全的極為重要的因素，于1968年制定了指導(dǎo)全國(guó)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《國(guó)家教育政策》，第五條就是針對(duì)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)智力超常的兒童，要求“為了開(kāi)發(fā)智力資源，各地區(qū)必須從兒童中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)超常兒童，對(duì)此要積極鼓勵(lì)并提供給一切機(jī)會(huì)?！庇《冗x拔英才的形式（1）實(shí)施“全國(guó)英才尋找計(jì)劃”（2）舉辦“新星學(xué)?！保?）印度一些私立學(xué)校以“英才教育”為宗旨，以升學(xué)率來(lái)吸引生源。（4）舉辦各學(xué)科的奧林匹克競(jìng)賽，取得好成績(jī)的學(xué)生可以在參加高等學(xué)校的面試時(shí)獲得更多加分，錄取后享受高額獎(jiǎng)學(xué)金。（5）印度有專門的民間教育組織——“全國(guó)天才兒童聯(lián)盟”和“天才兒童研究中心”從事英才教育的研究。印度重視精英教育獨(dú)立后的印度把教育視為保障國(guó)家進(jìn)步和安全的極17印度教育的特色1、重視信息技術(shù)教育自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)印度歷屆政府都把發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)置于優(yōu)先地位以帶動(dòng)國(guó)家整體實(shí)力的提高。1984年甘地(RajivGandhi)執(zhí)政后,把電子工業(yè)視為“國(guó)家的神經(jīng)”,并高瞻遠(yuǎn)矚地提出“要用電子教育把印度帶入21世紀(jì)”的治國(guó)方略。1985年,政府制定了新的國(guó)家教育政策,并擬訂23條實(shí)施綱領(lǐng),其中包括發(fā)展信息技術(shù)教育的政策,例如計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)計(jì)劃。印度政府在1998年提出了“信息技術(shù)超級(jí)大國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)頒發(fā)了《印度信息技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃》印度早在10年以前就從小學(xué)開(kāi)始推進(jìn)信息技術(shù)教育，他們一直憑借自己軟件產(chǎn)業(yè)和語(yǔ)言教育(即從入學(xué)就進(jìn)行印地語(yǔ)和英語(yǔ)的“雙語(yǔ)”教學(xué))的兩大優(yōu)勢(shì)，一方面大力加強(qiáng)學(xué)校信息技術(shù)的裝備建設(shè)，一方面積極提高信息技術(shù)的教學(xué)水平。印度教育的特色1、重視信息技術(shù)教育18與學(xué)校教育信息化有關(guān)的具體內(nèi)容:(1)用向銀行低利率貸款、并分期付款的措施幫助學(xué)校和師生購(gòu)買計(jì)算機(jī)(2)運(yùn)用技術(shù)促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展(3)建立國(guó)家信息技術(shù)教育理事會(huì)為各級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)信息技術(shù)教育課程并對(duì)教師在教學(xué)中使用信息技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)(4)到2003年實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)(5)建立SMART學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)技能和價(jià)值觀(6)在各學(xué)區(qū)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)普及全民素養(yǎng)。印度在《信息技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃》文件中還提出到2008年普及全民信息技術(shù)(ITforallby2008),其中宏偉計(jì)劃就是使各級(jí)學(xué)校聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)。2005年作為亞太地區(qū)成員國(guó)印度《教育技術(shù)—亞太地區(qū)成就與未來(lái)規(guī)劃》報(bào)告第一條就明確提出信息技術(shù)教育政策問(wèn)題。報(bào)告指出:聯(lián)合國(guó)教科文組織曾提出“2008亞太地區(qū)信息技術(shù)教育計(jì)劃”愿景:(1)所有亞太地區(qū)成員國(guó)要制定國(guó)家信息技術(shù)教育政策;(2)ICT是職前教師培訓(xùn)的重要要素;(3)要特別關(guān)注弱勢(shì)群體,要發(fā)展教材的相關(guān)性、適當(dāng)性,考慮用多種語(yǔ)言編寫教材;(4)建立能夠共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò);與學(xué)校教育信息化有關(guān)的具體內(nèi)容:19印度教育的特色2、重視數(shù)學(xué)教育印度歷史體系卻脈斷難尋，可信度差，因?yàn)橛《热藰O喜愛(ài)神話和詩(shī)歌的表現(xiàn)形式，喜歡把現(xiàn)實(shí)理想化、把歷史人物神化，缺乏可信的歷史記錄。印度的歷史著作也主要以神話的方式表達(dá)，使人難于分辨哪些是歷史事實(shí)，哪些屬于理想和想象。印度的思維方式的突出特點(diǎn)是即不充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)與想象、事實(shí)與空想之間的差別，也不在通過(guò)直覺(jué)得到的東西與通過(guò)推理了解的東西之間作嚴(yán)格區(qū)分。印度教育的特色2、重視數(shù)學(xué)教育20在現(xiàn)代數(shù)學(xué)單位未出現(xiàn)之前，印度人的數(shù)學(xué)思維已達(dá)到如此的地步，實(shí)在令人驚嘆。從古印度到現(xiàn)代，數(shù)學(xué)是印度人邏輯思考的原動(dòng)力，和印度的宗教哲思同等珍貴。對(duì)于現(xiàn)在的軟件業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)學(xué)能力也同樣重要。因?yàn)閿?shù)學(xué)從定義、定理推演，一步步把題目解出來(lái)，與寫軟件需要的分析、邏輯，能力一致。因此印度教育首重?cái)?shù)學(xué)，是有深厚的歷史背景作支撐的。在現(xiàn)代數(shù)學(xué)單位未出現(xiàn)之前，印度人的數(shù)學(xué)思維已達(dá)到如此的地步，21印度教育的特色3、重視英語(yǔ)教學(xué)印地語(yǔ)算是被使用較多的語(yǔ)言了，但也就是在北部普及，到了南方就行不通了。所以如今惟一的溝通工具就是英語(yǔ)。目前印度兩種官方語(yǔ)言一個(gè)是印地語(yǔ)，另外一個(gè)就是英語(yǔ)。印度很注重英語(yǔ)教學(xué)，在有條件的地方實(shí)施了完全的雙語(yǔ)教學(xué)。小學(xué)階段使用母語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)；在中學(xué)以上，學(xué)生必須學(xué)習(xí)英語(yǔ)或任何一種現(xiàn)代歐洲語(yǔ)言，并且必須學(xué)習(xí)印地語(yǔ)。因此受過(guò)高等教育的印度人使用英語(yǔ)遣辭造句都很精確、規(guī)范和書面。由于他們的英語(yǔ)水平良好，所以與國(guó)際學(xué)術(shù)和信息交流中沒(méi)有語(yǔ)言障礙，能夠得到更快捷的前沿知識(shí)。印度許多高等院校的畢業(yè)生學(xué)歷是外國(guó)承認(rèn)的，而且由于這些學(xué)生的業(yè)務(wù)水平和英語(yǔ)水平都是比較高，所以在國(guó)外很搶手，國(guó)際組織和國(guó)際知名企業(yè)雇傭了不少印度人。印度教育的特色3、重視英語(yǔ)教學(xué)22印度教育的特色印度許多高等院校的畢業(yè)生學(xué)歷是外國(guó)承認(rèn)的，而且由于這些學(xué)生的業(yè)務(wù)水平和英語(yǔ)水平都是比較高，所以在國(guó)外很搶手，國(guó)際組織和國(guó)際知名企業(yè)雇傭了不少印度人。印度教育的特色印度許多高等院校的畢業(yè)生學(xué)歷是外國(guó)承認(rèn)的，而且23印度教育的特色4、積極完善教育政策開(kāi)展國(guó)際間的教育合作往來(lái)，和平共存?！ご龠M(jìn)平等。通過(guò)向?qū)W童們提供同等的受教育機(jī)會(huì)、條件，使他們獲得成功?！と《雀靼顖?zhí)行統(tǒng)一學(xué)制(10+2+3)。·在部落地區(qū)開(kāi)設(shè)小學(xué)，提高列表部落(ScheduledTribes)人群的教育程度。印度教育的特色4、積極完善教育政策24印度教育的特色·為當(dāng)?shù)夭柯淙巳洪_(kāi)設(shè)課程，發(fā)放學(xué)習(xí)資料?！ぶ匾曈變罕Ｓ⒖醋o(hù)所，關(guān)愛(ài)兒童?！ぶ袑W(xué)教育課程，讓學(xué)生們了解科學(xué)、人類學(xué)和社會(huì)學(xué)等課程的不同作用?！げ扇〈胧瑸閷W(xué)生提供廉價(jià)的書籍?！ぎ?dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與學(xué)校項(xiàng)目改進(jìn)?！っ?年回顧總結(jié)教育政策的執(zhí)行情況。印度教育的特色·為當(dāng)?shù)夭柯淙巳洪_(kāi)設(shè)課程，發(fā)放學(xué)習(xí)資料。25印度教育存在的問(wèn)題（一）印度教育發(fā)展的不平衡1.種姓之間發(fā)展不平衡由于受到種姓制度的傳統(tǒng)影響，在教育方面，印度擁有高種姓的人口接受高等教育的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低種姓人口。目前印度的低種姓群眾仍有1億6千萬(wàn)人，占印度總?cè)丝诘?6%，但是他們中大約2／3是文盲，半數(shù)是農(nóng)人，只有7％的人能喝到安全的飲用水。因此，我們也可以把印度奉行的“精英教育”和傾斜的教育資源投入制度看成是種姓制度在教育領(lǐng)域中的表現(xiàn)。印度教育存在的問(wèn)題（一）印度教育發(fā)展的不平衡26印度教育存在的問(wèn)題2.城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡2001年，印度城市男性識(shí)字率為86.4%，農(nóng)村男性識(shí)字率為71.1%，相差15.3%；城市女性識(shí)字率為73%，農(nóng)村女性識(shí)字率為46%，相差27%。印度普拉塔姆基金會(huì)的一項(xiàng)年度調(diào)查清楚表明．仍有很多印度人還不具備實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的素質(zhì)。這份最近公布的最新報(bào)告在2007年調(diào)查了1.6萬(wàn)個(gè)印度村莊。該調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，盡管越來(lái)越多的孩子走入了課堂，但他們中的大多數(shù)人不能讀寫，就連基本的算數(shù)都不會(huì)。在五年級(jí)的孩子中．每10個(gè)人中就有4個(gè)不能閱讀小學(xué)二年級(jí)水平的課文，每10個(gè)人中就有7個(gè)不會(huì)做減法。調(diào)查結(jié)果顯示，孩子們的閱讀能力與2006年相比幾乎沒(méi)有提高，而算術(shù)能力卻小幅下滑。印度教育存在的問(wèn)題2.城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡27印度教育存在的問(wèn)題3.男女受教育不平衡我們幾乎從來(lái)沒(méi)有想到過(guò)受過(guò)教育的女孩的品質(zhì)的提高，我們總是說(shuō)，她們沒(méi)有必要去掙錢，干嗎要她們?nèi)ナ芙逃?只要這種觀念存在，我們就沒(méi)有希望能理解教育的真正價(jià)值在哪里。由于家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)等多種原因，印度婦女的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位低下，女性社會(huì)地位的不平等明顯反映在教育上。印度目前有2500萬(wàn)適齡兒童沒(méi)有上學(xué)，這占全世界輟學(xué)兒童人數(shù)近20％。印度教育存在的問(wèn)題3.男女受教育不平衡28（二）入學(xué)率普遍較低，輟學(xué)率居高不下高級(jí)小學(xué)階段入學(xué)率更低，輟學(xué)率較高，尤其是貧困兒童輟學(xué)率相當(dāng)高。印度在1950-1951年度，小學(xué)(1.5年級(jí))的毛入學(xué)率是42.6%，到2002-2003年度增加至95.4%。高級(jí)小學(xué)階段(6-9年級(jí))1950-1951年度為12.7%，到2002-2003年度增加到61.0%。接個(gè)基礎(chǔ)教育階段(1-9年級(jí))在1950-1951年度為32.1%，到2002-2003年度增加到82.5%。印度低收入家庭子女有40%的兒童不到小學(xué)5年級(jí)就輟學(xué)了。印度政治獨(dú)立60年后，在2006年的世界人類發(fā)展報(bào)告的175個(gè)國(guó)家中僅名列第126位。印度的成人識(shí)字率只有令人失望的61%，與中國(guó)90%的成人識(shí)字率相比，印度有40%的成人今天仍然不具備對(duì)他們口常生活做一個(gè)短的、簡(jiǎn)單的表達(dá)能力，這意味著他們沒(méi)有獲得與最基本的小學(xué)教育相當(dāng)?shù)乃健＃ǘ┤雽W(xué)率普遍較低，輟學(xué)率居高不下高級(jí)小學(xué)階段入學(xué)率更低，29（三）課程危機(jī)在眾多問(wèn)題的大鍋里再加料的是由政治對(duì)立引起的課程危機(jī)。1998年，當(dāng)右翼的BharatiyaJanata黨贏得全國(guó)選舉時(shí)，教育成為修正主義歷史學(xué)家的第一個(gè)目標(biāo)。課本被重新編寫以反映該黨的極端民族主義理念。然后當(dāng)國(guó)大黨重新上臺(tái)