第一節(jié)公路養(yǎng)護行業(yè)分析 2一、發(fā)展現(xiàn)狀 2二、公路養(yǎng)護的目的和基本任務 2三、公路養(yǎng)護的技術政策和措施 3四、行業(yè)發(fā)展趨勢 4第二節(jié)項目概況 8一、項目基本情況 8二、服務內容 8三、養(yǎng)護標準及質量標準 9四、道路養(yǎng)護工作 9第三節(jié)養(yǎng)護服務管理思路 12一、創(chuàng)新理念為引導 12二、創(chuàng)新管理促規(guī)范 14三、創(chuàng)新技術求發(fā)展 14第四節(jié)公路養(yǎng)護整體設想 15第五節(jié)公路養(yǎng)護工程要求 18一、及時更新觀念，夯實理論基礎。 18二、創(chuàng)新管理，大力倡導精細化養(yǎng)護。 19三、創(chuàng)新技術，突破養(yǎng)護發(fā)展技術瓶頸 20第六節(jié)服務計劃 20一、日常養(yǎng)護路段各階段工作重點 20二、養(yǎng)護工作總體安排 21第一節(jié)公路養(yǎng)護行業(yè)分析一、發(fā)展現(xiàn)狀隨著作為我國國民經濟支柱產業(yè)之一的交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路養(yǎng)護事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。交通部早在“十五”就提出了“建養(yǎng)并重”的指導方針，指出：按十年一大修計算，每年要有6000—7000公里高速公路需要大修，其他等級路面養(yǎng)護任務更重。大修的規(guī)模達到甚至超過目前高速公路在建的規(guī)模。因此，如何研發(fā)、生產、選購、使用、培訓上百種的檢測、養(yǎng)護、修復、再生等多種養(yǎng)護設備配套施工，不僅是個重大課題，也是一大難題。截止2013年底，全國公路通車總里程達到434.6萬公里。2014年盡管多數(shù)省份均下調了交通投資計劃，但匯總各省交通基礎設施的建、管、養(yǎng)投資費用約達6243億元。這不僅是經濟建設的重大艱巨任務，也給多種功能養(yǎng)護設備帶來了技術、資金、市場、管理的競爭和機遇。這也引起了世界筑養(yǎng)路機械的知名品牌廠商搶灘中國公路建設行業(yè)，形成國有、外資、合資、民營各種體制競爭發(fā)展的局面。二、公路養(yǎng)護的目的和基本任務1.保持公路及其設施的完好狀態(tài)，及時修復損壞部分，保障行車安全、舒適、暢通。2.采取正確的技術措施，提高養(yǎng)護工作質量，以延長公路的使用年限。3.防治結合，治理公路存在的病害和隱患，逐步提高公路的抗災能力。4.對原有技術標準過低的路段和構造物以及沿線設施進行分期改善和增建，逐步提高公路的使用質量和服務水平。三、公路養(yǎng)護的技術政策和措施1.公路養(yǎng)護工作必須貫徹“預防為主，防治結合”的方針。根據積累的技術經濟資料和當?shù)鼐唧w情況，通過科學分析，預作防范，消除導致公路損毀因素，增強公路設施的耐久性和抗災能力，特別要做好雨季的防護工作，以減少水毀損失。2.因地制宜，就地取材，盡量選用當?shù)靥烊徊牧虾凸I(yè)廢渣；充分利用原有工程材料和原有工程設施，以降低養(yǎng)護成本。3.推廣應用先進的養(yǎng)護技術和科學管理方法，改善養(yǎng)護生產手段，提高養(yǎng)護技術水平。4.重視綜合治理，保護生態(tài)平衡、路旁景觀和文物古跡；防止環(huán)境污染；注意少占農田。5.加強橋梁的檢查、維修、加固和改善，逐步消滅危橋。6.加強以路面養(yǎng)護為中心的全面養(yǎng)護。7.大力推廣和發(fā)展公路養(yǎng)護機械化。8.認真開展路況調查，分析公路技術狀況，針對病害產生的原因和后果，采取有效、先進、經濟的技術措施。9.加強養(yǎng)護工程的前期工作、各種材料試驗及施工質量檢驗和監(jiān)理，確保工程質量。10.推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，逐步建立公路數(shù)據庫，實行病害監(jiān)控，實現(xiàn)決策科學化，使有限的資金發(fā)揮最大的經濟效益。11.實施公路的科學養(yǎng)護與規(guī)范化管理，改變現(xiàn)有公路面貌，提高公路的整體服務水平。12.認真做好公路交通情況調查工作，積極開發(fā)、采用自動化觀測和計算機處理技術，為公路規(guī)劃、設施、養(yǎng)護、管理、科研及社會各方面提供全面、準確、連續(xù)、可靠的交通情況信息資料。13.改革養(yǎng)護生產組織形式，管好、用好現(xiàn)有的養(yǎng)護機具設備，積極引進、改造、研制養(yǎng)護機械，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護機械裝備標準化、系列化，以保障養(yǎng)護工程質量，提高養(yǎng)護生產效率，降低勞動強度，改善勞動環(huán)境。14.加強對交通工程設施（包括標志、標線、通訊、監(jiān)控等）、收費設施、服務管理設施等設置、維護、更新工作，保障公路應有的服務水平。四、行業(yè)發(fā)展趨勢（一）養(yǎng)護技術發(fā)展新理念1.向生態(tài)節(jié)約型發(fā)展。落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)約型社會，勢必要求公路養(yǎng)護向生態(tài)節(jié)約型發(fā)展，在公路養(yǎng)護發(fā)展方向、發(fā)展理念、養(yǎng)護工程的設計、實施等方面，充分考慮自然和公路養(yǎng)護之間的相互影響，注重生態(tài)平衡，注重維護人與自然的相互融洽，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、作業(yè)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。2.向快速高效型發(fā)展。順應公路尤其是高速公路全天候、全季節(jié)高效暢通的需求，研究公路養(yǎng)護快速維修技術是我司面臨的課題之一。我司在近年來的公路大中修工程中廣泛應用大粒徑透水性瀝青混合料柔性基層技術，在路面小修工程中推廣瀝青路面冷補料、綜合養(yǎng)護設備如養(yǎng)護車等，就是在這方面做的探索之一，但由于眾所周知的惡性超載運輸?shù)纫蛩赜绊?，還不能完全避免養(yǎng)護維修路段堵車現(xiàn)象的發(fā)生，還有許多快速維修的關鍵技術亟待研究和突破。3.向先進適用型發(fā)展。養(yǎng)護工作急需一些技術先進且又適用于解決當前實際問題的養(yǎng)護應用技術，滿足階段性發(fā)展需求。例如針對農村公路的養(yǎng)護技術、融入“容錯”理念的公路安全保障綜合技術、針對平原區(qū)安全事故多、死亡率高的平原區(qū)安保技術、舊橋加固及解決橋頭跳車的實用技術等。4.向機械化發(fā)展。養(yǎng)護機械作為公路養(yǎng)護的主要生產工具，是養(yǎng)護現(xiàn)代化水平的重要標志，養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路。與實際需求相比，我們的養(yǎng)護機械化程度還遠遠不足，在機械設備智能控制和主要性能指標上尚有較大差距。5.向信息化發(fā)展。當今世界，信息社會的到來已成為世界共識，信息技術成為當代社會最具潛力的新生產力，也是國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標志。目前在科學檢測、數(shù)據分析、養(yǎng)護決策等方面均需要信息平臺的支持。（二）養(yǎng)護技術發(fā)展新趨勢1.路面檢測智能化路面檢測智能化分為兩個階段，首先是路面檢測的自動化，與之相適應的許多路面檢測設備應運而生，如路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數(shù)檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過這些檢測設備進行路面數(shù)據自動采集。大部分路面檢測設備技術是成熟的，但是路面綜合檢測車目前在國內還處于研究、探索、試用階段，還沒有形成規(guī)模，最具有代表性的是武漢大學和南京理工大學的路面綜合檢測車。第二是路面管理專家系統(tǒng)，其功能是將路面檢測數(shù)據進行儲存和分析，通過數(shù)據處理評定路面使用性能和提出養(yǎng)護對策。2.預防性養(yǎng)護的常態(tài)化從目前國內養(yǎng)護情況看，基本上都是事后性養(yǎng)護，就是出現(xiàn)了病害才去處理問題，而真正實行預防性養(yǎng)護有個過程，并且取決于智能化數(shù)字處理的準確性。3.養(yǎng)護設備的一體化隨著公路的不斷發(fā)展，社會對公路的要求隨之增高，要求公路提供快速、安全、高效的道路運輸條件，如繼續(xù)采取傳統(tǒng)的修補坑槽、裂縫等的方法，耗時長、效果差，影響道路安全暢通，其發(fā)展趨勢必然是養(yǎng)護施工設備的一體化。如美國、德國、日本等國家生產了現(xiàn)場熱再生養(yǎng)護列車，它代表當今世界養(yǎng)護施工機械化、一體化的發(fā)展方向，集加熱、銑刨、攤鋪等功能于一體，每工作日可以對1～2km瀝青路面進行再生養(yǎng)護，大大提高了養(yǎng)護效率，減少了占道時間。4.養(yǎng)護材料的節(jié)能環(huán)?；癁r青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環(huán)境保護和降低養(yǎng)護成本，受到了各國的普遍重視。歐美發(fā)達國家經過多年的系統(tǒng)研究，開發(fā)了五種再生方式以及一系列成套設備，已經形成了一套比較完整的再生技術，達到了規(guī)范化和標準化的成熟程度，部分國家出臺了相應的政策法規(guī)強制規(guī)定廢舊瀝青路面材料必須進行再生利用。我國還處在引進、消化、試用階段，我國大部分公路的瀝青路面銑刨料沒有得到充分的再生利用，不僅破壞了環(huán)境，浪費了資源，而且增加了成本。因此作為公路建設的工作者們非常有必要增強環(huán)保節(jié)能意識。5.路面結構材料的新型化普通瀝青路面設計壽命為15年，也就是說在15年內瀝青路面需進行大修養(yǎng)護。一方面大修養(yǎng)護過程中需要花費大量的時間，占用過往車輛在途時間；另一方面在石油資源日益緊張的情況下，15年進行一次大修養(yǎng)護經濟上不盡合理，為此部分國家不惜重金研究開發(fā)路面新結構和新材料，以最大限度地延長瀝青路面使用壽命。6.養(yǎng)護施工社會化在世界范圍內發(fā)達國家公路管理部門與養(yǎng)護施工單位基本分離，其社會化程度高不高，取決于養(yǎng)護管理水平、技術能力的高低，我國養(yǎng)護管理也逐漸在向這個方向轉化。第二節(jié)項目概況（投標人根據項目情況自行編制）一、項目基本情況（投標人根據項目情況自行編制）二、服務內容1.養(yǎng)護范圍內道路及其附屬設施的養(yǎng)護、標志標線的恢復及檢查井的升降等，保持道路功能和設施處于完好狀態(tài)。2.養(yǎng)護范圍內橋梁的檢查和維修。3.養(yǎng)護范圍內道路、橋梁的日常巡查工作。4.養(yǎng)護范圍內井蓋的更換、維修，井座的升降、加固。5.管理范圍內雨水泵站所有設備設施（如：機械設備、管線、電氣設備、自控儀表、照明設備、構筑物、辦公及附屬物等）的巡檢、日常維護保養(yǎng)、維修（小修、中修及日常維修）、搶修、泵坑清淤及排水排泥管理等。6.根據甲方任務安排，實施各類創(chuàng)建任務、交辦的其他任務。7.汛期防洪，冬季冰雪災害的應急搶險（含人、財、物儲備）工作。三、養(yǎng)護標準及質量標準1.道路：路面平整無破損，無明顯波浪、擁包、坑洼、土堆、浮石、沉陷、泛油等現(xiàn)象，道板無缺塊，無大面積松動，伸縮縫嵌縫完好，修補密實平整，接茬平順，路面的養(yǎng)護維修應保持原路面材料要求；道板磚與平側石頂面平整無積水，無斷裂、缺損、傾覆或面層脫落等現(xiàn)象，砌塊間縫寬及相鄰砌塊間高差應符合要求。2.橋梁：橋面平整無坑，排水良好，欄桿無缺損，結構穩(wěn)定無損，無剝落、露筋等現(xiàn)象，各種指令標志齊全、清晰。3.各類排水管道：排水管道、井積淤不超過規(guī)定要求，井蓋座完好，檢查井的井蓋與雨水井的井篦安放平穩(wěn)，與井框吻合，疏通周期不少于1次/年，確保排水設施通暢，下水道出水口無淤泥、堵塞現(xiàn)象。4.照明：快速路、主干道亮燈率達98%，次干道、支路亮燈率達96%，街巷亮燈率達90%。城市道路照明設施完好率應達到90%以上。5.綠化：執(zhí)行道路綠化三級養(yǎng)護標準。四、道路養(yǎng)護工作針對本工程質量的重要性，我們承諾“一流的工期，一流的質量，一流的管理，一流的場容，一流的服務，一流的隊伍”。選派技術精湛、管理經驗豐富的項目經理和管理人員，科學合理精心組織，且讓這一理念深入每一個養(yǎng)護人員的思想，發(fā)揚我們“敢打善戰(zhàn)，團結奮進，以質取勝”的精神，在養(yǎng)護期結束后將養(yǎng)護范圍內公路保質保量的交付給甲方。（一）養(yǎng)護準備1.由項目經理組織人員進行現(xiàn)場考察，安排勞動計劃，根據工程任務組織好勞動力來源和使用時間。2.安排好養(yǎng)護機械設備。3.制定工程技術措施和要求，按照工程的具體要求制定工作技術措施和要求以及相應的要求。4.技術培訓：開工前，對全部參加養(yǎng)護工作的人員進行技術培訓和安全培訓，學習操作規(guī)程，提高技術和操作能力，增強安全意識。（二）資金準備我公司已準備好足夠的工程備用金，以確保工程能順利進行。（三）技術準備1.現(xiàn)場踏勘與調查：熟悉、了解現(xiàn)場的實際情況，調查道路現(xiàn)狀。熟悉養(yǎng)護范圍及審查有關的設計資料，調查、搜集有關地質、水文、地形、地貌等原始資料。對養(yǎng)護相關情況進行調查分析。2.熟悉和審查工程量清單在養(yǎng)護前，我公司首先對工程量清單進行自審，了解工程概況，研究熟悉工程量清單的詳細內容，以便確認現(xiàn)場狀況，特別注意養(yǎng)護方法、工期以及所確認的養(yǎng)護界限。3.制訂養(yǎng)護進度網絡圖，便于控制養(yǎng)護進度和調度人工及材料。4.開工前實地勘察，了解養(yǎng)護現(xiàn)場環(huán)境、交通、運輸及養(yǎng)護人員食宿等情況。（四）編制養(yǎng)護組織措施根據本工程的規(guī)模、特點及甲方要求，編制詳細的養(yǎng)護組織設計，科學、合理地指導養(yǎng)護全過程。根據工程現(xiàn)場實際考察情況及現(xiàn)狀，結合工程的位置及相關數(shù)據分析，制定切合實際的每月養(yǎng)護方案。（五）養(yǎng)護進度保證措施為了完成本養(yǎng)護工作，確保養(yǎng)護質量達到一級養(yǎng)護標準，制定下列措施：1.組織保證措施：從組織上落實進度控制責任制，建立進度控制協(xié)調制度。在內部選好優(yōu)秀的養(yǎng)護人員，各自分工成不同的人員。對不道路提前了解熟悉。對養(yǎng)護所用的機械設備全面檢修，排除故障。對于老化的設備進行更新。2.技術保證措施：編制養(yǎng)護進度計劃實施細則，建立多級網絡計劃和養(yǎng)護作業(yè)周體系，強化養(yǎng)護進度控制。養(yǎng)護過程中，有專人協(xié)調各分工不同的養(yǎng)護人員，以免相互間發(fā)生沖突。道路養(yǎng)護應充分考慮到季節(jié)對道路的影響，考慮到天氣因素的影響，有針對性的采取措施，引入先進設備，增加人員，以確保在規(guī)定的范圍內正常養(yǎng)護。3.經濟保證措施：確保資金供應，保證養(yǎng)護資源正常供應。4.設備供應保證措施：充分發(fā)揮我公司設備先進的優(yōu)越條件，擇優(yōu)選擇目前市場較為先進的機械。合理調整人員使用設備，做到專業(yè)班組，設備專人管理。5.勞務保證措施：根據養(yǎng)護不同的特點，我們決定采用分班制連續(xù)養(yǎng)護方法來確保養(yǎng)護進度的正常，滿足各工種人員配備，為減輕對生活，后勤的壓力，編制勞動力平衡表，減少勞動力驟減的現(xiàn)象發(fā)生。第三節(jié)養(yǎng)護服務管理思路一、創(chuàng)新理念為引導思想是行動的先導，而理念是思想的升華。本公司廣大公路養(yǎng)護工作者中實踐—認識—再實踐的過程中，始終落實“以人為本，以車為本”的服務理念，思想認識在實踐基礎上不斷升華，形成了指引我司公路養(yǎng)護發(fā)展方向的新理念。這些理念在明確發(fā)展方向、確立發(fā)展目標、樹立科學的價值觀、調整新的評價體系方面起到了關鍵作用，是我司公路養(yǎng)護事業(yè)取得健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的有力保證。1.暢、安、舒、美理念“暢”：交通暢通；信息暢通；排水暢通；“安”：行車安全；作業(yè)安全；路產安全；“舒”：身體舒適；視覺舒服；心情舒暢；“美”：綠化美；環(huán)境美；和諧美。暢、安、舒、美理念已經成為我司公路養(yǎng)護的總體目標、和評價標準。在此次養(yǎng)護過程中我司也將全程貫徹暢、安、舒、美理念。2.公路養(yǎng)護“365”公路養(yǎng)護“365”，其內涵概括為三個到位、三個及時和三個保持。三個到位：人員到位、資金到位、管理到位；三個及時：發(fā)現(xiàn)及時、處理及時、考核及時；三個保持：常年保持良好的路容路貌、常年保持完好的路況質量、常年保持通暢的行車條件。養(yǎng)護工作頭緒繁多，時效性強，在養(yǎng)護365理念的指導下，養(yǎng)護工作的及時性得到了有效保證。3.全壽命周期理論在道路全壽命使用周期內，支出的養(yǎng)護費用最少，取得的綜合效益（包括道路管理者和使用者）最大是最理想的結果。我司在預防性養(yǎng)護方面始終堅持以道路全壽命周期理論為指導，不斷拓展預防性養(yǎng)護的外延，豐富其內涵，逐步構形成了涵蓋路基路面、橋涵隧道以及防護工程在內的全方位，和事前、事中、事后多層次的預防性養(yǎng)護體系。尤其是在路面養(yǎng)護中，把養(yǎng)護的關口從挖補坑槽前移到修補裂縫。做到了有縫必灌，灌早灌好，把好預防性養(yǎng)護的第一道防線，使養(yǎng)護質量得到大幅度提高。二、創(chuàng)新管理促規(guī)范公路養(yǎng)護不簡單是技術方面的問題，更多的在管理方面。管理的規(guī)范化、制度化更能反映一個地區(qū)養(yǎng)護工作的整體水平。多年以來，我司相繼承接了多個大型道路養(yǎng)護工程，內容涉及普通干線公路及高速公路大中修、小修保養(yǎng)、橋梁養(yǎng)護、公路綠化等各個方面，理順了工作機制，全面促進了我司公路養(yǎng)護管理的規(guī)范化、制度化。在宏觀發(fā)展目標的制定上，我司提出的“五大養(yǎng)護工程”，既文明樣板示范工程、公路養(yǎng)護暢通工程、公路安全保障工程、科學養(yǎng)路創(chuàng)新工程、養(yǎng)護管理信息工程，高度概括了當前養(yǎng)護各項工作，成為道路養(yǎng)護工作的領頭者，多年來的實踐證明，“五大養(yǎng)護工程”對提升公路“暢、安、舒、美”形象起到了積極促進作用。三、創(chuàng)新技術求發(fā)展科學技術是第一生產力，十五以來，公路養(yǎng)護科技的不斷創(chuàng)新，成為促進公路養(yǎng)護工作又好又快發(fā)展的源動力。“十五”以來，我司充分利用國內外科技資源，與多家高等院校及多家國外科研機構保持長期穩(wěn)定的合作關系，實施重大項目聯(lián)合攻關，完成了一批又一批高質量的公路養(yǎng)護工程。破解了許多困擾公路養(yǎng)護管理的技術難題。也有些技術成果在城市道路養(yǎng)護管理中得到廣泛應用。期間，我司公路養(yǎng)護應用的新技術、新材料、新工藝、新設備層出不窮，先進攤鋪設備、壓實設備、乳化瀝青生產設備和稀漿封層車設備、高性能瀝青灑布和石料撒鋪設備、同步碎石封層設備、養(yǎng)護車等再生設備、灌縫機等小型養(yǎng)護設備等得到廣泛應用，公路大中修及小修保養(yǎng)基本實現(xiàn)了機械化；MAC、SBS聚合物改性瀝青等新材料、SMA等瀝青路面新結構；碳纖維、玻璃纖維等舊橋加固技術、稀漿封層、同步碎石等罩面技術、水泥混凝土路面碎石化等“白改黑”技術、冷再生、熱再生技術、“大碎石瀝青混合料柔性基層”補強技術等得到大面積推廣應用。我司公路養(yǎng)護發(fā)展具有自身顯明特點：以理念創(chuàng)新為先導、管理創(chuàng)新為手段、技術創(chuàng)新為動力，這是我司公路養(yǎng)護取得輝煌業(yè)績的重要經驗，我們也會在此次工程中加以利用和發(fā)揚。第四節(jié)公路養(yǎng)護整體設想國際經驗表明，在人均GDP由1000美元向3000美元的過渡階段，既是從一般溫飽型社會向發(fā)展型社會的轉型時期，也是消費結構升級和公共需求深刻變化的關鍵時期。這一時期也是由快速建設階段向養(yǎng)護管理階段的過渡時期。絕大多數(shù)發(fā)達國家，路網建設任務基本結束后，工作重點轉到通過提高養(yǎng)護管理，延長公路使用壽命，緩解交通擁擠壓力，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有路網的使用效率，公路交通基本實現(xiàn)管理信息化、服務人性化、養(yǎng)護機械化，并正在向更高層次的智能交通方向發(fā)展。與我國經濟發(fā)展程度相似的南非、巴西等發(fā)展中國家，路網基本成型，也已重視和加強了養(yǎng)護管理，并向“預防性養(yǎng)護”方向發(fā)展，對行車的舒適性和安全性的關注程度逐步提高。從發(fā)達國家公路發(fā)展規(guī)律及我國現(xiàn)實情況看，未來五到十年，將是公路工作重點向養(yǎng)護工作轉移的重要歷史時期，這給公路養(yǎng)護發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。就我國發(fā)展階段來看，公路養(yǎng)護管理工作已經步入“養(yǎng)護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的新階段。交通部在總結我國交通發(fā)展經驗和吸收國外先進理念的基礎上，制定了《“十四五”公路養(yǎng)護管理事業(yè)發(fā)展綱要》，構建一個以人為本的公路服務體系；建立一個科學高效的公路管理體制；培育一個規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場；建設一個先進高效的公路管理信息平臺；培養(yǎng)一支拼搏奉獻的公路管養(yǎng)職工隊伍。新形勢下公路養(yǎng)護工作呈現(xiàn)出新的變化。1.轉變工作方式新價值觀把維護公眾利益、使用戶滿意作為養(yǎng)護管理工作的出發(fā)點和落腳點，是對“以人為本，以車為本”養(yǎng)護理念又是一次深化和升華。新價值觀的確立對工作方式、對指導公路養(yǎng)護工作的理念來說是無疑是一次轉變：由原來方便管理者向方便使用者轉變，由原來只以公路設施為評價標準轉變?yōu)橐匀说某鲂行枨鬄樵u價標準。2.豐富服務內涵公路養(yǎng)護服務的內容已不僅僅局限于通過公路的日常養(yǎng)護、大中修工程來加強路面養(yǎng)護，提高通行能力上，而是涵蓋了信息服務、應急救援、災害預防與搶修、施工路段交通疏導、安全保障等內容，在保障公路通行的同時，要立足“更好地為公眾服務”，更加注重服務的高品質。3.形成新評價標準適應新時期公路養(yǎng)護管理需求，要強化建立以“更安全、更暢通、更和諧、更高效”為主要內容的評價體系。交通部規(guī)劃研究院做了“公路服務質量評價研究”的課題，將公路服務定義為：在人和物發(fā)生位移的過程中，為滿足公路用戶的需求，由公路系統(tǒng)提供的環(huán)境、條件和活動。公路服務由公路服務條件、公路服務環(huán)境、公路服務活動三方面內容組成。公路服務條件：指人和物在公路系統(tǒng)中發(fā)生位移時，公路主體設施和自身因素滿足用戶運輸需求的各種條件和要素，如公路線型、路面狀況等。公路服務環(huán)境：指人和物在公路系統(tǒng)中發(fā)生位移時，公路附屬設施和外在因素滿足運輸需求的各種環(huán)境要素。如公路綠化、路側景觀等。公路服務活動：指人和物在公路系統(tǒng)中發(fā)生位移時，由公路用戶體驗和參與的公路系統(tǒng)滿足運輸需求的各種活動，如交通流狀態(tài)、收費和其他服務活動。研究初步形成了以以上三個要素為基礎的25個評價指標，其中部分評價指標如景觀協(xié)調性、累計封路時間、正常巡邏率、信息發(fā)布狀況指數(shù)、用戶投訴次數(shù)等，與傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護工作評價標準相比，更加注重從行業(yè)外的視角、從用戶的角度對公路使用情況進行評分。公路養(yǎng)護可以在此基礎上形成更加實用、方便的新評價標準。第五節(jié)公路養(yǎng)護工程要求一、及時更新觀念，夯實理論基礎。“更好地為公眾服務”的新價值觀、做好“三個服務”即：“服務國民經濟和社會發(fā)展全局；服務社會主義新農村建設；服務人民群眾安全便捷出行”的新要求、以人為本，用戶至上的公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展原則均是關系當前公路養(yǎng)護工作發(fā)展方向、價值取向的理論基礎。全壽命周期費用理論是關系公路養(yǎng)護決策，實施預防性養(yǎng)護戰(zhàn)略的理論基礎，對維護提高整個路網功能，構建安全、暢通、和諧、高效公路網絡具有重要和深遠的意義。養(yǎng)護365理念是關系公路養(yǎng)護工作及時性、時效性的理論基礎。做好當前養(yǎng)護工作，必須牢固以這三個理念為指導，以保障安全暢通、提升服務品質為主題，以全面創(chuàng)新為動力，以資金、制度、人才、科技為保障，堅持建設與養(yǎng)護并重、增量與挖潛并重、管理與服務并重，在發(fā)展的價值取向上突出用戶優(yōu)先，在發(fā)展的目標取向上突出安全優(yōu)先，在發(fā)展的模式上突出效率優(yōu)先，在發(fā)展的手段上突出科技優(yōu)先。實現(xiàn)速度向效益、管理向服務的根本性轉變，走出一條將公眾利益作為核心價值取向、既快又好的公路養(yǎng)護管理事業(yè)發(fā)展道路。二、創(chuàng)新管理，大力倡導精細化養(yǎng)護。強調公路養(yǎng)護要以“精”為魂，養(yǎng)護工程質量不能僅以達到合格為標準，要力求精益求精，既：“合格是底線，精品是目標”。養(yǎng)護工作務必做到四個精心：精心組織、精心設計、精心施工、精心管理。精細化養(yǎng)護不單是管理層面上的精細，要具體到路基、路面、橋梁、標志、標線及附屬設施養(yǎng)護等各項具體工作中去，具體到養(yǎng)護工作的各個工藝、工序中去。例如：小修保養(yǎng)工作要有自己的定額，小修工程的材料、工序、質量檢驗都要有詳細的標準；各類標志、輪廓標、道口樁、示警樁等設施尺寸、埋設位置都要科學合理、整齊劃一，公路養(yǎng)護大中修工程、橋梁加固改造工程在施工組織、質量控制、交通疏導方面要形成自己的規(guī)范。要針對路況，制定出詳細的養(yǎng)護規(guī)劃，在養(yǎng)護資金運用上，探索全壽命周期費用最省的養(yǎng)護方案，各項養(yǎng)護工作要做到運籌帷幄、繁而不亂。形成一整套辦法，全面推行精細化養(yǎng)護，打造公路更高水平的“暢、安、舒、美”形象，更好地為公眾服務。三、創(chuàng)新技術，突破養(yǎng)護發(fā)展技術瓶頸1.以延長路面使用壽命為主的新技術、新材料、新設備、新結構等；2.以確保通行安全為主的橋梁綜合檢測評價與加固技術；3.以數(shù)字公路和智能交通為主的信息化技術；4.以舊路面材料再生利用為主的環(huán)境友好型節(jié)能環(huán)保技術；5.以優(yōu)化交通工程為主的公路安全保障技術；6.以服務決策支持系統(tǒng)為主的軟科學研究等。第六節(jié)服務計劃一、日常養(yǎng)護路段各階段工作重點（一）采用人工進行清掃工作以及打草、疏通整理邊溝、修整邊坡等工作。（二）在保證道路清潔的情況下，根據季節(jié)不同劃分養(yǎng)護工作重點：1.12、1、2月，此階段處于冬季下雪季節(jié)，除雪防滑是工作重點，出現(xiàn)情況及時反應，及時進行道路除雪防滑，同時做好道路保潔工作。2.3、4、5月溫度開始回升草坪返青，在草坪高度高于15厘米時進行路基打草、路肩整修、邊坡整修、邊溝清淤和綠化帶雜草清除和迎接公路局檢查工作。3.6、7、8、9處于雨季，是植物生長較快的季節(jié)，做好水毀工作的同時，還要保證路基打草、病蟲害防治等各項工作。4.10、11做好路肩、邊溝、邊坡整修、草坪打草，準備迎接公路局年底檢查。二、養(yǎng)護工作總體安排（一）地面道路養(yǎng)護安排1.道路發(fā)現(xiàn)坑塘，保證在24小時內予以修復。對于道路出現(xiàn)坑塘、下沉等病害，將采取局部翻挖（翻挖至原基層但必須保持原基層完好無松散），采取與原路同標號的材料進行修補，施工前設置安全交通標志，然后進行劃線放樣切割，清理施工面保持整潔后，按照施工流程進行逐步修理。如道路坑塘處在快車道上要求及早通車的，則采用新工藝進行修理。2.修補路面坑塘做到圓洞方補、淺洞深補、濕洞干補?；乇３指稍?，厚度差在±5mm內，表面粗細均勻，無毛細裂縫，震壓緊密，無明顯輪跡。3.平整度控制為人工攤鋪高低不大于5mm，機械攤鋪不大于2mm。接邊時封邊密實，無起殼、松散，與平石或現(xiàn)澆白帶相接不得低于平石或澆白帶，高不得大于2mm。路框差控制為井框周圍無沉淀，與路面高低差不得大于2mm。橫坡與原路面橫坡一致。4.瀝青路面車撤、擁包采用50型小型銑刨機按約3cm的深度，縱向銑刨后進行人工或機械攤鋪加罩確保道路的平整。5.瀝青路面裂縫采用開槽灌縫，灌縫材料采用新型耐久性好的灌縫料。6.水泥混凝土路面養(yǎng)護應做好預防性、經常性的保養(yǎng)和破損修補，保持路面處于良好的技術狀況。7.水泥混凝土路面的接縫應保持良好，表面平順。填縫料局部脫落、缺損時，應及時灌縫填補；填縫料老化、接縫滲水嚴重時，應及時進行整條接縫的填縫料更換。填縫料更換前，應清除原接縫內的填縫料和雜物。新灌注填縫料時，應做到飽滿、密實、黏結牢固。材料應符合相關規(guī)范的規(guī)定。8.水泥混凝土路面日常巡查是對路面外觀狀況進行檢查。主要檢查拱起、沉陷、錯臺等病害，以及路面油污、積水、結冰等誘發(fā)病害的因素和可能妨礙交通的路障。（二）綠化養(yǎng)護安排1.養(yǎng)護質量要求綠地內無垃圾、死樹、枯枝，無大量雜草，喬灌木修剪平整、綠化長勢良好，栽植成活一年以上的苗木保存率達到100%。喬木、灌木、花卉、藤本和攀緣、地被和草坪等植物，凡經栽植成活一年以上的其保存率均達到100％。植物生長健壯，群落結構合理，青枝綠葉、無死樹、無缺株；修剪合理，樹型優(yōu)美、葉茂花盛；花卉地被栽植符合指標，無裸露地、草坪無空禿；病蟲雜草控制良好，無大型雜草及纏繞、攀援性雜草、無明顯病蟲危害跡象，控制病蟲害危害率達標。保持綠地設施完好無損，并有良好的景觀面貌。景觀道路沿線綠地擋土墻因車輛撞擊等各種因素破損、殘缺的，事故發(fā)生后或事故現(xiàn)場清理后24小時內保證修復。行道樹修剪、剝芽符合技術規(guī)程，長勢良好，有良好的整體效果；無缺株、死株、樹木傾斜；無斷樁、壞樁，樁位綁扎規(guī)范化；樹穴有平整蓋板或種植地被植物，基本無病蟲害跡象；有防臺抗風措施。2.養(yǎng)護技術方案（1）修剪根據喬木的長勢和特性有針對性采取有效的措施，以定型為主，疏枝結合整形，經過修剪，使大喬木做到樹冠分布均勻，通風采光良好，減少蟲害發(fā)生，增加抗臺風能力。在修剪中還應解決建筑物，供電等的矛盾。對于先花后葉的花灌木進行花后修剪，經過修剪使樹冠分布均勻，通風采光良好，減少蟲害的發(fā)生，樹木生長期對各種球類、綠籬修剪2～3次，球類修剪做到球形緊密、圓整，綠籬修剪做到頂部水平狀、兩側垂直或略呈梯形。（2）病蟲害防治病蟲害防治工作做到早發(fā)現(xiàn)早防治。治蟲工作做到藥液配比正確，噴灑全面，對病蟲害高發(fā)季節(jié)確保多次施藥、施透藥劑、鞏固防治成效，使樹木生長茂盛。施藥時，注意噴灑人員職業(yè)規(guī)范，行人、行車的安全工作。及時做好植保記錄。（3）鋤草工作地被、草坪及時挑清雜草，保持綠地整潔，植物正常生長。（4）保潔工作經過保潔做到綠地無明顯垃圾、無雜物、無紙屑、無建筑垃圾。（5）施肥全年對各種花壇、樹壇各施基肥一次、追肥數(shù)次，植物生長期采取薄肥多施的方法，使各種草花、地被、花卉生長繁茂、青枝綠葉。（6）澆灌澆灌采用綠化葉面噴水、灑水車澆灌、排管滴灌以及在適宜段運用“引河灌綠”相結合的方法。夏季高溫季節(jié)及時澆水，喬木抗旱做好“酒釀壇”，利用早晚氣溫較低時段對苗木澆水，確保澆足澆透。對現(xiàn)有綠化帶的埋管做好保養(yǎng)補缺和維修工作，充分利用河湖水資源進行澆灌工作。（7）補苗、綁扎抓住春秋兩季的種植季節(jié)，及時補種缺損樹木、草坪，保證無缺損、無空禿，無死樹枯枝現(xiàn)象。新種苗木進行加固綁扎，扶正傾斜樹木，做到整齊、美觀。遇到臺風、暴雨等惡劣天氣，有專業(yè)經常檢查護樹樁及綁縛，發(fā)現(xiàn)有斷樁、壞樁，綁扎帶松動、脫落及時調換整理，并做好記錄。（8）對于今后養(yǎng)護過程中的綠化修剪物統(tǒng)一采用粉碎后粉碎物回收覆蓋的方式，對較小的灌木等修剪物，有小型粉碎機的，自行粉碎處理；對于較大修剪物，修剪后統(tǒng)一運至指定粉碎場。粉碎后運回本標段綠化帶內作為覆蓋物使用。（三）管道養(yǎng)護安排1.管道暢通無阻，窨井清潔、蓋座附件完整。2.養(yǎng)護作業(yè)安排下水道養(yǎng)護主要是以日常的清撈、疏通工作為主，根據制定的計劃定期對進水口、窨井進行清撈、吸泥，并在汛前安排疏通車對連管、總管進行疏通。另外我們將通過加強巡視，發(fā)展窨井蓋缺損情況在2小時內派人到現(xiàn)場采取措施，并及時修復。（四）橋梁養(yǎng)護安排橋梁養(yǎng)護主要是通過設施日常巡檢和結構檢查、檢測能夠在突發(fā)性損傷發(fā)生時，及時做出判斷和警報，以便采取處理措施，防止發(fā)生進一步的破壞和引發(fā)其它事故；對于累積損傷，能夠定期對損傷的狀態(tài)做出描述，以便根據情況采取相應措施。因此，為了確保設施結構安全受控，我們需要借助設施日常巡檢系統(tǒng)和結構無損檢查的綜合應用，來確保結構安全。為此我們把檢查、檢測分為：1.日常巡查，目測為主，一天一次；（1）車輛安排：黃色巡視車（2）巡視內容以目測為主及時掌握橋面保潔狀況、伸縮裝置、欄桿、隔離墩等附屬設施的完好，變動情況，并做好設施外觀明顯缺陷的情況報表。雨天或災害性天氣，加強巡視，如發(fā)現(xiàn)設施明顯損壞，影響車輛和行人安全，應立即采取相應維護措施，并及時報告。2.經常性檢查，目測為主，一月一次（1）由專業(yè)橋梁工程師組織，養(yǎng)護管理部有關技術人員進行，對設施、設備進行檢查