在港口企業(yè)建立HSE管理體系初探1.企業(yè)平安管理的現狀長期以來,港口企業(yè)的平安管理，一般由上級部門或地方政府提出要求和下達指示，從平安技術要求到平安管理體制，無不面面俱到。平安管理模式上也多為閱歷型、事后型。在人們的思想觀念上好像是上級部門、地方政府要我平安，這無益于企業(yè)的自主經營、自負盈虧、自我約束和自我進展?！度袢恐平煌ㄆ髽I(yè)轉換經營機制實施方法》的頒布實施，使港口企業(yè)成為享有民事權利和擔當民事義務的企業(yè)法人，它意味著企業(yè)將擔當更多的責任。企業(yè)法人作為平安生產第一責任人，對本企業(yè)的平安生產負責，這就給企業(yè)的決策者提出了更高的要求。面對激烈的市場經濟，它要求人們更新觀念，以新的管理機制和方法來適應社會主義市場經濟的要求，力求經濟效益和平安生產的統(tǒng)一。2.HSE管理體系簡介在人們普遍關注與人類生活親密相關的健康、平安與環(huán)境質量的今日，由于國際競爭需要、國家政策要求及社會公眾的期望等各方面壓力，使世界上各種類型的組織，越來越重視自己在健康、平安與環(huán)境方面的形象，并期望一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動，滿意法律和自身方針的要求，以求得生存和進展。而健康(Health)、平安(Safety)、環(huán)境(Environment)管理體系(HSE-MS)的形成和進展就是在這種條件下，通過有關行業(yè)多年工作閱歷積累而形成的，體現了完整的一體化管理的思維。HSE管理體系的形成實際上就是把全面質量管理的方法和原理運用到衛(wèi)生、平安和環(huán)境管理中。它的主要內容包括以下幾個方面：(1)領導承諾這是HSE管理體系的核心內容。由于假如領導人員沒有熟悉到衛(wèi)生、平安和環(huán)境管理的重要性，沒有實行措施組織實施，HSE管理體系的其他要素就發(fā)揮不了作用。(2)方針政策和戰(zhàn)略規(guī)劃方針政策是為實現公司的持續(xù)進展而制定的公司宗旨、目標和行為準則。戰(zhàn)略規(guī)劃是方針政策的詳細化，是保證公司實現整體目標的重要步驟。HSE管理體系的內容必需納入公司的戰(zhàn)略規(guī)劃中，否則將得不到管理人員應有的重視，難以使管理工作取得最佳效果。(3)組織、責任、方法、標準和文件它要求各級的管理和監(jiān)督在組織結構、責任定義、應用方法以及確定每項職責所要求的人員資質中體現出來。同時，它還包括HSE管理體系的標準和主要要素文件，以便更好地應用和審核。(4)危害和效應管理它包括對衛(wèi)生、平安和環(huán)境影響的評估和對人員、環(huán)境、財產可能產生的影響的評估。它的管理過程一般包括識別、評估、掌握、恢復4個基本步驟。(5)方案和程序公司應有實現HSE戰(zhàn)略目標、性能指標和風險削減措施的實施方案和程序。(6)實施和監(jiān)控實施和監(jiān)控主要包括：關鍵環(huán)節(jié)的分析和程序支配、定期檢查和維護保養(yǎng)、識別和評價對健康的危害、事故的調查和分析、環(huán)境問題評估和監(jiān)控等。若在實施和監(jiān)控過程中發(fā)覺與HSE管理體系不全都的大事，應馬上上報高層領導，以便實行措施使各項工作順當進行。(7)考核和評價在HSE方案實施期間定期進行考核，可以對方案的實施狀況和有效性作出評價，使得管理部門有可能依據狀況對方案進行必要的調整，并向領導和員工供應有關方案執(zhí)行狀況的詢問。(8)審計和檢查公司應定期對HSE管理體系的各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行狀況進行審計和檢查，以確保其適應性和有效性，并便于進行必要的改進。HSE管理體系的建立實施運行是一個簡單的系統(tǒng)工程，它需要企業(yè)最高層領導的支持和參加，同時要求企業(yè)的平安管理、環(huán)境愛護、監(jiān)察、宣揚、教育、計算機和數據庫、財務、后勤保障、人力資源管理以及各職能部門人員的通力協作，才能使HSE管理體系的建立實施運行得以順當進行。3.在港口企業(yè)建立HSE管理體系的必要性3.1建立和實施HSE管理體系是貫徹國家可持續(xù)進展戰(zhàn)略的要求我國政府在《國民經濟進展九五方案和2024年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)進展戰(zhàn)略，將愛護環(huán)境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。港口企業(yè)的生產活動對平安管理的要求比較高，一旦消失平安事故將可能威逼職工的生命健康甚至導致環(huán)境的破壞、污染，假如沒有科學的健康、平安與環(huán)境的管理方法，將無法適應日益簡單的規(guī)?；a和實現企業(yè)的良性循環(huán)和進展。為了貫徹國家的可持續(xù)進展戰(zhàn)略，促進我國港口企業(yè)向著健康化、清潔化生產進展，就應當建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關平安、勞動衛(wèi)生、環(huán)保要求的管理體系，使我國港口企業(yè)活動、產品和服務從原料加工、設計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、平安與環(huán)境掌握，滿意平安生產、人員健康和環(huán)境愛護的需要，實現國民經濟的可持續(xù)進展。3.2建立和實施HSE管理體系可促進我國港口企業(yè)進人國際市場進入90年月以來，國際上一些大的石油公司都建立和實施了HSE標準，國際石油和自然?氣的勘探、開發(fā)及各種工程建設市場也對石油企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，它要求進入市場的各國企業(yè)采納這一標準，將未制定和執(zhí)行該標準的企業(yè)限制在國際市場之外。并且該標準現在已在國內多個行業(yè)推廣、普及。連云港本地已有連云港堿廠制訂并實施了該標準。我國的港口企業(yè)制定和執(zhí)行HSE管理體系標準，就能促進企業(yè)的健康、平安與環(huán)境管理與國際接軌，樹立我國港口企業(yè)的良好形象，使企業(yè)的業(yè)務順當進入國際市場，制造可觀經濟效益。3.3建立和實施HSE管理體系可使企業(yè)削減成本，節(jié)省能源和資源HSE管理與以往的平安、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境愛護標準及技術規(guī)范不同，它摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的做法，實行樂觀的預防措施，將健康、平安、環(huán)境管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中，與生產融合為一體化管理。它的動身點是：污染、平安事故、生產性疾病(職業(yè)病)的產生幾乎都是由于管理體系、技術運作、工藝設計和生產掌握不良造成的。通過實施HSE管理體系標準，對公司生產運行實行一體化的整體掌握，在企業(yè)內部建立一整套管理體系，才能大大削減事故發(fā)生率，削減環(huán)境污染，節(jié)約資源，降低能耗，削減事故處理、環(huán)境治理、廢物治理和防止職業(yè)病的發(fā)生等開支，從而實現降低成本，提高企業(yè)經濟效益。3.4建立和實施HSE管理體系可削減各類事故的發(fā)生由于港口企業(yè)生產的特別性，企業(yè)的各類平安事故、污染事故對人身、環(huán)境及社會影響比較大、給企業(yè)帶來了沉重的負擔，通過分折總結，這些事故大多數是由于管理或操作上的疏漏引起的。企業(yè)通過建立和實施健康、平安與環(huán)境管理體系標準，使企業(yè)員工增加平安事故和污染事故的預防意識，這樣一方面盡最大努力避開事故的發(fā)生；另一方面在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統(tǒng)的掌握和處理，使影響和損失降到最低限度。3.5建立和實施HSE管理體系可以提高企業(yè)健康、平安與環(huán)境管理水平HSE管理體系有一整套在健康、平安和環(huán)境管理方面的措施，通過建立和實施HSE，可以關心企業(yè)規(guī)范管理體系，加強健廢、平安與環(huán)境方面的培訓教育，提高對人身健康、生產平安及四周環(huán)境的愛護和重視，引進諸如監(jiān)測（DCS系統(tǒng)）、規(guī)劃、評價等新的管理技術，再通過審核和評審，使企業(yè)在滿意工業(yè)衛(wèi)生、生產平安、環(huán)境愛護等法規(guī)要求的同時，在建立管理機制、改進管理質量、提高運營效益等方面建立全新的經營戰(zhàn)略和一體化管理體系，達到國際先進水平。3.6建立和實施HSE管理體系可改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當地政府和居民的關系隨著人民生活水平的不斷提高，健康、平安與環(huán)境意識也得到增加，對清潔生產、美麗環(huán)境、人身及財產平安的要求日益增高。一個對自身員工、社會及環(huán)境愛惜的企業(yè)會形成良好的社會形象。假如企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成環(huán)境污染，又會給人們造成技術落后、生產水平低劣的影響，更會惡化與當地居民、社區(qū)之間的關系，對企業(yè)的各種活動造成很多困難。3.7建立和實施HSE管理體系可吸引投資者當今社會謀求合作和共同進展已成為潮流，但在尋求合作伙伴及投資對象時，越來越多的公司看中對方的健康、平安與環(huán)境管理狀況。為了贏得這些投資，就必需有規(guī)范完善的健康、平安與環(huán)境管理體系和良好的實施運作。3.8建立和實施HSE管理體系可關心企業(yè)滿意有關法規(guī)的要求我國政府頒布了很多環(huán)境愛護、平安和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標準，均屬于強制貫徹執(zhí)行的標準，違反它們必需擔當相應的法律責任，受到嚴峻的懲罰。實施健康、平安與環(huán)境管理體系標準，可以通過系統(tǒng)的一體化、制度化的手段來改善自己的行為，從而避開因違反標準和法規(guī)而導致懲罰、關閉和被投訴曝光。3.9建立和實施HSE管理體系可關心企業(yè)滿意業(yè)主的要求在當前港口企業(yè)承攬業(yè)務的活動中，越來越多的業(yè)主對職業(yè)平安衛(wèi)生及環(huán)境管理提出要求，很多評標活動不僅加入了相關內容，而且權重越來越大，少數標底中HSE的內容權重占到15%。3.10建立和實施HSE管理體系可促進企業(yè)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機的結合企業(yè)實施健康、平安與環(huán)境管理體系標準，一方面通過提高健康、平安與環(huán)境的管理質量，來改善企業(yè)形象；另一方面通過削減和預防事故的產生，可以大大削減用于處理事故的開支，提高經濟效益，促進貿易，從而既滿意員工、社會對健康、平安與環(huán)境的要求，又能取得商業(yè)利益和增加市場競爭優(yōu)勢。這樣使企業(yè)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益得以有機地結合在一起。4.在港口企業(yè)建立HSE管理體系的可行性（1）東聯公司是已有70年歷史的國有中型港務企業(yè)，企業(yè)原有的各項管理制度較為成熟全面，但在面臨國內國際新的狀況，以及企業(yè)新一輪改制的進行，公司需要導入像HSE管理體系這樣的現代管理制度，提高企業(yè)的管理水平和內在活力，改善企業(yè)原有的不足。并且公司的管理和平安方面都有著豐富的閱歷，良好的人才儲備和資金儲備，完全有力量建立HSE管理體系。（2）HSE管理體系的建立推行實施是企業(yè)文化建設的一部分。當前東聯公司針對企業(yè)文化和現代企業(yè)管理正在推行5S管理和績效考核管理，而這些恰恰是HSE管理文件程序中的組成部分。因此，這些企業(yè)的動作正反應出建立運行HSE管理