區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：下好全國一盤棋臨本六班什么是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中共十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”之一。堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀區(qū)域發(fā)展差距較大東部地區(qū)像歐洲西部地區(qū)像非洲我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀基本公共服務(wù)水平差距較大

醫(yī)療衛(wèi)生的差距

義務(wù)教育的差距養(yǎng)老制度的差距我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀社會事業(yè)發(fā)展相對落后這就是命世界最遙遠的距離就是：我在長沙賣燒餅，你在北京做主席我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀各地GDP總值差距大，經(jīng)濟增長率也有明顯的差異區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的成因？歷史成因市場發(fā)展規(guī)律國家政策1.歷史成因東部地區(qū)經(jīng)濟在歷史上的發(fā)展水平就比西部和中部高。在中國發(fā)展歷史進程中，一中原地區(qū)為中心向四周慢慢擴散，自唐朝以來，我國經(jīng)濟發(fā)展重心就開始逐漸向東部轉(zhuǎn)移，到了宋朝，經(jīng)濟重心已經(jīng)到了東南地區(qū)。東部地區(qū)人杰地靈、水道交錯，對經(jīng)濟發(fā)展具有很大的促進作用。到了近代，東部地區(qū)受西方商業(yè)文明的影響有了快速發(fā)展，我國近代工業(yè)就首先出現(xiàn)在東南部的沿海城市。由于歷史的積淀，新中國成立以后，東部的經(jīng)濟基礎(chǔ)比中西部地區(qū)要強。相比之下，西部地區(qū)地貌多復(fù)雜兇險、交通閉塞、信息交流不暢，久而久之造成了社會經(jīng)濟的落后。2.市場發(fā)展規(guī)律資金、勞動力等各種要素的投入是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最主要的推動力，而市場對這些資源的配置作用顯著影響這區(qū)域經(jīng)濟增長。具體體現(xiàn)在兩個方面，一方面是生產(chǎn)要素，沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的便利條件，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了充足的人力、物力資源，使地區(qū)發(fā)展處于領(lǐng)先地位。另一方面是開放程度，市場經(jīng)濟的發(fā)展有賴于市場環(huán)境的互通交流，改革開放以來我國對外開放的重點一直都在東部地區(qū)，而中西部地區(qū)對外交流相對較少。3.國家政策1978年以后國家投資向東部地區(qū)傾斜，在國家政策和市場雙重力量的作用下東部經(jīng)濟得以快速發(fā)展，而中、西部則陷入既無資金又留不住資金的困境。我國5個經(jīng)濟特區(qū)、14個沿海開放城市的格局，使得東部利用有力的區(qū)位和政策優(yōu)勢優(yōu)先接受先進技術(shù)和管理方式。同時在其他方面如稅收、外匯留成、金融政策等也享有更大的自主權(quán)，進一步促進了我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的差距4.體制因素計劃經(jīng)濟時代長期實行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，對現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距具有重要的影響。如20世紀50年代，國家為積累工業(yè)發(fā)展資金，曾長期實行能源原材料和農(nóng)產(chǎn)品低價收購，客觀上抑制了中西部的發(fā)展高度重視當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展不平衡的影響1.認識區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象的規(guī)律性理論上區(qū)域發(fā)展不平衡指的是經(jīng)濟社會發(fā)展中在不同方面間出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配和不和諧的關(guān)系。是人類經(jīng)濟政治發(fā)展不平衡規(guī)律性作用的表現(xiàn)，在社會發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象。就是說任何國家的任何發(fā)展時期都普遍存在不平衡，只是不同時期表現(xiàn)的程度不同而已2，具有兩重性作用

一方面，它產(chǎn)生的差距適度時，有利于保持競爭力，有利于打破平均主義，會刺激經(jīng)濟發(fā)展，成為社會進步的動力另一方面，當(dāng)它產(chǎn)生的差距過大時，它會使發(fā)展失衡，導(dǎo)致社會動蕩3，因勢利導(dǎo)，推進社會經(jīng)濟進步改革開放初期，我們運用發(fā)展不平衡規(guī)律先發(fā)展東部沿海地區(qū)，帶動了全國各地的快速發(fā)展；讓一部分人先富起來，帶動全體人民提高生活水平。當(dāng)現(xiàn)在發(fā)展差距過大時，我們必須采取果斷措施，堅持共同富裕的目標(biāo)，讓全體人民共享改革開放成果。

因此，面對當(dāng)前存在的發(fā)展差距過大，既不能默然處之任其發(fā)展；也不可手足無措，亂了方寸。需要正視現(xiàn)實、客觀分析，因勢利導(dǎo)，變壓力為動力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之前的促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策A.三線建設(shè)（20世紀50年代初）B.設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，布局沿海地區(qū)對外開放（改革開放后）C.提出東部—中部—西部順序發(fā)展D.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，利益兼顧，共同富裕（20世紀90年代末當(dāng)今如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局?？傮w戰(zhàn)略①推進西部大開發(fā)②振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地③促進中部地區(qū)崛起④鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展⑤支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展⑥健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制①推進西部大開發(fā)西部大開發(fā)完善了基礎(chǔ)設(shè)施、改善了生態(tài)環(huán)境、縮小了同東部地區(qū)增長速度的差距鐵路建設(shè)西部大開發(fā)人才建設(shè)國道317線四川馬爾康至俄爾雅塘段改建、西藏類烏齊至丁青段公路整治改建工程；云南嵩明(小鋪)至昆明公路京東方重慶8.5代新型半導(dǎo)體顯示器件項目青海鹽湖工業(yè)股份有限公司年產(chǎn)100萬噸氯化鉀項目(新疆750千伏輸變電工程中國石油云南1000萬噸/年煉油項目陜西榆橫礦區(qū)小紀汗煤礦和彬長礦區(qū)高家堡煤礦貴陽城市軌道交通1號線東北振興使很多企業(yè)提高了市場競爭力，許多城市煥發(fā)了活力

②振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會介紹新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略5月10日上午，國家發(fā)展改革委舉行新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略新聞發(fā)布會，委振興司司長周建平，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕，內(nèi)蒙古發(fā)改委主任包滿達、遼寧發(fā)改委副主任于非、吉林發(fā)改委副主任王成全、黑龍江發(fā)改委副主任王建國出席發(fā)布會，介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》有關(guān)情況，并就新一輪東北振興戰(zhàn)略的特點、《若干意見》的貫徹落實、完善體制機制、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、東北三省一區(qū)有效舉措等問題，回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。70多家境內(nèi)外新聞媒體100余名記者參加了本場發(fā)布會。③促進中部地區(qū)崛起中部崛起戰(zhàn)略推動了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，初步形成了東中西協(xié)調(diào)互動的格局。中部六省GDP增速和固定資產(chǎn)投資速度普遍高于全國增速十二五規(guī)劃期間中部六省經(jīng)濟取的較好發(fā)展④鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展東部地區(qū)率先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐加快1.東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。2.促進加工貿(mào)易升級，積極承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移3.提高資源特別是土地、能源利用率，加強生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力4.繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放。支持海峽兩岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展⑤支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展1.加大財政轉(zhuǎn)移支付力度和財政性投資力度，2.保護自然生態(tài)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件3.發(fā)展學(xué)前教育，加快普及義務(wù)教育，辦好中心城市的名族初中班和高中班，加強名族大學(xué)建設(shè)和名族地區(qū)的高等教育4.加強少數(shù)名族人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)定名族地區(qū)人才隊伍。支持發(fā)展名族特色產(chǎn)業(yè)、名族特色商品、名族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和其他有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)5.優(yōu)先解決特困少數(shù)名族貧困問題，扶持人口較少名族的經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)實行支持新疆、西藏及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展的政策⑥健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制1.健全市場機制，打破行政區(qū)劃的的局限，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動2.健全合作機制，鼓勵和支持個地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局3.健全互助機制，發(fā)達地區(qū)要采取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發(fā)達地區(qū)4.健全扶持機制，按照公共服務(wù)均等化原則。加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義①體現(xiàn)了以人為本謀發(fā)展的理念，打破了長期以來把做大一個地區(qū)經(jīng)濟總量作為出發(fā)點和唯一目標(biāo)來縮小地區(qū)差距的觀念②體現(xiàn)了尊重自然規(guī)律謀發(fā)展的理念，打破了所有區(qū)域都要加大經(jīng)濟開發(fā)力度的思維定式③體現(xiàn)了突破行政區(qū)謀發(fā)展的理念，改變了完全按行政區(qū)制定區(qū)域政策和績效評價的思想方法。④體現(xiàn)了長遠戰(zhàn)略思維，改變了過于追求短期發(fā)展成效的觀念推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需解決突出問題1.地區(qū)間經(jīng)濟與人口分布失衡，經(jīng)濟社會發(fā)展差距仍在擴大。2.經(jīng)濟和資源分布空間失衡，導(dǎo)致資源跨區(qū)域調(diào)動的壓力越來越大。3.區(qū)域競爭激烈，生態(tài)環(huán)境惡化上述問題是影響我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素，我們亟須采取新的措施逐步解決，以實現(xiàn)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)第一，要培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新增長極，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距第二，創(chuàng)新區(qū)域合作方式，探索建立制度化的區(qū)域合作機制第三，加大對特殊類型地區(qū)的支持力度從十三五看區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展圖為：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央