[14]，此類實時業(yè)務辦理模塊內容較少、功能不足，導致公眾使用移動政務平臺時也只是簡單的了解信息，根據調查問卷統(tǒng)計結果展示，公眾常用的移動政務平臺的功能是信息查詢，所占比重達到了71.43%，使用在線咨詢功能人群占比僅有4.76%，辦事服務功能板塊使用率占比為14.29%。移動政務平臺難以有效提供個性化和精準化的服務，服務單一化現象嚴重，難以滿足社會群眾的需求。（四）公眾參與度與信任度不高1.我國社會公眾的參與意識與參與度不高與世界上其他發(fā)達國家相比，我國移動電子政務的發(fā)展與推廣都相對較晚，其發(fā)展與推廣尚處于初級階段，公眾還未完全適應以此種方式了解接收政府的政務信息，參與使用移動電子政務的意識有待增強。除此之外，仍有相當一部分人不愿意使用移動電子政務，其原因在于相應的信息和移動終端服務未能給消費者帶來滿意的用戶體驗。2.我國社會公眾對移動政務信任度不高隨著我國移動互聯網與各類移動政務軟件的發(fā)展與普及，用戶個人隱私乃至國家信息泄露的幾率也大大上升，我國移動電子政務安全保障系統(tǒng)還不健全，移動電子政務軟件對于個人信息和隱私的保護功能還有待完善，某些不法分子通過種種非法途徑獲取公民個人信息甚至國家機密，各類移動網絡違法犯罪行為如短信詐騙等頻繁發(fā)生，而我國法律體系目前尚未針對移動網絡犯罪行為制定完善的法律規(guī)范，這嚴重打擊了公眾使用移動政務的積極性，在《公眾對移動政務平臺使用情況調查》中，14.29%的受訪者認為移動政務對于個人信息安全的保護性不強，許多民眾對其持觀望態(tài)度，這無疑會擾亂移動政務的良性健康發(fā)展。三、我國移動電子政務發(fā)展問題的成因（一）政府部門理念上存在偏差政府部門對于發(fā)展移動電子政務的整體認知不足，在發(fā)展理念上存在偏差。部分政府認為建設移動政務并不是難事，對移動政務的長期發(fā)展缺少全面辯證的認識，以移動政務APP為例進行說明，作為發(fā)展推廣移動政務的有力工具之一，政務APP的獨特性在于其是獨立于第三方平臺之外的、自主運營的移動政務平臺。凡事皆有兩面性，政務APP在獨立運營不受第三方平臺限制的同時，也面臨著不菲的成本投入。無論是研發(fā)設計、推廣、運營實施、維護，從頭到尾各個環(huán)節(jié)都需要耗費時間與精力、投入人力與財力。據調查，開發(fā)一款APP成本從幾萬到幾十萬不等，按需求來看，一款相對簡單的APP成本大概在八萬元，若再加上部分功能完善、界面優(yōu)化設計等需求，成本會增加到三十萬左右，除此之外，專業(yè)的研發(fā)團隊必不可少，包括產品經理、設計師、實時工程師、運營維護等，人力成本每月十萬左右，若再加上推廣營銷之類，成本達到幾十萬也屬正常。從移動政務APP可以看出，發(fā)展移動政務絕不是一蹴而就的事，這是一個長期發(fā)展過程，需要在實踐中不斷探索完善，找到最適合的發(fā)展路徑。（二）各部門協(xié)同不夠對于任何一個項目來講，全局規(guī)劃和頂層設計的重要性都是不言而喻的，移動電子政務領域亦然。然而我國發(fā)展移動電子政務時間尚短，目前尚未完全成立統(tǒng)一且專門的管理機構，也未制定健全完備的法律法規(guī)體系為其保駕護航，在國家層面未作出統(tǒng)籌全局的安排部署，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的要求以及統(tǒng)一的運行標準。在頂層規(guī)劃缺失的大環(huán)境下，各個地方、各個部門、各個層級各自為政，紛紛按照自行制定的標準建設移動政務，標準不一，導致建設成果也良莠不齊，例如各地方政務APP存在嚴重的重復開發(fā)現象，公眾辦理事務要下載注冊許多不同的APP，既降低了群眾辦理事務的效率，又影響了群眾的使用體驗，同時也是對行政資源的一種浪費。除此之外，頂層規(guī)劃的缺失也導致了各部門協(xié)同不夠。橫向的各個地方政府部門、縱向的政府內部各層級之間，在發(fā)展建設移動政務時，欠缺整體考慮，各自獨立發(fā)展，導致各類信息資源在不同部門層級間無法共享，大大降低了各部門在移動政務的應用過程中的協(xié)調性。上述兩個方面使得目前我國移動電子政務的發(fā)展和建設具有很大的混亂性和隨意性。（三）相關制度規(guī)范不夠完善經濟基礎與上層建筑相互作用，法律體系和制度是上層建筑重要組成部分，對社會生活起著十分重要的作用。移動電子政務在我國起步較晚，作為新興發(fā)展事物，上層建筑的發(fā)展狀況對其發(fā)展前景有著較大影響：一方面，國家立法機關針對移動電子政務領域還沒有制定明確統(tǒng)一的立法規(guī)范，而各地方政府和人大并不具備立法的權力，導致我國目前的法律體系中還沒有專門服務于移動政務的法律法規(guī)，現行的邊緣性法律法規(guī)對移動電子政務方面的問題也鮮有規(guī)定，無法起到實質性作用。沒有配套完善的法律法規(guī)指導，移動電子政務在我國發(fā)展便會卻少了一份堅實可靠的保障，同時也會缺乏相應的指導和監(jiān)督；另一方面，我國傳統(tǒng)行政管理體制尚未完全轉型，移動政務是政府借助移動設備與互聯網處理政府內部和社會公眾的事務，整個應用過程是處于行政管理體制之下的，在我國行政體制改革轉型的關鍵時期，移動政務不僅會受到傳統(tǒng)行政管理體制的約束，還會在新管理體制逐步完善的過程中受到影響，并與新型管理體制共同發(fā)展。（四）公眾傳統(tǒng)思維難以改變移動電子政務作為近些年來發(fā)展起來的新興事物，其公眾認知度仍處于一個較低的水平，大部分社會公眾對其比較陌生，而政府作為主要負責人和第一責任人，應該肩負起宣傳和推廣移動電子政務的重任，通過雜志報刊、電視廣告等多種途徑宣傳移動電子政務，提升其公眾認知度，而正是由于政府部門宣傳的不到位，似的移動電子政務在我國發(fā)展進程遲緩。同時，移動電子政務的推廣也需要社會公眾積極參與，但在實際的使用過程中，移動電子政務系統(tǒng)會出現許多問題，導致公眾對其信任度降低，不愿使用移動電子政務系統(tǒng)。此外，由于過去我國一直采用傳統(tǒng)政務的形式為公眾辦事，公眾也習慣于傳統(tǒng)行政管理體制下的工作模式，比如親自跑到政府大廳找負責人簽字蓋章等，不愿或不敢嘗試新事物，因此要轉變社會公眾固有的傳統(tǒng)思維，使其習慣于移動電子政務給生活帶來的便捷。

四、優(yōu)化我國移動電子政務發(fā)展的建議（一）國家做好頂層規(guī)劃1.推動不同部門間資源與信息共享我國移動電子政務之所以出現“信息孤島”等現象，根源在于是沒有對其進行良好的頂層設計和全局規(guī)劃。要推動移動電子政務實現良性發(fā)展，首先就要扭轉不同部門間孤立發(fā)展、信息無法共享的局面，針對此問題，要在國家層面做好整體規(guī)劃，并注意協(xié)調好各個層級各個部門之間的關系，實現政務系統(tǒng)的統(tǒng)一化管理。移動電子政務的發(fā)展需要政府實現統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的管理運行，這樣才能使得不同部門不同層級之間的移動政務數據等信息與資源得以整合和共享，才能打破信息壁壘、做到信息互通，以此來為社會公眾提供全面有效的信息服務，提升人們使用移動政務過程中的便利性。要注意的是，在制定統(tǒng)一規(guī)劃和標準的時候，可通過專家咨詢制度、社會聽證制度、重大事項社會公示制度等方式向互聯網行業(yè)的專家、相關部門領導、社會群眾咨詢意見和建議，整合多方利益，有利于提升所制定標準與規(guī)劃的科學性與民主性。2.促進相關法律法規(guī)的完善從國家層面制定針對移動電子政務領域的立法規(guī)范，健全與移動電子政務建設相關的法律法規(guī)體系，有助于從法律制度層面規(guī)范移動電子政務領域的有序發(fā)展，在為移動電子政務發(fā)展保駕護航的同時，也對移動電子政務的發(fā)展建設起到指導、監(jiān)督和制約的作用，推動移動電子政務實現良性發(fā)展，促進移動電子政務更好地服務社會。3.促進區(qū)域及城鄉(xiāng)網絡協(xié)調發(fā)展我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調不平衡的現象會在未來較長的一段時期內持續(xù)存在，國家要大力發(fā)展科技與經濟，不斷的擴展移動通信網絡覆蓋的范圍和區(qū)域，盡可能地縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。此外，在移動電子政務發(fā)展與推廣的過程中應該充分考慮地區(qū)群眾的需求，相關部門應積極吸納專業(yè)的通信技術方面的人才，大力開發(fā)研究移動通信技術，不斷的完善移動通信技術在電子政務中的運用。（二）政府革新管理方式并打造專業(yè)隊伍1.加強政企合作為適應我國經濟發(fā)展新形勢，實現國家治理體系和治理能力現代化，根據黨的十八大部署安排，我國現階段正實行政府機構改革，推行簡政放權，加快轉變政府職能，努力建設服務型政府。新的大環(huán)境對我國政府的治理能力提出了更高的要求，政企合作作為一種協(xié)同治理的方式，很好的適應了時代的要求。政府出資購買服務，有企業(yè)直接向社會公眾提供公共服務；或者政府與企業(yè)通力合作完成某一項目，互利共贏。在移動政務領域同樣體現著這種政府與企業(yè)協(xié)同治理的關系：首先是政務APP，從研發(fā)設計到運營維護，都需要投入大量的人力、財力，若單純依靠政府部門獨立進行，很容易出現各式各樣的問題，不如與專業(yè)技術公司合作，將研發(fā)任務外包給此類公司，可實現長期合作，互惠共贏；其次是其他平臺上移動政務的應用，即政府依托第三方平臺發(fā)布政務信息、提供政務服務，例如，騰訊集團、阿里巴巴集團等互聯網大廠近年來發(fā)展迅速，推出許多便民使用的應用程序，微信、支付寶除了聯系、支付等軟件主要功能外，也成為了開展移動政務的主要陣地，通過平臺上的各類政務小程序，如國務院客戶端、國家政務服務平臺，為社會公眾提供政務信息查詢、在線咨詢等服務。據調查數據表明，公眾通過第三方平臺上獲取政務信息和使用移動政務服務的頻率要高于政務APP，通過微信、支付寶等平臺使用移動政務服務的公眾占比高達84.62%，使用政務APP的公眾僅占38.46%。2.培養(yǎng)吸納專業(yè)人才新時代，我國繼續(xù)實施“科技興國”與“人才強國”戰(zhàn)略，人才是第一資源，是一個國家競爭、發(fā)展的核心，移動政務的發(fā)展必然離不開相關人才的支撐。首先，政府部門內部應該加強對公務人員的移動互聯網知識技能培訓，使公務人員了解和掌握移動電子政務相關的知識，提升相關技能，以便能緊跟信息化時代的腳步，避免由于人員素質的不專業(yè)影響工作效率，給群眾帶來不便。其次，政府部門應該積極主動地面向社會，廣納賢才，吸納熟練掌握移動互聯網與移動政務相關技能的專業(yè)技術人才，為移動政務建設、運維所用，同時及時對相關從業(yè)人員進行培訓或更換，不斷提升公務人員隊伍的整體素質，為移動電子政務發(fā)展建設提供充足的人才儲備。（三）加強移動政務平臺標準化1.加強政務平臺標準化針對我國移動政務平臺不統(tǒng)一、入口分散的問題，首先國家應統(tǒng)一各地區(qū)移動政務平臺建設的標準，這樣有利于打破不同地區(qū)各自為政的局面，實現不同部門間政務數據和信息的有效溝通與共享；其次應制定統(tǒng)一的規(guī)范，明文表示不同層級建設移動政務平臺的權限，推動一定區(qū)域內的移動政務平臺的整合優(yōu)化，減少平臺入口的分散，形成統(tǒng)一的平臺入口。以河北省為例，“冀時辦”是河北省政務客戶端，為全省民眾提供查詢各項繳費、出具相關證明等服務，該軟件整合了河北省省、市、縣各級地方的數據和信息，全省民眾統(tǒng)一通過“冀時辦”進行信息查詢、業(yè)務辦理等，該應用實現了全省移動政務平臺的統(tǒng)一，其下轄的各市、區(qū)、縣無需單獨開發(fā)相關應用軟件處理政務，極大地優(yōu)化了行政資源的配置。2.提升移動政務人性化我國始終堅持以人為本的科學發(fā)展觀，移動政務作為政府服務社會公眾的新模式，應做到把人民群眾的利益放在首位，從便民利民的角度出發(fā)，堅持以人為本，不斷提升移動政務平臺的服務水平。上文已經分析了移動政務平臺存在的問題，應做到從多個方面提升移動政務平臺的服務能力：根據統(tǒng)計結果顯示，72.73%的用戶表示移動政務平臺應提升反饋及相應的速度；54.55%的用戶表示應增強其在多個平臺的兼容性；59.09%的用戶認為要優(yōu)化界面，做到簡潔美觀，吸引用戶使用；除此之外，移動政務平臺還應做到及時更新信息、完善各項功能、擴大推廣增加存在感與知名度等。政府微博、微信公眾號等移動平臺應該不斷提升服務能力，除了具備發(fā)布和展示政務信息這一基本功能外，還應推進實時互動，交流討論等功能的完善，避免服務的單一化，這樣才能真正地實現政府與公眾之間的良性交流與互動。另外，要根據各地區(qū)的實際情況或針對不同人群在各類移動平臺提供一些個性化功能服務，只有不斷提高移動電子政務平臺的個性化和人性化服務，才能更好地為人民服務。（四）提升公眾參與度與信任度1.提高公民參與意識與參與度政府部門應大力宣傳與推廣移動電子政務，加強對于移動電子政務使用的培訓力度，增進社會公眾對移動電子政務的了解，使公眾能給深刻認識并了解到其便利、快捷等優(yōu)點，逐步增強社會公眾參與使用移動電子政務的意識，積極鼓勵社會公眾參與到政府行政的過程中，提高公民對移動電子政務的參與度，增強公民的社會責任感與主人翁意識，提升公民參與社會事務管理的能力，推進移動電子政務的發(fā)展與普及。2.完善移動政務安全保障體系移動電子政務的信息安全保護問題是影響公眾使用的重要因素之一，作為移動電子政務建設的主要實施主體，政府部門在解決這一問題時應該與相關技術研發(fā)公司通力合作，加大研發(fā)力度，填補技術漏洞，建立一個完善的用戶信息安全保障系統(tǒng)，切實把保護用戶個人隱私和政府部門機密內容放在首位，用實力贏得社會公眾的信任與好評。

五、結論與展望本文從移動互聯網的大背景出發(fā)，在分析我國移動電子政務發(fā)展現狀的基礎上，著重探討了移動政務建設過程中所遇到的突出問題及其成因，并且針對問題進一步提出了相應的解決辦法。雖然文章對移動政務進行了系統(tǒng)的分析，但是仍存在著分析角度還不夠全面，問題剖析也不夠深入等問題，今后應多關注實際案例，對實際問題進行分析總結，從而可以更好地指導實踐。我國移動電子政務雖然還處于初級發(fā)展階段，面臨著各種各樣的問題，但其所獨具的傳播快、覆蓋面廣、攜帶方便、操作便捷等優(yōu)勢將在社會生活中越來越凸顯，極大地方便了民眾的日常生活。在我國推行簡政放權、建設服務型政府的今天，移動電子政務以其自身的優(yōu)越性不斷地證明其有著強大的生命力，在社會生活中有著不可替代的作用。我國政府應該加大力度鼓勵、支持、引導移動電子政務的發(fā)展，使其能夠更好的為人民服務，為建設現代化強國，早日實現中華民族偉大復興貢獻力量。參考文獻王法碩,丁海恩.移動政務公眾持續(xù)使用意愿研究——以政務服務APP為例[J].電子政務,2019,(12):65-74.鄭躍平,王海賢.移動政務的現狀、問題及對策[J].公共管理與政策評論,2019,8(02):74-84.靳小平,海峰.我國移動政務的驅動要素、存在問題及發(fā)展對策[J].中國社會科學院研究生院學報,2018,(04):66-72.郭偉偉,黃滿盈,周巖軍,白鷺.我國“互聯網+政務服務”的研究現狀及趨勢分析[J].辦公自動化,2019,24(12):27-33.易蘭麗,黃梅銀,田紅紅.美國移動政務建設及其對我國的啟示[J].電子政務,2019,(03):97-107.王雅寧,韓小威.服務型政府背景下移動政務建設的重要性及策略[J].中國管理信息化,2018,21(22):127-128.趙昱程.現階段我國移動電子政務發(fā)展探析[D].華北電力大學(北京),2017.喬祥杰.移動互聯網時代我國移動電子政務建設發(fā)展研究[J].山西科技,2019,34(04):49-51.丁藝.電子政務發(fā)展趨勢分析[J].互聯網經濟,2019,(Z2):32-37.閭燕.我國移動電子政務現狀及問題分析[J].現代婦女(下旬),2013,(12):237-238.王澤亞,馬亮.中國農村居民移動政務的使用及其影響因素——以政務微信為例的調查研究[J].華南理工大學學報(社會科學版),2021,23(03):107-116.危浪,陳玲霞.國內移動政務研究現狀、熱點及趨勢的可視化分析[J].內蒙古科技與經濟,2018,(15):20-22.賀軍,張姝琳.“互聯網+政務服務”背景下的地方政務APP建設研究——以長沙市為例[J].秘書,2020,(04):57-69.時夢宇.我國移動電子政務的發(fā)展研究[J].現代經濟信息,2018,(15):323.孫逸凡.智慧政府背景下的移動政務APP研究[D].東南大學,2019.楊艷艷.我國移動政務建設現狀研究[D].揚州大學,2021.徐薇.移動政務在基層應用中存在的問題及對策研究[D].河北師范大學,2020.鮑科美.扎根理論視角下移動政務APP用戶使用行為影響因素研究[J].河北科技圖苑,2022,35(03):52-58+20.郭鑾.移動電子政務發(fā)展問題分析及對策研究[J].通訊世界,2017,(04):39-40.馬紅麗.新時代數字中國進入新征程[J].中國信息界,2022,(05):22-25.

附錄公眾對移動政務平臺使用情況調查1.您平常通過哪些平臺獲取政府政務信息？[多選題]*□微博□微信公眾號□政府官方網站□微信政務小程序2.您對移動政務平臺如微博、微信公眾號、政務App的了解程度如何？[單選題]*□非常了解□一般了解□不太了解□完全不了解3.使用過哪些（地方）政務平臺，請舉例說明。[填空題