古典管理理論的分析與評(píng)價(jià)一、本文概述古典管理理論，作為管理學(xué)的早期理論體系，起源于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初的工業(yè)革命時(shí)期。這一時(shí)期，隨著生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)有效管理和組織生產(chǎn)的需求日益凸顯。古典管理理論應(yīng)運(yùn)而生，其核心觀點(diǎn)和方法至今仍在管理實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。本文旨在全面分析和評(píng)價(jià)古典管理理論的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，探討其對(duì)企業(yè)管理的啟示和影響。我們將首先回顧古典管理理論的三大流派——科學(xué)管理、一般管理和官僚制理論，概述它們的核心觀點(diǎn)和實(shí)踐應(yīng)用。接著，我們將分析古典管理理論的優(yōu)點(diǎn)和局限性，探討其在現(xiàn)代管理實(shí)踐中的適用性和挑戰(zhàn)。我們將總結(jié)古典管理理論對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的重要啟示，為企業(yè)管理者提供借鑒和參考。二、古典管理理論的主要流派和代表人物古典管理理論，作為管理學(xué)的早期發(fā)展階段，涵蓋了多個(gè)流派和重要的代表人物。這些流派和人物的思想和理論，為后來(lái)的管理學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)管理流派是古典管理理論中最具影響力的流派之一，其代表人物是美國(guó)工程師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克溫斯洛泰勒（FrederickWinslowTaylor）。泰勒提出了“科學(xué)管理”理論，強(qiáng)調(diào)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和效率化的工作流程來(lái)提高生產(chǎn)效率。他主張對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)和激勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)工人一天的工作量，一個(gè)工人一天可以完成”。泰勒的理論在當(dāng)時(shí)的工業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，極大地推動(dòng)了生產(chǎn)率的提升。行政管理流派是古典管理理論中的另一個(gè)重要流派，其代表人物是法國(guó)管理學(xué)家亨利法約爾（HenriFayol）。法約爾提出了“行政管理五要素”和“十四項(xiàng)管理原則”，強(qiáng)調(diào)了管理的普遍性和系統(tǒng)性。他認(rèn)為，管理是一種普遍存在的活動(dòng)，可以通過(guò)一系列的原則和方法來(lái)進(jìn)行規(guī)范化。法約爾的理論為后來(lái)的組織管理和行政管理提供了重要的指導(dǎo)。官僚制理論是古典管理理論中的另一個(gè)重要流派，其代表人物是德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯韋伯（MaxWeber）。韋伯提出了理想的官僚制模型，強(qiáng)調(diào)了官僚制在組織管理中的優(yōu)越性。他認(rèn)為，官僚制是一種高度理性化和法制化的組織形式，能夠提高組織的穩(wěn)定性和效率。韋伯的官僚制理論對(duì)后來(lái)的組織設(shè)計(jì)和管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。古典管理理論的主要流派和代表人物包括科學(xué)管理流派的泰勒、行政管理流派的法約爾以及官僚制理論的韋伯。這些流派和人物的理論和觀點(diǎn)為后來(lái)的管理學(xué)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。三、古典管理理論的核心觀點(diǎn)和實(shí)踐應(yīng)用古典管理理論，包括科學(xué)管理、行政管理和官僚制理論，是20世紀(jì)初形成的一系列管理思想和方法。這些理論在當(dāng)時(shí)的工業(yè)社會(huì)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，為企業(yè)的組織和管理提供了基礎(chǔ)框架?？茖W(xué)管理（泰羅制）：科學(xué)管理理論由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克溫斯洛泰羅提出，核心觀點(diǎn)在于通過(guò)系統(tǒng)地研究和優(yōu)化工作流程，提高工人的生產(chǎn)效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。泰羅主張“一個(gè)工人一天干一天的活”，提倡對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)和激勵(lì)，使他們能夠以最高效率完成工作任務(wù)。行政管理（亨利法約爾）：法國(guó)管理學(xué)家亨利法約爾提出了行政管理理論，強(qiáng)調(diào)管理的普遍性和原則性。他認(rèn)為管理包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五個(gè)基本職能，并提出了14項(xiàng)管理原則，如勞動(dòng)分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律等。官僚制理論（馬克斯韋伯）：德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯韋伯提出的官僚制理論，是一種理想的組織形式。官僚制強(qiáng)調(diào)組織的非人格化、專(zhuān)業(yè)化和權(quán)力等級(jí)制度，通過(guò)明確的規(guī)章制度和層級(jí)關(guān)系來(lái)確保組織的穩(wěn)定和效率。古典管理理論在20世紀(jì)初的工業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用。許多企業(yè)開(kāi)始采用標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、培訓(xùn)制度和層級(jí)管理體系，以提高生產(chǎn)效率和降低成本。例如，福特汽車(chē)公司通過(guò)引入泰羅制的管理方法，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)線的自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，大大提高了生產(chǎn)效率。古典管理理論也存在一些局限性。它過(guò)于強(qiáng)調(diào)效率和控制，忽視了人的需求和動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致工人的士氣和工作滿(mǎn)意度下降。隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人性化管理的重要性，于是出現(xiàn)了人際關(guān)系學(xué)派和行為科學(xué)等新的管理理論。古典管理理論雖然存在一些缺陷，但其在工業(yè)社會(huì)的初期階段為企業(yè)的發(fā)展和組織管理提供了重要的指導(dǎo)。在當(dāng)今社會(huì)，我們?nèi)匀豢梢詮墓诺涔芾砝碚撝屑橙∮幸娴乃枷牒头椒?，為現(xiàn)代企業(yè)的管理實(shí)踐提供借鑒。四、古典管理理論的貢獻(xiàn)和局限性古典管理理論，源于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初期的工業(yè)革命時(shí)期，以泰勒、法約爾和韋伯等人為代表，為組織管理和效率提升提供了重要的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。任何理論都有其時(shí)代背景和適用范圍，古典管理理論亦不例外。系統(tǒng)化思維：古典管理理論首次嘗試將復(fù)雜的管理活動(dòng)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使得管理活動(dòng)可預(yù)測(cè)、可控制。例如，泰勒的“時(shí)間動(dòng)作研究”為工作流程的優(yōu)化提供了科學(xué)依據(jù)。效率導(dǎo)向：古典管理理論強(qiáng)調(diào)效率的重要性，推動(dòng)了生產(chǎn)率的顯著提升。通過(guò)分工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方法，企業(yè)能夠更高效地完成任務(wù)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：法約爾提出的“管理五要素”和“十四項(xiàng)管理原則”為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提供了指導(dǎo)。韋伯的官僚制理論則為大型企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提供了藍(lán)圖。忽視人的因素：古典管理理論過(guò)于強(qiáng)調(diào)效率和標(biāo)準(zhǔn)化，忽視了員工的需求和動(dòng)機(jī)。這導(dǎo)致了員工的士氣低落、創(chuàng)造力受限，進(jìn)而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。剛性管理：古典管理理論提倡嚴(yán)格的規(guī)章制度和層級(jí)管理，缺乏彈性和靈活性。這種剛性管理方式難以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境和員工需求。過(guò)度依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)：古典管理理論在很大程度上依賴(lài)于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和案例研究，缺乏科學(xué)的理論支撐和實(shí)證驗(yàn)證。這使得其理論的有效性和普適性受到質(zhì)疑。古典管理理論在提升組織效率和結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)方面做出了重要貢獻(xiàn)，但其忽視人的因素、剛性管理以及過(guò)度依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)等局限性也限制了其在實(shí)際應(yīng)用中的效果。在現(xiàn)代管理中，我們需要結(jié)合實(shí)際情況，靈活運(yùn)用古典管理理論的同時(shí)，也要關(guān)注員工的需求和動(dòng)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)更為全面和有效的管理。五、古典管理理論在現(xiàn)代管理實(shí)踐中的影響和應(yīng)用古典管理理論，盡管起源于20世紀(jì)初，但其核心原則和理念至今仍在現(xiàn)代管理實(shí)踐中發(fā)揮著深遠(yuǎn)的影響。這些理論為現(xiàn)代管理提供了基礎(chǔ)框架，幫助我們理解和解決復(fù)雜的管理問(wèn)題。古典管理理論強(qiáng)調(diào)的科學(xué)方法和標(biāo)準(zhǔn)化流程在現(xiàn)代企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。例如，泰勒的科學(xué)管理理論提倡通過(guò)精確的時(shí)間研究和動(dòng)作研究來(lái)提高工作效率。這種方法在現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中仍然被廣泛采用，以提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。法約爾的一般管理理論提出的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理職能，也為現(xiàn)代企業(yè)的管理實(shí)踐提供了指導(dǎo)。古典管理理論強(qiáng)調(diào)的層級(jí)制和分工原則在現(xiàn)代企業(yè)中也有廣泛應(yīng)用。層級(jí)制使得企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)更加清晰，責(zé)任更加明確，有利于實(shí)現(xiàn)高效的管理和決策。分工原則則使得員工能夠?qū)Ｗ⒂谧约旱膶?zhuān)業(yè)領(lǐng)域，提高工作效率。這些原則在現(xiàn)代企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，尤其是在大型企業(yè)和跨國(guó)公司中。古典管理理論在現(xiàn)代管理實(shí)踐中也面臨一些挑戰(zhàn)和限制。例如，泰勒的科學(xué)管理理論過(guò)于強(qiáng)調(diào)工作效率和物質(zhì)利益，忽視了員工的心理需求和社會(huì)因素對(duì)工作的影響。在現(xiàn)代管理中，我們更加注重員工的心理健康和工作滿(mǎn)意度，提倡以人為本的管理理念。古典管理理論也未能充分考慮到現(xiàn)代企業(yè)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，因此在應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)可能會(huì)顯得力不從心。古典管理理論在現(xiàn)代管理實(shí)踐中仍然具有重要的影響和應(yīng)用價(jià)值。我們也需要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和發(fā)展。只有我們才能更好地利用古典管理理論的智慧來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)代管理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。六、結(jié)論古典管理理論，以泰勒的科學(xué)管理、法約爾的一般管理理論和韋伯的行政組織理論為代表，為現(xiàn)代管理理論的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些理論的核心觀點(diǎn)和方法，至今仍在影響著企業(yè)的管理實(shí)踐和管理研究。古典管理理論強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和效率化的重要性。泰勒的科學(xué)管理理論，通過(guò)時(shí)間和動(dòng)作研究，提高了工作效率，減少了浪費(fèi)。法約爾的一般管理理論，提出了管理的五大職能和十四條管理原則，為管理提供了系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。韋伯的行政組織理論，則強(qiáng)調(diào)了組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)、權(quán)威和紀(jì)律，為大型企業(yè)的高效運(yùn)作提供了理論支持。古典管理理論也揭示了管理的普遍性和科學(xué)性。這些理論并非針對(duì)某一特定企業(yè)或行業(yè)，而是具有普遍的適用性。同時(shí)，它們也采用了科學(xué)的研究方法，如觀察、實(shí)驗(yàn)、歸納和演繹等，使得管理成為一門(mén)可以學(xué)習(xí)和傳授的科學(xué)。古典管理理論也存在一些局限性和缺陷。例如，它們過(guò)于強(qiáng)調(diào)效率和標(biāo)準(zhǔn)化，可能會(huì)忽視員工的個(gè)性和需求，導(dǎo)致員工的積極性和創(chuàng)造力受到抑制。這些理論也主要關(guān)注組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，對(duì)外部環(huán)境的變化和組織的長(zhǎng)期發(fā)展考慮不足。古典管理理論為現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐提供了重要的指導(dǎo)和啟示。雖然這些理論存在一些局限性和缺陷，但它們的核心觀點(diǎn)和方法仍然具有重要的價(jià)值。在未來(lái)的管理實(shí)踐中，我們應(yīng)該在繼承和發(fā)揚(yáng)古典管理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的時(shí)代背景和管理實(shí)踐，不斷探索和創(chuàng)新，推動(dòng)管理理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展。參考資料：古典管理理論是指19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方管理理論總稱(chēng)。由泰勒的科學(xué)管理理論、法約爾的管理過(guò)程理論、韋伯的古典行政組織理論構(gòu)成。厄威克和古立克系統(tǒng)整理泰勒、法約爾、韋伯等人的管理理論，提出了適用于一切組織的八項(xiàng)管理組織原則和七種管理職能。首次將管理的重要性提到應(yīng)有的地位，把管理看作任何有組織的社會(huì)必不可少的因素，是協(xié)調(diào)集體、努力達(dá)到目標(biāo)、取得最大成效的過(guò)程。強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)性、精密性和嚴(yán)格性。在組織結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)上下嚴(yán)格的等級(jí)系統(tǒng)，視組織為一個(gè)封閉系統(tǒng)，組織職能的改善僅靠?jī)?nèi)部合理化，而少考慮外部環(huán)境影響，忽視人的心理因素。參見(jiàn)“科學(xué)管理理論”、“組織管理理論”。在20世紀(jì)初，由泰勒發(fā)起的科學(xué)管理革命導(dǎo)致了古典管理理論的產(chǎn)生。古典管理理論代表人物泰勒、法約爾、韋伯從三個(gè)不同角度，即車(chē)間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來(lái)解決企業(yè)和社會(huì)組織的管理問(wèn)題，為當(dāng)時(shí)的社會(huì)解決企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原理和原則、生產(chǎn)效率等方面的問(wèn)題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法。在社會(huì)和文化等方面取得勝利。起飛階段所迸發(fā)出來(lái)的強(qiáng)大刺激力量，既可以表現(xiàn)為工業(yè)革命的形式，管理科學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，是隨著資本主義工業(yè)的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。一般認(rèn)為,管理科學(xué)是從美國(guó)管理學(xué)家弗雷德里克·溫斯洛·泰勒開(kāi)始出現(xiàn)的，至今歷經(jīng)古典管理理論、行為科學(xué)理論和現(xiàn)代管理理論三個(gè)發(fā)展階段。三個(gè)階段并不是截然分開(kāi)的，更不是前一階段結(jié)束后，下一階段才告開(kāi)始。事實(shí)上，各種管理理論的產(chǎn)生雖然有先有后，但在產(chǎn)生之后，卻是并存發(fā)展，且相互影響，也存在著繼續(xù)、借鑒關(guān)系。科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是泰勒（F.W.Taylor，1856-1915），他首次提出了科學(xué)管理的概念，1911年出版《科學(xué)管理原理》一書(shū)，被公認(rèn)為"科學(xué)管理之父"。主要內(nèi)容：科學(xué)管理理論的基本出發(fā)點(diǎn)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，其主要內(nèi)容是：a.使工作方法、勞動(dòng)工具、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；b.確定合理的工作量；c.挑選和培訓(xùn)工人，使其掌握標(biāo)準(zhǔn)工作方法；d.實(shí)行差別工資制；e.實(shí)行職能工長(zhǎng)制。法國(guó)人法約爾（HenriFayol，1841-1925）對(duì)組織管理進(jìn)行了系統(tǒng)地、獨(dú)創(chuàng)的研究，l925年出版了《工業(yè)管理與一般管理》一書(shū)，后人把他稱(chēng)為“管理過(guò)程之父”。主要內(nèi)容：法約爾提出，管理活動(dòng)包含5種職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。并且他給出了14條一般管理原則。其代表人物有：巴貝奇，他發(fā)展了亞當(dāng)·斯密的勞動(dòng)分工學(xué)說(shuō)；提出了管理效率十二原則；麥尤斯，提出了管理六原則；白朗倡立了管理三原則，等等。韋伯（MaxWeber，1864-1920）著重于組織理論的研究，提出了"理想的行政組織體系"理論。主要內(nèi)容：韋伯認(rèn)為理想的行政體系具有以下特點(diǎn)：a.明確的組織分工；b.自上而下的等級(jí)體系；c.合理地任用人員；d.建立職業(yè)的管理人員制度；e.建立嚴(yán)格的、不受各種因素影響的規(guī)則和紀(jì)律；f.建立理性的行動(dòng)準(zhǔn)則。其中較突出的代表人物有：泰勒(美國(guó))，他提出了賣(mài)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)操作、工作定額原理和標(biāo)準(zhǔn)化原理；法約爾(法國(guó))，他提出了管理不同于經(jīng)營(yíng)，而是經(jīng)營(yíng)的六種職能活動(dòng)之一，即技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)；韋伯(德國(guó))提出了理想的行政組織體系理論，強(qiáng)調(diào)必須建立不受個(gè)人情感影響而在任何情況下都適用的規(guī)則和紀(jì)律，組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)；厄威克(英國(guó))，他提出了自認(rèn)為適用于一切組織的八項(xiàng)原則，即目標(biāo)原則、相符原則、職責(zé)原則、組織級(jí)層原則、控制廣度原則、專(zhuān)業(yè)化原則、協(xié)調(diào)原則和明確性原則；吉利克(美國(guó))，他把各家有關(guān)管理職能的理論加以系統(tǒng)化，提出了著名的管理七職能論，即計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算?？茖W(xué)管理理論體現(xiàn)在泰勒的《科學(xué)管理原理》一書(shū)中。泰勒出生于美國(guó)一個(gè)富裕的律師家庭，良好的家庭教育使他從小培養(yǎng)了追求真理、觀察核對(duì)事實(shí)的強(qiáng)烈欲望和根除浪費(fèi)與懶惰弊病的熱忱，對(duì)處理任何事情都想探究一種最好的方法。18歲時(shí)，泰勒以?xún)?yōu)異成績(jī)考入哈佛大學(xué)，第二年因視力與健康原因而中止學(xué)業(yè)，到一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工。22歲進(jìn)入費(fèi)城米德維爾鋼鐵公司作技工，后來(lái)迅速提升為工長(zhǎng)、總技師。28歲時(shí)任鋼鐵公司總工程師。他對(duì)工人處境、勞動(dòng)狀況有著豐富的實(shí)踐體驗(yàn)，并由此引發(fā)了他對(duì)通過(guò)提高低效率工作工人的勞動(dòng)效率來(lái)改變企業(yè)工作狀況的思考。理解這種思考，就有必要了解他在米德韋爾和伯利恒鋼鐵公司親眼目睹的現(xiàn)象——仍處于較原始狀態(tài)的企業(yè)管理水平，因?yàn)?，泰勒改進(jìn)工廠中工作方式的決心正是由這種親身感受所喚起的。泰勒的一系列實(shí)驗(yàn)就是從此開(kāi)始的。1901年以后，他用大部分時(shí)間從事寫(xiě)作、講演，宣傳他的一套管理理論。1911年發(fā)表其代表著作《科學(xué)管理原理》。泰勒在《科學(xué)管理原理》中，認(rèn)為科學(xué)管理思想應(yīng)遵循四條重大的管理原則。第一，建立一種嚴(yán)格的科學(xué)。對(duì)一個(gè)人工作各個(gè)組成部分出科學(xué)規(guī)律，以代替舊的、只憑經(jīng)驗(yàn)的做法。第二，科學(xué)地挑選、培訓(xùn)、教育和發(fā)展工作。為實(shí)現(xiàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和差別計(jì)件工資制，必須科學(xué)挑選工人，保證他們具備與工作相應(yīng)的體力和智力上的條件。工人還必須接受系統(tǒng)培訓(xùn)并給予進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)，使其能夠勝任“最高級(jí)、最有興趣和最有利可圖的工作”，從而成為“第一流的工人”。第三，誠(chéng)懇地與工人合作以保證一切工作都按已發(fā)展起來(lái)的科學(xué)原則辦事。第四，工人與管理層之間在工作和責(zé)任的份額大致均等,管理層應(yīng)把適合自己做的工作接收回來(lái)。在管理思想史上,泰勒被譽(yù)為是“科學(xué)管理之父”。這個(gè)稱(chēng)號(hào)被刻在他的墓碑上。泰勒認(rèn)為，科學(xué)管理的根本就在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，因?yàn)榭茖W(xué)管理如同節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器一樣，其目的正在于提高每一單位勞動(dòng)力的產(chǎn)量。他認(rèn)為,企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力非常大，在當(dāng)時(shí)條件下，每個(gè)工人的能力在工作中只發(fā)揮三分之一。泰勒在一項(xiàng)工人搬運(yùn)生鐵的實(shí)驗(yàn)中，使工人每天搬運(yùn)鐵的數(shù)量普遍從5噸提高到5噸，增加了8倍，工人工資由每天15美元增加到85美元?？墒?，當(dāng)時(shí)無(wú)論是雇主還是工人，對(duì)于一個(gè)工人一天到能干多少工作、該干多少工作都心中無(wú)數(shù)。泰勒認(rèn)為,所謂第一流工人包括兩個(gè)方面：一是該工人的能力最適合他所從事的工作，二是該工人從內(nèi)心愿意從事這項(xiàng)工作。因?yàn)槊總€(gè)人的天賦與才能不同，他們所適宜做的工作也各異，身強(qiáng)力壯的人干體力活可能是第一流的，心靈手巧的人干精細(xì)活可能是第一流的。所以要根據(jù)人的不同能力和天賦把他們分配到相適應(yīng)的工作崗位，使之成為第一流的工人。對(duì)那些不適合從事工作的工人，應(yīng)加以培訓(xùn)，使之適合工作需要，或把他們重新安排到其他適宜的工作崗位上去。培訓(xùn)工人成為第一流的工人，是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。泰勒在讓施密特成為“高價(jià)工人”同時(shí),通過(guò)改變不同的工作因素來(lái)觀察哪些與施密特日工作量變化有關(guān)。例如，施密特搬運(yùn)生鐵時(shí)有時(shí)曲下膝蓋,有時(shí)不曲膝蓋而是彎腰。泰勒測(cè)試了休息時(shí)間、行走速度、搬運(yùn)位置及其他各種變量。在長(zhǎng)時(shí)期對(duì)各種過(guò)程、技術(shù)、工具等的組合進(jìn)行科學(xué)測(cè)試之后，泰勒成功地達(dá)到他預(yù)期的水平。通過(guò)挑選合適的工人，使用正確的工具設(shè)備，通過(guò)使工人確切地按規(guī)定方法勞動(dòng)，通過(guò)采用高工資效率激勵(lì)工人，泰勒就能達(dá)到他48噸日工作量的目標(biāo)。工時(shí)研究作為泰勒制的基礎(chǔ)，并非簡(jiǎn)單地對(duì)一個(gè)工人完成一件規(guī)定任務(wù)作出時(shí)間上的統(tǒng)計(jì)，而是把一件工作分解為各種基礎(chǔ)的組成部分，作出測(cè)試，然后根據(jù)其合理性重新進(jìn)行安排，以確定最佳的工作方法。所以工時(shí)研究是用資料研究未來(lái)，而非研究過(guò)去，是用來(lái)分析問(wèn)題，而非單純地描述問(wèn)題。除了操作方法標(biāo)準(zhǔn)化，還應(yīng)對(duì)工具、機(jī)械、原料和作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行改進(jìn)，并使與任務(wù)有關(guān)的所有要素都最終實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。工時(shí)研究與標(biāo)準(zhǔn)化為了解如何更為合理地完成一件工作找到了一條較為科學(xué)的途徑。制定標(biāo)準(zhǔn)定額是整個(gè)泰勒工資制的基礎(chǔ)。通過(guò)大量的工時(shí)與動(dòng)作研究,他把每一項(xiàng)工作都分成盡可能多的簡(jiǎn)單基本動(dòng)作，把其中無(wú)效動(dòng)作去掉，并通過(guò)對(duì)熟練工人操作過(guò)程觀察記錄,尋找出每一個(gè)基本動(dòng)作的最好最快操作方法，這構(gòu)成了他確定日工作定額的基礎(chǔ)。泰勒也考慮到工作過(guò)程中不可避免的時(shí)間浪費(fèi)等。在標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，泰勒建議實(shí)行新的工資制度，即差別計(jì)件工資制。他認(rèn)為過(guò)去實(shí)行的計(jì)時(shí)工資制和利潤(rùn)分享制都不能從根本上解決問(wèn)題。差別計(jì)件工資制，是在“工資支付對(duì)象是工人而不是職位”思想指導(dǎo)下，按照工人是否完成其定額而采取高低不同的工資率。即完成定額的可按工資標(biāo)準(zhǔn)的125%計(jì)算工資,而完不成定額的只按80%計(jì)算工資，以鼓勵(lì)工人千方百計(jì)完成工作定額。泰勒認(rèn)為一位“全面”的工長(zhǎng)應(yīng)具備九種品質(zhì)：智能，教育，專(zhuān)門(mén)的或技術(shù)的知識(shí)，手腳靈活的有力氣，機(jī)智老練，有干勁，剛毅不屈，忠誠(chéng)老實(shí)，判斷力和一般常識(shí)，身體健康。泰勒認(rèn)為要找到一個(gè)具備上述三種品質(zhì)的人并不太困難，找到一個(gè)具備上述五種或六種品質(zhì)的人就比較困難，而要找到一個(gè)能具備七八種上述品質(zhì)的人，那幾乎是不可能的。為解決這種矛盾，泰勒提出了分階段的職能工長(zhǎng)的主張，因?yàn)榘压らL(zhǎng)的工作專(zhuān)業(yè)化后，對(duì)任職者的體力和腦力的要求也就相應(yīng)降低了。在執(zhí)行部門(mén)可分解為：①工作分派負(fù)責(zé)人；②速度管理員；③檢查員；④維修保養(yǎng)員。在計(jì)劃部門(mén)又可分解為：①工作流程管理員；②指示卡片管理員；③工時(shí)成本管理員；④車(chē)間紀(jì)律管理員。原舊式組織中一個(gè)工長(zhǎng)的工作由八位職能工長(zhǎng)分管，為此解決當(dāng)時(shí)缺少綜合管理人才的矛盾。泰勒認(rèn)為，每一個(gè)工人在其工作中的任何一個(gè)具體方面只有一個(gè)職能工長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，因此不會(huì)引起多頭領(lǐng)導(dǎo)而使工人無(wú)所適從。而且，由于每個(gè)職能工長(zhǎng)只需學(xué)會(huì)履行有限的職責(zé)，所以培訓(xùn)職能工長(zhǎng)的工作將較為容易。根據(jù)這項(xiàng)原則,經(jīng)理收到的應(yīng)是簡(jiǎn)潔明了、具有對(duì)比性的報(bào)告,其內(nèi)容應(yīng)包括在過(guò)去正常情況下未出現(xiàn)過(guò)的或非標(biāo)準(zhǔn)的各種例外情況，既有特別好的例外情況，也有特別壞的。這樣只要幾分鐘時(shí)間，就可使經(jīng)理全面了解事態(tài)的發(fā)展過(guò)程與進(jìn)退，使他能有時(shí)間去考試更廣泛的政策方針和研究他領(lǐng)導(dǎo)下的重要人員的特性和工作勝任問(wèn)題。在這里，泰勒強(qiáng)調(diào)了企業(yè)中經(jīng)理人員的特殊作用，經(jīng)理人員應(yīng)避免管理中的細(xì)小問(wèn)題，而應(yīng)把這些日常例行事務(wù)留給專(zhuān)門(mén)人員去處理，本人只需關(guān)心“例外的問(wèn)題”。這個(gè)“例外原理”能夠檢查究竟誰(shuí)履行了他承擔(dān)的責(zé)任以及誰(shuí)沒(méi)有做到這一點(diǎn)?！袄庠怼睂?duì)于幫助經(jīng)理人員擺脫日常具體事務(wù)，以集中精力對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策監(jiān)督，是必要且有利的。執(zhí)行這一原理不僅要授權(quán)給下級(jí)，而且應(yīng)當(dāng)使日常業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，使下級(jí)人員有章可循。泰勒認(rèn)為，通過(guò)開(kāi)展一場(chǎng)“心理革命”，變勞資對(duì)立為互相協(xié)作，共同為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力，這才是科學(xué)管理理論的真諦。他強(qiáng)調(diào)，必須使工人認(rèn)識(shí)到，科學(xué)管理對(duì)他們有好處，只有在改善操作方法的條件下，才能不增加體力消耗而實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使工人工資得以提高；也只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，才能夠降低成本，滿(mǎn)足雇主的利潤(rùn)要求?？梢?jiàn),泰勒的管理理論倡導(dǎo)在管理中運(yùn)用科學(xué)的方法和科學(xué)的實(shí)踐精神,從而用調(diào)查研究和科學(xué)知識(shí)代替管理者個(gè)人的主觀判斷與經(jīng)驗(yàn)。正是泰勒理論的出現(xiàn),才使人類(lèi)的管理由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)。正是在泰勒的管理理論基礎(chǔ)上,創(chuàng)造和發(fā)展出了一系列有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的技術(shù)和方法，而這些技術(shù)和方法又反過(guò)來(lái)成為近代以來(lái)管理系統(tǒng)合理組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)。泰勒的科學(xué)管理理論也存在著許多不足之處，除了受其所代表的資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)局限性之外，還表現(xiàn)在：一是對(duì)工人的看法是錯(cuò)誤的。他認(rèn)為工人的主要?jiǎng)訖C(jī)是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，工人最關(guān)心的是增加自己的金錢(qián)收入。他認(rèn)為工人是笨拙的，對(duì)作業(yè)的科學(xué)化完全是無(wú)知的。二是僅重視技術(shù)因素，忽視社會(huì)、群體因素對(duì)管理的影響。三是注重基層管理或車(chē)間管理，忽視企業(yè)作為一個(gè)整體如何經(jīng)營(yíng)與管理的問(wèn)題，區(qū)別計(jì)劃職能與執(zhí)行職能：由管理部門(mén)按科學(xué)規(guī)律統(tǒng)一擬定工標(biāo)準(zhǔn)和制定工作計(jì)劃，從而達(dá)到用科學(xué)的工作方法來(lái)替代以往的工人憑自己經(jīng)驗(yàn)來(lái)工作的目的。實(shí)行職能組織制：將管理工作進(jìn)行細(xì)分，并據(jù)此設(shè)立職能管理者（工長(zhǎng)）。推行例外管理原則：在規(guī)模較大的組織中，高層管理者的職權(quán)應(yīng)該集中于處理例外事件，而將處理日常事務(wù)的權(quán)力授予中下層管理者。弗蘭克和莉蓮.吉爾布雷斯（FrankandLillianGilbreth）,享利.L.甘特(HenryL.Gantt)是堅(jiān)定且杰出的科學(xué)管理管理的追隨者，他們?cè)趯ふ易顑?yōu)作業(yè)方法的過(guò)程中，創(chuàng)造的許多實(shí)用管理方法和進(jìn)行的動(dòng)作研究，管理心理學(xué)研究至今仍在運(yùn)用中得到傳播與發(fā)展。后人也將他們的主張稱(chēng)為“效率主義”。提出實(shí)行“工作任務(wù)和資金”的工資制度(早于弗雷德里克·溫斯洛·泰勒的差別計(jì)件工資制)提出用圖表來(lái)幫助管理（后人稱(chēng)這種用于標(biāo)明計(jì)劃與實(shí)際作業(yè)情況的圖為甘特圖）；韋伯的行政組織理論，主要反映在他的《社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》一書(shū)中。韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系是所謂官僚制，亦叫“科層制”。這種行政組織體系包括6個(gè)內(nèi)容：（1）為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)組織的目標(biāo)，要把組織中的全部活動(dòng)劃分為各種基本的作業(yè)，作為公務(wù)分配組織中的各個(gè)成員。（2）各種公務(wù)和職位是按照職權(quán)的等級(jí)原則組織起來(lái)的，每一職位有明文規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，形成一個(gè)指揮系統(tǒng)或?qū)哟误w系。（3）組織中人員的人用，完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過(guò)正式考試或教育訓(xùn)練來(lái)實(shí)行。（4）管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種“職業(yè)的”管理人員。（5）管理人員必須嚴(yán)格遵守組織規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律，使之不受任何人的感情因素的影響，保證在一切情況下都能貫徹執(zhí)行。（6）組織中的各級(jí)官員必須完全以理性為指導(dǎo)，他們?nèi)珱](méi)有個(gè)人目標(biāo)，沒(méi)有仇視、偏愛(ài)、憐憫、同情，然而卻有理性，盡管這種理性帶有機(jī)械性。韋伯的行政組織理論，實(shí)際上是把管理非人格化，依靠單純的責(zé)任感和無(wú)個(gè)性的工作原則，客觀合理的處理各項(xiàng)事務(wù)。韋伯認(rèn)為，這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性等方面優(yōu)于其他組織體系。但同時(shí)它也認(rèn)為，由于這種管理體制排斥感情因素，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)感情的匱乏，扼殺了個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性。在韋伯看來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)中有教養(yǎng)的文明人減少了，而只知忠于職守和懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人增加了，這種由官僚制的刻板條例造就的人，目光短淺、安于現(xiàn)狀、缺少英雄主義和批判精神，沒(méi)有創(chuàng)造發(fā)明。盡管如此，韋伯仍然十分醉心于按這種行政組織體系進(jìn)行企業(yè)管理，嘲笑那種靠個(gè)人非凡魅力來(lái)管理的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗J(rèn)為只有以規(guī)章制度做動(dòng)作，拋棄一切人事關(guān)系的感情色彩，公事公辦，企業(yè)才有可能生存下去。韋伯的古典管理理論為企業(yè)管理奠定了理論基礎(chǔ)，也可視為一種企業(yè)文化理論的萌芽。（1）組織體系中的每個(gè)職位都有明文規(guī)定其權(quán)力和責(zé)任，由職務(wù)地位產(chǎn)生的正式權(quán)力和由個(gè)人才能、威望產(chǎn)生的個(gè)人權(quán)力要相互補(bǔ)充。組織中的全部活動(dòng)劃分為各種基本的職能，在分工的基礎(chǔ)上每個(gè)職能單位都可使用有職有權(quán)的專(zhuān)家。（2）各種職位是按職權(quán)的等級(jí)原則組織起來(lái)的，形成一個(gè)金字塔形的指揮層次系統(tǒng)。每個(gè)下級(jí)要接受其上級(jí)的控制和監(jiān)督，上級(jí)要對(duì)自己以及下屬的決定和行動(dòng)負(fù)責(zé)。（3）組織中人員的任用，完全通過(guò)職位上的要求，通過(guò)正式考核或教育訓(xùn)練來(lái)實(shí)現(xiàn)。（4）組織中人員的關(guān)系不受感情的影響，完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，他認(rèn)為這種理性的行政組織體系能提高工作效率、精確性、穩(wěn)定性和紀(jì)律性。法約爾于1916年出版了《工業(yè)管理和一般管理》一書(shū)。他以大企業(yè)的整體為研究對(duì)象，認(rèn)為該理論不僅適用于企業(yè)，也是用于軍政機(jī)關(guān)和宗教組織等。法約爾提出了經(jīng)營(yíng)六職能、管理五要素和十四條原則的學(xué)說(shuō)。法約爾認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念。經(jīng)營(yíng)是指導(dǎo)或指導(dǎo)一個(gè)組織趨向目標(biāo),它由六項(xiàng)活動(dòng)組成：⑥管理活動(dòng)，指組織內(nèi)行政人員所從事的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)。法約爾認(rèn)為，所有的組織成員都應(yīng)具備上述六種活動(dòng)能力，但對(duì)不同層次和不同組織的人員來(lái)說(shuō)，這些能力的相對(duì)重要性不同。這首先表現(xiàn)在，居于不同層次的人員，各種能力有不同重要性。愈往高層，管理能力的重要性增加，技術(shù)能力的重要性準(zhǔn)確性減弱；愈往低層，管理能力的重要性減弱，技術(shù)能力的重要性增強(qiáng)。其次表現(xiàn)在,不同規(guī)模組織的領(lǐng)導(dǎo)人員，各種能力的相對(duì)重要性不同。組織的規(guī)模越大，領(lǐng)導(dǎo)人員的管理能力的重要性增加，技術(shù)能力的重要性減弱，組織規(guī)模越小，領(lǐng)導(dǎo)人員的技術(shù)能力的重要性增加，管理能力的重要性減弱。法約爾認(rèn)為，計(jì)劃是最重要的管理職能，計(jì)劃不同常常是企業(yè)衰敗的起因。管理為了預(yù)見(jiàn)未來(lái)，就需要良好的計(jì)劃。為此，他擬出了計(jì)劃的依據(jù)，指出了良好的計(jì)劃應(yīng)具備的特征，提出了為制定良好計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)人員必備的條件和能力。亨利·法約爾認(rèn)為，企業(yè)中的組織包括人力和物力的組織，才能夠完成他們所承擔(dān)的任務(wù)。為此，他詳盡論述了人員在企業(yè)中應(yīng)完成的任務(wù)以及為更好完成任務(wù)而必備的素質(zhì)。亨利·法約爾認(rèn)為，組織作用的發(fā)揮離不開(kāi)指揮，即把任務(wù)分配給各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)人員，使他們都承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，他對(duì)負(fù)責(zé)指揮的人員提出了八項(xiàng)要求。之后的協(xié)調(diào)與控制，就是要統(tǒng)調(diào)節(jié)、規(guī)范所有的活動(dòng)，核實(shí)工作進(jìn)展是否與既定計(jì)劃和原則相一致，從而防止和糾正工作中可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的偏差。法約爾指出，管理是一種普遍存在于各種組織的活動(dòng)，這種活動(dòng)對(duì)應(yīng)著計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種職能。（1）分工。分工不局限于技術(shù)工作，而且也可適用于管理職能專(zhuān)業(yè)化和權(quán)限的劃分。（2）權(quán)力和責(zé)任。權(quán)力是下達(dá)命令的權(quán)利和強(qiáng)使人服從的職權(quán)。法約爾把由于擔(dān)任的職務(wù)地位而擁有的正式權(quán)力，與由于他的智慧、經(jīng)驗(yàn)、品質(zhì)、能力、過(guò)去的功績(jī)而產(chǎn)生的個(gè)人權(quán)力區(qū)別開(kāi)來(lái)。這兩者是相互補(bǔ)充的。權(quán)力和責(zé)任也是相互聯(lián)系的，行使權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任，委以責(zé)任就要授予相應(yīng)的權(quán)力。（3）紀(jì)律。紀(jì)律建立在尊重而不是畏懼的基礎(chǔ)上，紀(jì)律好壞關(guān)系到企業(yè)的成敗。（4）統(tǒng)一指揮。“一個(gè)雇員不管采取什么行動(dòng)，只應(yīng)接受一個(gè)上級(jí)的命令?！保?）統(tǒng)一指導(dǎo)。同一目標(biāo)的許多工作只能有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)計(jì)劃指導(dǎo)。（8）集權(quán)。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)者的能力等具體條件，規(guī)定集權(quán)和分權(quán)的程度，把集權(quán)和分權(quán)做到恰到好處。（9）等級(jí)鏈。從最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)到最基層的上下級(jí)關(guān)系要形成階梯形的權(quán)力鎖鏈，表明權(quán)力等級(jí)的順序和傳遞消息的途徑。為了克服由于統(tǒng)一指導(dǎo)原則而產(chǎn)生的信息溝通方式的延誤，法約爾提出了允許橫跨權(quán)力線進(jìn)行橫向交往的聯(lián)系板，被稱(chēng)為“法約爾跳板”。（10）秩序。物資存放有秩序，廠區(qū)必須整潔，每個(gè)職工都有明確的崗位職責(zé)。法約爾的十四條管理原則具有獨(dú)創(chuàng)性的見(jiàn)解，對(duì)于管理理論研究和實(shí)際工作都具有很大的啟發(fā)性。權(quán)限和責(zé)任原則是指擔(dān)任指揮工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)深入了解自己的職工，深入了解企業(yè)與職工之間的協(xié)定，在職工面前起維護(hù)企業(yè)利益的作用，在廠主面前起維護(hù)職工利益的作用；領(lǐng)導(dǎo)不能包辦一切，應(yīng)該把所有不一定非要自己做的工作交給部下和參謀去做，并進(jìn)行定期檢查；一個(gè)出色的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該具有承擔(dān)責(zé)任的勇氣，有時(shí)候?yàn)榱瞬肯碌睦嬉矣跔奚约旱拿孀?。法約爾認(rèn)為，無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)和普通員工，都必須受紀(jì)律的約束，任何一個(gè)企業(yè)，沒(méi)有紀(jì)律的約束都不可能興旺繁榮。“尊重等級(jí)和橫搭跳板的信息傳遞原則”是指信息傳遞應(yīng)尊重等級(jí)路線，使情報(bào)自上而下或自下而上經(jīng)過(guò)等級(jí)制度中的每一級(jí)而傳送。這對(duì)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一思想是必要的。但是為了行動(dòng)迅速，各部門(mén)也應(yīng)該橫向溝通，建立及時(shí)交換信息的“天橋”或“跳板”，以保證那些時(shí)間緊迫的事情能夠做成?！皥?bào)酬原則”是指報(bào)酬是服務(wù)的價(jià)格，報(bào)酬應(yīng)該合理，并盡量使雇主和雇員都滿(mǎn)意。支付報(bào)酬的方式也很重要，它對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重大影響，不能僅僅只有工資一種方式，各種獎(jiǎng)金--考勤獎(jiǎng)、機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)獎(jiǎng)、衛(wèi)生獎(jiǎng)、實(shí)物津貼、福利設(shè)施、榮譽(yù)滿(mǎn)足以及任何一種能鼓舞各級(jí)員工熱情的報(bào)酬方式，都應(yīng)受到領(lǐng)導(dǎo)的注意?！肮皆瓌t”著重指對(duì)下屬要公平。法約爾認(rèn)為，下屬員工總是希望公平，希望平等對(duì)待的。而公平是由善意與公道產(chǎn)生的，領(lǐng)導(dǎo)者要保持善意，主持公道，努力使公平感深入各級(jí)員工的內(nèi)心。保持人員穩(wěn)定原則，首先要保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的穩(wěn)定，因?yàn)檫m應(yīng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位并做好工作需要時(shí)間，頻繁調(diào)人會(huì)帶來(lái)后患很多。法約爾認(rèn)為，繁榮的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員是穩(wěn)定的，而那些運(yùn)氣不佳的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是經(jīng)常變動(dòng)的。這種不穩(wěn)定同時(shí)是企業(yè)不景氣的原因與結(jié)果。法約爾還特別強(qiáng)調(diào)教育的重要性，它力倡普及管理教育，力倡通過(guò)教育提高管理水平。他說(shuō)，沒(méi)有理論就不可能有教育，重要的是盡快建立一種管理理論，應(yīng)是把經(jīng)驗(yàn)資料系統(tǒng)化，并建立一個(gè)大家都能理解的學(xué)說(shuō)的時(shí)候了。法約爾的古典管理理論是在韋伯理論基礎(chǔ)上的升華，使萌芽狀態(tài)的企業(yè)管理理論得到了進(jìn)一步發(fā)展。詹姆斯·穆尼(JamesD.Mooney)原是美國(guó)通用汽車(chē)出口公司的總經(jīng)理,他和歷史學(xué)家出身的另一位企業(yè)經(jīng)理賴(lài)萊(AlanReiley)在1931年出版了《工業(yè)、前進(jìn)！》。在這本書(shū)中，他們提出了一些能達(dá)到“通過(guò)服務(wù)獲得利潤(rùn)”這一工業(yè)目標(biāo)的組織效率的原則。這些原則是：（1）協(xié)調(diào)原則。這個(gè)原則是指“有秩序地安排團(tuán)體力量，以便在對(duì)一個(gè)共同目標(biāo)的追求中能有統(tǒng)一的行動(dòng)?！必瀼貐f(xié)調(diào)原則要以權(quán)威為基礎(chǔ)，同時(shí)要求組織成員對(duì)組織所要達(dá)到的目標(biāo)要有明確的理解。（2）等級(jí)原則。這個(gè)原則是指在每個(gè)組織中都應(yīng)有一個(gè)權(quán)力和相應(yīng)的職責(zé)的等級(jí)系列。通過(guò)對(duì)這個(gè)等級(jí)系列，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把權(quán)力授予下級(jí)，同時(shí)確定和安排等級(jí)系列中的每一個(gè)下級(jí)的工作任務(wù)和明確他們的職責(zé)。（3）職能原則。這個(gè)原則指的是“各種不同職務(wù)之間的區(qū)分?！边@個(gè)原則的意思是指在組織中要通過(guò)對(duì)各種職務(wù)的區(qū)分，使人們?cè)诮M織中擔(dān)任各種不同的職務(wù)，從而履行各種不同的職能，這些職能在組織中既相互分工又相互制約形成一個(gè)整體，為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)揮作用的。詹姆斯·穆尼指出：“在每一個(gè)有組織的企業(yè)中，必然有某種確定其目標(biāo)的職能，另一種是完成這目標(biāo)的職能，第三種職能按照既定的程序規(guī)則作出解釋性決策。這些職能可以叫做確定性職能、應(yīng)用性職能和解決性職能，其關(guān)系正如原則、程序和效果。在世俗政府中就是立法職能、行政職能和司法職能。美國(guó)管理學(xué)家盧瑟·古利克（LutherGulick）把亨利·法約爾關(guān)于管理者在管理過(guò)程中所履行的職能進(jìn)行擴(kuò)展，提出了有名的POSDCORB的管理七職能論。這七個(gè)管理職能是：（1）計(jì)劃（Planning）。是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo)，制定出所要做的事情的綱要，以及如何做的方法；（2）組織（Organizing）。是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo)，建立權(quán)力的正式機(jī)構(gòu)，以便對(duì)各個(gè)工作部門(mén)加以安排、規(guī)定和協(xié)調(diào)；（3）人事（Staffing）。是有關(guān)人員的引入和訓(xùn)練，以及有利的工作條件的維護(hù)等整個(gè)人事方面的職能；（4）指揮（Directing）。包括以下各項(xiàng)的一種連續(xù)工作。作出決策并以各種特殊的和一般的命令和指示使之具體化，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者就是這樣發(fā)揮作用；（5）協(xié)調(diào)（Co-ordination）。是使工作的各個(gè)部分相互聯(lián)系起來(lái)的極為重要的職能。（6）報(bào)告（Reporting）。是使那些經(jīng)理人員應(yīng)對(duì)之負(fù)責(zé)的人得到有關(guān)正在進(jìn)行的情況的報(bào)告，并使自己及其下屬通過(guò)記錄，調(diào)查和檢查得到有關(guān)情報(bào)；（7）預(yù)算（Budgeting）。包括所有以財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)和控制形式出現(xiàn)的預(yù)算。英國(guó)管理學(xué)家林德?tīng)枴ざ蛲耍↙yndallUrwick）在《組織的科學(xué)原則》一書(shū)中提出了組織的八條原則：（4）等級(jí)系列原則。在組織中，要按照權(quán)力關(guān)系形成一個(gè)不中斷的等級(jí)鏈。（5）控制幅度原則。每一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所管轄的相互之間有工作聯(lián)系的下級(jí)不應(yīng)超過(guò)5人或6人。在百年管理思想發(fā)展流變中，相對(duì)后繼的管理理論和流派，古典管理理論最顯著的有兩大特點(diǎn)：第一，效率主義是古典管理最強(qiáng)勁的主旋律。管理學(xué)誕生之初，所要解決的問(wèn)題相當(dāng)現(xiàn)實(shí)，就是通過(guò)尋找和運(yùn)用科學(xué)的管理手段和方法，全力提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量。無(wú)論是泰勒及其追隨者，還是法約爾和韋伯，盡管理論視野各有側(cè)重，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)也有差異，但他們皆視科學(xué)管理為提高工作效率的方法和手段。泰勒對(duì)效率的研究主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化而展開(kāi)的。泰勒給管理下過(guò)一個(gè)不甚嚴(yán)密的定義：“確切了解你希望工人干些什么，然后設(shè)法使他們用最好、最節(jié)約的方法完成它?！碧├罩浦袩o(wú)論是抽象的管理原則、理論還是具體的管理方法、技術(shù)，都是直指效率這一核心。第二，古典管理理論又有濃郁的經(jīng)驗(yàn)論、技術(shù)論的色彩。古典管理理論乃至整個(gè)管理學(xué)，就其理論源泉來(lái)說(shuō)，主要有兩類(lèi)：一條是通過(guò)其他學(xué)科的滲透，吸取思想資源；另一條是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升。很顯然，古典管理理論的形成是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。其開(kāi)創(chuàng)者們屬于打“江山”的一代，大多出身于廠礦企業(yè)，對(duì)管理的理解或者來(lái)源于基層親身實(shí)踐，或者來(lái)源于長(zhǎng)期管理具體組織的體驗(yàn)。古典管理理論確立了管理學(xué)是一門(mén)科學(xué)。通過(guò)科學(xué)研究的方法能發(fā)現(xiàn)管理學(xué)的普遍規(guī)律，古典管理理論的建立使得管理者開(kāi)始擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和憑感覺(jué)來(lái)進(jìn)行管理。古典的管理理論建立了一套有關(guān)管理理論的原理、原則、方法等理論。古典管理理論提出了一些管理的原則、管理職能和管理方法，并且主張這些原則和職能是管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)管理有著很大的指導(dǎo)意義，也為總結(jié)管理思想史提供了極為重要的參考價(jià)值。古典管理學(xué)家同時(shí)也建立了有關(guān)的組織理論。韋伯提出的官僚組織理論是組織理論的基石，他被人們稱(chēng)為組織理論之父。韋伯提出了一種官僚管理體制的設(shè)想，而且，他們還就應(yīng)當(dāng)建立組織的結(jié)構(gòu)，以及維護(hù)這種組織結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行，提出了一系列的原則。今天企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)雖然變得更加復(fù)雜，古典組織理論設(shè)計(jì)的基本框架仍未失去其存在的意義。古典管理理論為后來(lái)的行為科學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)派奠定了管理學(xué)理論的基礎(chǔ)，當(dāng)代許多管理技術(shù)與管理方法皆來(lái)源于古典的管理理論。古典的管理學(xué)派所研究的問(wèn)題有一些仍然是當(dāng)今管理上所需要研究的問(wèn)題，當(dāng)今的許多技術(shù)與管理方法也都是對(duì)古典的管理思想的繼承和發(fā)展。古典的管理理論是人類(lèi)歷史上首次用科學(xué)的方法來(lái)探討管理問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段對(duì)管理上的要求，要求管理適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。反過(guò)來(lái)管理思想的發(fā)展，管理技術(shù)和方法的進(jìn)步，又進(jìn)一步地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。古典管理理論存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：古典管理理論基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，對(duì)人性的研究沒(méi)有深入進(jìn)行，對(duì)人性的探索僅僅停留在“經(jīng)濟(jì)人”的范疇之內(nèi)。泰勒對(duì)工人的假設(shè)是“磨洋工”，而韋伯把職員比作“機(jī)器上的一個(gè)齒牙”。在古典管理理論中沒(méi)有把人作為管理的中心，沒(méi)有把對(duì)人的管理和對(duì)其他事物的管理完全區(qū)別開(kāi)來(lái)；而在現(xiàn)代管理理論中，人是管理研究的中心課題，而正是因?yàn)閷?duì)人性的深入探索，才使得現(xiàn)代管理理論顯得豐富多彩。韋伯認(rèn)為純粹的官僚體制應(yīng)當(dāng)是精確的、穩(wěn)定的、具有嚴(yán)格的紀(jì)律的組織。當(dāng)代的組織理論家們普遍認(rèn)為，韋伯所倡導(dǎo)的官僚組織體制只適合于以生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的常規(guī)的組織活動(dòng)，而不適合于從事以創(chuàng)造和革新為重點(diǎn)的非常規(guī)的非常靈活的組織活動(dòng)。法約爾認(rèn)為：“組織一個(gè)企業(yè)，就是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供所必要的原料、設(shè)備、資本、人員。大體上說(shuō)，可以分為兩大部分：物質(zhì)組織與社會(huì)組織?！碑?dāng)時(shí)人們認(rèn)為，組織就是人的集合體。例如，一個(gè)企業(yè)組織，就認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)管理者與職工的集合體；一個(gè)醫(yī)院，就是醫(yī)生與病人的集合體等。由此可見(jiàn)，法約爾的組織概念還停留在對(duì)組織的表象和功能的表述上，并沒(méi)有抓住組織的本質(zhì)進(jìn)行深入的研究。而后來(lái)的巴納德不是從組織結(jié)構(gòu)的角度，而是從行為的角度對(duì)組織下定義。他反對(duì)把組織看成是人的集團(tuán)，他說(shuō)：“組織不是集團(tuán)，而是相互協(xié)作的關(guān)系，是人相互作用的系統(tǒng)?！惫诺涔芾砝碚摰闹攸c(diǎn)是組織系統(tǒng)的內(nèi)部，而對(duì)企業(yè)外部環(huán)境對(duì)組織系統(tǒng)的影響考慮得就非常少。古典管理理論研究的著重點(diǎn)是企業(yè)的內(nèi)部，把如何提高企業(yè)的生產(chǎn)率作為管理的目標(biāo)，這對(duì)企業(yè)提高生產(chǎn)率是有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義的。然而任何一個(gè)組織系統(tǒng)都是在一定的環(huán)境下生存發(fā)展，社會(huì)環(huán)境在不斷變化，企業(yè)的生存發(fā)展是在不斷地和環(huán)境變化進(jìn)行相互作用下前進(jìn)的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理必須要研究外部環(huán)境的因素和企業(yè)的之間相互適應(yīng)關(guān)系，使管理行為和手段都隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化。這些都是古典管理理論沒(méi)有進(jìn)行研究的，由于古典管理理論對(duì)組織環(huán)境以及環(huán)境的變化的考慮較少，因此對(duì)管理的動(dòng)態(tài)性未予以充分的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。古典管理理論的旨趣一般都在管理的客體方面。如工作條件、工作行為等標(biāo)準(zhǔn)化研究，以及組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性探討等。即使涉及到人，也是抽剝了人的主體性，將人置于客體地位觀照和對(duì)待。被譽(yù)為科學(xué)管理之父的泰勒，是一位典型的具有“宗教熱情”的理性主義者。他的功績(jī)?cè)谟凇袄硇浴保醪酱_立了一門(mén)學(xué)科的尊嚴(yán)。誠(chéng)如他自己所說(shuō)，科學(xué)管理“這整個(gè)制度是建立在對(duì)單位工時(shí)的精確和科學(xué)的研究上”。而他的缺憾在于“主義”，即將科學(xué)理性推廣到無(wú)以復(fù)加的地步，一個(gè)嚴(yán)重的后果就是對(duì)人的忽視。在他圍繞提高操作效率的一系列研究中，人只是作為提高效率的手段而存在，是利益至上而不是融物質(zhì)、社會(huì)、心理等多重動(dòng)機(jī)于一身的主體，因而是一種“客體性”的主體。法約爾把大企業(yè)的整體作為研究對(duì)象，探討普遍適用的“一般管理”，盡管其理論具有相當(dāng)?shù)母爬ㄐ院驮瓌t性，但他的管理論沒(méi)有掙脫客體至上論的樊籬。他是組織理論研究的始作俑者，但他的組織作為管理的五大職能之一，是被置于管理技術(shù)層面上看待的，注重的是組織外在形式和表面結(jié)構(gòu)。命令統(tǒng)一原則、參謀組織和“法約爾跳板”等是組織有效形成、維持及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的科學(xué)原則，很少考慮到組織中人的因素，而不是像現(xiàn)代組織論主要研究組織行為，即組織中人的行為，將組織看作管理主體意義上的組織。德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯的“官僚制組織論”，同樣體現(xiàn)出客體統(tǒng)治主體、客體至上的那個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。韋伯認(rèn)為，理想的組織應(yīng)該具有明確的權(quán)力等級(jí)，清晰的勞動(dòng)分工、嚴(yán)格的規(guī)章制度和完整的工作程序；人與人之間的關(guān)系要“非人格化”，組織體制的基礎(chǔ)是“合理合法權(quán)威”。機(jī)械模式的思想與泰勒和法約爾一脈相通，毫不遜色。他以贊賞的口氣說(shuō)過(guò)，科學(xué)管理的“最終成就是由機(jī)械化和工廠紀(jì)律帶來(lái)的，人的身心完全適應(yīng)外部世界的需要，適應(yīng)工具和機(jī)器———簡(jiǎn)言之，適應(yīng)個(gè)人‘職能’”……。認(rèn)為嚴(yán)格管理才能提高效率，擴(kuò)大利潤(rùn)。顯然，古典管理論的人性假設(shè)是“機(jī)械人”和“經(jīng)濟(jì)人”，其管理理論明顯向管理對(duì)象和客體傾斜，這表明了它的管理哲學(xué)是一種客體性哲學(xué)，以至丹尼爾·貝爾等人批評(píng)科學(xué)管理時(shí)代是以“機(jī)器文明”或機(jī)械地看待工業(yè)中的人為具體特點(diǎn)的。貝爾認(rèn)為“泰勒學(xué)說(shuō)造成一種‘社會(huì)物理學(xué)’，把人的社會(huì)面降為純粹的物理定律和決定要素”。“科學(xué)管理建立了一種單面的人和組織的機(jī)器式模型。”還有一個(gè)缺陷是整體和宏觀視野的“局部性”缺乏。“局部性”缺陷是古典管理理論一個(gè)突出的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是在整個(gè)企業(yè)管理中偏重于作業(yè)效率和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。泰勒制主要探討作業(yè)層次的管理問(wèn)題。由于泰勒理論思考的聚焦點(diǎn)主要在作業(yè)管理和生產(chǎn)活動(dòng)方面，他的理論帶有很明顯的不完整性。另一個(gè)“局部性”缺陷是，專(zhuān)注于企業(yè)內(nèi)部而未對(duì)企業(yè)外部環(huán)境進(jìn)行深入的研究。法約爾對(duì)管理活動(dòng)的整體思考，如提出工業(yè)活動(dòng)的六大部類(lèi)、管理的五大職能以及十四條管理原則，體現(xiàn)了其理論的現(xiàn)代性。他的現(xiàn)代性是不徹底的。占部都美認(rèn)為“法約爾管理論只是考察了組織的內(nèi)在因素，沒(méi)有考察組織同它的周?chē)h(huán)境的關(guān)系，非常缺乏具體性”。這受制于一定的歷史發(fā)展階段。古典管理論面對(duì)的時(shí)代，是財(cái)富相對(duì)短缺的時(shí)代，主要任務(wù)是要高效率地生產(chǎn)出商品，供需主動(dòng)權(quán)完全在供方，市場(chǎng)和消費(fèi)者尚沒(méi)有成為制約企業(yè)生存發(fā)展的主要因素。但隨著時(shí)代變遷，這個(gè)不足成為古典管理理論的“致命傷”，古典理論遭遇的主要批評(píng)之一就是，“它對(duì)組織使用了一種非現(xiàn)實(shí)的封閉系統(tǒng)的觀點(diǎn)”?！熬植啃浴比毕葸€導(dǎo)致古典管理理論本身與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的矛盾。既有學(xué)理上的自相矛盾之處，也有理論與實(shí)踐的脫節(jié)。泰勒的時(shí)間———?jiǎng)幼餮芯?，盡管他一再標(biāo)榜“科學(xué)”，主觀上也熱切地追求，實(shí)際上科學(xué)管理不可能完全摒棄經(jīng)營(yíng)者和從事時(shí)間———?jiǎng)幼餮芯咳藛T的主觀判斷。泰勒的組織論的基礎(chǔ)是職能組織原理，將計(jì)劃職能和操作職能分離是他對(duì)管理學(xué)研究劃時(shí)代的貢獻(xiàn)，但是完全將工人排除出管理領(lǐng)域卻又有失偏頗，“泰勒忽視了工人也是問(wèn)題的解決者和決策者這一側(cè)面”&。占部都美的觀點(diǎn)代表了相當(dāng)一部分持現(xiàn)代管理論學(xué)者的看法。不僅“泰勒制”，整個(gè)古典理論都存在著開(kāi)創(chuàng)階段的粗糙，不少理論環(huán)節(jié)經(jīng)不起實(shí)踐與事實(shí)的推敲。作為管理學(xué)開(kāi)創(chuàng)階段的古典管理論，無(wú)論是從其學(xué)術(shù)深度、理論嚴(yán)密度和學(xué)說(shuō)可檢驗(yàn)性方面，都有這樣那樣的問(wèn)題，但也為后來(lái)的理論發(fā)展留下了生長(zhǎng)空間。理論前提的反思。作為古典管理理論的前提，“理性經(jīng)濟(jì)人”是抽象和片面的。古典管理論把管理中人性看作“經(jīng)濟(jì)人”，說(shuō)明古典管理論并非完全忽視人，但“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)有明顯的片面性，這集中表現(xiàn)為其僅僅停留于生理層次理解人的工作動(dòng)機(jī)，所以泰勒的激勵(lì)理論主要是在實(shí)行計(jì)件工資制或獎(jiǎng)金制、分紅獎(jiǎng)勵(lì)制等方面動(dòng)腦筋、兜圈子，他的“精神革命說(shuō)”同樣是把企業(yè)中人看作“利益動(dòng)物”的產(chǎn)物。他喋喋不休勸導(dǎo)勞資雙方實(shí)行“全面心理革命”，其理由是，這樣做的后果“在能確保每一個(gè)雇主獲得最大限度的財(cái)富的同時(shí)也確保每一個(gè)店員能獲得最大限度的利益”’。這樣的觀念顯然沒(méi)有從工人的心理、社會(huì)因素方面尋找激勵(lì)的手段。事實(shí)上職工只要是在企業(yè)組織中從事工作，經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)就不可能是唯一動(dòng)機(jī)。后來(lái)，梅奧人群關(guān)系論向古典科學(xué)管理論發(fā)難，就是拿“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)開(kāi)刀，作為最初的突破口。同時(shí)，全知全能的“理性人”假設(shè)，在許多學(xué)者看來(lái)也大有問(wèn)題?！爸贫戎髁x”開(kāi)創(chuàng)人之一的凡勃倫，是最先對(duì)“理性經(jīng)濟(jì)人”學(xué)說(shuō)進(jìn)行否定的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為：19世紀(jì)的理性經(jīng)濟(jì)人理論是建立在享樂(lè)和避免痛苦的沖動(dòng)的基礎(chǔ)上的，這與心理學(xué)的理論基礎(chǔ)完全不同。在凡勃倫看來(lái)，如果按理性經(jīng)濟(jì)人的原則行事，實(shí)際上就會(huì)把現(xiàn)實(shí)的人看作被動(dòng)的、機(jī)械的存在物。因而，他認(rèn)為以往建立在此基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提和理論體系是錯(cuò)誤的。西蒙則以一個(gè)管理學(xué)權(quán)威，從管理學(xué)角度直接對(duì)“理性經(jīng)濟(jì)人”發(fā)難。他指出，數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，使古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“經(jīng)濟(jì)人”模式具體化為一套經(jīng)濟(jì)最優(yōu)性理論體系，完全理性的經(jīng)濟(jì)人幾乎成為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)。在這種分析中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們給經(jīng)濟(jì)人賦予一種“全智全能的荒謬?yán)硇浴保@種全智全能的理性經(jīng)濟(jì)人抽象無(wú)異于“奧林比牙山神模式”，它對(duì)于個(gè)人認(rèn)知理性能力的假設(shè)，與現(xiàn)實(shí)中人類(lèi)的實(shí)際理性和可能的行為幾乎沒(méi)有什么關(guān)系，剩下的不過(guò)是“具有很大的智慧和美學(xué)魅力”。為此，他提出用“有限理性”取代“經(jīng)濟(jì)理性”。他認(rèn)為，在人們市場(chǎng)決策行為中不僅很難對(duì)每一個(gè)措施的結(jié)果都有正確的預(yù)測(cè)和完全的了解，而且決策人本身的技能、價(jià)值觀和相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備等方面，都會(huì)對(duì)決策產(chǎn)生影響，采用“尋求滿(mǎn)意的管理人”，更易于貼近現(xiàn)代社會(huì)，貼近市場(chǎng)運(yùn)行者的內(nèi)在本質(zhì)。很顯然這些批評(píng)對(duì)古典管理理論同樣適用。在現(xiàn)代管理理論日新月異的今天，在我國(guó)管理學(xué)界，古典管理理論受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，有研究者甚至提出古典管理理論回歸的論斷。呼喚古典管理理論回歸，有的是來(lái)自對(duì)中小企業(yè)管理的考察，有的是來(lái)自對(duì)管理職業(yè)化的理性分析，也有的是來(lái)自對(duì)古典管理理論自身的評(píng)判。一種觀點(diǎn)的形成絕不是空穴來(lái)風(fēng)，必然有其深刻的原因和背景，分析這些原因，回望并深思作為現(xiàn)代管理理論繁榮基礎(chǔ)的古典管理理論，對(duì)推進(jìn)管理理論中國(guó)化，促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化，具有一定的理論價(jià)值和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。古典管理理論是人類(lèi)歷史上第一次用科學(xué)方法探討管理問(wèn)題所取得的豐碩成果，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。古典管理理論作為一個(gè)完整的體系，集管理理念、管理技術(shù)和管理方法于一體，對(duì)企業(yè)管理實(shí)踐有著強(qiáng)大的指導(dǎo)意義。它猶如一只有形的手，科學(xué)有效地調(diào)動(dòng)和配置企業(yè)的各種資源，在適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的同時(shí)，促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。雖然法約爾與泰勒有著完全不同的人生經(jīng)歷，但他也一直處在企業(yè)管理的中、高層，漫長(zhǎng)而成績(jī)卓著的經(jīng)營(yíng)管理生涯使他對(duì)企業(yè)管理有更加寬闊的視野和更高層次的認(rèn)識(shí)。古典管理理論的科學(xué)性還在于管理理念的先進(jìn)性。泰勒認(rèn)為，科學(xué)的工作方法是管理中的“思想革命”，“思想革命”最重要的內(nèi)容就是需要雇傭雙方把視線從分享利潤(rùn)這塊蛋糕轉(zhuǎn)移開(kāi)，共同想辦法把“蛋糕做大”。他說(shuō)：“管理的主要目的應(yīng)該是使顧主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕?！辈⑶艺J(rèn)為，對(duì)雇主來(lái)說(shuō)，“最大利益”不僅代表著短期內(nèi)有較大的利潤(rùn)，也包括為達(dá)到公司的長(zhǎng)期繁榮而全方位地發(fā)展。對(duì)雇員來(lái)說(shuō)，最大利益則不僅代表著高工資，還有他們自身職業(yè)生涯的發(fā)展，使他們?cè)谀芰Ψ秶鷥?nèi)做到最高等級(jí)的工作。在他看來(lái)，管理的真正目的是使勞資雙方都得到最大限度的富裕。正是這種對(duì)一般管理的認(rèn)識(shí)，使管理理論作為一種普適工具在廣泛的社會(huì)領(lǐng)域得到了運(yùn)用。由于韋伯是一個(gè)置身企業(yè)管理之外的“旁觀者”，站在更加超脫的立場(chǎng)冷靜分析企業(yè)管理的基本問(wèn)題，他的管理理念更顯深邃。他指出一套支配行為的特殊規(guī)則的存在，是組織概念的本質(zhì)所在。沒(méi)有它們，將無(wú)從判斷組織性行為。這些規(guī)則對(duì)行政人員的作用是雙重的：一方面他們自己的行為受其制約，另一方面他們有責(zé)任監(jiān)督其它成員服從于這些規(guī)則。韋伯理論的主要?jiǎng)?chuàng)新之處導(dǎo)源于他對(duì)有關(guān)官僚制效率爭(zhēng)論的忽略，而把目光投向其準(zhǔn)確性、連續(xù)性、紀(jì)律性、嚴(yán)整性與可靠性。韋伯這種強(qiáng)調(diào)規(guī)則、強(qiáng)調(diào)能力、強(qiáng)調(diào)知識(shí)的行政組織理論為社會(huì)發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。直到今天，在組織中普遍采用的高、中、低三層次管理就是源于他的理論。古典管理理論具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。泰勒所提出的科學(xué)管理的四個(gè)原理，對(duì)于夯實(shí)企業(yè)的管理基礎(chǔ)是非常重要的。法約爾提出的14條管理原則，以及他對(duì)管理過(guò)程計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等五個(gè)要素進(jìn)行的詳細(xì)分析，則是企業(yè)管理過(guò)程科學(xué)化必不可少的。韋伯要求理想的行政組織體系所具有的八個(gè)特征，即實(shí)現(xiàn)明確的分工、實(shí)行等級(jí)原則、實(shí)行考核和訓(xùn)練制度、所有公職的擔(dān)任者都是任命的而不是選出的、行政管理人員領(lǐng)取固定的薪金、行政管理人員不是他所管理的那個(gè)單位的所有者、組織是根據(jù)明文規(guī)定的法規(guī)規(guī)章組成的、組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，正是企業(yè)形成完整、有序和高效組織體系必須遵循的基本原則。古典管理理論先驅(qū)們所試圖解決的問(wèn)題，是管理學(xué)面臨的兩個(gè)根本問(wèn)題，即效率和組織問(wèn)題。它們是任何管理理論都不可回避的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，現(xiàn)代管理理論都是在古典管理理論的啟發(fā)下或指導(dǎo)下，在古典管理理論已經(jīng)搭建的平臺(tái)上的創(chuàng)新，而且可以肯定地說(shuō)這種創(chuàng)新會(huì)一直持續(xù)下去。古典管理理論所研究的問(wèn)題仍然是現(xiàn)代管理學(xué)所要研究的問(wèn)題，比如對(duì)計(jì)劃和策略的研究、對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、對(duì)組織形式的研究、對(duì)管理工作環(huán)境的研究，等等，都是對(duì)古典管理理論的繼承和發(fā)展。就是在彼得圣吉的《第五項(xiàng)修煉》里，通過(guò)系統(tǒng)思考、自我超越、心智模式、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，所要解決的也是泰勒在百年前所關(guān)注的雇主和雇員關(guān)系和諧及共同發(fā)展問(wèn)題。古典管理理論不僅為現(xiàn)代管理理論搭建了創(chuàng)新的平臺(tái)，經(jīng)過(guò)發(fā)展和完善的古典管理理論已經(jīng)成為現(xiàn)代管理理論的構(gòu)成內(nèi)容之一。在現(xiàn)代管理理論叢林的九大管理學(xué)派中，管理過(guò)程學(xué)派和經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派就是古典管理理論的現(xiàn)代版本。管理過(guò)程學(xué)派也叫管理職能學(xué)派、經(jīng)營(yíng)管理學(xué)派，其開(kāi)山鼻祖正是古典管理理論的創(chuàng)始人之——法約爾。這一學(xué)派因美國(guó)管理學(xué)家哈羅德孔茨等人的發(fā)揚(yáng)光大，成為現(xiàn)代管理理論叢林中的主要學(xué)派，在現(xiàn)代管理理論中占有十分重要的地位。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派也被稱(chēng)為經(jīng)理主義學(xué)派，他們以向大企業(yè)的經(jīng)理提供管理企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法為目標(biāo)。他們認(rèn)為，有關(guān)企業(yè)管理的理論應(yīng)該從企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，特別是以大企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)為主要研究對(duì)象，加以抽象和概括，然后傳授給管理人員，向經(jīng)理提出建議。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派中的許多代表人物深受古典管理理論影響，而且其中的多數(shù)人長(zhǎng)期擔(dān)任大公司的顧問(wèn)或直接在大公司高層供職。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派走的是與泰勒、法約爾一樣的研究道路，把實(shí)踐放在第一位，以適用為主要目的。雖然，由于時(shí)代的變遷和實(shí)踐對(duì)象的不同，經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派所概括出來(lái)的理論并不是古典管理理論的翻版，但是他們的出發(fā)點(diǎn)和思想方法是完全一致的。管理理論不是“屠龍術(shù)”，它必須見(jiàn)諸于實(shí)踐，在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。一切不能為實(shí)踐所用的理論都是灰色的。管理理論的實(shí)踐價(jià)值并不在于管理理論本身，而在于它的指導(dǎo)對(duì)象，在于它與指導(dǎo)對(duì)象的吻合性。管理理論應(yīng)用是有邊界約束條件的，在發(fā)達(dá)國(guó)家有用的理論，在發(fā)展中國(guó)家未必有用；在大企業(yè)奏效的理論，在小企業(yè)未必奏效。我們不能說(shuō)哪一種理論更好，更不能說(shuō)時(shí)髦的理論就是最好的理論。古典管理理論形成的時(shí)代正是美國(guó)處于起飛階段時(shí)期。在社會(huì)、政治和文化等方面取得勝利。起飛階段所迸發(fā)出來(lái)的強(qiáng)大刺激力量，既可以表現(xiàn)為政治革命的形式，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一般來(lái)講,人均GDP400美元以下為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的起步階段，人均GDP400～2000美元為經(jīng)濟(jì)起飛階段，人均GDP2000～10000美元為加速成長(zhǎng)階段，人均GDP10000美元以上為穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料，2003年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）相當(dāng)于4萬(wàn)多億美元，人均1090美元。這是我人均GDP首次突破1000美元。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處于起飛階段的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，與上個(gè)世紀(jì)初的美國(guó)有很強(qiáng)的相似性。這種相似性表明，古典管理理論回歸在我國(guó)有比較適宜的土壤。所以，有人認(rèn)為，“考慮我國(guó)企業(yè)的發(fā)展階段，反省我們走過(guò)的路程，我們提出‘回歸古典管理’，補(bǔ)上科學(xué)管理這一課，并試圖以此作為我國(guó)企業(yè)邁向職業(yè)化的理論指導(dǎo)。”2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段人們所能達(dá)到的認(rèn)識(shí)水平是古典管理理論回歸的重要人文環(huán)境我國(guó)直到1994年才提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，至今僅僅10年時(shí)間，從政府到民間對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都十分有限。我國(guó)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段到成熟階段，還有比較長(zhǎng)的路需要走。處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)，傳統(tǒng)體制的慣性，制約著人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)水平的提高，因而，對(duì)在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中孕育出來(lái)的現(xiàn)代管理理論，多少有些消化不良。企業(yè)管理說(shuō)到底是人對(duì)人的管理，管理者和被管理者所能達(dá)到的認(rèn)識(shí)水平，是制約管理理論應(yīng)用的重要約束條件。從企業(yè)管理者來(lái)看，由于我國(guó)缺乏優(yōu)秀企業(yè)家誕生和正常發(fā)育的社會(huì)土壤和社會(huì)氛圍，社會(huì)體制方面也存在壓抑優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)的弊病，現(xiàn)階段堪稱(chēng)真正企業(yè)家的廠長(zhǎng)、經(jīng)理為數(shù)其實(shí)并不多，甚至一些功成名就的企業(yè)管理者，往往并不是因?yàn)樗麄円呀?jīng)擁有了嫻熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕御技巧，而是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)改革浪潮中抓住了某一個(gè)機(jī)遇。在成功的或失敗的企業(yè)管理者口中，我們都不難聽(tīng)到成串的、最時(shí)尚的管理學(xué)詞匯，但是在他所管理的企業(yè)里卻很難看到這些詞匯所代表的管理理念、管理機(jī)制和管理制度。至于，在改革大潮中大量涌現(xiàn)出來(lái)的家族企業(yè)，管理者的狀況更不容樂(lè)觀。根據(jù)2004年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，我國(guó)擁有國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)單位196222個(gè)，其中大型企業(yè)僅為1984個(gè)，占1%；中型企業(yè)為21647個(gè)，占11%；小型企業(yè)為172591個(gè)，占88%。在工業(yè)總產(chǎn)值上，三類(lèi)企業(yè)各占1/3。大量存在的中、小型企業(yè)，管理水平普遍比較低下。有人對(duì)浙江民營(yíng)中小企業(yè)做過(guò)調(diào)查分析，在那里企業(yè)管理存在四個(gè)具有共性的問(wèn)題，即制度不科學(xué)，缺乏連續(xù)性；忽視基礎(chǔ)，管理方法運(yùn)用不當(dāng)；未發(fā)揮組織職能，團(tuán)隊(duì)效率低；脫離實(shí)際，曲解“企業(yè)文化”。調(diào)查者認(rèn)為，民營(yíng)中小企業(yè)的管理整體上還處于十分原始的階段，甚至還遠(yuǎn)未達(dá)到以“科學(xué)管理”和“一般管理”為代表的“古典管理”階段的水平。浙江省是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最好的省份，情況尚且如此，其他地區(qū)的情況可想而知。解決我國(guó)中小企業(yè)的管理問(wèn)題，更切實(shí)可行的辦法是普及古典管理理論知識(shí)，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)，比如應(yīng)用“科學(xué)管理”理論，提高計(jì)劃水平，增強(qiáng)管理控制能力。通過(guò)貫徹和運(yùn)用“工作定額”、“能力與工作相適應(yīng)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“差別計(jì)件付酬制”及“計(jì)劃和執(zhí)行相分離”等原則和方法，來(lái)提高企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、組織與控制能力，從而實(shí)現(xiàn)管理效率的提高；應(yīng)用“行政組織”理論，促進(jìn)組織優(yōu)化。在韋伯理想的行政組織體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立起以制度為中心運(yùn)轉(zhuǎn)的等級(jí)化、專(zhuān)業(yè)化的金字塔型的組織，為企業(yè)準(zhǔn)確、迅速、有效地工作奠定基礎(chǔ)。新古典投資理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要理論，它為企業(yè)和政府提供了理解和指導(dǎo)投資行為的框架。該理論主要基于市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)、資本收益遞減以及投資者理性預(yù)期等假設(shè)，以尋找最優(yōu)投資水平和配置資源的最有效方式。在現(xiàn)實(shí)中，稅收政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，對(duì)投資行為產(chǎn)生顯著影響。分析新古典投資理論與模型中的稅收與投資關(guān)系具有重要意義。新古典投資理論主要企業(yè)如何決定其最優(yōu)投資水平以及如何將有限資源進(jìn)行有效配置。該理論認(rèn)為，企業(yè)投資決策主要受預(yù)期收益、預(yù)期利潤(rùn)、資本成本和投資風(fēng)險(xiǎn)等因素影響。在資本收益遞減規(guī)律作用下，隨著企業(yè)增加投資，單位新增投資的預(yù)期收益會(huì)逐漸降低。企業(yè)需根據(jù)自身情況尋求最優(yōu)投資水平，以實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)或最小成本。稅收政策通過(guò)影響投資成本和收益，進(jìn)而影響企業(yè)投資決策。一般來(lái)說(shuō)，降低稅收可以增加企業(yè)利潤(rùn)和可支配收入，從而刺激投資需求。稅收政策可以通過(guò)改變資本結(jié)構(gòu)影響投資。例如，某些稅收優(yōu)惠政策可能使債務(wù)融資相對(duì)于股權(quán)融資更具優(yōu)勢(shì)，從而影響企業(yè)的融資決策和投資水平。稅收政策還可以通過(guò)影響投資者預(yù)期改變投資行為。例如，稅收政策的透明度和穩(wěn)定性會(huì)影響投資者對(duì)未來(lái)的預(yù)期，從而影響其投資決策。基于新古典投資理論，可以建立多種投資模型來(lái)分析稅收與投資的關(guān)系。例如：Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)模型：該模型將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素起來(lái)。通過(guò)引入稅收變量，我們可以分析不同稅收政策如何影響企業(yè)投資決策以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。MM資本結(jié)構(gòu)模型：該模型研究企業(yè)的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)。在考慮稅收因素后，