莆田市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設指導意見

為進一步改進政府機關(guān)工作作風，提高辦事效率，方便群眾辦事，促使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設規(guī)范、有序推進，現(xiàn)就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設服務型政府為目標，以方便群眾辦事為目的，以便民利民、務實高效、公開透明、規(guī)范運作為基本原則，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責范圍內(nèi)與經(jīng)濟建設、群眾生活密切相關(guān)的行政事項和服務事項集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理，努力塑造廉潔高效、服務優(yōu)良的政府形象，為加快推進湄洲灣港口城市建設創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。

二、工作原則

（一）便民利民原則。堅持群眾利益至上，以方便群眾辦事和群眾滿意為目的，合理設置服務事項和工作流程，努力提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。

（二）務實高效原則。中心建設應堅持從實際出發(fā)，立足現(xiàn)有條件，對基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的辦公場所進行有效整合，統(tǒng)一管理、科學利用，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用率的最大化。同時，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實行服務承諾制和限時辦結(jié)制，切實提高辦事效率。

（三）公開透明原則。所有服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準，都應通過服務指南、辦事須知、網(wǎng)站等形式，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

（四）依法行政原則。所有服務事項，都應嚴格依照法律法規(guī)辦理，除按政策規(guī)定收取相關(guān)費用外，嚴禁單位和個人違規(guī)收費、搭車收費和以權(quán)謀私等行為，同時，應結(jié)合實際，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序和辦事行為，確保中心規(guī)范有序運行。

三、基本標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設應做到“六個有”：

（一）有一個健全的組織領(lǐng)導機構(gòu)。便民服務中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府直接領(lǐng)導下開展工作，同時接受縣區(qū)行政服務中心業(yè)務指導。中心一般應設一名主任和一名副主任（可由同級黨委政府相關(guān)領(lǐng)導察的申請項目，應由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結(jié)時間。

（四）聯(lián)辦件。涉及多個窗口或部門的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯(lián)合辦理。

（五）補辦件。對服務對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性告知，待服務對象申報材料補全后按規(guī)定辦理。

（六）代理件。需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理后，協(xié)助服務對象準備相關(guān)資料并向服務對象承諾上報的時限，協(xié)調(diào)代理事項的全過程辦理。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設，是我市行政服務工作的進一步深化和延伸。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，真正把此項工作作為為廣大群眾辦實事、辦好事的具體行動，使行政服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展和延伸，形成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動服務網(wǎng)絡。

（二）注重實效，穩(wěn)步推進。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心關(guān)鍵在取得實效。要在創(chuàng)新為民服務內(nèi)容，探索為民服務方式，提高為民服務水平上下功夫。要根據(jù)實際情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設的具體實施方案，并按照實施方案序時推進，確保工作落實。要切實加強對便民服務中心建設工作的指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好相關(guān)制度制定、人員上崗培訓等基礎(chǔ)性工作，增強工作的指導性、針對性和有效性。

（三）積極宣傳，發(fā)揮作用。要采取多種形式，加大宣傳力度，使廣大群眾全面了解便民服