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平安生產(chǎn)管理基本原理

平安生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既聽從管理的基本原理和原則，又有其特別的原理和原則。

平安生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性動(dòng)身，對(duì)生產(chǎn)管理中平安工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象概括所得出的平安生產(chǎn)管理規(guī)律。平安生產(chǎn)管理的原理有：系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理和責(zé)任原理。

1．系統(tǒng)原理

（1）系統(tǒng)原理的概念

系統(tǒng)原理是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)的理論、觀點(diǎn)和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目的，即用系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)和方法來熟悉和處理管理中消失的問題。

系統(tǒng)是指由若干個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的要素組成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。一個(gè)系統(tǒng)可分為若干個(gè)子系統(tǒng)和要素，如平安生產(chǎn)管理系統(tǒng)是企業(yè)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，平安生產(chǎn)管理系統(tǒng)又包括各級(jí)平安管理人員、平安防護(hù)設(shè)施與設(shè)備、平安管理規(guī)章制度、平安生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及各類平安生產(chǎn)管理信息等。

系統(tǒng)理論認(rèn)為現(xiàn)代管理的管理對(duì)象總是處于各個(gè)不同的大系統(tǒng)之中，任何一個(gè)管理對(duì)象均可看成一個(gè)系統(tǒng)，人們?cè)诜治龊徒鉀Q問題時(shí)，應(yīng)從整體動(dòng)身去討論事物間的聯(lián)系。平安貫穿生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，電力建設(shè)平安生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。

（2）系統(tǒng)原理的運(yùn)用原則

運(yùn)用系統(tǒng)原理時(shí)應(yīng)遵循整分合原則、動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則、反饋原則、封閉原則。

1）整分合原則

整分合原則是指首先在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上再進(jìn)行有效的綜合。該原則在平安管理工作中的意義如下：

整——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)確定整體目標(biāo)、制定規(guī)劃與方案、進(jìn)行宏觀決策。此階段，要把平安放在首要位置加以考慮。

分——明確分工，層層落實(shí)。

合——呈現(xiàn)全員的分散力，對(duì)各部分、人員進(jìn)行協(xié)調(diào)掌握，實(shí)現(xiàn)有效的全面的平安管理。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必需把平安生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時(shí)，都必需將平安生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。

2）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則

動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則是指任何平安管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)自身的條件和因素的制約，而且還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響，并隨著時(shí)間、地點(diǎn)以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。因此，要提高平安生產(chǎn)管理的效果，必需把握各個(gè)管理對(duì)象要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特征，充分利用各要素之間的相互作用。平安管理應(yīng)從以下兩個(gè)方面熟悉動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。①系統(tǒng)各要素的動(dòng)態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的潛在緣由，由于企業(yè)內(nèi)部各要素處于動(dòng)態(tài)變化中，并相互影響，才使得事故有發(fā)生的可能性。

②把握與平安有關(guān)的全部管理要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用，搞好平安管理工作。

3）反饋原則

反饋是指被掌握過程對(duì)掌握機(jī)構(gòu)的反作用，即由掌握系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對(duì)信息的再輸動(dòng)身生影響，起到掌握作用，以達(dá)到預(yù)定的目的。

管理中的反饋原則是指為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，把行為結(jié)果傳回決策機(jī)構(gòu)，使因果關(guān)系相互作用，實(shí)行動(dòng)態(tài)掌握的行為準(zhǔn)則。

勝利高效的平安管理工作，離不開敏捷、精確?????、快速的信息反饋。現(xiàn)代企業(yè)管理是一個(gè)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，其內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，管理系統(tǒng)必需準(zhǔn)時(shí)捕獲、反饋各種平安生產(chǎn)信息，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行行動(dòng)，保證平安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4）封閉原則

封閉原則是指在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必需構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)。

【解讀】反饋原則和封閉原則

一個(gè)管理系統(tǒng)可以分解為指揮中心，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。

指揮中心是司令部，管理的起點(diǎn)是由指揮中心發(fā)出指令。指令一方面通向執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)又發(fā)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)行的狀況。指令的執(zhí)行效果再輸入反饋機(jī)構(gòu)。反饋機(jī)構(gòu)對(duì)信息處理，比較效果與指令的差距后，返回指揮中心，即可依據(jù)狀況發(fā)出新的指令。

該原則運(yùn)用在平安目標(biāo)管理中時(shí)，體現(xiàn)在：對(duì)上級(jí)指令、法規(guī)和決策的執(zhí)行是否精確?????有效、對(duì)執(zhí)行中的錯(cuò)誤處理狀況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理，把監(jiān)督檢查狀況通過信息反饋決策立法機(jī)構(gòu)，對(duì)決策進(jìn)行修正，然后再去執(zhí)行，確保平安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．人本原理

（1）人本原理的概念

人本原理就是在管理活動(dòng)中必需把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。以人為本有兩層含義：“一切為了人”和“一切依靠人”。

①“一切為了人”是指一切管理活動(dòng)均是以人的需要為目的綻開的。人既是管理者，又是被管理者，每個(gè)人都處在肯定的管理層次上，離開人的需要，就沒有管理的目的。

②“一切依靠人”是指在管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的諸要素（資金、物質(zhì)、時(shí)間、信息等）和管理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)（組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等），都是需要人去掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施的。

（2）人本原理的運(yùn)用原則

運(yùn)用人本原理時(shí)應(yīng)遵循能級(jí)原則、動(dòng)力原則和激勵(lì)原則。

1）能級(jí)原則

能級(jí)原則是指一個(gè)穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必需是由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合而成的。

現(xiàn)代管理的任務(wù)就是建立一個(gè)合理的能級(jí)，使管理的內(nèi)容動(dòng)態(tài)地處于相應(yīng)的能級(jí)中。在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中，各元素的活動(dòng)必需滿意高效率、高牢靠的要求，所以管理系統(tǒng)，能級(jí)的劃分不是隨便的，它們的組合也不是隨便的。

穩(wěn)定的管理能級(jí)結(jié)構(gòu)一般分為四個(gè)層次，決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層。四個(gè)層次能級(jí)不同，使命各異，必需劃分清晰，不行混淆。

能級(jí)原則告知我們：在管理系統(tǒng)中要依據(jù)各單位和個(gè)人能量的大小支配其地位和任務(wù)，即建立一套合理的能級(jí)，做到才職相稱，才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證管理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和高效性，也是我們常說的“因材適用”。

2）動(dòng)力原則

動(dòng)力原則是指推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力氣是人，管理必需有能激發(fā)人的工作力量的動(dòng)力。動(dòng)力的產(chǎn)生來自于物質(zhì)、精神和信息，相應(yīng)就有三類基本動(dòng)力，即：

①物質(zhì)動(dòng)力：以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動(dòng)機(jī)。

②精神動(dòng)力：運(yùn)用抱負(fù)、信念、鼓舞等精神力氣刺激人的行為動(dòng)機(jī)。

③信息動(dòng)力：通過信息的獵取與溝通產(chǎn)生奮起直追或領(lǐng)先他人的行為動(dòng)機(jī)。

管理者要綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用這三種動(dòng)力，正確熟悉處理個(gè)體動(dòng)力與集體動(dòng)力、臨時(shí)動(dòng)力與長久動(dòng)力的關(guān)系，把握好各種刺激的量值，才能實(shí)現(xiàn)有效的管理。

3）激勵(lì)原則

激勵(lì)原則是指利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的樂觀性和制造性，以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮出樂觀性、主動(dòng)性和制造性。

企業(yè)管理者運(yùn)用激勵(lì)原則時(shí)，要采納符合人的心理活動(dòng)和行為活動(dòng)規(guī)律的各種有效的激勵(lì)措施和手段。企業(yè)員工樂觀性發(fā)揮的動(dòng)力主要來自于三個(gè)方面：內(nèi)在動(dòng)力、外在壓力和吸引力。這三種動(dòng)力是相互聯(lián)系的，管理者要擅長體察和引導(dǎo)，因人而異、科學(xué)合理地實(shí)行各種激勵(lì)方法和激勵(lì)強(qiáng)度，從而最大限度地發(fā)揮出員工的內(nèi)在潛力。

3．預(yù)防原理

（1）預(yù)防原理的概念

預(yù)防原理是指平安管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)消失，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。在可能發(fā)生人身損害、設(shè)備或設(shè)施損壞以及環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先實(shí)行措施，防止事故的發(fā)生。

（2）預(yù)防原理的運(yùn)用原則

運(yùn)用預(yù)防原理時(shí)應(yīng)遵循偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則和本質(zhì)平安化原則。

1）偶然損失原則

偶然損失原則是指事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等）以及后果的大小都是隨機(jī)的，是難以精確?????猜測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不肯定產(chǎn)生相同的后果。美國學(xué)者海因里希依據(jù)對(duì)跌倒人身事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)得到了這樣結(jié)果：對(duì)于跌倒這樣的事故，

假如反復(fù)發(fā)生，則存在這樣的后果：在330次跌倒中，無損害300次，輕傷29次，重傷1次，這就是聞名的海因里希法則，或者稱為1：29：300法則。該法則指出了事故與損害后果之間存在著偶然性的概率原則。

依據(jù)事故損失的偶然性，無論事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，必需實(shí)行措施防止事故再次發(fā)生。偶然損失原則強(qiáng)調(diào)，在平安生產(chǎn)管理實(shí)踐中，必需重視包括險(xiǎn)肇事故的各類事故，才能真正防止事故發(fā)生。

2）因果關(guān)系原則

因果關(guān)系原則是指事故的發(fā)生是很多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必定的，只是時(shí)間或早或遲而已。

一個(gè)因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的緣由，環(huán)環(huán)相扣，導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的因果關(guān)系打算了事故發(fā)生的必定性，即事故因素及其因果關(guān)系的存在打算了事故或早或遲，但必定要發(fā)生。

在平安生產(chǎn)管理中，要從事故的因果關(guān)系中熟悉必定性，發(fā)覺事故發(fā)生的規(guī)律性，變擔(dān)心全條件為平安條件，把事故毀滅在早期起因階段。

因果關(guān)系原則的應(yīng)用

工人甲，長期違章不戴平安帽進(jìn)行作業(yè)，始終沒出什么事故，他也始終毫不在乎，還常常在工友面前炫耀。可是有一天，在其收工回家過春節(jié)時(shí)，右岸某邊坡消失落石，正好砸到甲頭上，導(dǎo)致甲重傷，并留下輕度腦震蕩后遺癥。

3）3E原則

3E原則是指針對(duì)造成人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)所實(shí)行的三種防止對(duì)策，即工程技術(shù)（Engineering）對(duì)策、訓(xùn)練（Education）對(duì)策和法制（Enforcement）對(duì)策。①工程技術(shù)對(duì)策：運(yùn)用工程技術(shù)手段消退生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的擔(dān)心全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的平安和衛(wèi)生。

②訓(xùn)