電子采購交易規(guī)范非招標方式2024-03-15發(fā)布2024-03-15實施I 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14交易主體要求 24.1采購人 24.2供應商 34.3評審專家與評審專家?guī)?34.4電子采購交易網(wǎng)絡運營機構 45電子采購交易網(wǎng)絡 45.1交易網(wǎng)絡構成與協(xié)同 45.2電子采購交易平臺 45.3專業(yè)交易工具 46采購組織形式與交易方式 56.1采購組織形式 56.2采購交易方式 57采購交易程序 67.1基本要求 67.2采購發(fā)起 77.3采購響應 87.4采購評審 87.5采購成交 7.6合同實施 8采購監(jiān)督管理 9評價與改進 附錄A(規(guī)范性)交易網(wǎng)絡技術規(guī)范 A.1概述 A.2電子采購交易網(wǎng)絡 A.3電子采購交易平臺 A.4專業(yè)交易工具功能 A.5技術支撐保障 附錄B(規(guī)范性)交易數(shù)據(jù)集基本規(guī)則 ⅡB.1概述 B.2交易數(shù)據(jù)集 B.3交易數(shù)據(jù)分類 B.4交易編碼 附錄C(規(guī)范性)采購交易流程 C.1詢比采購交易流程 C.2談判采購交易流程 C.3競價采購交易流程 附錄D(規(guī)范性)框架協(xié)議采購實施要求 D.1適用條件 D.2分類及要求 D.3實施流程 參考文獻 ⅢGB/T43711—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由全國服務標準化技術委員會(SAC/TC264)提出并歸口。本文件起草單位：中國招標投標協(xié)會、中國標準化研究院、國家電網(wǎng)有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國長江三峽集團有限公司、中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司供應鏈管理中心、國網(wǎng)物資有限公司、中國石油物資有限公司、中國石化集團招標有限公司、國家能源集團物資有限公司、中國通用咨詢投資有限公司、上海寶華國際招標有限公司、鞍鋼招標有限公司、華能招標有限公司、長春一汽國際招標有限公司、中國船舶集團物資有限公司、中建電子商務有限責任公司、大唐電商技術有限公司、中國招標公共服務平臺有限公司、中國雄安集團有限公司、山東高速集團有限公司、國信招標集團股份有限公司、華杰工程咨詢有限公司、上海百通項目管理咨詢有限公司、江蘇省招標中心有限公司、安徽省招標集團股份有限公司、南京和瑞供應鏈管理有限公司、廣聯(lián)達科技股份有限公司、北京筑龍信息技術有限責任公司、北京國信創(chuàng)新科技股份有限公司、北京隆道網(wǎng)絡科技有限公司、北京中招互連應用科技有限公司、鄭州信源信息技術股份有限公司、上海匯招信息技術有限公司、上海同在互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、中融國遠招標有限公司。張新芳、葉莉萍、曹森、李佳奇、徐冶秋、吳英禮、王端貴、代魯峰、聊胤、王娜娜、韓佳慶、喬鵬、黃妍、為了建立和完善統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范透明和誠實守信的公共采購高標準市場體系，針對企業(yè)非依法必須招標項目以及不適合使用招標方式的采購項目，使用詢比采購、談判采購、競價采購、直接采購等非招標方式組織實施采購交易活動，由于缺少非招標方式采購制度規(guī)范，以致采購實踐普遍存在交易方式和交易行為不規(guī)范問題，順應國有企業(yè)采購與供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，提升采購交易數(shù)字化、專業(yè)化、集約化、協(xié)同化、綠色化和規(guī)范化水平，亟需制定實施非招標方式電子采購交易制度規(guī)范。按照《中華人民共和國民法典》以及平等、自愿、公平、誠實信用、綠色的市場交易基本原則，參照電子招標采購交易共性規(guī)則以及電子交易網(wǎng)絡架構與技術數(shù)據(jù)規(guī)范，針對非招標方式采購交易的特點，借鑒國際國內(nèi)電子采購交易的通用規(guī)則和慣例，制定本文件。本文件用于指導國有企業(yè)使用非招標方式采購交易并訂立采購合同，使用非財政性資金的事業(yè)單位、民營企業(yè)等可以參照執(zhí)行。本文件為電子采購交易規(guī)范的第一部分非招標方式，后續(xù)根據(jù)實際需要制定招標方式的交易、技術規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范和服務范圍。IN1電子采購交易規(guī)范非招標方式1范圍本文件規(guī)定了非招標方式電子采購的交易主體要求、交易網(wǎng)絡、組織形式與交易方式、交易程序、監(jiān)督管理、評價與改進的內(nèi)容。本文件適用于國有企業(yè)使用非招標方式實施的電子采購交易活動；其他采購主體參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T35273信息安全技術個人信息安全規(guī)范GB/T35274信息安全技術大數(shù)據(jù)服務安全能力要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。采購人依托電子采購交易網(wǎng)絡，以數(shù)據(jù)電文形式完成采購需求立項、供應商選擇程序、成交要素確采購人procuringentity歸集和發(fā)布采購需求，組織實施采購交易的法人或非法人組織。采購需求人end-user采購人管轄范圍內(nèi)負責提出采購需求并按采購交易結果履行合同的單位或部門。采購實施人procurementimplementer采購人授權或委托組織實施電子采購交易的單位、部門或采購代理機構。供應商supplier響應采購人邀請，擬向采購人提供工程、貨物或服務的法人、非法人組織或自然人。采購人為了特定需求，從外部市場獲取工程、貨物或服務要素資源，組織實施的一次采購交易活動過程。2詢比采購requestsforproposalswithoutnegotiations采購人邀請3家以上特定或不特定的供應商一次性遞交響應文件，擇優(yōu)確定匹配需求的成交供應商的競爭采購交易方式。談判采購requestsforproposalswithnegotiations采購人邀請2家以上特定或不特定的供應商溝通協(xié)商，擇優(yōu)確定匹配需求的成交供應商的競爭采購交易方式。競價采購electronicreverseauction采購人邀請3家以上特定或不特定的合格供應商參與多輪次公開競爭報價，并根據(jù)價格要素匹配成交供應商的競爭采購交易方式。直接采購directcontracting采購人與單一來源或特定的供應商進行協(xié)商并簽訂合同的非競爭性采購交易方式。采購人依托電子采購交易網(wǎng)絡，按照數(shù)據(jù)電文的規(guī)范格式和技術要求整理、交互、存儲和歸檔，用于記錄電子采購交易過程和成果的數(shù)據(jù)文件。4交易主體要求4.1.1.1采購人應按照公開信息、公平競爭、合規(guī)交易和誠實信用的要求，提升采購專業(yè)化、集約化水平，促進采購活動提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。4.1.1.2采購人應依據(jù)標準規(guī)范，結合供應鏈采購需求，制定電子采購組織實施管理制度與技術標準。按照決策、管理、實施、監(jiān)督相互分離的基本要求，建立采購組織實施和管理體系，明確采購組織管理機構職責，落實采購項目分層責任，細化電子采購交易程序和工作規(guī)范。4.1.1.3采購人應根據(jù)各類采購項目需求特點，結合市場供求結構，制定分類分級集中采購目錄清單。4.1.1.4采購人應配備足夠數(shù)量的采購專業(yè)人員。采購專業(yè)人員應具備與采購相關的法律、技術、經(jīng)濟、管理專業(yè)知識并掌握電子采購交易操作技能。4.1.1.5采購人應依托電子采購交易網(wǎng)絡，使用專業(yè)交易工具組織實施采購交易活動。4.1.1.6采購人應將采購公告、預成交公示、成交公告、合同訂立和履行結果等信息在電子采購交易平臺和國家或省級公告公示發(fā)布媒介(國家或省級電子招標投標公共服務平臺)發(fā)布，同時應按相關規(guī)定交互至相應監(jiān)管平臺，接受政府、行業(yè)和社會監(jiān)督，依法保密的信息除外。4.1.1.7采購人應根據(jù)采購項目的特點，合理約定采購文件發(fā)出、響應文件遞交、異議提出與答復、文件澄清、公告公示發(fā)布、簽約時限、響應文件有效期等時間要求。4.1.1.8采購人應依托電子采購交易網(wǎng)絡組建供應商庫，建立供應商注冊登記和評價制度，對供應商交易資格、業(yè)績、信用、履約行為實施動態(tài)開放和精準分類評價管理。宜采用智能化方法實現(xiàn)互聯(lián)共享市場信用信息并核實評價供應商。采購人宜將供應商的評價結果作為采購項目資格審查和評審的重要因素。4.1.1.9采購人應規(guī)范管理交互共享、安全保密和存儲歸檔采購交易與履約結果的數(shù)據(jù)信息。34.1.1.10采購人應建立采購項目質(zhì)效評價機制，對采購項目的質(zhì)量、效率效益和合規(guī)性等進行評價。采購需求人應根據(jù)供應鏈管理、投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營實際和市場供求結構，按照采購需求的技術、規(guī)模和價格等特征，劃分采購項目品類，預測和擬定采購需求計劃。4.1.3采購策略規(guī)劃4.1.3.1采購人應根據(jù)各采購需求人提交的采購需求計劃，結合市場資源供求結構以及供應鏈穩(wěn)定、韌性、柔性要求，按需求品類設定采購策略、采購組織形式和采購交易方式。4.1.3.2采購人應結合分類分級集中采購目錄清單，歸集各采購需求人的需求計劃，結合平衡利庫結果，統(tǒng)一制定集中采購方案，包括采購需求人、采購需求分類范圍與批次、采購組織形式、采購實施計劃、采購交易方式等內(nèi)容。4.1.4.1采購人應在電子采購交易平臺設置異議窗口，并在采購文件中明確供應商提出異議的時間、方式、條件要求。采購人應在線受理并答復供應商提出的異議。4.1.4.2采購人應在采購文件明確受理投訴的監(jiān)管部門和投訴窗口，以及提出投訴的時間、方式、條件要求。投訴的提出和處理均應在線完成。4.1.4.3采購人應約定解決采購交易爭議的方式，解決爭議的方式一般包括調(diào)解、仲裁、訴訟等。如約定調(diào)解的，宜選擇行業(yè)組織或?qū)I(yè)咨詢機構作為調(diào)解機構。4.1.5采購資料歸檔4.1.5.1采購人應及時存儲歸集電子采購交易檔案。檔案資料宜包括采購方案、采購公告/采購邀請告、成交通知書、采購合同、驗收報告，以及采購交易爭議解決文件等相關資料。4.1.5.2采購人應將歸集的電子采購交易檔案資料及時移交檔案管理部門歸檔，歸檔保存期限宜不少于15年。采購交易過程中的音視頻資料在電子采購交易平臺和專業(yè)交易工具存儲時間宜不少于6個月。4.2供應商4.2.1.1供應商應具備承擔采購項目的相應資格能力，按采購人要求申請辦理入庫注冊登記，接受采購人的評價和管理。4.2.1.2供應商應依托電子采購交易網(wǎng)絡，使用專業(yè)交易工具參與電子采購交易活動。4.2.1.3供應商應遵守市場公平競爭交易秩序，按照誠實信用的要求，規(guī)范采購交易和履約行為。4.2.2.1供應商對采購文件、采購過程及采購結果有異議的，應通過采購文件約定的渠道窗口向采購人在線提交。4.2.2.2供應商對異議答復不滿意或采購人未在約定時間內(nèi)作出答復的，可向監(jiān)管部門提出投訴。4.3評審專家與評審專家?guī)煸u審專家應具備良好的職業(yè)道德和采購項目評審所需的專業(yè)素質(zhì)，客觀公正評審。44.3.2評審專家?guī)?.3.2.1評審專家?guī)煲擞刹少徣税凑栈緦I(yè)分類和功能要求自建、聯(lián)合共建，或采取互聯(lián)共享使用政府、行業(yè)等專家?guī)熨Y源。4.3.2.2評審專家?guī)鞈⒃u審專家入庫審核、教育培訓、選聘抽取、考核評價、懲戒和退出管理制度。4.3.2.3評審專家?guī)鞈ㄟ^采購評審工具記錄和交互專家評審行為信息，滿足考核、監(jiān)督和可追溯的要求。4.4電子采購交易網(wǎng)絡運營機構電子采購交易網(wǎng)絡運營機構包括電子采購交易平臺、公共服務平臺、監(jiān)管平臺、專業(yè)交易工具等的運營機構，應具備相關平臺、交易工具的專業(yè)運營能力。5電子采購交易網(wǎng)絡5.1交易網(wǎng)絡構成與協(xié)同5.1.1電子采購交易網(wǎng)絡由電子采購交易平臺、專業(yè)交易工具、公共服務平臺網(wǎng)絡、采購交易監(jiān)管平臺以及供應鏈管理系統(tǒng)互聯(lián)對接構成，應符合附錄A的要求。5.1.2電子采購交易網(wǎng)絡應支持完成電子采購交易全流程活動，滿足采購交易全流程專業(yè)化、數(shù)字化、協(xié)同化和供應鏈管理等功能要求。5.1.3電子采購交易全流程大數(shù)據(jù)服務提供者的數(shù)據(jù)服務安全能力應符合GB/T35274的要求。5.2電子采購交易平臺5.2.1電子采購交易平臺應通過集成管理專業(yè)交易工具，互聯(lián)公共服務平臺網(wǎng)絡、采購交易監(jiān)管平臺以及供應鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子采購交易全流程協(xié)同服務與管理。5.2.2電子采購交易平臺可由采購人自建、聯(lián)合共建，或由第三方服務商建設運營，與電子招標投標交易平臺統(tǒng)一規(guī)劃、分模塊建設以及協(xié)同共享交易數(shù)據(jù)資源。5.2.3電子采購交易平臺應符合國家和行業(yè)技術、數(shù)據(jù)標準，按照采購交易主體實施全流程電子采購交易和監(jiān)管要求，制定電子交易平臺安全運行服務管理制度，實施電子采購交易全流程互聯(lián)對接、協(xié)同共享的技術規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范和編碼體系，且應符合附錄A、附錄B的要求。5.2.4電子采購交易平臺應具有記錄、交互、歸集、存儲電子采購交易數(shù)據(jù)、信息與文件，以及溯源、驗5.2.5電子采購交易平臺宜互聯(lián)對接采購人采購需求、資金、計劃、庫存、財務、合同、供應商庫等供應鏈管理以及專家?guī)?、市場主體信用等內(nèi)外部信息系統(tǒng)，實現(xiàn)采購交易數(shù)據(jù)共享和協(xié)同管理。5.3專業(yè)交易工具5.3.1專業(yè)交易工具由采購交易主體操作使用，并具備專業(yè)化制作、交互、分析交易數(shù)據(jù)信息等特定服務功能，完成電子采購交易專項程序的基礎性交易功能軟件或模塊，應與電子采購交易平臺功能分離定位和協(xié)同服務，并實行產(chǎn)品化標準化研發(fā)運營。5.3.2專業(yè)交易工具宜按專業(yè)服務功能定位和采購交易方式特點，分別具備采購項目立項、采購文件編制發(fā)出、清單計價管理、響應文件編制遞交、采購評審、網(wǎng)絡競價、網(wǎng)絡遠程評審、成交與履約、專家?guī)旒盎ヂ?lián)、供應商管理、擔保與支付、數(shù)字證書應用等一項或多項功能。56采購組織形式與交易方式6.1采購組織形式6.1.1組織形式分類采購組織形式包括戰(zhàn)略采購、集中采購、框架協(xié)議采購、電子商城采購和分散采購。采購人可根據(jù)采購組織形式的內(nèi)涵特征，結合企業(yè)采購管理具體特點，分類細化或組合采購組織形式。6.1.2.1采購人基于生產(chǎn)經(jīng)營、戰(zhàn)略發(fā)展需要和市場供應趨勢，對維護供應鏈安全穩(wěn)定所必需匹配的原材料、組部件、裝備、技術或服務等，采用長期采供協(xié)議或合資、合作等方式建立相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略采購供應關系。戰(zhàn)略采購協(xié)議宜約定合作范圍、價格等調(diào)整要素及終止條件。6.1.2.2戰(zhàn)略采購宜采用競爭采購交易方式，在2家以上供應商中選擇確定戰(zhàn)略供應商；不具備市場競爭條件的項目可采用直接采購交易方式。6.1.3.1采購人集中各采購需求人一定時期內(nèi)所需的工程、貨物或服務，按照分類分級集中采購目錄清單，授權或委托采購實施人統(tǒng)一實施采購。6.1.3.2集中采購可采用批量集中采購、框架協(xié)議采購等組織形式。6.1.3.3批量集中采購適用于歸集一定時期內(nèi)能夠一次精準確定采購數(shù)量、規(guī)格等采購需求的項目，宜采用招標或其他競爭采購交易方式實施。6.1.4框架協(xié)議采購6.1.4.1采購人歸集一定時期內(nèi)具有相同屬性特征但無法一次確定采購項目時間、地點、數(shù)量的采購需求要素，采用競爭方式并分階段選擇入圍供應商和確定成交供應商，簽訂和實施采購合同或訂單。6.1.4.2框架協(xié)議采購第一階段選擇入圍供應商，第二階段確定成交供應商。兩階段應至少進行一次6.1.5電子商城采購6.1.5.1采購人歸集各采購需求人一定時期內(nèi)計劃采購商品，依托電子商城匯聚供應商品，通過規(guī)范有效的競爭采購交易方式和組織形式，比較、遴選、協(xié)商確定采購供應商品范圍及其相應技術規(guī)格、質(zhì)量標準、商品價格等交易要素，約定供應服務期內(nèi)商品價格調(diào)整與風險分擔辦法等交易規(guī)則，并在采購人歸集的平臺貨架展示。采購需求人按照實際需求，分別從采購人歸集的平臺上直接選擇采購所需商品。6.1.5.2電子商城采購適用于市場供應充分且無須定制技術方案，高頻重復、可快速響應采購，并可以直觀描述和識別比較商品用途、質(zhì)量性能、技術規(guī)格和價格的標準工業(yè)品、低值易耗品和服務。采購需求人對采購人集中采購目錄以外所需的工程、貨物或服務分別組織采購。6.2采購交易方式6.2.1交易方式分類采購交易方式包括詢比采購、談判采購、競價采購和直接采購。采購人可根據(jù)各類采購交易方式的內(nèi)涵特征，結合企業(yè)采購管理具體特點，分類細化采購交易方式。66.2.2詢比采購6.2.2.1采購人應發(fā)布采購公告或發(fā)出采購邀請書，邀請3家以上供應商參與一次性競爭報價，按照采購文件約定的評審辦法，組建評審小組評審響應文件，確定成交供應商。6.2.2.2詢比采購適用于采購人能夠清晰、準確、完整地提出采購需求，且市場競爭比較充分，潛在供應商不少于3家的采購項目。6.2.3談判采購6.2.3.1采購人應發(fā)布采購公告或發(fā)出采購邀請書，邀請2家以上供應商參與采購，按照采購文件約定規(guī)則，與響應供應商進行一輪或多輪協(xié)商，組建評審小組評審響應文件，最終確定匹配需求的成交供6.2.3.2談判采購包括競爭談判采購、合作談判采購。6.2.3.3符合以下情形之一的采購項目適用競爭談判采購：——采購人不能準確地提出采購項目需求及其技術要求，需要與供應商談判后研究確定的；——采購需求明確，但有多種實施方案可供選擇，采購人需要通過與供應商談判優(yōu)化、確定實施方案的；——實踐已知或通過采購公告驗證，有效響應的供應商只有2家的；——采購首臺(套)產(chǎn)品且不適用于招標方式的。6.2.3.4通過合作研發(fā)、共擔風險方式采購原材料、組部件、裝備及技術等原創(chuàng)性產(chǎn)品或服務的，適用合作談判采購。6.2.4.1采購人應發(fā)布采購公告或發(fā)出采購邀請書，邀請3家以上通過資格預審的合格供應商參與多輪次競爭報價，按照采購文件約定的規(guī)則，對供應商每次響應報價自動排序，并按最終排序確定成交供應商。6.2.4.2競價采購適用于技術參數(shù)明確、完整，規(guī)格標準統(tǒng)一，市場競爭充分，且以價格競爭為主的采購項目。6.2.4.3物資出售、權益出讓等以價格競爭為主的出讓交易可參照競價采購交易方式實施。6.2.5.1采購人應直接邀請單一來源或特定的供應商進行協(xié)商，根據(jù)協(xié)商結果簽訂合同。6.2.5.2直接采購適用于因資源或客觀條件限制等因素，需要直接向單一來源或特定供應商采購的項目。7采購交易程序7.1基本要求7.1.1采購人應根據(jù)采購管理要求，選擇適用的戰(zhàn)略采購、集中采購、框架協(xié)議采購、電子商城采購、分散采購等采購組織形式；選擇適用的詢比采購、談判采購、競價采購、直接采購交易方式。7.1.2采購交易基本程序包括采購發(fā)起、采購響應、采購評審、采購成交、合同實施5個階段。7.1.3詢比采購、談判采購、競價采購的采購交易程序應符合本文件7.2至7.6的要求，采購交易流程應符合附錄C的要求；直接采購交易方式應符合本文件7.2.2.3的要求，并參考其他采購交易方式自行確定交易程序和實施流程。7.1.4框架協(xié)議采購組織形式的實施程序應符合附錄D的要求。77.2采購發(fā)起7.2.1建立采購項目7.2.1.1采購人應在電子采購交易平臺登記建立采購項目。采購項目信息宜包括采購項目名稱和編碼、采購項目范圍與需求、項目估算價等主要內(nèi)容。7.2.1.2采購人應針對具體采購項目編制采購方案。采購方案宜包括采購項目、采購需求人、采購實施人、采購組織形式、標段(標包/份額)劃分、采購交易方式、供應商資格條件、評審規(guī)則、采購活動時間安排、合同計價類型、風險管控措施等內(nèi)容。7.2.2發(fā)布采購公告/發(fā)出采購邀請書7.2.2.1邀請不特定供應商參與采購活動的項目，采購人應編制采購公告或資格預審公告，通過電子采購交易平臺和公告公示發(fā)布媒介發(fā)布。7.2.2.2邀請?zhí)囟ü虆⑴c的采購項目，采購人應以有效方式向其發(fā)出采購邀請書。7.2.2.3直接采購交易項目，采購人宜在電子采購交易平臺公布選擇直接采購交易方式的理由及擬邀請的供應商或成交供應商名稱。需要保密項目除外。7.2.2.4競價采購交易項目，發(fā)布采購公告或發(fā)出采購邀請書時，宜同步發(fā)出采購文件。7.2.2.5采購公告或采購邀請書宜包括采購項目名稱和編碼、采購人名稱、采購交易方式、供應商資格條件、采購文件(或資格預審文件)的獲取方法、響應文件(或資格預審申請文件)的遞交方法和截止時間(競價采購的報價開始時間)、公告的發(fā)布媒介、提出異議的渠道和方式、采購人簽名簽章等內(nèi)容。7.2.3資格申請和審查7.2.3.1采購人應根據(jù)采購項目的特點和履約能力要求，采用集中資格預審、單項資格預審或資格后審等方式對供應商實行資格審查。資格審查要素通常包括經(jīng)營資質(zhì)資格、技術能力、管理能力、經(jīng)營狀況、業(yè)績信用等。宜采用智能化資格審查方法。7.2.3.2采購人根據(jù)集中同類采購項目的需求特點和實施周期，可以通過預先發(fā)布集中資格預審公告，對潛在供應商組織集中資格預審，資格審查合格的供應商獲得參與約定內(nèi)容范圍和期限內(nèi)采購項目競爭的基本資格。集中資格預審一般采用合格制，潛在供應商數(shù)量過多時可采用有限數(shù)量制。7.2.3.3實行集中資格預審的項目，采購人可根據(jù)采購項目技術規(guī)格需求，在采購文件中細化技術資格條件，并在評審階段對供應商資格進行復核。7.2.3.4實行集中或單項資格預審的項目，采購人應通過電子采購交易平臺向通過資格預審的供應商發(fā)出資格預審合格通知書，并同時告知未通過資格預審的供應商。7.2.3.5資格預審文件宜包括資格預審公告或邀請書、申請人須知、采購項目概況、資格審查標準和方法、申請文件格式及遞交截止時間、采購人簽名簽章等內(nèi)容；資格預審文件的澄清或修改屬于資格預審文件的組成部分。7.2.3.6實行資格后審的項目，采購人應在采購文件中約定供應商資格條件并在評審階段組織審查。7.2.4.1采購人宜使用專業(yè)交易工具編制采購文件(或資格預審文件)并通過電子采購交易平臺發(fā)出。7.2.4.2潛在供應商應按照采購公告或采購邀請書約定的時間、方式和要求下載獲取采購文件。7.2.4.3采購文件宜包括采購公告或采購邀請書、供應商須知、評審辦法、合同條款及格式、采購需求、響應文件格式與加解密方式、響應文件有效期與遞交截止時間、采購人簽名簽章等內(nèi)容；采購文件的澄清或修改屬于采購文件的組成部分。根據(jù)采購項目特點，采購人可約定不收取響應擔保。7.2.4.4采購文件應合理設置雙方權利和義務，不應以不合理條件限制或排斥潛在供應商。87.2.4.5采購文件應匹配采購項目特點，明確采購評審要素、標準等評審辦法。采購評審方法包括綜合評估法和經(jīng)評審的最低價法。7.2.4.6競價采購交易項目，采購文件應約定供應商報價方式，可不要求遞交響應文件。7.2.5踏勘現(xiàn)場需要踏勘項目現(xiàn)場的，采購人應為供應商提供必要的條件或通過拍攝視頻、網(wǎng)絡直播等形式展示項目現(xiàn)場環(huán)境。7.2.6澄清修改采購文件7.2.6.1響應文件遞交截止時間前，采購人對已發(fā)出的采購文件進行澄清或修改的，應以公告或其他有效方式告知潛在供應商。7.2.6.2采購人應保證供應商有足夠時間編制和修改響應文件。7.3采購響應7.3.1遞交響應文件7.3.1.1供應商應按照采購文件約定的內(nèi)容、格式和時間要求，使用專業(yè)交易工具編制、簽名簽章、加密遞交響應文件(或資格預審申請文件)。7.3.1.2響應文件遞交截止時間前，供應商可修改或撤回響應文件。任何單位和個人不應提前解密、提取響應文件。7.3.1.3供應商應按采購文件的要求提交響應擔保。7.3.1.4競價采購交易項目，供應商應按照采購文件約定的時間和規(guī)則參與在線競價。7.3.2接收響應文件7.3.2.1采購人應通過電子采購交易平臺接收、存儲響應文件(或資格預審申請文件),并向供應商反饋接收信息。7.3.2.2響應文件有以下情形之一的，電子采購交易平臺應拒絕接收，并告知供應商：——文件格式類型或字節(jié)容量不符合采購文件要求的；——加密方式不符合采購文件要求的；——未在遞交截止時間前完成傳輸?shù)摹?.3.2.3競價采購交易項目，電子采購交易平臺應按采購文件約定的規(guī)則記錄、反饋供應商實時報價信息。競價截止時間前，宜隱藏參與競價的供應商名稱和數(shù)量。7.3.3開啟響應文件7.3.3.1供應商應按照采購文件約定的方式和時間，登錄電子采購交易平臺，解密響應文件。7.3.3.2采購文件應約定響應文件未解密的責任界定，部分響應文件未解密的，其他響應文件可繼續(xù)開啟。采購文件宜約定響應文件解密失敗的救濟措施。7.3.3.3詢比采購交易項目，應公開開啟響應文件。電子采購交易平臺應自動讀取響應文件中的相關信息，并將其生成開啟一覽表，展示采購項目名稱和編碼、供應商名稱、報價等采購文件約定的內(nèi)容。7.3.3.4遞交響應文件的供應商少于采購文件約定數(shù)量的，采購人應區(qū)分原因，按照采購文件的約定規(guī)則，選擇終止采購或繼續(xù)采購或轉(zhuǎn)變采購交易方式。7.4采購評審7.4.1組建評審小組7.4.1.1采購人應組建評審小組對響應文件進行評審。采用談判采購交易方式的，評審小組同時履行9談判職責。采用競價采購交易方式或全部采用智能化方式評審響應文件的，一般不組建評審小組。7.4.1.2評審小組應由3人以上單數(shù)評審專家組成。評審專家應由采購人從評審專家?guī)熘须S機抽取或直接指定；評審專家?guī)鞂＜也荒軡M足評審要求的，采購人可從專家?guī)焱膺x聘專家并登記納入專家?guī)旃芾?。詢比采購和談判采購項目至少包?名外部評審專家；簡單小額采購可不選聘外部評審專家。7.4.1.3外部評審專家應滿足以下條件之一：——所在單位與采購人不屬于同一法人組織；——所在單位與采購人不存在管理關系。7.4.1.4評審小組成員與供應商存在利害關系的應回避。7.4.2評審響應文件7.4.2.1評審小組宜通過電子采購交易平臺選擇使用采購評審工具，按照采購文件約定的評審辦法、標準和程序評審響應文件。評審活動應在可監(jiān)控、無干擾且不泄密的環(huán)境下進行。7.4.2.2采購人根據(jù)實際需要，可采用網(wǎng)絡遠程異地分散評審或采用現(xiàn)場集中在線評審。7.4.2.3采購人對具備條件的采購項目，宜采用智能化方式評審響應文件的客觀可量化指標，或?qū)憫募闹饔^評審技術方案實行無主體標識評審。7.4.2.4評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)采購文件存在重大缺陷，影響公正評審和采購需求的，應停止評審，并向采購人說明情況和提出后續(xù)處理建議。7.4.2.5評審小組需要供應商作出必要澄清、說明的，應向供應商發(fā)出澄清要求。供應商作出的澄清、說明和補正，屬于響應文件的組成部分。7.4.2.6評審小組成員對評審結論有爭議的，應按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。7.4.2.7評審小組認為競爭性不足或所有響應文件均無效，且認為原采購文件有誤，影響供應商資格條件和公平競爭的，經(jīng)采購人審核確認后終止采購，并告知供應商。采購人宜修改完善采購文件后重新組織采購。7.4.2.8評審小組認為競爭性不足或所有響應文件均無效，且認為原采購文件不影響供應商資格條件和公平競爭無須修改的，經(jīng)采購人審核確認后，詢比采購或談判采購可分別按采購文件的約定轉(zhuǎn)為談判采購或直接采購，或終止采購，并告知供應商。7.4.2.9評審小組宜使用采購評審工具編制評審報告，推薦候選供應商。按采購文件約定，每個采購標段(標包/份額)推薦1名～3名候選供應商?？蚣軈f(xié)議采購第一階段推薦候選入圍供應商數(shù)量另行約定，并應符合附錄D中的D.2.6的要求。7.4.2.10評審報告宜包括評審小組成員名單，評審過程和評審結果說明，候選供應商及其履約能力分析、履約風險提示(如有)等內(nèi)容。評審報告應客觀、完整記錄評審過程和結果。7.4.2.11評審報告應由評審小組所有成員簽名，評審小組成員拒絕簽名且不說明不同意見和理由7.4.2.12采購人應對評審報告進行審查。存在評審錯誤、遺漏等情形并影響評審結果的，應組織原評審小組予以糾正，必要時采購人可更換評審小組成員重新評審。7.4.2.13采用競爭談判采購交易方式的，談判及評審流程宜符合以下程序：a)評審小組按采購文件約定規(guī)則初步評審響應文件，并與響應供應商進行一輪或多輪初步談判，在采購人授權范圍內(nèi)完善采購需求和合同方案，要求響應供應商相應補正完善響應文件；b)響應供應商超過采購文件約定數(shù)量的，評審小組在初步評審階段可按約定規(guī)則篩選談判供應商范圍；c)談判供應商按照評審小組最終完善提出的采購文件，遞交最終響應文件；d)評審小組評審最終響應文件，并推薦候選供應商。7.4.2.14采用合作談判采購交易方式的，談判及評審流程宜符合以下程序：a)評審小組按約定與初步評審合格的供應商進行一輪或多輪談判評審，形成研發(fā)合同方案(包含采購合同主要條件),并推薦候選研發(fā)供應商；b)采購人確定至少2家研發(fā)供應商并協(xié)商簽訂研發(fā)合同；c)采購人根據(jù)研發(fā)合同，與研發(fā)供應商協(xié)商確認中期研發(fā)各階段提交的研發(fā)成果、研發(fā)費用補償、采購合同條款等事項；d)采購人或評審小組對中期研發(fā)各階段和最終產(chǎn)品成果進行驗收評價，并結算支付補償研發(fā)費用；e)評審小組按照采購文件約定，根據(jù)對研發(fā)供應商產(chǎn)品成果的驗收評價結論進行終期評審，推薦候選供應商。7.4.2.15采用競價采購交易方式的，電子采購交易平臺應按照價格排序規(guī)則自動計算供應商排名，并推薦排名第一的為候選供應商。7.5采購成交7.5.1履約能力核查7.5.1.1采購人宜對候選供應商的資格、業(yè)績、信用等履約能力進行核查和履約風險評估，必要時可根據(jù)采購文件約定，組織現(xiàn)場考察、產(chǎn)品核驗，或要求供應商補充相應證明文件。7.5.1.2候選供應商均未通過履約能力核查的，采購人可要求評審小組重新評審推薦候選供應商或重新組織采購。7.5.1.3采用競價采購交易方式的，采購人認為候選供應商報價異?？赡苡绊懧募s的，可對報價組織評審，根據(jù)評審結果可按采購文件約定的規(guī)則重新推薦候選供應商，或重新組織采購。7.5.2確定成交供應商7.5.2.1采購人應制定采購項目成交決策管理制度，采購項目成交決策組織可由采購人指定的采購項目管理部門、采購實施人、采購需求人以及內(nèi)部監(jiān)管部門等相關責任人員組成。7.5.2.2采購項目成交決策組織應按照采購文件確定成交供應商的規(guī)則，結合履約能力核查結果，在候選供應商中確定預成交供應商，并進行預成交公示。預成交公示宜包括采購項目名稱和編碼、采購標段(標包/份額)、預成交供應商名稱與項目負責人、預成交價格、工期/交貨期/服務期限、提出異議的渠道和方式等內(nèi)容。7.5.2.3采購人根據(jù)采購項目的特殊需求，可在采購文件中約定，選擇和公示備選成交供應商的規(guī)則。7.5.2.4采用競價采購交易方式的，采購人應確定排名第一的合格候選供應商為預成交供應商。7.5.2.5預成交供應商公示后未發(fā)生否決情形的，預成交供應商即為成交供應商，并予以公告。7.5.2.6因異議或投訴成立，導致預成交供應商不具備成交條件的，采購人可從其他合格候選供應商中重新確定預成交供應商，也可重新組織評審或重新組織采購。7.5.2.7采購人應在電子采購交易平臺內(nèi)部數(shù)據(jù)庫中如實記錄確定預成交供應商和成交供應商的決策7.5.3發(fā)出成交通知書7.5.3.1采購人應及時向成交供應商發(fā)出成交通知書。7.5.3.2成交通知書宜包括采購項目名稱和編碼、采購人名稱、成交價格與成交數(shù)量、工期/交貨期/服務期限、簽訂合同的時間期限、采購人簽名簽章等內(nèi)容。7.5.3.3成交供應商有以下情形之一的，采購人應取消其成交資格，并從其他合格候選供應商中確定成交供應商，也可重新組織采購：——在本采購項目交易過程中，存在弄虛作假或串通交易行為的；——存在影響或失去合同履行能力情形的；——不按采購文件要求提交履約擔保的；——拒絕簽訂合同的。7.5.4.1采購人應在響應文件有效期和成交通知書約定期限內(nèi)與成交供應商訂立采購合同。7.5.4.2采購合同宜包括采購項目名稱和編碼、合同編碼、當事人的名稱和地址、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價7.5.4.3采購合同的實質(zhì)性內(nèi)容應與采購文件、成交供應商的響應文件和成交通知書一致。7.5.4.4采購人收取響應擔保的，應按照采購文件約定的時間和方式及時退還供應商。成交供應商存在7.5.3.3所列情形的，響應擔?？刹挥柰诉€。7.5.4.5采購人應通過電子采購交易平臺和公告公示發(fā)布媒介發(fā)布采購合同公告。采購合同公告信息宜包括采購項目名稱和編碼、當事人名稱、合同價款、簽約時間、合同期限等內(nèi)容。7.6合同實施7.6.1.2采購人應依托電子采購交易網(wǎng)絡實現(xiàn)合同履行信息共享，對合同履行實施全過程協(xié)同管理，必要時可委托第三方專業(yè)化機構實施管理。7.6.1.3成交供應商不能按照合同約定履行全部義務，且合同雙方確認符合合同解除或變更條件的，采購人可按采購文件約定規(guī)則從其他成交供應商或公示合格的備選成交供應商中，選擇成交供應商并協(xié)商簽訂合同。7.6.2.1采購人應根據(jù)采購合同約定的標準和要求組織驗收，并出具驗收報告。7.6.2.2采購人應通過電子采購交易平臺記錄、存儲合同標的數(shù)量、質(zhì)量、價格、期限等履行結果信息，并通過電子采購交易平臺和公告公示發(fā)布媒介發(fā)布采購合同履行結果信息公告。8采購監(jiān)督管理8.1采購人應設立獨立于采購實施人和采購需求人的監(jiān)管部門，對電子采購交易全流程以及電子采購交易平臺建設運行實施合規(guī)管理。8.2采購人應在電子采購交易平臺設置監(jiān)管通道和投訴窗口，或單獨建設電子采購交易監(jiān)管平臺。電子采購交易全流程接受企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。8.3采購人應在電子采購交易平臺和專業(yè)交易工具記錄留存保全采購交易全過程原始數(shù)據(jù)，滿足對采購交易活動事前預警、事中控制、事后追溯的管控要求。8.4采購人監(jiān)管部門宜應用大數(shù)據(jù)智能分析技術、區(qū)塊鏈存證等方式，配合行政監(jiān)督部門對采購交易活動實施網(wǎng)絡數(shù)智化協(xié)同監(jiān)管和追溯。9評價與改進9.1采購人應制定電子采購交易評價體系，定期對電子采購交易活動實施評價，形成評價與改進報告。9.2評價組織方式包括自我評價、交易和服務對象評價以及第三方評價。9.3評價內(nèi)容應按照本文件第4章至第8章，對采購交易組織實施和監(jiān)管體系、交易過程與交易結果、電子采購交易平臺與專業(yè)交易工具的技術功能等進行評價。9.4評價方法包括服務滿意度評價、文檔檢查、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)功能檢測等，宜應用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術實施智能評價。9.5采購人應根據(jù)評價結果制定實施糾正、預防措施，持續(xù)改進采購交易質(zhì)效水平。(規(guī)范性)交易網(wǎng)絡技術規(guī)范A.1概述本附錄對電子采購交易網(wǎng)絡的基本功能和技術保障提出要求。A.2電子采購交易網(wǎng)絡電子采購交易網(wǎng)絡由電子采購交易平臺(以下簡稱交易平臺)、專業(yè)交易工具、公共服務平臺網(wǎng)絡、采購交易監(jiān)管平臺及供應鏈管理系統(tǒng)構成。電子采購交易網(wǎng)絡架構如圖A.1所示。專業(yè)交易工具專業(yè)交易工具采購項月立項采購文件編制清單計價管理響應文件編制采購評中網(wǎng)絡競價網(wǎng)絡遠程評審成交與履約數(shù)據(jù)倉庫專家?guī)旒盎ヂ?lián)技術支撐保障供應商管理接口技術安全其他交易工具電子采購交易平臺交易流程管理編碼、記錄、交互、存儲、發(fā)布、展示、搜索專業(yè)交易工具集成供應鏈管理系統(tǒng)采購交易監(jiān)管平臺公共服務平臺網(wǎng)絡履約與評價深購發(fā)起農(nóng)購成交采購評中異議投訴采購響州運行環(huán)境業(yè)務中臺可靠性接口性能圖A.1電子采購交易網(wǎng)絡架構A.3電子采購交易平臺A.3.1交易平臺功能架構應鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子采購交易全流程信息共享和業(yè)務協(xié)同。A.3.1.2交易平臺應具備集成管理專業(yè)交易工具、交互接口、交易流程等應用功能。A.3.1.3交易平臺應具備完成采購交易全流程的編碼、記錄、交互、存儲、發(fā)布、展示和搜索管理交易主體、交易項目和交易文件數(shù)據(jù)信息，并滿足不可更改和至少15年可追溯的基本功能。管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)與業(yè)務協(xié)同需求。編碼規(guī)則應與國家采購交易公共編碼基本規(guī)則銜接，支持智能賦碼、識別、定位、追溯。編碼規(guī)則應同時符合附錄B的B.4的要求。升交易服務質(zhì)效水平。A.3.1.7交易平臺技術保障是提供平臺運行環(huán)境、接口技術、安全、性能、可靠性的技術基礎。A.3.2集成專業(yè)交易工具A.3.2.1專業(yè)交易工具應按照其功能特性區(qū)分專業(yè)、流程、環(huán)節(jié)研發(fā)部署，不同采購交易方式的共性功能可部署使用同一專業(yè)交易工具。A.3.2.2交易平臺應按照標準化接口，部署集成專業(yè)交易工具，提供電子采購交易全流程管理和服務功能。A.3.2.3交易平臺應支持采購人根據(jù)采購項目特點需要選擇使用和切換專業(yè)交易工具，按照交易流程需要關聯(lián)專業(yè)交易工具并交互交易數(shù)據(jù)的功能。A.3.3接入公共服務平臺網(wǎng)絡A.3.3.1公共服務平臺網(wǎng)絡包括實現(xiàn)電子采購交易全流程信息一體共享的公共服務平臺，以及提供市場交易項目和主體、法律政策、行政司法、專家?guī)旎ヂ?lián)等公共信息網(wǎng)站平臺。A.3.3.2交易平臺應具備將采購公告、預成交公示、成交公告、合同訂立和履行結果等信息交互至國家或省級公告公示發(fā)布媒介發(fā)布的功能。A.3.3.3交易平臺應通過對接公共服務平臺網(wǎng)絡，具備交互、接收和應用市場交易項目與主體信息以及行政監(jiān)督信息的功能。A.3.4接入采購交易監(jiān)管平臺A.3.4.1交易平臺應設立采購交易監(jiān)管平臺的公開窗口和連接交互通道。采購交易監(jiān)管平臺包括采購人內(nèi)部監(jiān)管平臺和行政監(jiān)督平臺。A.3.4.2交易平臺應按照采購人監(jiān)管制度要求建設監(jiān)管通道和投訴窗口或接入內(nèi)部監(jiān)管平臺，具備交互有關采購交易數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)的功能。A.3.4.3交易平臺應按照有關行政監(jiān)督要求，通過公共服務平臺網(wǎng)絡接口互聯(lián)行政監(jiān)督平臺，具備交互有關采購交易數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)的功能。A.3.5接入供應鏈管理系統(tǒng)交易平臺宜互聯(lián)采購人供應鏈管理系統(tǒng)，支持交易平臺與采購需求管理、采購策略規(guī)劃、內(nèi)部審批、采購計劃、合同履行等供應鏈管理系統(tǒng)實現(xiàn)一體化信息共享與業(yè)務協(xié)同。A.3.6管理采購交易流程A.3.6.1交易平臺應具備集成專業(yè)交易工具，管理和完成采購發(fā)起、采購響應、采購評審、采購成交、履約與評價、異議投訴、存儲歸檔等采購交易全流程的功能。A.3.6.2采購發(fā)起程序應支持完成采購項目申請立項、編制發(fā)布采購公告/發(fā)出采購邀請書、接受資格申請與組織審查、編制發(fā)出與澄清采購文件。A.3.6.4采購評審程序應支持完成組建評審小組，按照不同采購交易方式評審響應文件，并推薦候選供應商。A.3.6.7異議與投訴應支持交易主體通過工具在線提交異議與投訴至相關平臺，答復異議和下達處理結果。A.3.6.8存儲歸檔應支持完成整理、存儲、查詢采購交易相關數(shù)據(jù)和文檔并按規(guī)定標準移交檔案。A.3.7業(yè)務中臺交易平臺為滿足交易服務規(guī)模和效率需求，宜建設業(yè)務中臺，通過沉淀積累、分類加工共性通用的交易業(yè)務產(chǎn)品和模塊，支持交易前臺和專業(yè)交易工具提供專業(yè)、柔性、便捷和高效的定制服務。A.3.8數(shù)據(jù)倉庫交易平臺沉淀業(yè)務源數(shù)據(jù)經(jīng)過不同層級的技術處理分類存入數(shù)據(jù)倉庫，并具備按交易業(yè)務不同主體需求提供數(shù)據(jù)服務的功能。A.4專業(yè)交易工具功能A.4.1采購項目立項采購項目立項工具用于實現(xiàn)采購人建立和維護采購項目，應具備以下功能：a)采購項目的建檔和維護管理，記錄采購人、采購項目名稱和編碼、采購項目范圍、規(guī)模與主要需求等采購項目信息；b)與采購人供應鏈管理系統(tǒng)交互采購需求計劃；c)支持采購項目關聯(lián)采購實施方案及其劃分標段(標包/份額);d)根據(jù)采購項目特點選擇采購組織形式、框架協(xié)議類型和競爭交易方式。A.4.2采購文件編制采購文件編制工具用于采購人編制采購文件、公告公示、采購合同等成果文件，并上傳至交易平臺a)按照采購項目專業(yè)類型，選擇采購文件模塊和配置編制功能，歸集整理市場信息材料，編輯、審核、維護管理采購文件以及電子簽名簽章、上傳下載和撤回等；b)按專業(yè)分類和采購項目分工編制和維護采購方案、采購公告/采購邀請書、資格預審文件、采購A.4.3清單計價管理清單計價管理工具應具備采購人編制工程量清單、供應商清單響應報價、專家評審供應商報價等專業(yè)模塊：a)清單計價管理工具具備選擇、互聯(lián)、配置相應清單計價專業(yè)模塊的功能；c)供應商清單響應報價模塊具備編制、審核、電子簽名簽章、加密解密、上傳下載、撤回響應報價等功能；d)專家評審供應商報價模塊具備分析評審供應商清單響應報價的功能；e)同類采購項目的采購人編制工程量清單、供應商清單響應報價、專家評審供應商報價等模塊通過統(tǒng)一標準接口實現(xiàn)信息互聯(lián)和業(yè)務協(xié)同。A.4.4響應文件編制響應文件編制工具應具備根據(jù)采購項目特點和采購文件要求，選擇專業(yè)模塊和配置編制功能。具備接收導入采購文件及其工程量清單、編制和澄清響應文件(資格預審申請文件)、遞交與開啟響應文件(資格預審申請文件),以及審核、電子簽名簽章、加密解密、上傳下載、撤回等功能。A.4.5采購評審采購評審工具用于實現(xiàn)采購人和評審專家開展響應文件評審工作，具備以下功能：a)根據(jù)采購項目專業(yè)類型和采購交易方式，應分別配置資格預審、詢比、談判、框架協(xié)議采購等評審工具或評審功能模塊；b)應接收評審小組成員名單、完成評審專家在線報到、身份驗證和評審分工；c)接收部署響應文件，應按照采購文件規(guī)定設置商務、技術和價格評審要素、標準與方法，以及推薦候選供應商或入圍供應商規(guī)則；d)應支持符合性審查、澄清與答復、比較分析、量化計算、打分評價響應文件，以及排序和推薦候選供應商；e)應支持談判評審小組分別與不同響應供應商進行多輪次隔離保密談判交流，并交互信息文檔；f)評審小組與供應商進行在線交流；g)應評審報告編輯整理、審核修改、專家簽名和文檔生成；h)應歸集交互市場信息文檔，記錄整理和分類存儲評審過程數(shù)據(jù)、信息和結果文檔；i)宜接入應用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，提升數(shù)字化、專業(yè)化、精準化智能評審水平和效率。A.4.6網(wǎng)絡競價網(wǎng)絡競價工具用于實現(xiàn)采購人和供應商在線開展競價，應具備以下功能：a)按照采購文件約定，設置報價輪次、時限等競價規(guī)則；b)按照采購競價規(guī)則，對供應商報價進行實時計算比較排序，以及選擇候選成交供應商。A.4.7網(wǎng)絡遠程評審網(wǎng)絡遠程評審工具用于實現(xiàn)采購項目主場與客場異地協(xié)同評審，應具備以下功能：a)異地評審專家簽到與身份驗證確認、評審任務專業(yè)分工；b)異地評審專家、評審環(huán)境和評價計算分析數(shù)據(jù)交互和業(yè)務協(xié)同；c)評審報告匯總整理和評審專家會簽確認。A.4.8成交與履約成交與履約工具用于實現(xiàn)采購人和供應商完成簽約及履約結果信息管理，應具備以下功能：a)接收評審報告和推薦候選供應商響應要素，并按照采購文件要求，選擇設置定標規(guī)則；b)根據(jù)定標規(guī)則和評審報告，推薦、調(diào)整和審核確定預成交供應商或框架協(xié)議入圍供應商；c)完整客觀記錄、存儲采購人確定預成交供應商過程以及后續(xù)可能的調(diào)整情況；d)完整客觀記錄、存儲參加定標成交和雙方協(xié)商簽訂合同的過程以及有關責任人員；e)交互合同數(shù)量、質(zhì)量、價格、期限等合同簽訂和履約結果信息。A.4.9專家?guī)旒盎ヂ?lián)采購人建設或互聯(lián)共享的專家?guī)?，應具備以下功能：a)評審專家入庫審核、選聘抽取、考核評價、暫停資格和退出等；b)提供專家基本和專業(yè)信息。A.4.10供應商管理供應商管理工具用于實現(xiàn)供應商注冊及管理，更好地輔助采購業(yè)務開展，具備以下功能：a)供應商應登記、審核、維護和分類管理；b)采購人應對供應商的資格能力、業(yè)績信用、履約行為等進行評價；c)應與公共服務平臺網(wǎng)絡對接交互、歸集供應商市場業(yè)績信用信息；d)宜通過互聯(lián)整合供應商市場履約信息，根據(jù)采購項目的特點和需求，智能化預審供應商資格能專業(yè)交易工具種類與功能定位，需要根據(jù)電子采購交易全流程服務需要和信息技術發(fā)展持續(xù)迭代更新。其他專業(yè)交易工具包括但不限于以下工具。a)交易主體數(shù)字證書。按照統(tǒng)一技術和數(shù)據(jù)標準，支持跨區(qū)域、跨平臺網(wǎng)絡互認共享應用，支持身份核驗確認、簽名簽章、加密解密以及授權代表關聯(lián)與實時維護更新交易主體相關信息，宜b)擔保與支付工具。支持與交易平臺、企業(yè)財務管理系統(tǒng)、銀行或保險公司金融系統(tǒng)集成，實現(xiàn)采購交易服務費用、履約擔保等資金的收取與支付。A.5技術支撐保障A.5.2交易平臺接口技術選擇應使用主流的通信協(xié)議，符合主流的數(shù)據(jù)交換標準和接口技術標準。A.5.3交易平臺安全技術選擇應確保交易平臺信息存儲、傳輸和處理的完整性、可用性和安全保密性要求。A.5.4交易平臺系統(tǒng)響應時間、并發(fā)數(shù)、吞吐率等性能指標應滿足交易業(yè)務應用要求。A.5.5交易平臺系統(tǒng)應具備容錯機制，保證系統(tǒng)運行的連續(xù)性和正確性。A.5.6交易平臺網(wǎng)絡、機房、服務器等運行環(huán)境配置應滿足安全可靠性要求。(規(guī)范性)交易數(shù)據(jù)集基本規(guī)則B.1概述本附錄規(guī)定了電子采購全流程交易數(shù)據(jù)集內(nèi)容構成、功能屬性分類、采購交易編碼等基本要求。B.2交易數(shù)據(jù)集B.2.1交易數(shù)據(jù)內(nèi)容B.2.1.1表B.1規(guī)定了電子采購全流程各階段主要交易數(shù)據(jù)集內(nèi)容構成及公開范圍。表B.1電子采購全流程各階段主要交易數(shù)據(jù)集內(nèi)容構成及公開范圍階段數(shù)據(jù)項公開范圍采購發(fā)起采購項目應公開標段(標包/份額)應公開資格預審公告/采購公告應公開資格預審文件/采購文件可公開資格預審結果可公開采購邀請書可公開采購響應響應文件應保密開啟響應文件記錄可公開/應公開采購評審評審/資格預審專家名單應保密評審報告可公開采購成交預成交公示應公開成交公告應公開成交通知書可公開采購合同公告信息宜公開合同實施合同履行結果宜公開采購異常采購異常情況報告可公開異議與投訴宜公開處罰信息應公開B.2.1.2電子采購全流程交易數(shù)據(jù)公開的范圍包括應公開、宜公開、可公開和應保密4個級別：a)應公開，按照相關監(jiān)督要求公開的信息；b)宜公開，采購人自愿公開的信息；c)可公開，按有關規(guī)定和參與主體意愿，在規(guī)定范圍內(nèi)可公開的信息；d)應保密，按有關規(guī)定的知悉范圍和時限要求，涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息。B.2.2交易數(shù)據(jù)格式交易數(shù)據(jù)格式涵蓋結構化、半結構化(xml、json、html)和非結構化類型(附件文件類型doc、docx、B.3交易數(shù)據(jù)分類電子采購全流程交易數(shù)據(jù)集依據(jù)交易功能屬性的要求，可分為交易過程數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、權益保護數(shù)據(jù)。B.3.2交易過程數(shù)據(jù)交易過程數(shù)據(jù)是指采購發(fā)起至合同履行與驗收的電子采購全流程交易產(chǎn)生的原始交易數(shù)據(jù)。留存在電子采購交易平臺和專業(yè)交易工具，可追溯不可更改。B.3.3.1監(jiān)管數(shù)據(jù)是采購人實施內(nèi)部監(jiān)管和行政部門履行監(jiān)督所需要的監(jiān)管數(shù)據(jù)集。屬于內(nèi)部有限公開數(shù)據(jù)集。B.3.3.2采購人監(jiān)管數(shù)據(jù)。采購人監(jiān)管部門按照內(nèi)部監(jiān)管要求，可通過授權訪問電子采購交易平臺實施監(jiān)管，或由采購人按監(jiān)管要求將交易數(shù)據(jù)推送給監(jiān)管部門。B.3.3.3行政監(jiān)督數(shù)據(jù)。綜合或行業(yè)監(jiān)督部門可以通過授權訪問電子采購交易平臺實施監(jiān)督；或采購人通過電子采購交易網(wǎng)絡，向綜合或行業(yè)監(jiān)督部門推送監(jiān)督數(shù)據(jù)。B.3.3.4電子采購全流程交易異常處理數(shù)據(jù)。包括電子采購全流程交易過程產(chǎn)生的異議、投訴數(shù)據(jù)，以及采購人與監(jiān)管部門通過電子采購交易平臺處理異議和投訴留存的數(shù)據(jù)。B.3.4權益保護數(shù)據(jù)權益保護數(shù)據(jù)是指交易主體在電子采購全流程交易過程中涉及數(shù)據(jù)資產(chǎn)、知識產(chǎn)權、商業(yè)機密、個人敏感信息等依法享有權益保護的交易數(shù)據(jù)，為非公開數(shù)據(jù)集。個人信息安全保護應符合GB/T35273的要求。B.4交易編碼B.4.1基本要求采購交易編碼應遵循公共編碼基本規(guī)則，按照系統(tǒng)化、智能化、兼容性、唯一性的要求制定交易編碼體系，智能鑒別和動態(tài)定位交易主體、交易項目與物料、交易平臺與專業(yè)交易工具，適應電子采購全流程交易主體和交易項目全過程數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨領域、跨行業(yè)、跨平臺對接共享、智能關聯(lián)和跟蹤追溯的要求。B.4.2交易主體編碼B.4.2.1交易主體編碼應依照表B.2所示，不同主體類型采用相應的編碼規(guī)則。B.4.2.2主體類型應涵蓋自然人、法人和非法人組織等。表B.2主體代碼編碼規(guī)則表主體類型主體代碼類型交易主體編碼規(guī)則自然人個人(有身份證、護照等)依照身份證件類型代碼或護照的代碼個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶(有統(tǒng)一社會信用代碼)A+統(tǒng)一社會信用代碼法人和非法人組織有統(tǒng)一社會信用代碼B+統(tǒng)一社會信用代碼沒有統(tǒng)一社會信用代碼，平臺按編碼規(guī)則賦碼1)編碼規(guī)則：C(沒有統(tǒng)一社會信用代碼)+2位數(shù)字碼分類十交易平臺碼(見B.4.5.3)+自定義編碼(0001～9999)2)2位數(shù)字碼分類情形：部隊、港澳臺企業(yè)、境外企業(yè)、其他B.4.3交易項目編碼B.4.3.2項目編碼為交易平臺上項目的唯一標識，應采用組合碼，編碼長度為18位。項目編碼具體由3位行業(yè)交易分類編碼+2位交易平臺所屬行政區(qū)劃編碼+4位交易平臺對接序列號+6位日期碼+3位項目序列號組成。B.4.3.3采購項目編碼為交易平臺上采購項目的唯一標識，應采用組合碼，編碼長度為21位。采購項目編碼具體由18位所屬項目編碼+3位采購項目序列號組成。B.4.3.4標段(標包/份額)編碼為交易平臺上標段(標包/份額)的唯一標識，應采用組合碼，編碼長度為24位。標段(標包/份額)編碼由21位所屬采購項目編碼+3位標段(標包/份額)序列號組成。B.4.4.1物料編碼體系應符合采購交易公共編碼基本規(guī)則，滿足分類分層結構和識別物料唯一品類、技術規(guī)格、場景定位等要素特征的要求。宜通過物料智能編碼系統(tǒng)，實現(xiàn)物料實時智能賦碼識別和關聯(lián)B.4.4.2物料智能編碼系統(tǒng)宜依托采購交易公共編碼系統(tǒng)，分步實現(xiàn)物料全生命周期跨領域、跨行業(yè)、跨平臺的項目編碼、物料編碼各自與相互間智能關聯(lián)。B.4.5平臺及專業(yè)交易工具編碼B.4.5.1平臺編碼包含公共服務平臺編碼、交易平臺編碼、監(jiān)管平臺編碼三類，應由國家招標投標公共服務平臺按本附錄規(guī)則賦予的標識編碼形成，標識碼具有唯一性。B.4.5.2公共服務平臺編碼應采用組合碼，編碼長度為11位。公共服務平臺編碼由X(公共服務平臺類型)+6位行政區(qū)域代碼+4位公共服務平臺的全國序列號組成。企事業(yè)、第三方交易平臺)+6位行政區(qū)域代碼+4位交易平臺的全國序列號組成。B.4.5.4監(jiān)管平臺應采用組合碼，編碼長度為11位。監(jiān)管平臺編碼由2位監(jiān)管平臺類型(綜合、行業(yè)、內(nèi)部)+6位行政區(qū)域代碼+3位監(jiān)管平臺的全國序列號(000～999)組成。B.4.5.5專業(yè)交易工具編碼應采用組合碼，編碼長度為8位，應由交易平臺賦碼。專業(yè)交易工具編碼由G(專業(yè)交易工具類型)+專業(yè)工具分類(行業(yè)2位+專業(yè)2位)+開發(fā)商3位碼組成。(規(guī)范性)采購交易流程C.1詢比采購交易流程詢比采購交易流程輔助流程輔助流程建立采購項月組建采購工作小組編制采購方案和采購文件集中資格審查發(fā)出采購文件踏勘現(xiàn)場/澄清修改采購文件編制響應文件接收響應文件開啟響應文件組建評審小紐評審響應文件推薦候選供應商候選供應商履約能力核查確定預成交供應商預成交公示成交公告并發(fā)出成交通知書簽訂合同采購合同公告履行合同驗收合同發(fā)布采購公告/發(fā)山采購邀請書資格中請和中查采購響應采購評審采購發(fā)起遞交響應文件澄清響應文件合同實施采購成交主要流程注：虛框為可選流程節(jié)點，實框為必選流程節(jié)點。圖C.1詢比采購交易流程采購發(fā)起采購響應采購評申采購成交合同實施采購發(fā)起采購響應采購評申采購成交合同實施C.2談判采購交易流程圖C.2規(guī)定了談判采購交易流程。主要流程輔助流程主要流程建立采購項口組建采購工作小組發(fā)布采購公告/發(fā)布采購公告/發(fā)出采購邀請書資格申請和審查發(fā)山采購文件和采購文件踏勘現(xiàn)場7澄清修改采購文件遞交響應文件綜制響應文件遞交響應文件接收響應文件開啟響應文件合作談判競爭談判合作談判組建評審小組初評初評初評確定談判供應商研發(fā)方案評審和談判研發(fā)方案評審和談判談判硝定研發(fā)供應商硝定研發(fā)供應商和合同條款簽訂研發(fā)合同最終響應和報價中期談判最終產(chǎn)品成果最終響應和報價中期談判最終產(chǎn)品成果驗收評中終評遞交研發(fā)成果終評推薦候選供應商推薦候選供應商推薦候選供應商候選供應商履約能力核在確定預成交供應商預成交公示成交公告并發(fā)出成交通知書簽訂合同采購合同公告履行合同驗收合同圖C.2談判采購交易流程采購發(fā)起采購響應采購發(fā)起采購響應深購評審采購成交合同實施C.3競價采購交易流程圖C.3規(guī)定了競價采購交易流程。競價采購交易流科輔助流程輔助流程建立采購項且組建深購工作小組發(fā)布采購公告/發(fā)出采購邀請書發(fā)布采購公告/發(fā)出采購邀請書設置競價規(guī)則發(fā)山采購文件澄清慘改采購文件資格中請和審查集中資格審查資格中請和審查競價排名 推薦候選供應商評審候選供應商價格候選供應商評審候選供應商價格履約能力核查確定預成交供應商預成交公示成交公告并發(fā)出成交通知書簽訂合同采購合同公告履行合同 驗收合同注：虛框為可選流程節(jié)點，實框為必選流程節(jié)點。競價采購交易流程(規(guī)范性)框架協(xié)議采購實施要求D.1適用條件采用框架協(xié)議采購時，應同時滿足以下條件：——明確的采購需求人或采購需求人范圍；——明確的采購標的或采購標的范圍；——明確的需求時間范圍。a)封閉式競爭入圍是