南海油氣資源開發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u21481南海油氣資源開發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 130718一、南海油氣資源開發(fā)現(xiàn)狀 16562（一）南海周邊國(guó)家在南海海域的油氣開發(fā)現(xiàn)狀 232318(二)中國(guó)在南海的油氣開發(fā)現(xiàn)狀 323109二、中國(guó)在開發(fā)南海油氣資源中遇到的問(wèn)題 313645(一)“共同開發(fā)”的主張受阻 428876(二)后勤保障問(wèn)題 419129(三)油氣轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題 4288(四)技術(shù)不成熟 55397(五)采油平臺(tái)的安全與保證問(wèn)題 526795三、中國(guó)在南海油氣資源開發(fā)中的對(duì)策建議 524757(一)繼續(xù)堅(jiān)持”共同開發(fā)”戰(zhàn)略 531907(二)加大南?！庇蜌狻本S權(quán)力度 618281(三)加大海南在南海油氣開發(fā)中發(fā)揮的作用 719288參考文獻(xiàn)： 9摘要：鑒于我國(guó)南海的石油資源十分豐富，東南亞沿海各國(guó)都希望中國(guó)在爭(zhēng)奪南海的石油資源權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中能占有自己一席之地，不回顧中方提出在我國(guó)南海石油擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)問(wèn)題的一貫主張，開始尋求同一些西方和發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的一些主要的石油企業(yè)進(jìn)行自主的協(xié)作，勘探和開發(fā)我國(guó)南海石油。菲律賓、越南菲律賓等多國(guó)在中國(guó)南海發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)區(qū)塊，有相當(dāng)很大的一部分面積是侵犯到了的我國(guó)領(lǐng)海。分析我國(guó)南海及其周邊相關(guān)國(guó)家現(xiàn)狀與當(dāng)前中國(guó)在南海的石油資源開發(fā)與利用的狀況，找出當(dāng)前我國(guó)在發(fā)展利用南海的石油資源方面存在著的其他若干重大問(wèn)題，提供有利于我國(guó)合理開發(fā)與利用我國(guó)南海的石油資源方面的對(duì)策措施建議與建設(shè)性意見，以進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)我國(guó)在南海的石油資源合理的有效開發(fā)與利用，保障了我國(guó)公民在我國(guó)南海地區(qū)的各項(xiàng)合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：南海；油氣資源；共同開發(fā)一、南海油氣資源開發(fā)現(xiàn)狀南海油氣開發(fā)活動(dòng)始于上世紀(jì)60年代，至今已有半個(gè)世紀(jì)。近年來(lái)，在石油利益的驅(qū)動(dòng)下，南海周邊國(guó)家，如越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊等國(guó)，大規(guī)模開采南海油氣資源。這些國(guó)家一般采用區(qū)塊招標(biāo)的開發(fā)模式，然后與西方國(guó)家的主要石油公司合作開采石油。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊和印度尼西亞已在南海鉆井1380口，年產(chǎn)油約6000萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)2000億美元。而且越南、馬來(lái)西亞、文萊、印尼劃定的石油勘探開發(fā)區(qū)塊，有的已經(jīng)深入到中國(guó)傳統(tǒng)的“九段線”內(nèi)。在南海每年6000萬(wàn)噸的油氣產(chǎn)量中，上述五國(guó)在“九段線”開發(fā)的油氣資源達(dá)到3000萬(wàn)噸。（一）南海周邊國(guó)家在南海海域的油氣開發(fā)現(xiàn)狀1.越南在開發(fā)越南的南海的石油資源的開發(fā)過(guò)程中，因?yàn)樵侥腺Y金實(shí)力不夠、設(shè)施配套不全、技術(shù)條件不太完善,必須要同世界其他一些國(guó)家中的一些主要的石油企業(yè)進(jìn)行協(xié)作,共同研究開發(fā)南海石油資源。所以,越南政府在推進(jìn)南海的石油資源勘探開發(fā)合作方面所采取最大的一個(gè)舉措之一就是通過(guò)制定一系列政策,吸引南海其他的國(guó)家,主要特別是與西方石油發(fā)達(dá)國(guó)家中的一些石油企業(yè)進(jìn)行合作來(lái)勘探原油，并使大國(guó)介入南海問(wèn)題，使南海問(wèn)題國(guó)際化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南單方面劃定了215個(gè)石油招標(biāo)區(qū)塊，這些石油招標(biāo)區(qū)塊基本覆蓋了中國(guó)西沙和南沙的全部海域。2.菲律賓雖然菲律賓是南海油氣資源爭(zhēng)奪最活躍的國(guó)家，但其油氣資源開發(fā)活動(dòng)的收入并不理想。2012年7月31日，菲律賓宣布獲得位于西北巴拉望盆地三個(gè)區(qū)塊的油氣田開發(fā)權(quán)，面積則依次分別為61.6萬(wàn)公頃、60萬(wàn)公頃和四百二十四萬(wàn)公頃。這三個(gè)油氣田區(qū)塊中,有至少二個(gè)油氣田區(qū)塊是由中華人民共和國(guó)直接管理的。菲律賓最大的有三個(gè)油氣田都進(jìn)行過(guò)了國(guó)際公開的招標(biāo),但僅有菲律賓六家石油企業(yè)能參加公開投標(biāo),國(guó)際大油田的企業(yè)也均表示不能報(bào)名參加。這里僅有的一家企業(yè)是菲律賓海外投資企業(yè),就是英國(guó)皮特金石油有限公司,另外的五家企業(yè)都是屬于菲律賓的國(guó)內(nèi)企業(yè)。3.馬來(lái)西亞馬來(lái)西亞石油的一些主要的油田主要分布在于整個(gè)馬來(lái)零點(diǎn)五島的沿海地區(qū),這些主要油田也大多是集中分布于曾母暗沙礁與南通礁島之間的沿海地區(qū)。盡管目前馬來(lái)西亞企業(yè)也可以利用對(duì)外的招標(biāo)方式獲得來(lái)自其他阿拉伯國(guó)家石油企業(yè)的直接投資,但目前馬來(lái)西亞企業(yè)在馬來(lái)西亞原油勘探生產(chǎn)領(lǐng)域中占據(jù)的絕對(duì)主導(dǎo)地位以及其所有原油勘探和開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目土地的永久使用權(quán)等仍是歸馬來(lái)西亞其他阿拉伯國(guó)家企業(yè)所有。這樣，共有國(guó)內(nèi)三十三家大型石油企業(yè)中國(guó)和印尼馬來(lái)西亞公司在中國(guó)南海地區(qū)開展起了海上石油的勘探開發(fā)與聯(lián)合開發(fā)的活動(dòng),在南海曾母暗沙盆地勘探開發(fā)出了共十一個(gè)油氣田。近年來(lái),從中頗受益的是馬來(lái)西亞正利用其下屬國(guó)家石油公司積極地同一些西方石油發(fā)達(dá)國(guó)家中的一些大的油田企業(yè)進(jìn)行協(xié)作,加速和發(fā)展其海上運(yùn)輸原油,特別是深海原油。例如，馬來(lái)西亞沿海Kika區(qū)塊的深海油田日產(chǎn)原油12萬(wàn)桶。馬來(lái)西亞在勘探、開發(fā)和煉油領(lǐng)域走在東南亞國(guó)家的前列，因此馬來(lái)西亞成為南海油氣開發(fā)領(lǐng)域最賺錢的國(guó)家。(二)中國(guó)在南海的油氣開發(fā)現(xiàn)狀在南海周邊國(guó)家海上油氣開發(fā)活動(dòng)如火如荼的同時(shí)，中國(guó)在南海的油氣開發(fā)卻顯得不溫不火。開發(fā)潛水活動(dòng)范圍基本都集中分布于我國(guó)南海和北部灣的大陸架附近一帶廣闊的開發(fā)潛水活動(dòng)區(qū)域,如我國(guó)北部及近岸廣大海域中的鶯歌海盆地、北部灣盆地、珠江口盆地、瓊東南盆地等。作業(yè)的海域深度均限制在水深三百米范圍之內(nèi),在我國(guó)北緯約十七度線以南海域的東南海,我國(guó)目前未有任何開發(fā)作業(yè)活動(dòng)。中國(guó)的海上油氣開發(fā)是從南海開始的，但為了在南海油氣資源的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，中國(guó)也加快了南海油氣國(guó)家之間的合作。例如，2012年4月，中國(guó)海洋石油總公司已和原意大利埃尼石油有限公司正式簽訂在了中國(guó)南海30/27深水鉆井區(qū)域內(nèi)的石油產(chǎn)品利益分成協(xié)議。中海油還積極尋求同中國(guó)海外的一些大型石化生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)(如加拿大Haschi公司)的協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)南海和北部灣的石油勘探和開發(fā)力度。相繼發(fā)現(xiàn)“荔灣3-1”,“流花34-2”以及“流花29-1”等大型深水氣田，地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1000億立方米。我們?yōu)樽约簢?guó)家在南海取得的進(jìn)展感到欣慰，但我們同時(shí)無(wú)論如何也都無(wú)法完全否認(rèn),在我國(guó)石油資源最豐富地區(qū)的南海,我國(guó)至今還都沒(méi)找到一口屬于自己國(guó)家的大型油氣井,甚至還不可能產(chǎn)出一桶油。面對(duì)周邊國(guó)家都在加大力度開采南海油氣資源的形勢(shì),中國(guó)在南海的油氣開采活動(dòng)確實(shí)不容樂(lè)觀。二、中國(guó)在開發(fā)南海油氣資源中遇到的問(wèn)題與我國(guó)南海及周邊其他國(guó)家地區(qū)的海洋石油資源勘探開發(fā)的條件相比較,我國(guó)勘探開發(fā)我國(guó)南海的石油資源儲(chǔ)量的技術(shù)難度顯然要更大復(fù)雜得多。主要是成因?yàn)槠淠虾２糠謲u礁海況比較惡劣,相距離我國(guó)海岸線較遠(yuǎn)。對(duì)于目前我國(guó)油田而言,它們開展的是海上采油作業(yè),面臨著后勤裝備保障、石油管道運(yùn)輸、科技、安全、采油作業(yè)平臺(tái)的維護(hù)管理等一系列問(wèn)題。(一)“共同開發(fā)”的主張受阻目前大多數(shù)南海相關(guān)國(guó)家政府都表示不太希望菲律賓與其他我國(guó)在中國(guó)南海進(jìn)行"共同開發(fā)"活動(dòng),特別是在菲律賓北部和越南。為繼續(xù)保持本地區(qū)局勢(shì)的長(zhǎng)期和平穩(wěn)定與基本安定,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持貫徹對(duì)外睦鄰與友好合作的對(duì)外政策,并首次對(duì)中國(guó)南海主權(quán)問(wèn)題正式提出來(lái)了所謂“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)"的解決方案。這是一方案將有助于各國(guó)使中國(guó)南海問(wèn)題由一個(gè)"爭(zhēng)議之海"變?yōu)?合作之海"同時(shí),有關(guān)的各國(guó)也能夠通過(guò)共同合作開發(fā)南海爭(zhēng)議之海區(qū)內(nèi)的石油資源。但現(xiàn)在回過(guò)頭再來(lái)看這個(gè)方案的實(shí)施。實(shí)施效果也確實(shí)很不好。和世界其他許多大國(guó)都在向南海地區(qū)大量地開發(fā)海上石油資源一樣,我國(guó)海軍目前也在對(duì)南海問(wèn)題處于一種被動(dòng)局面。出現(xiàn)這個(gè)復(fù)雜局面產(chǎn)生的社會(huì)因素也是有多方面原因的,而且也是很錯(cuò)綜復(fù)雜的,主要原因是由于中國(guó)文化的克制。為維護(hù)穩(wěn)定的南海關(guān)系大局,不太希望中國(guó)與南海其他任何大國(guó)之間出現(xiàn)任何正面矛盾,而是希望采取和平友好的外交方式來(lái)進(jìn)行處理。(二)后勤保障問(wèn)題南海哪些島礁可能離我國(guó)大陸很遠(yuǎn),包括離我國(guó)海南島約一千公里以內(nèi)的中國(guó)南沙諸島礁,離我國(guó)華南約二千公里范圍以內(nèi)的曾母暗沙。我國(guó)現(xiàn)在要想進(jìn)一步發(fā)展利用南海的石油資源,第一個(gè)必須要考慮解決好的一個(gè)問(wèn)題即是南海后勤保障。沒(méi)有強(qiáng)大可靠的后勤物資供應(yīng)條件，我國(guó)今后將會(huì)很難再在中國(guó)南海的石油勘探開發(fā)工作中再"大顯身手"。就算是勉強(qiáng)地發(fā)展了油氣行業(yè),取得這樣的好成績(jī)也是很有限的。后勤服務(wù)保障中心雖并不完全直接地參與了南海的石油勘探開發(fā)等活動(dòng),但實(shí)際上就是對(duì)相關(guān)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的服務(wù)保障,特別是在南海。進(jìn)行海上油氣勘探作業(yè),需要有足夠數(shù)量的油氣物資保障，工人的衣食住行都需要后勤保障。后勤保障是戰(zhàn)后為前線油氣開采提供“彈藥”的一方。缺乏了及時(shí)有效的石油物質(zhì)技術(shù)保障措施和技術(shù)服務(wù)的保證,石油勘探開發(fā)也就完全沒(méi)有了技術(shù)基礎(chǔ)支撐和發(fā)展動(dòng)力,一切發(fā)展都將無(wú)從談起。目前,鑒于我國(guó)南海部分島礁局勢(shì)已特別復(fù)雜嚴(yán)峻,怎樣更經(jīng)濟(jì)有效地處理好南海島礁石油勘探開發(fā)中的各種后勤和保障等問(wèn)題至今還一直具有著一些爭(zhēng)論。(三)油氣轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題在實(shí)施南海的石油勘探開發(fā)過(guò)程中,我國(guó)還需要共同面臨解決的是另有一重點(diǎn)的問(wèn)題即是海上石油運(yùn)輸。比如從南沙某島礁到中國(guó)海南島最近陸地的直線距離大約有一千公里,那么原油的開采企業(yè)首先要面臨到的問(wèn)題是原油怎樣才能從大海里直接運(yùn)輸?shù)疥懙?。?dāng)然,國(guó)內(nèi)也有相當(dāng)不少的人也認(rèn)為可以鋪設(shè)這種管道。但是為什么要鋪設(shè)這么長(zhǎng)的距離的管線，除了成本高，技術(shù)上也不成熟。特別是在南海中部以下的一些深水盆地,即使布設(shè)深水管道系統(tǒng)也會(huì)面臨一定技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。第二種解決辦法則是設(shè)法把這些石油運(yùn)回。因?yàn)檫\(yùn)輸距離太遠(yuǎn),海運(yùn),以及原油和液化天然氣等的長(zhǎng)期儲(chǔ)存,用駁船來(lái)運(yùn)輸原油運(yùn)輸似乎并不太理想。第三種解決方法則是通過(guò)向周邊的國(guó)家借貸。但如果按照目前我國(guó)以及目前我國(guó)和鄰國(guó)菲律賓、越南柬埔寨等多國(guó)之間的緊張關(guān)系,在目前南海爭(zhēng)議問(wèn)題沒(méi)有得到最終妥善的解決之前,這顯然是絕對(duì)不可以接受的。(四)技術(shù)不成熟中國(guó)的中石油和中海油雖然不遠(yuǎn)萬(wàn)里到南非采油，有一定的海上采油經(jīng)驗(yàn)，但一般都是海上作業(yè)，石油管道運(yùn)輸技術(shù)和地下石油再利用的技術(shù)都沒(méi)有太大的問(wèn)題。由于我國(guó)南海部分島礁環(huán)境條件惡劣,離我國(guó)海南島相對(duì)較為遠(yuǎn),屬于近海作業(yè)。從目前中國(guó)大陸目前掌握的石油勘探開發(fā)的技術(shù)條件來(lái)看,很難在短期內(nèi)順利地開展海上石油勘探開采活動(dòng)。(五)采油平臺(tái)的安全與保證問(wèn)題海上的采油鉆井平臺(tái)就相當(dāng)于一個(gè)發(fā)電機(jī)式的鉆井機(jī)艙,不影響但又依賴于海上一切的石油勘探開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng),甚至直接關(guān)系到著海上礦工們的人身生命安全。一旦發(fā)現(xiàn)缺乏對(duì)海上采油鉆井平臺(tái)設(shè)施的有效安全和保護(hù),石油勘探開發(fā)等活動(dòng)就將會(huì)無(wú)法按計(jì)劃順利進(jìn)行。我國(guó)也有了不少大型采油鉆井平臺(tái),如肖春油田。但中國(guó)在整個(gè)南海領(lǐng)域卻是個(gè)一片的空白,目前中國(guó)正在重點(diǎn)研究開發(fā)的南海荔灣三負(fù)一號(hào)氣田正在建設(shè)中的中國(guó)第一座大型深海平臺(tái)在今年很可能就無(wú)法如期建成投產(chǎn)。三、中國(guó)在南海油氣資源開發(fā)中的對(duì)策建議(一)繼續(xù)堅(jiān)持”共同開發(fā)”戰(zhàn)略縱觀南海國(guó)際爭(zhēng)端問(wèn)題解決以來(lái)的國(guó)內(nèi)外一系列典型案例經(jīng)驗(yàn)與合作模式,權(quán)衡利弊,分析南海相關(guān)利益各方的利益,以堅(jiān)持"共同開發(fā)"原則為最本質(zhì)內(nèi)涵的新型南海國(guó)際合作與開發(fā)新模式才是有效化解我國(guó)當(dāng)前的南海問(wèn)題僵局問(wèn)題的最惟一的有效路徑。歐洲北海地區(qū)之所以能成為世界稱道的和平之海，正是因?yàn)槌晒鉀Q了爭(zhēng)議地區(qū)的油氣聯(lián)合開發(fā)。爭(zhēng)議地區(qū)發(fā)生的重大油氣問(wèn)題得到處理解決后,爭(zhēng)議解決各方當(dāng)事人均可因此而受益匪菲淺,既有效減少化解了爭(zhēng)議各方的矛盾,也就很好地協(xié)調(diào)解決好了我國(guó)油氣資源的分離問(wèn)題。因此,英國(guó)曾與鄰國(guó)挪威也曾一起就越過(guò)英法二國(guó)的海上邊境的費(fèi)德里格氣田問(wèn)題產(chǎn)生過(guò)了爭(zhēng)議。但在1976年，兩國(guó)終于通過(guò)協(xié)商達(dá)成了共同開發(fā)的協(xié)議，使得費(fèi)里格氣田成為世界上第一個(gè)跨越海上邊界進(jìn)行油氣田開發(fā)的案例。同時(shí)它也希望能夠以此成為證明我國(guó)政府在中國(guó)南海方面提出來(lái)的所謂"擱置爭(zhēng)議,共同開發(fā)"的方案最終得以順利實(shí)現(xiàn)的另一種有力證據(jù)。之后,北海地區(qū)斯塔福德油田開發(fā)和默奇森油田開發(fā)的快速發(fā)展,加深豐富了石油聯(lián)合勘探開發(fā)實(shí)踐的理論內(nèi)涵體系與理論層次,進(jìn)而直接觸及了國(guó)家戰(zhàn)略投資、利益關(guān)系分層演變等一系列基本理論問(wèn)題,成為中國(guó)石油勘探聯(lián)合勘探開發(fā)理論實(shí)踐研究的重要當(dāng)代范式所在。國(guó)際上的成功實(shí)踐表明，南海模式是切實(shí)可行的。聯(lián)合國(guó)大樓外的兩座雕像很獨(dú)特，分別是一把劍犁和一把卷曲的槍。就像這正如二尊雕像所說(shuō)一樣,在這個(gè)當(dāng)今世界,國(guó)間與他國(guó)之間友好的民間交往所需要的更多是的應(yīng)該是一種寬容理解與真誠(chéng)合作,而并不是一種單純的相互指責(zé)謾罵與對(duì)抗。"共同開發(fā)"的政策也正是出于這個(gè)戰(zhàn)略考量而被提出的。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該鑄劍為犁，停止為軍事而戰(zhàn)。而且中國(guó)提出的“擱置爭(zhēng)議共同開發(fā)”也符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的精神，即互諒合作的精神。當(dāng)在菲律賓、越南北部等多國(guó)表示不愿再與中方繼續(xù)就中國(guó)南海問(wèn)題"擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)"合作的特殊情形下,中方也應(yīng)考慮在今后合適的發(fā)展時(shí)間內(nèi)主動(dòng)開發(fā)。唯有借此提高了中方企業(yè)在中國(guó)南海油氣勘探開發(fā)談判中應(yīng)有的國(guó)際存在感,積累了談判的籌碼,才能真正切實(shí)地推動(dòng)雙方共同發(fā)展。未來(lái)的南海局勢(shì)能否得到真正的平衡,很大的程度意義上還是取決于所謂"共同開發(fā)"原則能否真正行之得通，能否得到很好的實(shí)踐。(二)加大南?！庇蜌狻本S權(quán)力度按照國(guó)際法的法理，如何正確判斷南海島礁主權(quán)的最終歸屬,越來(lái)越多偏向重于其實(shí)際有效管理能力與實(shí)際有效占有。因此,在審理印尼政府與鄰國(guó)馬來(lái)西亞有關(guān)利吉坦島及其與鄰國(guó)西巴丹島之間的領(lǐng)土主權(quán)糾紛案件過(guò)程中,國(guó)際法院委員會(huì)最終一致認(rèn)為,馬來(lái)西亞所提交來(lái)的相關(guān)證據(jù)材料可以幫助更好地支持確認(rèn)其擁有對(duì)整個(gè)利吉坦島及其與鄰國(guó)西巴丹島之間的領(lǐng)土主權(quán)，并根據(jù)雙方出示的證據(jù)做出了利吉坦島主權(quán)與西巴丹島的主權(quán)分別歸屬于馬來(lái)西亞所有的判決。誰(shuí)能掌握土地主權(quán),誰(shuí)也就能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力。所以,我國(guó)南海應(yīng)進(jìn)一步做好油氣有效開發(fā)管理,強(qiáng)化我國(guó)南海的"油氣"開發(fā)力量,并應(yīng)以開發(fā)建設(shè)南海三沙市油氣田為契機(jī),制定出具體的行政機(jī)制,開展南海石油開發(fā)勘探活動(dòng)。它們也都是國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有效的管理主權(quán)和對(duì)外宣示國(guó)家主權(quán)地位的一個(gè)重要途徑。為此,迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中國(guó)人民在我國(guó)西南和中沙群島海域的南海行政管理,體現(xiàn)我國(guó)基層政權(quán)力量在我國(guó)南海中的特殊存在,發(fā)揮我國(guó)基層人民維權(quán)保障力量應(yīng)有的法律特殊作用。海南三亞地處在我國(guó)的南海,和整個(gè)南海諸島一起共同地組成保護(hù)了整個(gè)中國(guó)和國(guó)家安全利益的一道天然海上屏障。所以,海南要在維護(hù)南海和平維權(quán)和維穩(wěn)等方面要承擔(dān)起很大的責(zé)任。我國(guó)軍隊(duì)只能是以國(guó)家組織的部隊(duì)人員和中國(guó)人民軍隊(duì)的人員形式共同駐守在中國(guó)南海的島礁,而并不能是單純的以中國(guó)軍人部隊(duì)的人員形式共同駐守在南海諸島。軍民高度團(tuán)結(jié),長(zhǎng)期從事居住,漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn),油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)等軍事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),反映出了我國(guó)軍事技術(shù)和現(xiàn)代民用生產(chǎn)技術(shù)的相結(jié)合,軍民深度融合發(fā)展的軍事發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)和管轄的有效形式。在油氣開發(fā)方面，對(duì)大型國(guó)有石油公司適當(dāng)松綁開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)石油公司在南海中南部作業(yè)，表達(dá)出了南海各個(gè)海上石油平臺(tái)實(shí)際上都是建立一種所謂"人工島礁"或"流動(dòng)國(guó)土"的理念,增加中國(guó)在南海爭(zhēng)議海域的存在,也有利于宣示和維護(hù)中國(guó)在南海的海洋權(quán)益,"屯海戊邊"戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意義也有著其特殊含義，推動(dòng)促進(jìn)了未來(lái)我國(guó)企業(yè)在中國(guó)南?？碧接蜌忭?xiàng)目的更順利發(fā)展。在開發(fā)組織形式設(shè)計(jì)上,可考慮通過(guò)采用公司制設(shè)立海軍相關(guān)研究開發(fā)管理部門,在各專業(yè)技術(shù)人員或在退役的海軍官兵隊(duì)伍中適當(dāng)調(diào)配一些具體的技術(shù)人員,給予配套生產(chǎn)和設(shè)備,實(shí)行科研守礁開發(fā)和軍品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合發(fā)展的方針。(三)加大海南在南海油氣開發(fā)中發(fā)揮的作用海南西沙群島和中國(guó)南海問(wèn)題有著十分緊密的而又獨(dú)特深刻的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián),在維護(hù)保障好我國(guó)人民在中國(guó)南海地區(qū)的基本海洋權(quán)益方面都具有十分重大深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略地位。一九八八年海南正式建省時(shí)。全國(guó)人大已授權(quán)中華人民共和國(guó)海南省人民政府管理中國(guó)南海,包括中國(guó)南海諸島及其周圍水域。海南未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有賴于對(duì)南海資源的科學(xué)合理的開發(fā)、利用管理與保護(hù)。南海問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還有賴于中國(guó)海南繼續(xù)為其人民提供海上安全保障和人道主義服務(wù)。1.為南海油氣開發(fā)提供充分的后勤保障俗話說(shuō)"兵馬未動(dòng),糧草先行。"盡管我們這里所講到的僅僅是在戰(zhàn)爭(zhēng)情況條件下的后勤物資保障工作的極端重要性,但對(duì)油氣勘探開發(fā)工作的物資后勤物資保障工作又確是顯得如此關(guān)鍵。南海的石油勘探開發(fā)工作大多是屬于海上遠(yuǎn)洋作業(yè),工作條件比較艱苦。員工們的生產(chǎn)后勤服務(wù)和基本生活的保障,還有基本醫(yī)療、衣食住行,都要依靠在離中國(guó)南海最近處的海南島。海南賓館應(yīng)該說(shuō)是為南海進(jìn)行石油勘探開發(fā)建設(shè)的一個(gè)后勤綜合服務(wù)的基地,有賓館專門的行政人員、職工食堂、招待所等。這種后勤社會(huì)化服務(wù)的模式不僅是可以理解為南海油氣資源勘探開發(fā)提供必要的后勤保障，還能為礦工及相關(guān)人員創(chuàng)造必要的生活條件。2.為南海油氣轉(zhuǎn)運(yùn)和物資中轉(zhuǎn)提供服務(wù)除通往海南北部的多個(gè)沿海主要的自然港口碼頭外,海南島上大部分地區(qū)的現(xiàn)代海陸空交通網(wǎng)絡(luò)正在逐漸形成。海南三亞要繼續(xù)積極地推動(dòng)三亞"四方五港"的工程的建設(shè),即東至三亞清瀾港、南起至?？谌齺喐?、西起至三亞洋浦港、北起至三亞?？诟?、八朔港口碼頭和專業(yè)化碼頭，為南海油氣物資運(yùn)輸提供設(shè)備安裝和維修服務(wù)。由于南海距離海南島較遠(yuǎn)，在運(yùn)輸石油或物資的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，如運(yùn)輸車輛故障或油氣儲(chǔ)存不當(dāng)?shù)取：Ｄ鲜∪嗣裾梢耘鷾?zhǔn)使用在上述邊境口岸上開展的原油運(yùn)輸和液化天然氣的運(yùn)輸業(yè)務(wù)及其他物資轉(zhuǎn)移。為滿足上述需求,海南省需要在這些港口設(shè)立運(yùn)輸工具維修服務(wù)基地(一般為船舶維修),隨時(shí)做好更換運(yùn)輸工具的準(zhǔn)備,以備不時(shí)之需。3.為南海油氣開發(fā)培養(yǎng)深海技術(shù)的人才海南省三亞市位于我國(guó)南海的前沿,在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代深?？萍佳芯颗c深海應(yīng)用新技術(shù)方面也有著先天優(yōu)勢(shì)。海南理工學(xué)院要積極利用好中國(guó)科學(xué)院批準(zhǔn)在海南三亞新區(qū)建立的深?？茖W(xué)技術(shù)研究和深海工程應(yīng)用研究基地的有利契機(jī),加強(qiáng)國(guó)家對(duì)我國(guó)深海技術(shù)研究的持續(xù)關(guān)注引導(dǎo)與政策支持,做好我國(guó)深海科技人才的高層次產(chǎn)業(yè)化的培育引進(jìn)與人才培養(yǎng)，努力提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精細(xì)化作業(yè)水平，為南海油氣資源開發(fā)提供開采技術(shù)和技術(shù)人才，使海南在南海油氣資源開發(fā)中形成“深耕海、耕深?！钡挠欣置?。4.建設(shè)南海海上石油平臺(tái)服務(wù)基地海南省要加強(qiáng)海