三亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

(2019-2030)

目錄

一、總則............................................-1-

（一）規(guī)劃背景.......................................-1-

（二）規(guī)劃依據(jù).......................................-2-

（三）指導(dǎo)原則.......................................-3-

（四）規(guī)劃期限.......................................-5-

（五）規(guī)劃范圍.......................................-5-

（六）規(guī)劃內(nèi)容.......................................-5-

二、相關(guān)政策.......................................-7-

（一）國家層面.......................................-7-

（二）?。ㄊ校┘墝用?................................-9-

三、發(fā)展基礎(chǔ)......................................-13-

（一）城市概況......................................-13-

（二）環(huán)境概況......................................-13-

（三）旅游概況......................................-14-

（四）交通概況......................................-15-

（五）電網(wǎng)概況......................................-16-

（六）電動汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀................-18-

（七）問題與挑戰(zhàn)....................................-23-

四、充電基礎(chǔ)設(shè)施需求預(yù)測..........................-24-

（一）電動汽車保有量預(yù)測............................-24-

（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施需求預(yù)測...........................-33-

五、充電基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)與布局規(guī)劃....................-34-

（一）發(fā)展目標(biāo)......................................-34-

（二）建設(shè)思路......................................-36-

（三）規(guī)劃布局......................................-37-

I

（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施用電負(fù)荷預(yù)測......................-50-

六、重點(diǎn)任務(wù).................................................................................-56-

（一）推動充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)................-56-

（二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力...........................-59-

（三）探索可持續(xù)商業(yè)模式............................-60-

（四）建設(shè)信息服務(wù)平臺..............................-61-

（五）開展相關(guān)示范工作..............................-63-

（六）提高服務(wù)水平..................................-63-

七、實(shí)施效果評價..................................-64-

（一）社會效益評價..................................-64-

（二）環(huán)境影響評價..................................-65-

八、規(guī)劃實(shí)施......................................-66-

（―）組織實(shí)施......................................-66-

（二）投資估算......................................-67-

（三）保障措施......................................-69-

附圖

附圖1三亞市充電基礎(chǔ)設(shè)施2018年現(xiàn)狀分布圖

附圖2三亞市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施2030年規(guī)劃布局圖（全市）

附圖3三亞市公交系統(tǒng)充電基礎(chǔ)設(shè)施2018年現(xiàn)狀分布及規(guī)

劃布局圖

附圖4三亞市充（換）電站規(guī)劃布局圖

II

一、總則

(一)規(guī)劃背景

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2018年4月13日在慶祝海

南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和《中共

中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》

中關(guān)于“建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)”、“加快推廣新能源

汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車”

的要求，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全省

的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升清潔能源汽車充電保

障能力，滿足全省清潔能源汽車發(fā)展需要，根據(jù)海南省人

民政府印發(fā)的《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

(2019-2030)》(瓊府辦函(2019)122號)，編制《三

亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2019-2030)》o

電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動電動汽車發(fā)展的關(guān)

鍵環(huán)節(jié)。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃以城市總體規(guī)劃

與交通專項規(guī)劃等上位規(guī)劃為準(zhǔn)繩，結(jié)合國務(wù)院及各部委

出臺的相關(guān)政策和措施，對充電基礎(chǔ)設(shè)施未來的發(fā)展策略、

規(guī)模布局與配建指標(biāo)等進(jìn)行研究，同時兼顧與城市相關(guān)領(lǐng)

域的規(guī)劃對接和協(xié)調(diào)，并為下一階段編制控制性詳細(xì)規(guī)劃

提供依據(jù)。目前，三亞市已成功申報國家第三批低碳試點(diǎn)

城市，大力推廣電動汽車的應(yīng)用并規(guī)劃建設(shè)相匹配的充電

基礎(chǔ)設(shè)施也是建設(shè)低碳試點(diǎn)城市的必然舉措和有力支撐。

1-

三亞市位于海南島的最南端，是海南省南部的中心城

市和交通通信樞紐，是中國最南部的熱帶濱海旅游城市，

也是中國空氣質(zhì)量最好的城市之一。三亞市陸地總面積

1921.46平方公里，常住人口為76.42萬人。第三產(chǎn)業(yè)，尤

其是旅游業(yè)在三亞市國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。三亞市的

氣候特點(diǎn)、地理條件與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有利于電動汽車的推廣

和應(yīng)用。

《三亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2019-2030

）》的編制是三亞市落實(shí)國家和海南省政策的本質(zhì)要求，是

清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是城市規(guī)劃與時俱進(jìn)

的內(nèi)在要求。三亞市充分利用地緣、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略優(yōu)勢，乘勢

而動，充分利用現(xiàn)有資源，及時制定充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，

為未來充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確發(fā)展方向，預(yù)留發(fā)展空間，更

好地指導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動

電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”

發(fā)展理念，繼續(xù)走在海南省改革和發(fā)展的前列。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1.《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015—2020年）》

（發(fā)改能源（2015）1454號）；

2.《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》

（國辦發(fā)（2015）73號）；

3.《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)

-2-

生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊府（2016）35號）；

4.《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營暫行管理辦

法》（瓊發(fā)改交能［2019）922號）；

5.《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019—2030）》

（瓊府辦函（2019）122號）；

6.《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（瓊府（2019〕11

號）；

7.《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策

及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建［2016）7號）；

8.《三亞市“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃綱要》

（三府（2017）86號）；

9.《三亞市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》（國辦函（2016）

76號）；

10.《關(guān)于三亞市中心城區(qū)社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的批

復(fù)》（三府函（2014）636號）；

11.其他相關(guān)城市規(guī)劃、政府文件、法規(guī)和政策性文件

等相關(guān)資料。

（三）指導(dǎo)原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前

圍繞國家及海南省確定的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合三亞市發(fā)展實(shí)

際，在滿足市場需求的前提下，適度超前建設(shè)，在“多規(guī)合

一”總體框架下，結(jié)合片區(qū)控規(guī)，統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)、交通

-3-

等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，編制三亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)

劃。

2.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)

在政府引導(dǎo)和政策激勵下，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，積

極鼓勵社會資本通過融資租賃、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等模式參與

三亞市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造

更多社會經(jīng)濟(jì)效益。

3.協(xié)同推進(jìn)、分類實(shí)施

根據(jù)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施和私人充電基礎(chǔ)設(shè)施的不同類

型分別推進(jìn)建設(shè)，積極推進(jìn)公共停車場、公共建筑、商業(yè)建

筑配套停車場等非居住小區(qū)的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力

推進(jìn)居住小區(qū)的私人充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)公共充電

基礎(chǔ)設(shè)施和私人充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4.因地制宜、集約發(fā)展

倡導(dǎo)節(jié)約用地、集約發(fā)展的理念，堅持充分利用現(xiàn)有和

規(guī)劃停車位的原則，推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市

區(qū)內(nèi)具備條件的區(qū)域適當(dāng)發(fā)展大中型公共充（換）電站，為

社會車輛提供高效的充電或換電服務(wù)。

5.統(tǒng)一平臺、歸口管理

按要求將三亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息納入省級

平臺管理，統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)控調(diào)度和服務(wù)監(jiān)督，同時探索建立三

亞市統(tǒng)一管理的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺，不斷規(guī)范

-4-

三亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和管理，保障三亞市電網(wǎng)

運(yùn)行安全。

（四）規(guī)劃期限

近期：2019-2020年（應(yīng)用提升階段）；

中期：2021-2025年（普及應(yīng)用階段）；

遠(yuǎn)期：2026-2030年（全域覆蓋階段）。

（五）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為三亞市行政轄區(qū)，面積為1921.46平方

公里，包括崖州區(qū)、天涯區(qū)、吉陽區(qū)、海棠區(qū)和育才生態(tài)區(qū)。

圖1-1規(guī)劃范圍

（六）規(guī)劃內(nèi)容

按照《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019-2030）》

（瓊府辦函［2019）122號）的要求，結(jié)合三亞市的社會經(jīng)

濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、道路交通規(guī)劃的綜合情況，對2019-2030

-5-

年三亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專項規(guī)劃。

本次規(guī)劃主要內(nèi)容包括：

1.電動汽車以及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀分析；

2.電動汽車保有量預(yù)測研究；

3.電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模預(yù)測研究；

4.電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局及投資規(guī)模、配套電

網(wǎng)投資規(guī)模研究；

5.電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)；

6.規(guī)劃實(shí)施保障措施。

-6-

二、相關(guān)政策

（一）國家層面

1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2012-2020年）的通知》（國發(fā)（2012）22號）

《通知》提出節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要

戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計在

未來一段時期仍將持續(xù)增長，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加

快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升

級，實(shí)現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

2.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)

意見》（國辦發(fā)（2014）35號）

《意見》提出了應(yīng)從制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施用地政策，

用電價格政策，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵公共

單位加快內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)責(zé)任，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用

的實(shí)施意見》（交運(yùn)發(fā)（2015）34號）

《意見》提出至2020年，我國新能源汽車在交通運(yùn)輸

行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，在城市公交、出租汽車和城市物流配

-7-

送等領(lǐng)域的總量達(dá)到30萬輛，新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施基

本完備，新能源汽車運(yùn)營效率和安全水平明顯提升。

4.《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》

(國辦發(fā)(2015)73號)

《意見》提出到2020年，我國基本建成適度超前、車

樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛

電動汽車的充電需求。建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體

系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。形成可持續(xù)

發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和

商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國際競爭力的充電服務(wù)

企業(yè)。

5.《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)

(2016)67號)

《規(guī)劃》提出，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵運(yùn)

用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)

鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，加快形成新的生產(chǎn)和流通交換模式。

以體制機(jī)制創(chuàng)新推動分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的監(jiān)管方式，促進(jìn)交通、旅游、養(yǎng)老、人力資源、日用品消

費(fèi)等領(lǐng)域共享平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，營造分享經(jīng)濟(jì)文化氛圍。

實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。到2020年，我國實(shí)現(xiàn)當(dāng)年

產(chǎn)銷200萬輛以上，累計產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平

保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整

-8-

車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

全面提升電動汽車整車品質(zhì)與性能。開展電動汽車電力

系統(tǒng)儲能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，實(shí)施分布式新能源與電動汽車聯(lián)合

應(yīng)用示范，推動電動汽車與智能電網(wǎng)、新能源、儲能、智能

駕駛等融合發(fā)展。建設(shè)電動汽車聯(lián)合創(chuàng)新平臺和跨行業(yè)、跨

領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)電動汽車重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同

創(chuàng)新。完善電動汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策，研究實(shí)施新能源汽車積

分管理制度。到2020年，電動汽車力爭具備商業(yè)化推廣的

市場競爭力。

（二）?。ㄊ校┘墝用?/p>

1.2016年4月15日，海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于大力

推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊府

（2016）35號），提出加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新能源

汽車推廣應(yīng)用力度，建立完善海南新能源汽車推廣應(yīng)用體

系，完善落實(shí)新能源汽車推廣扶持政策。

2.2017年4月29日，海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于深化

改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（瓊府［2017）

44號），提出新增和更新出租車優(yōu)先使用新能源、清潔能源

車輛等環(huán)境友好型車輛。

3.2017年12月13日，海南省物價局印發(fā)《關(guān)于電動汽

車用電實(shí)行扶持性電價政策有關(guān)問題的通知》（瓊價價管

（2017）668號），明確了海南電動汽車充電峰谷分時電價

-9-

標(biāo)準(zhǔn)。

4.2018年7月3日，三亞市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)

于調(diào)整電動汽車充換電設(shè)施用電價格的通知》，對電動汽車

充電價格進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)整和明確。

5.2019年3月4日，海南省人民政府印發(fā)《海南省清潔

能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（瓊府辦函12019）122號），明確了

全省汽車清潔能源化各領(lǐng)域分階段目標(biāo)。

表2-1海南各類型電動汽車推廣目標(biāo)

單位：萬輛

各分類2020年2025年2030年

總保有量155.1201.1238.9

總量電動汽車9.337.099.5

占比6%18%42%

總保有量4.24.85.3

合計電動汽車1.54.45.2

占比36%91%98%

總保有量2.22.62.9

公務(wù)車電動汽車0.72.62.9

占比30%100%100%

公共總保有量0.90.91.0

服務(wù)巡游出租車電動汽車0.30.80.9

領(lǐng)域占比35%80%87%

總保有量0.50.60.7

公交車電動汽車0.40.60.7

占比88%100%100%

總保有量0.60.70.7

環(huán)衛(wèi)車電動汽車0.10.40.7

占比16%61%100%

總保有量10.314.118.0

社會合計電動汽車2.38.515.1

運(yùn)營

領(lǐng)域占比22%60%84%

網(wǎng)約出租車總保有量0.81.01.2

-10-

各分類2020年2025年2030年

電動汽車0.40.91.2

占比50%91%100%

總保有量1.84.36.8

分時租賃車電動汽車1.54.36.8

占比80%100%100%

總保有量0.30.40.4

旅游客車電動汽車0.00.20.4

占比10%51%100%

總保有量0.70.80.9

班線車（城鄉(xiāng)/際）電動汽車0.00.40.9

占比5%49%100%

總保有量6.77.78.7

貨車（含郵政及城市物

電動汽車0.32.75.8

流配送）

占比5%35%67%

總保有量140.6182.2215.6

私人

私人用戶電動汽車5.524.279.2

領(lǐng)域

占比4%13%37%

6.2019年5月23日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南

省自然資源和規(guī)劃廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南

省交通運(yùn)輸廳、海南省工業(yè)和信息化廳、海南省水務(wù)廳、海

南省生態(tài)環(huán)境廳七部門聯(lián)合印發(fā)了《海南環(huán)島旅游公路驛站

建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，文件明確提出了驛站的機(jī)動車停車場應(yīng)配

置新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，充電樁占總車位的比例不應(yīng)低

于35%o

7.2019年4月29日，海南省人民政府印發(fā)《海南省電

動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019-2030）》（瓊府辦函（2019）

122號）明確了2019-2030年海南各市縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

分階段目標(biāo)，其中三亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分階段

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目標(biāo)見表2-2o

表2-2三亞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分階段目標(biāo)要求

城市公共

充電樁公共充電樁

年份充（換）電站

（個/槍）（個/槍）

（座）

2019年新增810810185

2020年累計1224023209

2025年累計589001293040

2030年累計1643003478066

8.2019年7月17日，三亞市發(fā)展和改革委員會、三亞

市交通運(yùn)輸局、三亞市綜合行政執(zhí)法局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)

于加強(qiáng)停車場內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》（三

發(fā)改交能12019）7號），進(jìn)一步明確了停車場產(chǎn)權(quán)單位及場

內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)等各方主體責(zé)任。

9.2019年7月29日，海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印

發(fā)《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營暫行管理辦法》

（瓊發(fā)改交能（2019）922號），進(jìn)一步規(guī)范了各類用途的

充電基礎(chǔ)設(shè)施配置，明確對外運(yùn)營并接入省級充電基礎(chǔ)設(shè)施

信息平臺的充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和管理流程。

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三、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）城市概況

三亞市位于海南島的最南端，東鄰陵水縣，西接樂東縣,

北毗保亭縣，南臨南海，是海南南部中心城市和交通通信樞

紐，是具有熱帶海濱風(fēng)景特色的國際旅游城市，也是中國空

氣質(zhì)量最好的城市之一。三亞市陸地面積1921.46平方千米,

下轄崖州區(qū)、天涯區(qū)、吉陽區(qū)、海棠區(qū)四個行政區(qū)；常住人

口為76.42萬人，聚居了漢族、黎族、苗族等20多個民族。

近年來三亞市經(jīng)濟(jì)保持著中高速增長，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值

高達(dá)595.5億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.5:19.8:68.7；地方一

般公共預(yù)算收入100.4億元，同比增長13.3%,首次突破百

億元大關(guān)；社會消費(fèi)品零售總額241.8億元，同比增長8%；

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36417元，同比增長8.3%；

農(nóng)村常住居民人均可支配收入15773元，同比增長8.3%。

（二）環(huán)境概況

2018年三亞市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.3%；城市和

農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,河流、湖庫常規(guī)

監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.7%,近岸海域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于海

水二類的比例為92.9%；娛支洲島等七個濱海旅游區(qū)海水水

質(zhì)優(yōu)良；亞龍灣、大東海海水浴場水質(zhì)達(dá)到優(yōu)級水平；市區(qū)

晝間、夜間區(qū)域環(huán)境噪聲平均值均符合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2類

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區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)各主要交通干線晝間交通噪聲平均值符合聲環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、夜間交通噪聲平均值則達(dá)到聲環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）旅游概況

三亞市被稱為“東方夏威夷”，它終年陽光明媚，氣候

宜人，在1921.46平方公里的海洋熱土上，森林覆蓋率達(dá)

69%0

三亞市擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，三亞市的周邊東線、

西線分布著眾多著名旅游區(qū)和開發(fā)區(qū)。這里有聞名中外的

“天下第一灣”亞龍灣和大東海、三亞灣等優(yōu)質(zhì)海濱。亞龍

灣三面青山環(huán)繞，沙粒潔白細(xì)膩，海水能見度達(dá)7至9米，

是三亞最優(yōu)質(zhì)的海灘。大東海沙平水暖，是著名的冬泳勝地。

陽光、海水、沙灘構(gòu)成了三亞市旖旎的熱帶風(fēng)光。

近年來，三亞市積極落實(shí)全域旅游發(fā)展計劃，策劃改造

傳統(tǒng)景區(qū)，著力開發(fā)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和度假區(qū)，優(yōu)化景區(qū)景

點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村綜合環(huán)境，將整個城市作為旅游景

區(qū)來打造，取得積極成效。2018年，全市接待游客總?cè)藬?shù)

2242.57萬人次，同比增長H.3%。其中，國內(nèi)游客2160.89

萬人次，同比增長11.K；入境游客81.68萬人次，同比增

長17.9%。全年旅游總收入514.73億元，同比增長17.0%,

其中國內(nèi)旅游收入475.56億元，同比增長17.7%；旅游外匯

收入59216.37萬美元，同比增長H.6%o旅游飯店平均開房

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率為71.46%,比上年提高1.9個百分點(diǎn)。全市列入統(tǒng)計的旅

游賓館（酒店）255家，其中，五星級酒店14家，四星級酒

店17家，三星級酒店7家。擁有客房59100間，比上年增

加1818間；擁有床位97400張，比上年增加3024張。全市

共有A級及以上景區(qū)14處，其中，5A景區(qū)3處，4A景區(qū)5

處。

（四）交通概況

1.空運(yùn)情況

三亞鳳凰國際機(jī)場是國內(nèi)大型運(yùn)輸機(jī)場，承擔(dān)著三亞通

往國內(nèi)乃至世界的重任，至2018年，鳳凰機(jī)場旅客吞吐量

超2000萬人次。

2.鐵路情況

三亞市境內(nèi)設(shè)置亞龍灣、三亞、鳳凰機(jī)場和崖州4座高

鐵站，均運(yùn)營動車組列車，其中，三亞站是連接海南東環(huán)鐵

路和海南西環(huán)鐵路的重要樞紐站點(diǎn)。

3.公路情況

三亞市目前已經(jīng)形成以沿海走廊為軸向山區(qū)腹地指狀

延伸的“梳子”形網(wǎng)絡(luò)格局，高速公路、普通干線公路和農(nóng)

村公路等各級公路協(xié)調(diào)發(fā)展。三亞市公路總里程1744公里,

其中，國道240.3公里，省道55.4公里，市道121.3公里,

鄉(xiāng)（村）道1327公里。國道占比&6%,農(nóng)村公路占比較高。

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4.公共交通路客運(yùn)現(xiàn)狀

三亞市共有公交線路82條，其中：城鄉(xiāng)公交運(yùn)營線路53

條；崖州區(qū)公交運(yùn)營線路11條；海棠區(qū)公交運(yùn)營線路5條;

天涯區(qū)公交運(yùn)營線路5條；微公交運(yùn)營線路5條；城際公交

運(yùn)營線路3條。公交車輛共計1020輛，其中純電動公交車

473輛，混合動力公交車213輛。

三亞市目前共有建成公交首末站11個，其中鳳凰島、

春園、白鷺公園、天涯海角、南邊海、海坡和南島7個公交

首末站由政府投資建設(shè)。在建公交場站共5個，分別為客運(yùn)

東站、紅沙保養(yǎng)場、吉陽公交綜合場站、鴻森醫(yī)院公交首末

站、中心漁港公交首末站；處于項目建設(shè)前期的公交首末站

1個，即鹿回頭公交首末站；處于方案研究階段的公交場站

3個，分別為崖州灣科技城公交樞紐站、育才公交樞紐站與

梅山公交首末站。

三亞市目前汽車站（包括總站、西站）進(jìn)站參營單位共

79家，其中省內(nèi)37家，省際42家。進(jìn)站營運(yùn)車輛464輛，

其中省際車輛112輛（西站發(fā)班）；省內(nèi)市際車輛352輛，

其中市內(nèi)區(qū)間車輛45輛。進(jìn)站經(jīng)營線路85條，其中省際班

線42條，省內(nèi)市際班線40條，市內(nèi)區(qū)間班線3條。

（五）電網(wǎng)概況

1.電源現(xiàn)狀

三亞市110千優(yōu)及以下接入電網(wǎng)的電源裝機(jī)總?cè)萘?8.8

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萬千瓦，其中氣電裝機(jī)13.2萬千瓦，垃圾電廠裝機(jī)2.25萬

千瓦，水電裝機(jī)1.7萬千瓦，光伏裝機(jī)1.6萬千瓦。除南山

電廠和三亞垃圾電廠接入110千伏電網(wǎng)以外，其余電源均接

入35千伏及以下電網(wǎng)。

表3-1三亞市110kV及以下電源情況表

單位：千伏、萬千瓦

序號項目類型電壓等級裝機(jī)容量

1南山電廠氣電11013.2

2三亞垃圾電廠垃圾1102.25

3三亞大隆水庫樞紐工程水電350.99

410千伏及以下電廠-102.37

合計18.81

2.電網(wǎng)現(xiàn)狀

2018年，三亞市電網(wǎng)供電量為42.7億千瓦時，同比增

長9.1%,網(wǎng)供最大負(fù)荷71.9萬千瓦，同比增長5.9%o至2018

年底，三亞市電網(wǎng)共有220千伏公用變電站4座（不含牽引

站），主變10臺，總?cè)萘?56萬千伏安；110千伏公用變電

站19座，主變36臺，總?cè)萘?41萬千伏安；35千伏公用變

電站1座，主變2臺，總?cè)萘?.3萬千伏安。H0千伏線路

26回，線路總長度493.8千米；35千伏線路1條，線路總

長度24.4千米。

表3-22018年三亞市公用變電站情況表

單位：萬千伏安、萬千瓦

電壓等級序號變電站名稱主變構(gòu)成總?cè)萘孔畲筘?fù)荷負(fù)載率

1大茅2X12+184223.356.6%

2鴨仔塘2X183624.268.6%

220千伏

3崖城2X122415.164.2%

4吉陽3X1854--

1天涯站2X484.0252.9%

110千伏

2鳳凰站2X485.775.0%

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電壓等級序號變電站名稱主變構(gòu)成總?cè)萘孔畲筘?fù)荷負(fù)載率

3河西站2X485.876.3%

4荔枝溝站3.15+47.154.2963.2%

5鹿回頭站2X483.1441.3%

6亞龍灣站2+3.155.152.4750.5%

7臨春站2X485.7475.5%

8小東海站1X3.153.151.2742.4%

9田獨(dú)站2+464.4578.1%

10林旺站2+463.6263.5%

11海棠灣站2X484.5359.6%

12保港站2+1.631.6247.4%

13河口站2X5105.3756.5%

14卓達(dá)站2X5102.7528.9%

15環(huán)湖站1X441.6743.9%

16落筆洞2X510110.5%

17創(chuàng)意站2X5101.8319.3%

18鐵爐港站2X4800.0%

19海坡站2X5101.920.0%

35千伏1育才站0.8+0.50.750.456.1%

（六）電動汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

1.電動汽車現(xiàn)狀

截至2019年10月底，三亞市汽車保有量為213703輛,

其中新能源汽車5897輛，占全市汽車保有量的2.76%左右。

2.充電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

截至2018年底，三亞市已建設(shè)充電樁1143個，其中公

共充電樁935個。交流充電樁以7千瓦/槍為主，有部分為

15千瓦/槍；直流充電樁主要有30千瓦/槍、45千瓦/槍、

60千瓦/槍、120千瓦/槍等規(guī)格。投資建設(shè)運(yùn)營和管理企業(yè)

主要有特來電、萬充、星星、文源等公司。

三亞市相關(guān)公交公司已建設(shè)公交充電樁165個，充電槍

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289個。公交充電樁現(xiàn)狀建設(shè)情況表3-3。

表3-32018年三亞市（公交）充電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

2018年單槍功率

序號區(qū)域公交場站備注

樁（槍）（千瓦）

1水上樂園公交場站8(16)150

2天涯海角公交場站8(22)150/120

3南島農(nóng)場公交場站2(4)150

4海坡公交場站2(4)150/120

天涯區(qū)

5城市樂園公交場站15(30)180/90/15

6鳳凰島公交場站4(7)120/150/180

7客運(yùn)東站9(18)150在建

8紅色娘子軍停車場150

9永成檢測中心公交場站24(48)150/120/60/90

10城市學(xué)院公交場站2(4)180

11南邊海公交場站2(4)180

12白鷺公園公交場站14(28)150/90/14

吉陽區(qū)

13萬科森林公交場站36(36)44

14萬科湖畔公交場站5(10)120

15紅沙公交維修保養(yǎng)場180/60在建

16亞龍灣首末站150

17崖州區(qū)中心漁港公交首末站180在建

18海棠區(qū)半嶺溫泉公交場站31(36)150/60

19育才生態(tài)區(qū)明善村委會公交場站3(6)150

合計165(289)

3.充電基礎(chǔ)設(shè)施主要應(yīng)用場景

三亞市現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施主要分布在重點(diǎn)景區(qū)、酒店、

公交車停車場、客運(yùn)樞紐與學(xué)校等場景。

鹿回頭景區(qū)：鹿回頭景區(qū)位于三亞吉陽區(qū)鹿嶺路，已有

充電樁7個（單槍）。充電樁主要用于電動游覽汽車的充電,

同時也開放供旅客、附近居民以及過往車輛使用。

圖3-1鹿回頭景區(qū)停車場

19-

天涯海角景區(qū)：天涯區(qū)天涯海角景區(qū)，已有充電樁10

個，充電槍20個。充電樁主要用于滿足旅客、附近居民以

及過往車輛的充電需求。

圖3-2天涯海角景區(qū)停車場

亞特蘭蒂斯酒店：亞特蘭蒂斯酒店位于海棠區(qū)海棠北

路，已有充電樁6個，充電槍9個。充電樁主要用于滿足過

往車輛、旅行團(tuán)車輛和自駕游車輛充電需求。

圖3-3亞特蘭蒂斯酒店停車場

凱萊仙人掌酒店：凱萊仙人掌酒店位于吉陽區(qū)龍?zhí)谅罚?/p>

已有充電樁8個（單槍）。充電樁主要用于滿足住客、過往

車輛、旅行團(tuán)車輛和自駕游車輛充電需求。

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圖3-4凱萊仙人掌酒店停車場

萬科森林公交場站：萬科森林公交場站位于萬科森林公

園對面，已有充電樁36個（單槍）。充電樁主要用于電動

公交車的充電，同時也滿足旅客、附近居民以及過往車輛的

充電需求，利于宣傳示范。

圖3-5萬科森林公交場站

亞龍灣客運(yùn)東站：亞龍灣客運(yùn)東站位于吉陽區(qū)吉陽大

道，已有充電樁34個（單槍）。充電樁主要滿足過往車輛

和辦事車輛臨時充電需求，利于宣傳示范。

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圖3-6亞龍灣客運(yùn)東站

三亞熱帶海洋學(xué)院：三亞熱帶海洋學(xué)院位于吉陽區(qū)育才

路，已有充電樁30個（單槍），目前主要用以滿足校內(nèi)教

職工的充電需求。

圖3-7三亞熱帶海洋學(xué)院

用友工業(yè)園區(qū)：用友工業(yè)園區(qū)位于崖州區(qū)，已有充電樁

6個，充電槍7個，主要是為了滿足附近居民和過往車輛、

辦事車輛充電需求。

圖3-8用友工業(yè)園區(qū)停車場

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（七）問題與挑戰(zhàn)

目前，電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施在三亞市乃至海南省都處

于起步階段，主要存在以下問題：

1.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要

規(guī)劃、用地與電力保障等多項前提條件，在實(shí)施過程中涉及

多個主管部門和相關(guān)企業(yè)。在社會停車場所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)

施，涉及面對眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)難度大。由于充電

基礎(chǔ)設(shè)施還涉及公共電網(wǎng)、用戶側(cè)電力設(shè)施與道路管線等改

造問題，增加了建設(shè)難度。

2.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理亟需加強(qiáng)。充電車位被燃油

車占用、充電樁的配置存在分布不平衡、充電樁利用率不高

等問題嚴(yán)重的影響了三亞市的充電基礎(chǔ)實(shí)施的進(jìn)一步推廣

應(yīng)用。

3.配套支持政策仍需加強(qiáng)。新能源汽車行業(yè)作為新興行

業(yè)，在城市建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃中對充電基礎(chǔ)設(shè)施考慮不足，對

充電基礎(chǔ)設(shè)施的長期用地政策還有待進(jìn)一步明確和細(xì)化，對

社會資本吸引力，對居民區(qū)、社會停車場等安裝困難的場所

協(xié)調(diào)推動工作還有待加強(qiáng)。

4.充電服務(wù)的可持續(xù)商業(yè)模式尚未形成。三亞市充電基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，商業(yè)模式還有待探索。

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四'充電基礎(chǔ)設(shè)施需求預(yù)測

（一）電動汽車保有量預(yù)測

為積極響應(yīng)《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

（2019-2030）》（瓊府辦函（2019）122號）的文件要求，

加快電動汽車推廣應(yīng)用，以公共服務(wù)領(lǐng)域的電動汽車推廣應(yīng)

用為切入點(diǎn)，積極鼓勵個人購買使用電動汽車。規(guī)劃期內(nèi)，

率先在公交車、出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)用車領(lǐng)域

推廣使用電動汽車，同時在租賃車、網(wǎng)約車、環(huán)衛(wèi)車、景區(qū)

旅游用車與貨車等領(lǐng)域加大推廣力度，鼓勵個人購買使用私

人電動汽車，加強(qiáng)全市電動汽車的推廣應(yīng)用力度。

L人口數(shù)量預(yù)測

根據(jù)三亞市2018年統(tǒng)計年鑒，2015—2018年三亞常住人

口年均增長率為2.1%,考慮到海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的不斷

發(fā)展，三亞市人口增長速度將加快，統(tǒng)計2019-2030年間常

住人口年均增長率保持在3%,至2020年、2025年和2030

年預(yù)計常住人口數(shù)量分別為81萬人、94萬人和109萬人。

三亞市2018年接待旅游總?cè)藬?shù)約2242萬人次，根據(jù)線性模

型預(yù)測三亞市旅游人口增長，至2020年、2025年和2030年

預(yù)計旅游人次分別為2379萬人次、2758萬人次與3197萬人

次。將旅游人數(shù)折算入常住人口中得到三亞市2018年、2020

年、2025年與2030年的當(dāng)量人口分別為224萬人、238萬

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人、275萬人與319萬人。

表4-1三亞幣人口增長預(yù)測

車輛類型單位2018年2020年2025年2030年

常住人口萬人768194109

旅游人口萬人次2242237927583197

當(dāng)量人口萬人224238275319

注：由于人口增長的不確定性，該預(yù)測數(shù)據(jù)僅限用于本規(guī)劃推算電動汽車保有量

及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，常住人口年增長率按3%考慮。

2.公務(wù)車發(fā)展規(guī)模預(yù)測

三亞市2018年擁有公務(wù)車740輛，均為燃油汽車。根

據(jù)《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019-2030）》（瓊

府辦函［2019）122號）和《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》

（瓊府（2019）H號）等文件要求，自規(guī)劃發(fā)布起，除特殊

用途外，新增、替換的公務(wù)車輛100%采用新能源汽車；至

2020年，公務(wù)車輛逐漸清潔化，電動汽車比例達(dá)到30%,力

爭2025年前后，除特殊用途、特殊報廢周期外，公務(wù)車輛

實(shí)現(xiàn)全面清潔能源化，電動汽車比例達(dá)到100%。

按照《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019-2030）》

（瓊府辦函［2019）122號）和《海南省清潔能源汽車發(fā)展

規(guī)劃》（瓊府（2019）11號）的替換比例要求，由于三亞市

2020年公務(wù)車保有量相較2018年無增長，預(yù)測至2030年三

亞市公務(wù)車保有量仍保持較小增長幅度，預(yù)計至2025年三

亞市公務(wù)車保有量為750輛，均為電動汽車，預(yù)計至2030年

三亞市公務(wù)車保有量為760輛，均為電動汽車，詳見表4-2。

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表4-2公務(wù)車保有量預(yù)測

車輛類型單位2018年2020年2025年2030年

公務(wù)車輛740740750760

其中電動汽車輛0222750760

電動汽車比例0%30%100%100%

3.巡游出租車發(fā)展規(guī)模預(yù)測

截至2018年底，三亞市擁有巡游出租車2546輛，以天

然氣汽車為主。根據(jù)《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

（2019-2030）》（瓊府辦函（2019）122號），新增和替換

巡游出租車推廣使用清潔能源汽車，至2020年、2025年和

2030年，巡游電動出租車占比分別達(dá)35%、80%和87%。目前,

三亞市巡游出租汽車保有量已基本趨于飽和，后續(xù)只推進(jìn)巡

游出租車電動化。詳見表4-3。

表4-3巡游出租車保有量預(yù)測

車輛類型單位2018年2020年2025年2030年

巡游出租車輛2546254625462546

其中電動汽車輛7489120372215

電動汽車比例3%35%80%87%

4.公交車保有量預(yù)測

截至2019年6月，三亞市已投入使用473輛電動公交

車。根據(jù)《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019—2030）》

（瓊府辦函（2019）122號）的文件要求，三亞市電動公交

車占比至2020年不低于88%,2025年實(shí)現(xiàn)100%電動汽車。

根據(jù)建設(shè)部頒布的《2002年全國城市道路交通管理暢通

工程總體方案》和公安部等三部門聯(lián)合印發(fā)的《城市道路交

通管理評價指標(biāo)體系》中規(guī)定中小城市（常住人口小于100

萬）的約束性指標(biāo)為萬人公交車標(biāo)臺數(shù)量不小于7臺，特大

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城市（常住人口大于100萬）的約束性指標(biāo)為萬人公交車標(biāo)

臺數(shù)量不小于11臺。根據(jù)預(yù)測，2020年和2025年三亞市人

口在100萬以內(nèi)，按照7標(biāo)臺/萬人的指標(biāo)預(yù)測2020年和2025

年的公交車的數(shù)量；2030年，三亞市人口超過100萬，按照

11標(biāo)臺/萬人的指標(biāo)預(yù)測2030年公交車的數(shù)量。預(yù)測結(jié)果詳

見表4-4o

表4-4公交車保有量預(yù)測

車輛類型單位2018年2020年2025年2030年

公交車輛1097166319273511

其中電動汽車