對基層法律服務工作的思考基層法律服務制度是從80年代初開始創(chuàng)立的?？陀^地說，在當時我國律師制度建立初期，律師隊伍尚不能滿足社會法律服務需求的情況下，在司法所基礎上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，轄區(qū)企事業(yè)單位，公民和其他組織提供一定范圍的法律服務，是符合當時的社會環(huán)境和法制發(fā)展所需要的。

一、基層法律服務工作現(xiàn)狀及存在的問題

基層法律服務是一支重要法律服務隊伍，他們充分發(fā)揮了法律保障、法制宣傳、法律服務三個職能作用，較好地完成了法律服務工作任務，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)諧調(diào)發(fā)展做出了貢獻。一是基層法律服務所的網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，為社區(qū)居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民提供便利的法律服務途徑，形成一種與律師、公證、企業(yè)法律顧問優(yōu)勢互補、拾遺補缺的社會作用。二是基層法律服務的服務手段，貼近群眾，便捷有效，尤其在滿足城鄉(xiāng)低收入群體和弱勢群體的法律救濟中發(fā)揮著獨特作用。三是基層法律服務的服務內(nèi)容，在協(xié)助基層政權組織、化解民間矛盾、開展法制宣傳、推進依法治理等領域中不斷擴展，作為基層司法所的重要輔助力量，正在發(fā)揮著十分重要的作用。

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，今年以來基層法律服務工作在其組織形式、管理體制、從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)管理、發(fā)展環(huán)境等方面存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：1、基層法律顧問的作用得不到正真發(fā)揮，基礎工作不夠扎實的問題仍然比較突出。2、部分法律服務所工作者一味追求個人利益至上，不那么顧及社會利益的影響，對司法行政工作的開展帶來了一定的負面難度。3、個別法律服務所工作者組織紀律觀念不強，離開市區(qū)不請假，導致全局工作出現(xiàn)梗阻或工作不平衡。以上這些問題的出現(xiàn)，說明極少部分基層法律服務所主任和基層法律服務工作者對上級精神的貫徹落實不到位、制度不堅持、工作不細的問題還相當程度地存在，對司法局提出的“把問題預測準、把工作做得細、把制度堅持好、把問題消滅在萌芽中”要求還未真正的落到實處。二、基層法律服務工作發(fā)展的方向

無論從基層法律服務工作發(fā)展進程及社會作用看，還是從制約基層法律服務工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題看，基層法律服務都應向在政府主導、扶持下的公益性、救濟性的社會法律服務模式發(fā)展，使基層法律服務組織向公益性社區(qū)法律服務組織過渡轉(zhuǎn)型，以最終確立適應其自身發(fā)展的位置和作用。