工程造價咨詢服務(wù)方案

目

錄?一、?各階段造價咨詢具體工作內(nèi)容................................................................................................21.1

設(shè)計階段圖紙、概預(yù)算審查造價控制程序.........................................................................2

1.2

招標(biāo)階段造價咨詢工作..........................................................................................................3

1.3

施工階段造價控制...................................................................................................................8

1.4

完工結(jié)算階段審核內(nèi)容....................................................................................................13

1.5

協(xié)議管理及控制.....................................................................................................................15二、造價控制綱領(lǐng)及控制方法.......................................................................................................212.1

造價確定和控制關(guān)鍵、難點分析....................................................................................21

2.1.5

指定分包是造價管理難點.............................................................................................23

2.2

造價控制指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo).......................................................24

2.3

實現(xiàn)階段性控制目標(biāo)工程造價控制方法...................................................................25

2.4

實現(xiàn)工程總目標(biāo)關(guān)鍵方法及偏差糾正方法...................................................................35

2.5

工程造價管理工作步驟及檔案資料管理...........................................................................35三、咨詢服務(wù)工作程序和計劃安排...............................................................................................383.1

建立咨詢服務(wù)工作程序.........................................................................................................38

3.2

各階段咨詢工作關(guān)鍵程序及計劃時間安排...................................................................39四、咨詢服務(wù)確保方法....................................................................................................................4254.1

咨詢過程審核程序確保方法..............................................................................................42

4.2

審核質(zhì)量保障方法.................................................................................................................45

4.3

工作效率確保方法.................................................................................................................51

4.4

咨詢服務(wù)紀(jì)律確保方法........................................................................................................51五、相關(guān)提議....................................................................................................................................525.1、提議強(qiáng)化工程跟蹤咨詢，確保審核質(zhì)量........................................................................52

5.2、提議工程結(jié)決算審核要抓住關(guān)鍵、突破難點、確?；椖孔稍冑|(zhì)量..................53服務(wù)方案諾如上述造價仍不符合委托方既定工程造價控制目標(biāo)，造價師將反復(fù)上述工作，直至修改后設(shè)計圖紙造價估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)。（6）施工圖預(yù)算審核施工圖預(yù)算審核依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地域單位估價表、建筑工程綜合預(yù)算定額、施工組織設(shè)計或施工方案、費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算工作手冊和建材五金手冊、同意初步設(shè)計及設(shè)計概算、地域人工工資、材料及機(jī)械臺班預(yù)算價格，工程量計算規(guī)則和其它相關(guān)資料。施工圖預(yù)算審核方法：首先依據(jù)單位工程施工圖計算出各分部分項工程工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項工程對應(yīng)定額單價并將各分項工程量和其對應(yīng)定額單價相乘，其積就是各分項工程價值；再累計各分項工程價值，即得出該單位工程定額直接費(fèi)；依據(jù)地域費(fèi)用定額和各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（取費(fèi)率），計算出間接費(fèi)、利潤、稅金和其它費(fèi)用等；最終匯總各項費(fèi)用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價。

這種審核方法，既簡化審核工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。施工圖預(yù)算審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場情況和施工組織設(shè)計資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項目，計算工程量及編制預(yù)算表（直接套用預(yù)算單價、換算預(yù)算單價、編制補(bǔ)充單價）。A、計算定額直接費(fèi)B、工料分析在計算工程量和編制預(yù)算表以后，對單位工程所需用人工工日數(shù)及多種材料需要量進(jìn)行“”分析計算，稱為

工料分析

。C、計算單位工程預(yù)算造價D、復(fù)核E、編寫預(yù)算審核說明F、裝訂簽章

（7）完成委托方交辦其它造價咨詢工作，咨詢?nèi)藨?yīng)立即完成設(shè)計階段委托方交辦其它造價咨詢工作。1.2

招標(biāo)階段造價咨詢工作招標(biāo)階段應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)：工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)措施、工程建設(shè)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理措施、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求及評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行要求。依據(jù)工程施工進(jìn)度計劃、配合委托方編制招標(biāo)采購計劃。咨詢?nèi)艘罁?jù)經(jīng)監(jiān)理工程師同意施工組織設(shè)計和招投標(biāo)工作時限要求立即幫助委托方編制招標(biāo)采購計劃。配合委托方編寫招標(biāo)文件，草擬相關(guān)協(xié)議條款：（1）配合委托方編寫施工招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知協(xié)議條件協(xié)議協(xié)議條款協(xié)議格式：協(xié)議協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、各工種采取技術(shù)規(guī)范。招標(biāo)工程施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計說明書（7）投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單和報價表、輔助資料表、資格審查表。（2）依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《招投標(biāo)文件范本》要求，施工招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫應(yīng)注意明確下述問題：（A）說明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評價措施。

（B）招標(biāo)價格中，通常結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月內(nèi)工程，可采取固定價格，考慮一定風(fēng)險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上，應(yīng)采取可調(diào)價格。價格調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（C）文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計算依據(jù)關(guān)鍵有以下方面：工程計價類別；實施概預(yù)算定額及費(fèi)用定額；實施人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等；材料、設(shè)備計價方法及采購、運(yùn)輸、保管責(zé)任；工程量清單計價規(guī)范。（D）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必需達(dá)成國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)成優(yōu)良標(biāo)按時，應(yīng)計算賠償費(fèi)用，賠償費(fèi)用計算方法應(yīng)按國家地方相關(guān)文件要求實施，并在招標(biāo)文件中明確。（E）招標(biāo)文件中建設(shè)工期應(yīng)參考國家或地方頒發(fā)工期定額來確定，假如要求工期比工期定額縮短20％以上（含20％），應(yīng)計算趕工方法費(fèi)。趕工方法費(fèi)計取方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（F）因為施工單位原因造成不能按協(xié)議工期完工時，計取趕工方法費(fèi)須扣除，同時還應(yīng)賠償因為延誤工期給建設(shè)單位帶來損失。其損失費(fèi)用計算方法或要求應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（G）假如建設(shè)單位要求比協(xié)議工期提前完工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎計算措施應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（H）招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)準(zhǔn)備時間，即開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間期限，最短不得少于20天。（I）在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)確保金數(shù)額：通常投標(biāo)確保金數(shù)額不超出招標(biāo)總價2％。投標(biāo)確保金使用期應(yīng)超出投標(biāo)使用期。（G）中標(biāo)單位應(yīng)按要求向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹扇°y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具銀行保函為協(xié)議價格

5％；履約擔(dān)保書為協(xié)議價格

10％。（K）材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量及提供日期和交貨地點等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款方法。（L）相關(guān)工程量清單，招標(biāo)單位按國家頒布統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，依據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。（M）編寫協(xié)議協(xié)議條款，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和“國協(xié)議法》、《建設(shè)工程施工協(xié)議管理措施》要求和工程具體情況確定

招標(biāo)文件協(xié)議協(xié)議條款

內(nèi)容。（N）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位將以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會方法給予解答，回復(fù)將送給全部取得招標(biāo)文件投標(biāo)單位。（O）招標(biāo)文件修改，招標(biāo)人對已發(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行必需澄清或修改，應(yīng)該在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件截止時間最少

15

日前，以書面形式通知全部招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。（3）編制具體工程量清單

（A）搜集分部分項工程量清單編制依據(jù)：GB50500-《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、招標(biāo)文件、設(shè)計文件、相關(guān)工程施工規(guī)范和工程驗收規(guī)范、擬采取施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案。（B）制訂分部分項工程量清單編制程序

（4）編制各工程項目標(biāo)底或控制價（A）制訂標(biāo)底價格編制標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》要求，工程量清單編制和計價必需遵照四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即：a)項目編碼統(tǒng)一

b)項目名稱統(tǒng)一

c)計量單位統(tǒng)一

d)工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。遵照市場形成價格標(biāo)準(zhǔn)：工程量清單下標(biāo)底價格反應(yīng)是由市場形成含有社會優(yōu)異水平生產(chǎn)要素市場價格。表現(xiàn)公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)：工程量清單下標(biāo)底價格應(yīng)充足表現(xiàn)公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)。公開、公平、公正不僅是投標(biāo)人之間公開、公平、公正，亦包含招標(biāo)投標(biāo)雙方間公開、公平、公正。風(fēng)險合理分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)：在標(biāo)底價格編制過程中，編制人應(yīng)充足考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險可能發(fā)生幾率，風(fēng)險對工程量改變和工程造價改變影響，在標(biāo)底價格中應(yīng)給予表現(xiàn)。標(biāo)底計價內(nèi)容、計價口徑，和工程量清單計價規(guī)范下招標(biāo)文件要求完全一致標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)底計價過程必需嚴(yán)格根據(jù)工程量清單給出工程量及其所綜合工程內(nèi)容進(jìn)行計價，不得隨意變更或增減。一個工程只能編制一個標(biāo)底標(biāo)準(zhǔn)。（B）搜集標(biāo)底價格編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、招標(biāo)文件商務(wù)條款、工程設(shè)計文件、相關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范、施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、氣象，和地上情況相關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程設(shè)備市場價格、工程項目所在地勞動力市場價格、由招標(biāo)方采購材料、設(shè)備到貨計劃、招標(biāo)人制訂工期計劃。（C）確定工程標(biāo)底價格編制程序并開展編制工作：接收標(biāo)底價格編制委托、搜集審閱編制依據(jù)、取定市場要素價格、確定工程價格要素消耗量指標(biāo)、當(dāng)使用現(xiàn)行定額編制標(biāo)底價格時應(yīng)對定額中各類消耗量指標(biāo)按社會優(yōu)異水平進(jìn)行調(diào)整、參與工程招投標(biāo)交底會，勘察施工現(xiàn)場、招標(biāo)文件質(zhì)疑、對招標(biāo)文件（工程量清單）表述，或描述不清問題向招標(biāo)方質(zhì)疑，請求解釋，明確招標(biāo)方真實意圖，努力爭取計價正確、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項目特征和描述綜合工程內(nèi)容進(jìn)行計價、標(biāo)底價格初稿完成、審核修正、審核定稿程序。（5）編寫清標(biāo)匯報。

咨詢?nèi)藢ν稑?biāo)書進(jìn)行核實，分析并配合委托方提交清標(biāo)匯報，詳盡地分析各標(biāo)書之報價，其虛報、遺漏或技術(shù)錯誤等情況，并在授標(biāo)前對任何須需更改，做出提議。咨詢?nèi)藥椭蟹角鍢?biāo)工作程序及內(nèi)容以下：A、審核投標(biāo)文件

依據(jù)招標(biāo)文件（含補(bǔ)充招標(biāo)文件和答疑文件），對經(jīng)濟(jì)及技術(shù)標(biāo)內(nèi)容有疑問部分，向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求投標(biāo)人做出書面澄清。具體以下：A、經(jīng)過標(biāo)底價格和各投標(biāo)人投標(biāo)價格對比，各投標(biāo)人投標(biāo)價格相互對比，從中發(fā)覺投標(biāo)價格偏離和謬誤，澄清投標(biāo)價格涵蓋范圍。對比分為工程項目總價對比、分項工程總價對比、單位工程總價對比、分部分項工程綜合單價對比、方法項目列項和計價對比、其它項目列項和計價對比。B、符合性審查，審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件要求要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)，將審查結(jié)果列出響應(yīng)招標(biāo)文件情況表。C、算術(shù)性審查，對于經(jīng)過符合性審查投標(biāo)報價，將就投標(biāo)報價計算上或累加計算差錯進(jìn)行核校，并按招標(biāo)文件要求調(diào)整方法對算術(shù)性錯誤（假如有）進(jìn)行修正；將修正后投標(biāo)報價向投標(biāo)人發(fā)出咨詢確定函，經(jīng)投標(biāo)人回函將算術(shù)性審查結(jié)果列出對比表。D、關(guān)鍵數(shù)據(jù)審查，依據(jù)招標(biāo)文件（含補(bǔ)充招標(biāo)文件和答疑文件）對各投標(biāo)人投標(biāo)書進(jìn)行核閱，對投標(biāo)報價進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作。尤其是對招標(biāo)報價中工程量偏離較大，和顯著背離市場平均水平價格和價格組成要素作關(guān)鍵分析。依據(jù)不一樣工程具體情況，關(guān)鍵考慮以下內(nèi)容；a、對各投標(biāo)人投標(biāo)總價、人工費(fèi)總價及單價、關(guān)鍵材料價格、設(shè)備價格（包含總價和關(guān)鍵設(shè)備單價）、各項費(fèi)率、實體和非實體等方面進(jìn)行比較。

b、對關(guān)鍵工程量及其單價進(jìn)行分析對比

c、設(shè)備投標(biāo)應(yīng)對投標(biāo)單位資質(zhì)等級、信譽(yù)和質(zhì)量、關(guān)鍵設(shè)備及零配件品牌和產(chǎn)地、設(shè)備保修期、產(chǎn)品售后服務(wù)承諾、付款方法、到貨周期等情況進(jìn)行對比、分析。

d、弱電工程清標(biāo)時應(yīng)同時考慮技術(shù)（設(shè)備）方案對投標(biāo)報價影響。對投標(biāo)報價進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作后，將偏高或偏低價格向投標(biāo)人發(fā)出疑問卷，收到投標(biāo)人回復(fù)函后，列出各投標(biāo)人投標(biāo)報價價格偏高偏低對比表，分析其原因；對設(shè)備投標(biāo)，對應(yīng)招標(biāo)文件列出關(guān)鍵材料設(shè)備工程量及單價對比表、響應(yīng)招標(biāo)文件情況表。編寫清標(biāo)工作匯報：經(jīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行比較、分析、匯總后，提出清標(biāo)綜合評價意見，編寫清標(biāo)工作匯報，為委托人評標(biāo)工作提供參考。（6）幫助委托方進(jìn)行協(xié)議談判和澄清

咨詢?nèi)藥椭蟹胶透魍稑?biāo)人進(jìn)行談判

/澄清事宜并于定標(biāo)后為委托方草擬工程協(xié)議。具體以下：首先，認(rèn)真研究中標(biāo)（投標(biāo)）單位投標(biāo)文件，發(fā)覺和招標(biāo)文件要求不完全符合或模糊事項，立即幫助委托方發(fā)出質(zhì)詢函，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。其次，協(xié)議談判/澄清關(guān)鍵條款內(nèi)容以下：

（A）協(xié)議爭吵仲裁地點及程序。

（B）項目付款方法。

（C）協(xié)議價格調(diào)整條件、范圍、程序和方法。

（D）協(xié)議雙方風(fēng)險分擔(dān)。

（E）對承包商（或供給商）激勵方法。

（F）委托方控制權(quán)力（成本控制、工期控制、質(zhì)量控制）和對項目失控狀態(tài)處理權(quán)力。（G）協(xié)議雙方誠信條件（保函、確保金、押金）。（H）違約處罰要求、仲裁條款。

（I）暫估項目、暫估價材料調(diào)整、結(jié)算方法等(7)

幫助委托方編寫合約文件咨詢?nèi)嗽趨f(xié)議談判/澄清完成后，應(yīng)立即編制委托方和承包商正式協(xié)議文件。1.3

施工階段造價控制（1）編制施工階段跟蹤咨詢計劃

依據(jù)該建設(shè)項目標(biāo)特點，我企業(yè)將編制施工階段造價咨詢工作計劃，具體內(nèi)容現(xiàn)場變更簽證審核及工程變更結(jié)算；對材料、設(shè)備等價格進(jìn)行控制；隱蔽工程跟蹤審查；工程索賠處理；進(jìn)度款審查及分期結(jié)算造價控制；進(jìn)行合約管理。（2）現(xiàn)場變更簽證審核及工程變更結(jié)算在施工期間，立即計算工程變更事項，并和承建商談判達(dá)成初步協(xié)議。如修改工程所包含金額極大，應(yīng)立即為該項修改增額進(jìn)行預(yù)算，并將預(yù)算提交委托方再作考慮。工程變更結(jié)算程序于下圖：變更申請?zhí)岢鲈O(shè)計、監(jiān)理、委托方技術(shù)上確定施工單位提出變更款申請質(zhì)量監(jiān)理工程師復(fù)核已完成合格變更事項否報送

造價工程師審核、確定單價及工程量重大變更報委托方審批審批

是

委托方造價人員復(fù)審、簽署付款憑證委托方財務(wù)復(fù)核后付款（3）對材料、設(shè)備等價格進(jìn)行控制對建設(shè)項目中擬采購材料、設(shè)備，造價工程師應(yīng)提前通知委托方，以利于留出充裕時間進(jìn)行材料、設(shè)備采購工作，和此同時提出材料、設(shè)備采購方案，向委托方提供專業(yè)采購意見或提議；對于采取招標(biāo)方法采購材料、設(shè)備，造價師要幫助委托方進(jìn)行招標(biāo)工作；不采取招標(biāo)采購方法，造價師要進(jìn)行市場調(diào)查或詢價、比價工作，幫助委托方進(jìn)行采購談判，為委托方提供相關(guān)材料、設(shè)備市場價格信息，提供相關(guān)材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家及質(zhì)量情況；幫助委托方確定所需材料、設(shè)備合理價格以確保建設(shè)項目順利進(jìn)行。（4）隱蔽工程跟蹤審查

A、搜集以下相關(guān)隱蔽工程跟蹤審查資料:

招標(biāo)文件：含招標(biāo)書、設(shè)計圖紙（須經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽章確定招標(biāo)時發(fā)出設(shè)計施工圖紙）、協(xié)議條款、工程要求技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑會議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)算等文件及附件；投標(biāo)文件：含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等文件；施工協(xié)議：含建設(shè)單位和施工單位工程承發(fā)包協(xié)議、經(jīng)建設(shè)單位確定施工單位和第三方簽署分包協(xié)議、協(xié)議附件等；圖紙會審統(tǒng)計：圖紙會審統(tǒng)計須有參與會審單位人員簽字、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、經(jīng)同意施工組織設(shè)計、隱蔽工程驗收統(tǒng)計；B、依據(jù)隱蔽工程相關(guān)資料審核工程量

因隱蔽工程特殊性，隱蔽工程工程量應(yīng)在隱蔽工程完成經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、委托方簽認(rèn)后隱蔽前確定。當(dāng)造價師預(yù)料所能搜集到資料有可能不能正確、全方面反應(yīng)隱蔽工程情況時，依據(jù)工程實際情況，造價師應(yīng)在隱蔽工程實施前做好準(zhǔn)備工作并提醒委托方通知項目建設(shè)各方做好相關(guān)確定隱蔽工程量準(zhǔn)備工作，方便于立即、正確地確定隱蔽工程工程量，必需時可進(jìn)行現(xiàn)場測量，并經(jīng)相關(guān)各方書面簽認(rèn)，避免發(fā)生因工程隱蔽后各方對工程量確定分歧，以確保建設(shè)項目順利進(jìn)行，確保隱蔽工程量立即、正確、完整。C、確定相關(guān)項目單價

對于已經(jīng)有項目單價按原單價實施；對于新發(fā)生項目單價，必需在隱蔽工程實施前確定，以利于嚴(yán)格控制造價。（5）工程索賠處理

造價工程師對索賠匯報審查應(yīng)該有理有據(jù)，審定過程應(yīng)全方面參閱協(xié)議文件中全部相關(guān)條款及相關(guān)法規(guī)文件，客觀地、實事求是地肯定或否定索賠要求，不能草率，不然有可能造成協(xié)議爭端升級。造價工程師處理索賠應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審查論證A、審查論證索賠證據(jù)是否合理

索賠理由是否和協(xié)議條款、相關(guān)法規(guī)文件相抵觸，敘述索賠理由是否有理有據(jù)，含有說服力，索賠依據(jù)是否充足合理。劃分責(zé)任范圍，各負(fù)其責(zé)。索賠事項發(fā)生是承包商責(zé)任？委托方本身責(zé)任？雙方責(zé)任？第三方責(zé)任？同時，索賠事項發(fā)生時承包商是否采取有效方法，阻止事態(tài)擴(kuò)大，以防造成更大損失。承包商是否根據(jù)法定工程索賠程序提供索賠匯報、索賠依據(jù)、索賠費(fèi)用。B、審查論證費(fèi)用索賠要求、計價措施是否合理

確定索賠合理計價方法。索賠計價方法通常有：實際費(fèi)使用方法、總費(fèi)使用方法、修正費(fèi)使用方法。我們必需采取合理計價方法才能避免計價反復(fù)。如工程量表中單價是綜合單價，已包含很多費(fèi)項，若計價方法不合理很輕易使部分費(fèi)項反復(fù)。索賠費(fèi)用計算內(nèi)容通常包含：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、保險費(fèi)、利潤、管理費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格審查其款項，公正合理地審查其索賠匯報申請，剔出不合理費(fèi)項，確定合理費(fèi)項。停工損失費(fèi)計取。停工不應(yīng)計日工費(fèi)用計算，通常應(yīng)采取人工單價乘以折算系數(shù)計算，停工機(jī)械賠償應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計，但不包含運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。正確區(qū)分停工損失費(fèi)和作業(yè)方法降效費(fèi)。通常改做其它工作全部不能計停工損失費(fèi)，但能夠計合適賠償降效損失。然而因為承包商引發(fā)工期滯后而加速趕工期也不應(yīng)計增效費(fèi)用。C、審查論證工期順延要求是否合理

劃清工期拖延責(zé)任，分清是承包商、還是發(fā)包商、或是第三方責(zé)任，是否給工期賠償和費(fèi)用賠償。確定工期賠償是否在施工網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵線路上施工內(nèi)容。不然，對非關(guān)鍵線路上

工期影響應(yīng)考慮自由時差情況，然后再考慮對應(yīng)工期調(diào)整情況。承包商是否有明示和暗示放棄施工工期索賠要求。D、估算索賠事項，幫助委托方和承包商進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議。

對造成索賠原因有充足估計和防范；經(jīng)過對協(xié)議條款有力管理，預(yù)防引起索賠干擾事件發(fā)生；對已發(fā)生干擾事件立即采取方法，以降低它影響，降低損失，避免或降低索賠；參與索賠處理過程，審查索賠匯報，反駁承包商不合理索賠要求或索賠要求中不合理部分，敦促委托方接收合理索賠要求，使索賠得到圓滿處理。E、造價工程師處理索賠管理標(biāo)準(zhǔn)

盡可能將可能引發(fā)爭吵問題處理于協(xié)議簽署之前，造價工程師在簽署協(xié)議前就應(yīng)對可能干擾事件、協(xié)議中漏洞有充足估計和分析，在工作中降低失誤，降低索賠事件產(chǎn)生。依據(jù)經(jīng)驗，在協(xié)議中將可能引發(fā)索賠問題給予申明。公平合理：造價工程師在行使權(quán)力，作出決定，下達(dá)指令，決定價格，調(diào)解爭吵時不能偏袒任何一方，站在公正立場上行事。因為委托方和承包商之間目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益是有矛盾，所以造價工程師應(yīng)照料雙方利益，調(diào)整雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，務(wù)必有理有據(jù)。和委托方和承包商協(xié)商一致；造價工程師在處理和處理索賠事件時（如決定價格，提出處理方案等），必需充足地和委托方、承包商協(xié)商、考慮雙方要求，做好兩方面工作，使之盡早達(dá)成一致。這是降低爭吵有效路徑。實事求是：造價工程師在處理索賠事件時必需以協(xié)議和對應(yīng)法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)完整地、正確地了解協(xié)議，嚴(yán)格地實施協(xié)議。只有造價工程師嚴(yán)格按協(xié)議辦事，才能促進(jìn)委托方和承包商推行協(xié)議，工程才能順利實施F、快速、立即地處理問題

造價工程師在行使自己權(quán)力，處理索賠事務(wù)，處理爭吵時，必需快速行事，在協(xié)議要求期限內(nèi)，或在通常認(rèn)為合理時間內(nèi)推行自己職責(zé)，不然不僅會給承包商提供新索賠機(jī)會，而且不能確保索賠立即、公正、合理地處理，使很多問題積累起來，造成混亂?？偠灾髻r反駁應(yīng)做到以協(xié)議為依據(jù)，公正合理，正確反應(yīng)工程造價，愈加好地維護(hù)雙方利益。（6）進(jìn)度款審查及分期結(jié)算造價控制

每個月對進(jìn)行中工程進(jìn)行評定并向委托方提交分期結(jié)算單。分期結(jié)算單評定將和設(shè)計單位/監(jiān)理單位合作，以確保設(shè)計單位/監(jiān)理單位對施工質(zhì)量及進(jìn)度意見能在中期付款金額中得到反應(yīng)。分期結(jié)算造價控制程序以下圖：施工單位提出月付款申請質(zhì)量監(jiān)理工程師復(fù)核已完成合格工程項目否是造價工程師審核計量和計價委托方造價人員審批、簽署付款憑證委托方財務(wù)復(fù)核后付款

（7）進(jìn)行合約管理

咨詢?nèi)吮O(jiān)督總承包、各專業(yè)分包、各專業(yè)投標(biāo)人及委托方直接分包單位對協(xié)議職責(zé)實施，即對上述各單位違反協(xié)議之行為給提出及糾正指示。具體工作以下；A、咨詢?nèi)藚f(xié)議管理關(guān)鍵任務(wù)：

幫助、參與委托方確定本項目標(biāo)協(xié)議結(jié)構(gòu)。包含：勘察協(xié)議、設(shè)計協(xié)議、施工協(xié)議、加工協(xié)議、材料和設(shè)備訂貨協(xié)議、運(yùn)輸合相同。協(xié)議結(jié)構(gòu)是指協(xié)議框架、關(guān)鍵部分和條款組成。幫助委托方起草協(xié)議及參與協(xié)議談判：參與上述建設(shè)協(xié)議在簽署前談判和擬訂協(xié)議初稿，供委托方?jīng)Q議。協(xié)議管理和檢驗：在建設(shè)項目實施階段，對上述協(xié)議進(jìn)行過程監(jiān)控、檢驗和管理。協(xié)議糾紛和索賠：幫助委托方秉公處理建設(shè)工程中各階段中產(chǎn)生索賠；參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁甚至法院處理協(xié)議糾紛。其它：協(xié)議簽證和協(xié)議包含第三方等關(guān)系處理，除以上內(nèi)容以外相關(guān)協(xié)議全部事項。B、咨詢?nèi)私f(xié)議管理系統(tǒng)

協(xié)議管理系統(tǒng)由以下

5

個部分組成，其中前三部分是協(xié)議監(jiān)督基礎(chǔ)，協(xié)議監(jiān)督又是索賠和反索賠前提條件。這五部分形成了一個完整協(xié)議系統(tǒng)，它們之間關(guān)系十分親密，缺乏其中任何一部分，協(xié)議管理將失去它效果。協(xié)議分析和分解對協(xié)議條款分析解釋。同時也要對協(xié)議條款更換、延期說明、投資改變等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。

對于哪些和委托方相關(guān)活動全部必需分別存檔，以防漏項。協(xié)議分析和工程檢驗等工作要同工期聯(lián)絡(luò)起來。協(xié)議分析是解釋雙方協(xié)議責(zé)任依據(jù)。

協(xié)議分析是在簽訂協(xié)議過程中即要按條款

逐條分析，假如發(fā)覺有對本方產(chǎn)生風(fēng)險較大條款，要對應(yīng)增加抵御條款。要具體分析哪些條款和委托方相關(guān)、和總包相關(guān)、和分包相關(guān)、和設(shè)計部門相關(guān)、和工程檢驗相關(guān)、和工期相關(guān)等，分門別類分析各自責(zé)任和相互聯(lián)絡(luò)關(guān)系，做到一清二楚，心中有數(shù)。建立協(xié)議數(shù)據(jù)檔案協(xié)議數(shù)據(jù)檔案就是把協(xié)議條款分門別類歸納起來，將它們存放在計算機(jī)中，方便于檢索。協(xié)議中不一樣規(guī)則、特殊情況、技術(shù)規(guī)范、特殊技術(shù)規(guī)則、協(xié)商結(jié)果等全部能夠用計算機(jī)檢索。這就大大地方便了協(xié)議管理工作，能得到相關(guān)協(xié)議條款最新情報。同時，依據(jù)計算機(jī)提供專題詞，能夠?qū)f(xié)議中條款進(jìn)行分解和組合，使協(xié)議雙方責(zé)任清楚明了。圖表也是一個關(guān)鍵管理工具，能夠使協(xié)議中各個程序具體化，便于協(xié)議管理者使當(dāng)事人雙方明白協(xié)議特殊條款各方職責(zé)。這些圖表有試驗數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制、運(yùn)輸保險、工程移交手續(xù)等。形成協(xié)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是把協(xié)議中時間、工作、投資用網(wǎng)絡(luò)形式表示。協(xié)議計劃表是用來處理時間控制，協(xié)議管理貫穿于從計劃到維護(hù)施工過程中每一個活動。這些計劃表包含：圖紙目錄、試驗數(shù)據(jù)表、到貨匯報等。形成協(xié)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，使協(xié)議時間概念、邏輯關(guān)系更明確，便于監(jiān)督。協(xié)議監(jiān)督協(xié)議監(jiān)督就是要對協(xié)議條款常常進(jìn)行解釋，方便依據(jù)協(xié)議來掌握工程進(jìn)展。確保設(shè)計、試驗匯報正確性，確保發(fā)票、訂貨手續(xù)、工作指示等符合協(xié)議要求。

協(xié)議監(jiān)督另一個關(guān)鍵內(nèi)容是檢驗解釋雙方來往信函和文件，和會議統(tǒng)計、委托方指示等，因為這些內(nèi)容對協(xié)議管理是很關(guān)鍵。

索賠管理索賠管理是協(xié)議管理中關(guān)鍵工作，它包含索賠和反索賠。因為索賠和反索賠沒有一個確切標(biāo)準(zhǔn)，只能依據(jù)實際發(fā)生事件為依據(jù)進(jìn)行實事求是評價分析，從中找出索賠（反索賠）理由和條件。造價工程師要參與施工全過程，預(yù)料索賠有可能發(fā)生情況，提醒委托方采取有效預(yù)防方法，加強(qiáng)主動控制，降低無須要損失，提醒委托方盡可能避免返工，避免材料浪費(fèi)、施工成本加大，從而減輕承包商心理壓力，降低工程索賠。1.4

完工結(jié)算階段審核內(nèi)容（1）編制工程完工結(jié)算階段審核計劃

依據(jù)工程協(xié)議約定、施工進(jìn)度情況、委托方要求，立即編制工程完工結(jié)算階段審核計劃（2）工程結(jié)算審核資料及要求A、招標(biāo)文件：含招標(biāo)書、設(shè)計圖紙（須經(jīng)造標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽章確定招標(biāo)時發(fā)出設(shè)計施工圖紙）、協(xié)議條款、工程要求技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑會議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)算等文件及附件，并整理成冊；B、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書：含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等文件及招標(biāo)中心簽發(fā)中標(biāo)通知書；C、施工協(xié)議：含建設(shè)單位和施工單位工程承發(fā)包協(xié)議、經(jīng)建設(shè)單位確定施工單位和第三方簽署分包協(xié)議、協(xié)議附件等；D、圖紙會審統(tǒng)計：按圖紙會審時間前后次序整理成冊，會審統(tǒng)計須有參與會審單位人員簽字；E、工程開工匯報:按現(xiàn)行要求要求辦理開工手續(xù)，提交開工匯報含有相關(guān)部門和單位簽章；F、完工驗收匯報:按現(xiàn)行要求要求辦理完工驗收手續(xù)，提交完工匯報書含有相關(guān)部門和單位簽章，并做出明確意見；G、完工圖:提交規(guī)范整理完工圖紙，并有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽章及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)簽字；H、設(shè)計變更:按時間前后次序和專業(yè)整理成冊，有設(shè)計人員署名及設(shè)計單位簽章，并有建設(shè)單位認(rèn)可和監(jiān)理單位確定簽章；I、現(xiàn)場簽證:按時間前后次序整理成冊，統(tǒng)一編號，應(yīng)由工程數(shù)量、計算過程、施工簡圖，并有監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員簽字和單位簽章，重大項目現(xiàn)場簽證，須有設(shè)計單位認(rèn)可簽章；J、經(jīng)同意施工組織設(shè)計:經(jīng)監(jiān)理單位確定施工組織設(shè)計方案；K、隱藏工程驗收統(tǒng)計:提供有效及簽章完善隱藏工程驗收統(tǒng)計；L、工程結(jié)算書（含計算匯總表）由含有編制資質(zhì)單位按施工協(xié)議要求編制工程結(jié)算書，同時把協(xié)議金額和增加工程部分填列結(jié)算匯總表，以上均應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位及編制單位簽章確定，并附拷貝盤；M、工程量計算書（含鋼筋抽料表）應(yīng)有工程量匯總表和具體工程計算式組成，并附拷貝盤；N、材料設(shè)備單價審批：應(yīng)含關(guān)鍵材料設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、單價、發(fā)票購置合相同有效憑證。應(yīng)有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)人員簽字及單位簽章認(rèn)可；O、其它和結(jié)算相關(guān)資料；凡上述未提及到，相關(guān)工程結(jié)算其它資料；

（3）審核工程結(jié)算，編制工程結(jié)算匯報，推行工程結(jié)算報審

咨詢?nèi)嗽诒O(jiān)理單位確定工程完滿完工，工程交付委托方后，對工程承建商工程結(jié)算進(jìn)行審核。在造價師可控制情況下，最終止算審核工作應(yīng)于承建商之責(zé)任保修期內(nèi)完成。編制工程結(jié)算匯報，幫助委托方推行工程結(jié)算報審。關(guān)鍵工作內(nèi)容以下；A、搜集結(jié)算資料

工程預(yù)算評審匯報；招標(biāo)文件；投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；施工協(xié)議；圖紙會審統(tǒng)計；工程開工匯報；完工驗收匯報；完工圖；設(shè)計變更；現(xiàn)場簽證；經(jīng)同意施工組織設(shè)計；隱蔽工程驗收統(tǒng)計；工程結(jié)算書（含結(jié)算匯總表）；工程量計算書材料設(shè)備單價呈批審核單；其它和結(jié)算相關(guān)資料；B、進(jìn)行完工結(jié)算審核，完成結(jié)算審核匯報

關(guān)鍵審核完工工程項目造價真實性、正確性、完整性，關(guān)鍵審核以下事項：竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家要求；完工工程內(nèi)容是否符合施工協(xié)議條件要求，工程量計算是否正確；分項工程結(jié)算單價是否符合協(xié)議要求或招標(biāo)文件要求，量價分離工程項目標(biāo)取費(fèi)是否合理合規(guī)；設(shè)備和關(guān)鍵材料價格是否符合核定價格。費(fèi)用、利潤、稅金計算是否符合要求，注意各項費(fèi)用計取和計算誤差；協(xié)議變更價款計算是否真實、正確；材料價差和按實結(jié)算計算是否正確；核定工程實際造價等；C、初步審查后出具完工結(jié)算審核初審意見稿及明細(xì)表，征求委托方意見后，出具結(jié)算審核征求意見稿D、和相關(guān)各方交換意見

針對分歧交換意見，達(dá)成一致后，發(fā)、承包人和審核單位三方簽字確定形成完工結(jié)算審核定案表。E、出具審核匯報征求意見稿，征求委托方等各方意見后定稿F、出具工程完工結(jié)算審核匯報G、幫助委托方推行工程結(jié)算報審1.5

協(xié)議管理及控制咨詢?nèi)藶槲蟹教峁┮怨こ淘靸r為關(guān)鍵協(xié)議管理工作，包含協(xié)議計劃、協(xié)議價款調(diào)整、協(xié)議索賠事宜工作。關(guān)鍵咨詢工作以下：（1）協(xié)議計劃（策劃）工作內(nèi)容A、充足了解建設(shè)項目中委托方關(guān)鍵協(xié)議關(guān)系

協(xié)議管理貫穿于項目標(biāo)全過程，對整個項目標(biāo)順利實施和項目目標(biāo)順利實施

起著控制和保障作用，是項目管理和控制關(guān)鍵內(nèi)容。B、幫助委托方進(jìn)行項目協(xié)議策劃

項目協(xié)議策劃是指項目協(xié)議關(guān)系確定、協(xié)議體系構(gòu)建、協(xié)議種系選擇、協(xié)議條件選擇和關(guān)鍵協(xié)議條款確實定等一系列構(gòu)思、計劃、計劃、決議安培活動過程。通常而言，項目協(xié)議策劃關(guān)鍵處理以下問題：協(xié)議規(guī)模和協(xié)議范圍確實定、協(xié)議形式和協(xié)議種類選擇、協(xié)議條件確實定、關(guān)鍵協(xié)議條款選擇。協(xié)議范圍指協(xié)議所包含到項目內(nèi)容、規(guī)模。項目協(xié)議范圍取決于項目標(biāo)分標(biāo)范

圍，是由項目標(biāo)分標(biāo)策劃確定。正確分標(biāo)和協(xié)議策劃能擺正項目過程中各相關(guān)方責(zé)、權(quán)、利和法律關(guān)系，從而確保項目標(biāo)順利實施。C、幫助委托方進(jìn)行協(xié)議種類選擇

按協(xié)議計價方法把她們分為單價協(xié)議、固定總價協(xié)議；成本加酬金協(xié)議及目標(biāo)合相同四類。不一樣類型協(xié)議，有不一樣應(yīng)用條件，不一樣權(quán)力和責(zé)任分配，不一樣付款方法和不一樣風(fēng)險負(fù)擔(dān)，在協(xié)議類型選擇時應(yīng)視項目標(biāo)具體情況而慎重選擇。單價協(xié)議：單價協(xié)議是最常見協(xié)議類型，單價協(xié)議又分為固定單價和可調(diào)單價等形式。固定總價協(xié)議：固定總價協(xié)議以一次包死總價格委托承包，除了設(shè)計上有重大變更，方便不許可調(diào)整協(xié)議價格。在正常情況下，能夠免去委托方因為要追加協(xié)議價款、追加投資帶來麻煩。成本加酬金協(xié)議：在這類協(xié)議中，協(xié)議條款應(yīng)十分嚴(yán)格。委托方應(yīng)加強(qiáng)對項目標(biāo)控制并參與項目方案（如施工方案、采購、分包方案等）選擇和決議，不然輕易造成損失。同時，協(xié)議中應(yīng)明確要求成本開支和間接費(fèi)支付范圍，要求委托方有權(quán)對成本開支做監(jiān)督、審查和決議。目標(biāo)協(xié)議：它是固定總價協(xié)議和成本加酬金協(xié)議結(jié)合和改善形式。在這些項目承包商在項目可行性研究階段，甚至在目標(biāo)設(shè)計階段就介入項目，并以全包形式承包項目。目標(biāo)協(xié)議能夠最大程度發(fā)揮承包商項目管理主動性，適適用于項目范圍沒有完全定或估計奉賢較大情況。（2）幫助委托方進(jìn)行協(xié)議條件及關(guān)鍵協(xié)議條款起草、選擇、談判協(xié)議條件是協(xié)議文件最關(guān)鍵組成部分，委托方可按需要自己（或委托）起草協(xié)議協(xié)議書以選擇協(xié)議條件，也可選擇標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議確定協(xié)議條件，或按具體情況及自己需要經(jīng)過特殊附加條款對標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充、限定，以選擇對應(yīng)協(xié)議條件。協(xié)議條款及協(xié)議條件具體內(nèi)容，是協(xié)議策劃時應(yīng)關(guān)鍵考慮內(nèi)容，需要關(guān)鍵研究以下內(nèi)容：協(xié)議爭吵仲裁地點及程序、項目付款方法、協(xié)議價格調(diào)整條件、范圍、程序和方法、協(xié)議雙方風(fēng)險分擔(dān)、對承包商（或供給商）激勵方法、委托方控制權(quán)利（成本控制、工期控制、質(zhì)量控制）和對項目失控狀態(tài)處理權(quán)力、協(xié)議雙方誠信條件（保涵、確保金、押金）、違約處罰要求、仲裁條款。（3）協(xié)議實施中工作內(nèi)容在項目協(xié)議實施過程中，造價咨詢機(jī)構(gòu)

工作關(guān)鍵有：協(xié)議實施監(jiān)督、協(xié)議跟蹤、協(xié)議診療和協(xié)議效果后評價。A、協(xié)議實施監(jiān)督

協(xié)議實施監(jiān)督是指對協(xié)議推行情況進(jìn)行檢驗和監(jiān)督，協(xié)議實施監(jiān)督是協(xié)議順利實現(xiàn)確保。協(xié)議實施監(jiān)督工作關(guān)鍵有以下幾項。

①

落實協(xié)議實施計劃，為實施部門提供必需條件。

②

協(xié)調(diào)各相關(guān)方（委托方

、監(jiān)里工程師、承包商、材料商）之間關(guān)系。

③

立即發(fā)覺和處理協(xié)議實施過程中出現(xiàn)問題，如協(xié)議責(zé)任爭吵、項目活動在空間、時間和資源條件上沖突等。

④

協(xié)調(diào)各分包商之間關(guān)系。

⑤

監(jiān)督協(xié)議條款實施情況，對違約情況提出事前、事中或事后警告，直至采取必需方法。

⑥

對項目承包方項目施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢驗。

⑦

監(jiān)督及處理任何包含協(xié)議變更相關(guān)事宜。

⑧

搜集、保管及處理協(xié)議和相關(guān)協(xié)議變更、實施、檢驗一切文件資料。

⑨

審核及處理相關(guān)協(xié)議實施中索賠事項，研究反索賠方法和策略。B、協(xié)議跟蹤

協(xié)議跟蹤是指不停追蹤協(xié)議實施過程和實施結(jié)果，是從協(xié)議簽約就開一直止才告結(jié)束完整過程。協(xié)議跟蹤目標(biāo)在于發(fā)覺協(xié)議實施中偏差，立即提出糾察和方法，確保協(xié)議目標(biāo)實現(xiàn)。協(xié)議跟蹤是一個動態(tài)過程，她為項目協(xié)議實施索賠（反索賠）提供了有力證據(jù)。

協(xié)議跟蹤對象通常有以下三個層次。

①

具體協(xié)議事件跟蹤

②

分包商工程和工作情況跟蹤

③

項目工程進(jìn)展情況跟蹤C(jī)、協(xié)議診療

協(xié)議診療是對協(xié)議實施情況進(jìn)行評價、判定和趨勢分析和估計。關(guān)鍵包含以下內(nèi)容。

①

協(xié)議實施差異原因分析經(jīng)過對不一樣對象、不一樣事項監(jiān)督、檢驗和跟蹤，將計劃值和實際值進(jìn)行對比分析，發(fā)覺差異，探詢原因，為制訂對策提供依據(jù)。

②

協(xié)議實施差異責(zé)任分析協(xié)議實施差異具體責(zé)任通常是索賠理由。經(jīng)過協(xié)議診療，在明確了協(xié)議實施差異內(nèi)容、事項、原因后，能夠明確判定引發(fā)協(xié)議實施差異責(zé)任，從而為制訂索賠及反索賠對策提供依據(jù)。

③

協(xié)議實施趨向估計立足于協(xié)議實施情況監(jiān)督和追蹤基礎(chǔ)上協(xié)議實施情況診療，另一項工作內(nèi)容就是估計協(xié)議實施未來結(jié)果和采取糾偏方法后協(xié)議實施未來結(jié)果，這是依據(jù)估計模型做出估量。通常關(guān)注關(guān)鍵有：承包商后果（罰款、清算、起訴等）：項目總經(jīng)濟(jì)效益情況等。D、協(xié)議效果后評價

協(xié)議效果后評價是指在協(xié)議終止后，對協(xié)議效果（協(xié)議簽署和知行利弊得失）進(jìn)行事后總結(jié)和分析，其關(guān)鍵內(nèi)容有以下三部分。

①

協(xié)議簽署情況后評價如協(xié)議策劃是否正確，協(xié)議條款是否周全，協(xié)議風(fēng)險分析是否全方面，協(xié)議環(huán)境調(diào)查和協(xié)議條件分析是否符合實際，協(xié)議談判中問題和教訓(xùn)等。

②

協(xié)議實施情況后評價包含協(xié)議實施效果，協(xié)議實施監(jiān)督、管理、控制體制，協(xié)議實施過程中調(diào)控措施，風(fēng)險控制方法效果及利弊等。

③

協(xié)議管理工作后評價包含協(xié)議控制職能、機(jī)構(gòu)、程序、效果和效率評價，協(xié)議實施信息系統(tǒng)效果評價，協(xié)議條款合理性分析，索賠處理及糾紛、爭吵處理效果等。E、項目施工協(xié)議控制施工協(xié)議是指項目工程承包協(xié)議，施工協(xié)議是控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資關(guān)鍵憑據(jù)。施工協(xié)議控制，是項目協(xié)議控制關(guān)鍵內(nèi)容。造價咨詢機(jī)構(gòu)對施工協(xié)議控制關(guān)鍵包含以下內(nèi)容。

①

施工協(xié)議簽署控制：經(jīng)過對承包方資格、資信和推行能力進(jìn)行預(yù)審來實施控制。施工協(xié)議簽約過程談判控制。使用施工協(xié)議示范文本時，要依據(jù)《協(xié)議條件》，逐條和承包方進(jìn)行談判。經(jīng)過談判后，雙方對施工協(xié)議內(nèi)容取得完全一致意見后，才能夠正式簽署施工協(xié)議文件。

②

施工協(xié)議推行控制：

在協(xié)議推行中關(guān)鍵進(jìn)行以下控制：工期控制：根據(jù)分月、分階段進(jìn)度計劃，進(jìn)行實際進(jìn)度檢驗；對影響進(jìn)度計劃原因進(jìn)行分析，查明原因，制訂對策。質(zhì)量控制:

檢驗工程使用材料、設(shè)備質(zhì)量；檢驗工程使用半成品及構(gòu)件質(zhì)量；根據(jù)協(xié)議要求程序、規(guī)程，監(jiān)督檢驗施工質(zhì)量；按協(xié)議要求程序，驗收隱蔽工程和需要中間驗收工程質(zhì)量；驗收單項完工工程和全部完工工程質(zhì)量等。費(fèi)用控制：嚴(yán)格進(jìn)行協(xié)議約定價款控制，當(dāng)出現(xiàn)協(xié)議約定需變動工程價款情況時，對協(xié)議價款進(jìn)行調(diào)整；對預(yù)付工程款進(jìn)行管理（包含同意和扣還）；對工程量進(jìn)行已完工程核實確定，進(jìn)行工程款結(jié)算和支付；對變更價款進(jìn)行確定；對施工中包含其它費(fèi)用（如安全施工方面、專利技術(shù)等包含費(fèi)用）進(jìn)行控制；辦理項目標(biāo)完工結(jié)算；對保修金進(jìn)行控制等。設(shè)計變更控制：在項目協(xié)議實施過程中，不可避免將發(fā)生設(shè)計變更問題，設(shè)計變更肯定起工程索賠，發(fā)包方應(yīng)按程序?qū)嵤﹪?yán)格控制。文件檔案控制：項目全部完工以后，應(yīng)將全部協(xié)議文件加以系統(tǒng)管理，建檔保管。在協(xié)議推行過程中，對協(xié)議文件，包含相關(guān)簽證、統(tǒng)計、協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄、函件、電報、電傳等文件全部應(yīng)做好系統(tǒng)分類，認(rèn)真管理。索賠控制：只要不是因為承包方原因引發(fā)工期延長和成本增加，對方全部有可能提出索賠要求。所以發(fā)包方必需對全部索賠事項進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。F、項目物資采購協(xié)議推行和控制

材料采購協(xié)議推行①按約定標(biāo)推行協(xié)議：供貨方交付貨物必需和協(xié)議要求名稱、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相一致，不得私自以其它貨物、違約金或賠償金方法替換推行協(xié)議。②按協(xié)議要求期限地點交付貨物：提前交付貨物，采購方可拒絕接收。逾期交付，供貨方應(yīng)負(fù)擔(dān)逾期交付責(zé)任，采購方若不再需要，應(yīng)在接收供貨方交貨通知后

15

天內(nèi)通知供貨方。③按協(xié)議要求數(shù)量和質(zhì)量交付貨物：對交付貨物數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)該檢驗，必需時還須做化學(xué)或物理試驗檢驗內(nèi)在質(zhì)量檢驗結(jié)果作為驗收依據(jù)，由雙方當(dāng)事人簽字。④按約定價格和結(jié)算條款推行協(xié)議義務(wù)。設(shè)備采購協(xié)議推行①交付貨物：供貨方按協(xié)議要求，按時、按質(zhì)、按量推行供貨義務(wù)，并做好現(xiàn)場服務(wù)工作，立即處理相關(guān)設(shè)備技術(shù)質(zhì)量、缺損件補(bǔ)充等工作。②驗收：采購方對供貨方交貨應(yīng)立即進(jìn)行驗收，依據(jù)協(xié)議要求，對設(shè)備質(zhì)量及數(shù)量進(jìn)行核實檢驗，如有異議，應(yīng)立即和供貨方協(xié)商處理。③結(jié)算：采購方對供貨方交付貨物檢驗沒有發(fā)覺問題，應(yīng)按協(xié)議要求立即付款，假如發(fā)覺問題，在供貨方立即處理達(dá)成協(xié)議要求后，也應(yīng)立即推行付款義務(wù)。④違約責(zé)任：在協(xié)議推行過程中，任何一方全部不應(yīng)借故延遲履約和拒絕推行協(xié)議義務(wù)，不然應(yīng)追究違約當(dāng)事人法律責(zé)任。成套設(shè)備供給協(xié)議推行設(shè)備成套企業(yè)承包設(shè)備如因本身原因未能按承包協(xié)議要求質(zhì)量、數(shù)量、時間供給，而影響項目工程建設(shè)進(jìn)度，設(shè)備成套企業(yè)要負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在項目建設(shè)過程中，設(shè)備成套企業(yè)對承包項目要派駐現(xiàn)場工作組或駐廠員負(fù)責(zé)現(xiàn)場成套技術(shù)工作。G、幫助委托方處理協(xié)議索賠事項

關(guān)鍵是控制承包商索賠和進(jìn)行反索賠。反索賠控制任務(wù)：反索賠控制著眼于索賠損失預(yù)防和降低，其基礎(chǔ)任務(wù)有以下兩項。①反駁對方不合理索賠要求，否定或部分否定對方索賠要求，盡可能避免或降低索賠損失。②預(yù)防對方索賠事項發(fā)生。經(jīng)過有效協(xié)議管理，盡可能預(yù)防或避免索賠損失和爭吵發(fā)生。幫助委托方撰寫反索賠匯報等?？偠灾?，建設(shè)項目全過程跟蹤造價咨詢服務(wù)關(guān)鍵以下：依據(jù)協(xié)議條款，認(rèn)真做好工程計量和工程費(fèi)用支付程序管理工作，使投資控制工作科學(xué)化、規(guī)范化。根據(jù)協(xié)議文件所要求方法、范圍、內(nèi)容、計量單位，負(fù)責(zé)工程全部支付項目和多種款項合理性、正當(dāng)性審查。審查施工單位報送工作量月進(jìn)度報表，簽署意見后報甲方審批。核實工程量，進(jìn)行實物量簽認(rèn)及當(dāng)月材料采購單價簽認(rèn)。認(rèn)真做好工程計量和支付工作，不符合協(xié)議文件要求工程不予計量。嚴(yán)格控制包含工程造價增減工程變更，按國家相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合現(xiàn)場實際合理處理索賠和反索賠事件。對以下原因變更給予高度重視，進(jìn)行主動控制。投資人決議性改變，如提出新設(shè)計變更對原設(shè)計進(jìn)行修改，工程范圍和內(nèi)容發(fā)生變更；設(shè)計單位設(shè)計文件和現(xiàn)場情況不符，繪制有錯誤，圖紙和說明不一致；承包人因為施工需要而提出變更，因為材料、設(shè)備供給問題而產(chǎn)生變更；因為目前實際科技水平限制和當(dāng)?shù)厝肆Σ豢煽咕芷茐亩l(fā)設(shè)計變更。施工階段審核施工單位報送工程預(yù)算，完工后全方面審核施工單位報送工程決算，幫助投資人辦理工程款項撥付事宜。對項目中新增工程、零星工程協(xié)議談判，協(xié)議條款確定提供技術(shù)咨詢。造價控制綱領(lǐng)及控制方法2.1

造價確定和控制關(guān)鍵、難點分析工程全過程造價控制，就是在投資決議階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和完工結(jié)算階段，事先主動進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)算、估算，主動參與項目建設(shè)全過程，正確處理技術(shù)優(yōu)異和經(jīng)濟(jì)合理二者間對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)方法之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決議、設(shè)計和施工等過程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，確保項目管理目標(biāo)實現(xiàn)，提升工程投資效益。房地產(chǎn)項目標(biāo)造價控制關(guān)鍵步驟是決議階段和設(shè)計階段，不過在項目施工階段，因為施工各方交叉作業(yè)，施工工藝、施工環(huán)境、施工進(jìn)度不停改變且相互制約，施工階段造價管理極易出現(xiàn)偏差，造價控制難度最大。

工程造價在各階段控制關(guān)鍵關(guān)鍵在以下幾方面。

2.1.1

投資決議階段本階段關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起作用相對有限，但工程造價部能夠配合財務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能正確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價、資金成本及管理費(fèi)用(含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)等可能發(fā)生工程建設(shè)項目全過程費(fèi)用，做好項目經(jīng)濟(jì)評價，主動發(fā)揮

經(jīng)濟(jì)參謀

作用，讓決議層事先了解完成該項目需策劃資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決議層做好正確投資決議服務(wù)。2.1.2

設(shè)計階段在項目作出投資決議后，控制造價關(guān)鍵在于設(shè)計，這也是工程造價控制關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)資料分析，設(shè)計費(fèi)通常占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用

1％左右，但對工程造價影響度占75％以上?，F(xiàn)在實際情況是：設(shè)計單位及個人對工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大責(zé)任。而設(shè)計保守(在功效不影響前提下)，既可降低工作量，又避免被迫究其責(zé)任。所以較易產(chǎn)生設(shè)計保守從而造成了投資浪費(fèi)情況。提議可采取限額設(shè)計。和設(shè)計單位簽署限額設(shè)計責(zé)任書。工程造價部具體工作：①由工程造價部短時間內(nèi)對每個設(shè)計方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評價，在此基礎(chǔ)上理推選最好設(shè)計方案。②確定設(shè)計方案后，由造價部依據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地搜集當(dāng)?shù)卦靸r相關(guān)資料，如以前曾做過同類項目標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，提出合理限額設(shè)計指標(biāo)，供企業(yè)和設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。③工程造價部參與圖紙會審工作。并對不影響功效而降低造價，提出合理化提議。④同時因為種種原因，還存在著邊設(shè)計邊施工現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而造成設(shè)計更改、聯(lián)絡(luò)單較多，造成工程造價人為失控現(xiàn)象，工程造價部全過程針對性地加以監(jiān)控。2.1.3

建設(shè)項目發(fā)包階段可能會出現(xiàn)情況：所選單位并非真正最低報價單位或選中報價低于成本價而期望以后在施工過程中經(jīng)過多種手段、方法取得填補(bǔ)單位。(輕易引發(fā)扯皮而影響工期及造價失控)2、招投標(biāo)文件、協(xié)議文件等不夠嚴(yán)密、明確，在以后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。工程造價部工作關(guān)鍵：①參與施工招、投標(biāo)文件編制及招投標(biāo)組織管理。②編制適宜施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。③具體分析各投標(biāo)單位投標(biāo)書。具體列出各投標(biāo)書中存在顯著低于市場價、漏項或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時明確優(yōu)惠條件及以后結(jié)算口徑，并具體了解投標(biāo)單位漏項及顯著低于市場價項目標(biāo)填補(bǔ)方法或消化路徑(不然，可能成為造價控制隱患)。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價并可行中標(biāo)單位。上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時評標(biāo)教授組評審?fù)瓿?，但現(xiàn)在教授組均未能真正發(fā)揮其評審作用

，且通常在如此短時間內(nèi)對每個投標(biāo)報價作出正確合理評價也不現(xiàn)實。④參與招標(biāo)答疑時盡可能明確以后可能采取部分控制方法，如甲供材料、分包項目及對應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，降低索賠隱患。⑤參與協(xié)議談判和施工協(xié)議經(jīng)濟(jì)條款起草，避免因為協(xié)議未明確或不嚴(yán)密等原所以造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。⑥圖紙會審，是指在招標(biāo)完成并確定施工承包單位后，由開發(fā)商組織，承包商、設(shè)計、監(jiān)理等單位參與最大范圍設(shè)計交底及圖紙審查會議。關(guān)鍵目標(biāo)是在正式施工前從施工及監(jiān)理角度審核施工圖紙，立即發(fā)覺錯誤和不合理原因，降低施工過程中洽商變更及承包商施工索賠

，處理施工隱患。開發(fā)商施工管理人員應(yīng)以圖紙會審為基礎(chǔ)，在施工階段控制工程變更產(chǎn)生，使工程造價控制主動權(quán)掌握在開發(fā)背背山手中，為造價控制穩(wěn)定性提供確保。

2.1.4

施工階段可能會出現(xiàn)情況：1、設(shè)計變更偏多，通常而言變更越多造價越不易控制。2、無價材料價格簽證偏高，依據(jù)不明造價越不易控制。3、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。4、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至和施工方共同作弊。5、聯(lián)絡(luò)單簽證存在不明確、內(nèi)容界限超協(xié)議、甚至不真實情況。工程造價部工作關(guān)鍵：和實際有較大差距。①從造價角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理施工方案進(jìn)行施工。②當(dāng)施工過程中出現(xiàn)多種改變，如地質(zhì)條件改變、材料代換、工程量增減、設(shè)計變更等，造價工程師應(yīng)依據(jù)實際發(fā)生改變，充足深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工統(tǒng)計等)，包含聯(lián)絡(luò)單上簽署意見，為以后索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。(提議：造價部對全部聯(lián)絡(luò)單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見(并附相關(guān)計算稿)。企業(yè)管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見。)③參與無價材料市場考察，并提出提議供項目部或企業(yè)參考。④為業(yè)主制訂合理資金使用計劃。既要確保工程建設(shè)有足夠資金，不致因資金不足或資金提供不立即而影響工程建設(shè)進(jìn)度；又要做到盡可能不占用過多資金，降低利息支出，降低資金籌措難度。⑤為業(yè)主做好承包商月報資料復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要預(yù)防工程款付過頭。2.1.5

指定分包是造價管理難點指定分包產(chǎn)生關(guān)鍵有以下幾方面原因：一是專業(yè)技術(shù)要求購二是施工圖紙不完善，造成總包招標(biāo)時無法并入其施工承包范圍；三是為維系一些單位或人關(guān)系利益，人為分割部分工程內(nèi)容，進(jìn)行指定分包。從造價控制角度來看，只有第一個情況才是指定分包形成理由，而圖紙不完善能夠看成是相關(guān)工作不到位，為維系關(guān)系戶而進(jìn)行指定分包，基礎(chǔ)上不僅不能節(jié)省工程造價，還會增加對應(yīng)費(fèi)用，不利于造價管理。在專業(yè)技術(shù)許可情況下下，開發(fā)商應(yīng)盡可能把項目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容全部交由總承包商施工，即使無法避免指定分包商時，也要讓指定分包納入總包管理，給總包方充足權(quán)力來實施指定分工程施工管理，比如分包商進(jìn)度款支付必需由總包簽字等。另外，總分包施工內(nèi)容劃分必需明確、清楚、易于操作，尤其是相互銜接工作。各施工單位之間是相互制約，相互合作關(guān)系，要清楚自己該為對方做什么，也要清楚對方該為自己做什么。指定分包增加，肯定會憑空增加部分銜接工作序，假如在雙方承包協(xié)議中沒有很明確條款約定，就會引發(fā)總分包對開發(fā)商索賠。指定分包應(yīng)越少越好。不管是總包還是分包中，當(dāng)相互間利益發(fā)生沖突時，全部會為各自利益而爭取，很可能會造成相互推諉，而增大開發(fā)商協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價控制力度。同時，分包單位增加，產(chǎn)生了錯綜復(fù)雜協(xié)議界面，人為地加重了協(xié)議管理難度，給工程造價控制造成愈加不利局面。2.1.6

完工結(jié)算階段結(jié)算階段關(guān)鍵工作是數(shù)據(jù)匯總和確定。工程造價部工作關(guān)鍵：①做好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。②做好建設(shè)項目后評定工作，在完工結(jié)算審核基礎(chǔ)上，將項目標(biāo)相關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為企業(yè)考評項目部績效依據(jù)。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出以后工作中改善方案。便于以后加強(qiáng)管理。

2.2

造價控制指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo)建設(shè)項目全過程投資控制是針對整個建設(shè)項目目標(biāo)系統(tǒng)所實施控制活動一個關(guān)鍵組成部分。投資控制工作是一項貫穿于項目實施各個階段,由項目參與各方協(xié)同完成,包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合相同方面內(nèi)容系統(tǒng)。它包含三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗實施狀態(tài)、糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這么能夠起到事半功倍效果?？刂茽顟B(tài)是動態(tài)，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計變更、材料價格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費(fèi)率等改變肯定會影響到造價變動。只有完工決算后才能最終確定工程實際造價。工程造價有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為關(guān)鍵。工程造價控制是貫穿于項目建設(shè)全過程控制，就是在投資決議階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和完工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價控制在同意造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生偏差，以確保項目管理目標(biāo)實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力

、物力、財力，取得很好投資效益和社會效益。首先，要設(shè)置好各階段工程造價控制目標(biāo)，使其成為一個有機(jī)聯(lián)絡(luò)整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價控制目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有優(yōu)異性又要有實現(xiàn)可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)實施者進(jìn)取心和充足發(fā)揮其工作能力，不然工程造價控制將成為一紙空文。其次，在工程造價全過程控制中，必需關(guān)鍵突出。工程造價控制是一個系統(tǒng)工程，包含到方方面面。工程造價控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不僅要反應(yīng)投資決議，反應(yīng)設(shè)計、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決議，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。2.2.1

招標(biāo)階段投資控制目標(biāo)經(jīng)過對招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底價格水平審核和清標(biāo)工作,將標(biāo)底額度控制在批復(fù)概算建安工程造價范圍內(nèi)。2.2.2

施工階段投資控制目標(biāo)依據(jù)批復(fù)投資概算制訂工程投資控制目標(biāo)值,分解各分項目投資控制目標(biāo)，經(jīng)過施工階段實施過程審核,使各分項目標(biāo)造價控制在目標(biāo)值內(nèi)。將協(xié)議推行情況及投資目標(biāo)控制情況，定時向甲方相關(guān)部門提供造價控制動態(tài)分析匯報。2.2.3

完工結(jié)算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)初步設(shè)計概算建安投資額×批復(fù)基礎(chǔ)預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為建安工程造價最高控制額。審定后工程完工結(jié)算不超出批復(fù)初步設(shè)計概算建安工程投資額。2.2.4

完工決算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)初步設(shè)計概算為工程投資最高控制額。經(jīng)審核工程完工決算最終確定全部工程投資，不突破批復(fù)初步設(shè)計概算總額。2.3

實現(xiàn)階段性控制目標(biāo)工程造價控制方法

2.3.1

決議階段工程造價控制工程造價確實定和控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決議階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決議，對該項目標(biāo)工程造價有得大影響，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平確實定、建設(shè)地點選擇、工藝評選、設(shè)備選擇等，直接關(guān)系到工程造價高低。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決議階段影響工程造價程度最高，即達(dá)成

80-90%。所以，正確決議是控制工程造價前提，決議階段項目決議內(nèi)容是決定工程造價基礎(chǔ)，直接影響著決議階段以后各個建設(shè)階段工程造價確實定和控制是否科學(xué)、合理問題。2.3.1.1

編制投資估算必需性投資估算是基礎(chǔ)建設(shè)前期工作中關(guān)鍵步驟之一。是決議性文件，它是研究、分析建設(shè)項目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果關(guān)鍵依據(jù)。在可靠性研究匯報同意后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款依據(jù)。所以，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實事求是反應(yīng)設(shè)計內(nèi)容，反應(yīng)建設(shè)地域經(jīng)濟(jì)情況，從估算開始就要正確完整地反應(yīng)工程項目標(biāo)建設(shè)投資。2.3.1.2投資估算必需是設(shè)計真實反應(yīng)在投資估算中，應(yīng)該實事求是反應(yīng)設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反應(yīng)設(shè)計意圖。關(guān)鍵工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計全過程中去，根據(jù)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)，合理估計投資估算中多種動態(tài)原因改變，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作關(guān)鍵，也是下階段關(guān)鍵依據(jù)。工程估算是項目決議工具，是承包商加強(qiáng)成本控制依據(jù)。在決議階段，工程造價控制內(nèi)容，一是合理確定項目標(biāo)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠財務(wù)能力支付項目建設(shè)費(fèi)用，人力、設(shè)備是否能達(dá)成設(shè)計中要求；二是合理選擇項目建設(shè)地點，地點好房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)發(fā)展；三是進(jìn)行可行性研究，編制投資估價，工程估價是制訂投資計劃、控制投資有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強(qiáng)成本控制和評價投資效益依據(jù)。為做好這幾方面工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量人力、財力和物力，對建設(shè)產(chǎn)品市場容量、市場前景和經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作深入調(diào)研和正確評價，編制投資估算努力爭取正確，充足考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)多種原因?qū)こ淘靸r影響，使投資估算真正起到控制項目投資作用。2.3.2設(shè)計階段工程造價控制工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全方面計劃和具體描述實施意圖過程，是工程建設(shè)靈魂，是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系關(guān)鍵性步驟，是確定和控制工程造價關(guān)鍵階段。合理設(shè)計是控制工程造價關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大階段，是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資可能性為

75%-95%；因為初步設(shè)計階段建筑物結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面部署及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計階段，對工程造價影響只占工程總造價

35%-75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資可能性為

5%-35%。很顯然，項目投資控制關(guān)鍵在于施工前設(shè)計階段。設(shè)計費(fèi)通常只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用

1%以下，但正是這小于

1%費(fèi)用，對工程造價影響度卻占

75%。所以，在設(shè)計階段應(yīng)從六個方面開展工作。2.3.2.1

優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)成國家要求、功效是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少，而且在建成交付使用后影響項目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益。國外教授指出，即使設(shè)計費(fèi)用占工程總投資百分比很小，不到

1%，但它對工程造價影響程度達(dá)成75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段造價控制是有效控制工程造價關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計觀念必需克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計抓起。所以，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位設(shè)計時，要重視設(shè)計方案優(yōu)化，利用多種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后生產(chǎn)、經(jīng)營全部有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從中國實際出發(fā)，以提升投資效益為前提，主動而穩(wěn)妥地采取優(yōu)異技術(shù)方案和成熟新技術(shù)、新工藝。通常來說，優(yōu)異技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，不過所需投資較大，所以，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，依據(jù)中國國情和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，確定優(yōu)異適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資

40%-50%，在設(shè)備設(shè)計和造型過程中應(yīng)盡可能采取標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)設(shè)備，盡可能立足中國，對于需要進(jìn)口設(shè)備應(yīng)注意和工藝步驟相適應(yīng)和和相關(guān)設(shè)備配套，不要反復(fù)引進(jìn)。2.3.2.2、實施前期階段監(jiān)理制度

應(yīng)該說這是一個較為客觀公正方法。經(jīng)過設(shè)計監(jiān)理監(jiān)督，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促進(jìn)設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平，真”

正做到

量體裁衣

。2.3.2.3、主動推行限額設(shè)計

建立完整限額設(shè)計管理措施，在設(shè)計單位編制設(shè)計概算基礎(chǔ)上，應(yīng)和估算進(jìn)行比較，把施工圖預(yù)算價格限制在設(shè)計概算和估算分析出合理造價之內(nèi)，果斷杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數(shù)低質(zhì)量設(shè)計?？刂乒こ淘靸r，在設(shè)計過程中采取限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是根據(jù)同意可行性研究匯報投資估算控制初步設(shè)計，根據(jù)同意初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在確保達(dá)成使用功效前提下，按分配投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，確保總投資額不被突破。分解投資和工程量是實施限額設(shè)計有效路徑和關(guān)鍵方法，它是將上階段設(shè)計審定投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，經(jīng)過層層分解，實現(xiàn)對投資限額控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、和概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制。2.3.2.4、重視多方案比較

日常生活中，用戶購置商品全部要貨比三家，然后選擇自己滿意商品。一樣，設(shè)計結(jié)果滿意是否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實用性、可行性有效手段。在現(xiàn)在工程設(shè)計界，往往只對關(guān)鍵工程關(guān)鍵部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其它部位比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設(shè)計單位比較權(quán)利全部被子剝奪了。在建設(shè)資金相對貧乏、投資又相當(dāng)大今天，怎樣從技術(shù)上控制造價，確實值得我們設(shè)計人員去思索。2.3.2.5、推行價值工程理論應(yīng)用

利用價值工程原理

V=F/C，可采取方法有：

①功效增加，成本不變；

②功效增加得多，而成本增加得少；

③功效不變，成本降低。對建筑工程功效進(jìn)行分析和分解，在剔除多出功效基礎(chǔ)上，把建筑工程材料選擇、設(shè)備選型和建筑工程功效和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)絡(luò)起來綜合考慮，尋求最好功效造價比，從而取得最好設(shè)計。2.3.2.6、加強(qiáng)圖紙會審工作

加強(qiáng)圖紙會審，將工程變更發(fā)生盡可能控制在施工之前。在設(shè)計階段，克服設(shè)計方案不足或缺點，所花費(fèi)代價最小，可取得效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計出圖前，應(yīng)組織總工辦、工程部、經(jīng)營部，對圖紙技術(shù)合理性、施工可行性、工程造價經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個不一樣角度對設(shè)計圖紙進(jìn)行全方面審核管理工作。在施工前盡可能得對施工圖紙中問題，具體進(jìn)行會審，對提出問題在施工前進(jìn)行變更圖紙，做到功效觀感造價比最好。比如能夠采取一定激勵方法，對提出問題人員進(jìn)行一定百分比獎勵，這么既提升相關(guān)人員主動性，又能夠降低工程造價。初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)同意可行性研究階段投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，控制概算不超出投資估算，關(guān)鍵是對工程設(shè)備、材質(zhì)控制。為此，初步設(shè)計階段限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定一些工程量，可參考設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強(qiáng)工程造價意識，嚴(yán)格根據(jù)限額設(shè)計所分解投資額和控制工程量和確保使用功效條件下進(jìn)行設(shè)計，努力爭取將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為激勵、促進(jìn)將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為激勵、促進(jìn)設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計中，實施設(shè)計招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中片面性和不足和經(jīng)驗主義。2.3.3

招投標(biāo)階段工程造價控制招投標(biāo)階段工程造價控制關(guān)鍵是招標(biāo)文件編制、工程量清單審核、投標(biāo)書審查、施工單位選擇及施工協(xié)議簽署等。2.3.3.1、招標(biāo)文件是造價控制關(guān)鍵招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價確實定和控制，所以在編制過程中，應(yīng)努力爭取在文字上表示清楚，同時和工程量清單相互銜接，口徑一致，不然假如出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款突破口，從而造成糾紛，引發(fā)索賠。比如，暫定價是稅前價還是稅后價必需表示清楚，等等。2.3.3.2、工程量清單是造價控制關(guān)鍵內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底依據(jù)，是投標(biāo)人報價依據(jù)，也是工程完工結(jié)算調(diào)整依據(jù)。應(yīng)關(guān)鍵審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙要求，是否按統(tǒng)一工程量計算規(guī)則編制，每一個子目標(biāo)工作內(nèi)容和工作要求表述是否正確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說明是否完善，有沒有多算、少算或漏項子目，暫定項目是否合理。2.3.3.3、投標(biāo)書審查過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭關(guān)鍵為實現(xiàn)合理低價中標(biāo)，在評標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判定報價合理性依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報價時，將投標(biāo)單位報價進(jìn)行匯總分析，和內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，核查是否有單價過高或過低，尤其是關(guān)鍵研究工程量大項目單價，投標(biāo)單位常采取不平衡報價法，比如在保持總造價不變情況下，將可能變更降低或不變項目標(biāo)單價降低，將可能變更增加項目單價增大，這么在完工結(jié)算時，能夠達(dá)成追加工程款目標(biāo)。還應(yīng)對照施工方案內(nèi)容關(guān)鍵審查工程方法費(fèi)用項目單價。總而言之，要對工程總價、各個項目單價組成要素合理性進(jìn)行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報價中標(biāo)單位。2.3.3.4、中標(biāo)后，施工協(xié)議條款簽署應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡可能降低甲乙雙方責(zé)任不清，以后扯皮現(xiàn)象

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)置建設(shè)工程施工協(xié)議審閱會簽制度，相關(guān)責(zé)任人全部應(yīng)熟悉建設(shè)工程施工協(xié)議條款，了解建筑行業(yè)通常通例和相關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對直接影響工程造價相關(guān)條款，如協(xié)議價款調(diào)整條件和方法、三材市場價格取定方法等，全部應(yīng)有具體約定。對投標(biāo)包干工程由承包方采購特殊珍貴材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。2.3.3.5、加強(qiáng)協(xié)議管理協(xié)議管理必需是全過程、系統(tǒng)性、動態(tài)性。全過程就是由洽談、草擬、簽署、生效開效，直至協(xié)議失效為止。我們不僅要重視簽署前管理，更要重視簽署后管理。系統(tǒng)性就是凡包含協(xié)議條款內(nèi)容各部門全部要一起來管理。動態(tài)性就是重視履約全過程情況改變，尤其要掌握對我方不利改變，立即對協(xié)議進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不能夠為簽了協(xié)議就萬事大吉，把協(xié)議束之高閣，我們要預(yù)防因為協(xié)議管理不善而遭四處罰。本文圍繞多年來建筑施工協(xié)議管理實踐中暴露出來常見問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對策，目標(biāo)是有針對性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)協(xié)議管理，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

①協(xié)議簽署階段問題：

協(xié)議簽署階段問題，常見有：a、協(xié)議主體