蘇州市藥物網(wǎng)上限價采購實行細則（暫行）依照《蘇州市藥物政府采購（集中招標(biāo)采購）工作指引意見》、《蘇州市藥物網(wǎng)上限價采購暫行辦法》《蘇州市藥物政府采購（集中招標(biāo)采購）不良行為解決暫行辦法》制定本細則。第一章概述定義（一）藥物網(wǎng)上限價采購：是指由藥管委擬定藥物采購目錄、采購預(yù)算價、暫時最高零售價，在網(wǎng)絡(luò)平臺上接受供應(yīng)公司競爭性報價，按網(wǎng)上限價采購原則擬定供應(yīng)公司活動。（二）采購人：是指參加蘇州市藥物網(wǎng)上限價采購活動醫(yī)療機構(gòu)。（三）供應(yīng)公司：是指向采購人提供藥物及隨著服務(wù)藥物生產(chǎn)、經(jīng)營公司。（四）配送公司：受供應(yīng)公司委托，向采購人提供藥物配送及有關(guān)隨著服務(wù)藥物經(jīng)營公司。（五）采購代理機構(gòu)：是指由醫(yī)療機構(gòu)委托具備政府采購和藥物招標(biāo)代理資質(zhì)中介機構(gòu)。（六）網(wǎng)絡(luò)平臺：指蘇州市醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上限價采購電子商務(wù)平臺，由具備互聯(lián)網(wǎng)藥物交易服務(wù)資格證書中介機構(gòu)提供第三方交易服務(wù)平臺。遵循原則（一）堅持公開、公平、公正和誠實信用原則；（二）堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理；（三）貫徹統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效規(guī)定。工作目的（一）鞏固全市集中招標(biāo)采購成果，滿足臨床用藥。（二）減少采購成本，建立公開、公平藥物采購機制。（三）在保證質(zhì)量前提下通過網(wǎng)上限價競價方式減少藥物零售價格，讓利于民。（四）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購行為,增進醫(yī)藥公司有序競爭，從而增進藥物流通領(lǐng)域健康發(fā)展。第二章參加網(wǎng)上限價采購當(dāng)事人參加網(wǎng)上限價采購采購人需填寫《采購人基本狀況表》,辦理網(wǎng)上開戶注冊等有關(guān)事宜。參加網(wǎng)上限價采購活動供應(yīng)公司必要符合如下條件：（一）依法獲得《公司法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥物經(jīng)營允許證》或者《藥物生產(chǎn)允許證》，藥物經(jīng)營公司須提供《藥物經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》；（二）合法經(jīng)營、商業(yè)信譽良好；（三）具備履行合同藥物供應(yīng)、服務(wù)保障能力；（四）近兩年內(nèi)在經(jīng)營活動中無違法、違規(guī)記錄；（五）法律法規(guī)規(guī)定其她條件。參加網(wǎng)上限價采購供應(yīng)公司應(yīng)提供如下材料及有關(guān)資質(zhì)證明文獻，辦理網(wǎng)上開戶注冊等有關(guān)事宜：（一）《公司基本狀況表》（附件1、2）、《網(wǎng)上限價采購響應(yīng)函》（附件3）、《法人委托授權(quán)書》（附件4）及《投標(biāo)配送承諾書》（附件5）并加蓋公章；（二）經(jīng)營公司須提供《公司法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥物經(jīng)營允許證》和《藥物經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》復(fù)印件，并加蓋公章；（三）生產(chǎn)公司提供《公司法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥物生產(chǎn)允許證》復(fù)印件，并加蓋公章；（四）參加近兩年蘇州市藥物政府采購(集中招標(biāo)采購)，且無違法違紀(jì)行為或不良記錄藥物生產(chǎn)、經(jīng)營公司，不重復(fù)提供其資質(zhì)證明文獻。采購代理機構(gòu)對資格證明材料進行初審；并提請有關(guān)職能部門確認與否符合條件。資質(zhì)狀況發(fā)生變更，應(yīng)及時備案并提供有關(guān)資料復(fù)印件。第三章網(wǎng)上限價采購藥物限價采購藥物范疇列入公開招標(biāo)目錄、醫(yī)療機構(gòu)備案采購目錄及中藥飲片、國家特殊管理以外藥物。目錄網(wǎng)上限價采購目錄由藥管委結(jié)合醫(yī)院臨床用藥需求擬定，并在指定網(wǎng)站發(fā)布，目錄內(nèi)容涉及藥物通用名、商品名、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次、生產(chǎn)廠家、暫時最高零售價等。目錄增補申請增補藥物應(yīng)明確：通用名、商品名、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次、生產(chǎn)廠家、最高零售價。增補進入網(wǎng)上限價采購目錄藥物，醫(yī)療機構(gòu)可依照臨床用藥狀況向藥管委提出書面申請，由藥管委組織審定。增補品種最高零售價須經(jīng)蘇州市物價部門確認。目錄刪減臨床使用中發(fā)既有質(zhì)量問題、生產(chǎn)公司不批準(zhǔn)發(fā)布最高零售價、經(jīng)關(guān)于部門查實以不合法手段進行臨床促銷藥物，自網(wǎng)上限價采購目錄刪減。第四章網(wǎng)上限價采購工作程序網(wǎng)上限價采購成交活動每月組織一次，各醫(yī)療機構(gòu)可依照臨床用藥狀況制定采購籌劃，采購籌劃普通不超過三個月用量。采購人聯(lián)合集中進行網(wǎng)上限價采購。限價（一）暫時最高零售價：初次暫時最高零售價按物價部門近期發(fā)布最高零售價擬定。新增藥物暫時最高零售價依照該藥物第一次網(wǎng)上限價采購成交價格核定，報物價部門備案。（二）采購預(yù)算價：采購預(yù)算價由采購人設(shè)定，最高不超過上一年成交價。工作流程采購人編制采購籌劃→采購代理機構(gòu)匯總發(fā)布采購籌劃→供應(yīng)公司在規(guī)定期間內(nèi)報價→篩選不高于采購預(yù)算價最低報價→擬定中標(biāo)成果→訂立買賣合同。采購信息發(fā)布途徑及發(fā)布內(nèi)容采購人在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布采購籌劃，內(nèi)容涉及藥物通用名、商品名、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、采購數(shù)量、暫時最高零售價。報價（一）供應(yīng)公司應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)登錄網(wǎng)絡(luò)平臺報價；（二）生產(chǎn)公司只能對本公司產(chǎn)品進行報價；（三）投標(biāo)僅接受人民幣報價，價格單位為元，小數(shù)點后來保存兩位。（四）所報價格為涉及所有稅費在內(nèi)到貨結(jié)算價；（五）按藥物采購籌劃數(shù)量、單位報價；（六）超過采購預(yù)算價報價無效；產(chǎn)生中標(biāo)成果（一）報價相似，先報價中標(biāo)；（二）配送服務(wù)能力局限性以滿足尋常送貨規(guī)定、或有其他風(fēng)險，并結(jié)合配送服務(wù)考核狀況，容許采購人在高于最低價2%以內(nèi)范疇內(nèi)選取一家供應(yīng)公司及報價。采購人委托藥管委集中擬定中標(biāo)成果,每期3位成員承擔(dān)詳細工作。第五章尋常采購與配送買賣合同（一）采購人應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)公司訂立買賣合同；（二）中標(biāo)供應(yīng)公司委托配送公司進行配送，應(yīng)在合同中明確；（三）買賣合同訂立后，采購人不得與中標(biāo)供應(yīng)公司再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容其她合同；（四）中標(biāo)供應(yīng)公司必要有能力履行合同,不得向她人轉(zhuǎn)讓買賣合同，也不得將買賣合同分包給她人。如果中標(biāo)供應(yīng)公司在履行合同步發(fā)生違約行為，采購人有權(quán)終結(jié)采購其所有成交品種。合同履行（一）正常工作日內(nèi)，采購人均可向供應(yīng)公司或其配送公司發(fā)出配送規(guī)定。配送規(guī)定普通狀況下采購人應(yīng)提前24小時發(fā)出，緊急送貨可隨時發(fā)出。（二）公司配送藥物須按國家藥物管理規(guī)定嚴格執(zhí)行，急救藥物須2小時內(nèi)送達醫(yī)院指定倉庫，普通藥物24小時內(nèi)送達。除非采購人對配送藥物有效期另有規(guī)定，配送藥物剩余有效期原則上不應(yīng)短于藥物有效期三分之二。針對同一采購人同批配送，同種產(chǎn)品應(yīng)盡量配齊同畢生產(chǎn)批次，最多不超過兩個生產(chǎn)批次。（三）缺貨替補與退貨1、在短期缺貨狀況下，采購人憑中標(biāo)供應(yīng)公司缺貨闡明，采購候選供應(yīng)公司藥物并報有關(guān)部門備案。2、配送藥物經(jīng)采購人驗收不合格或同產(chǎn)品批次過多影響臨床使用，配送公司應(yīng)當(dāng)接受換貨或退貨，并應(yīng)依照采購人規(guī)定及時補充配送，保證臨床用藥。（四）具備結(jié)算條件，采購人按期結(jié)算、付款，履行付款義務(wù)。成交代理服務(wù)費根據(jù)《江蘇省集中招標(biāo)采購藥物價格及收費管理暫行辦法》（蘇價工〔〕4號），按照藥物實際交易金額向中標(biāo)（成交）公司收取。第六章附則網(wǎng)上限價采購監(jiān)督管理根據(jù)關(guān)于藥物采購監(jiān)督管理文獻精神進行。投標(biāo)人提供虛假證明文獻，一經(jīng)查實，及時終結(jié)其資格。中標(biāo)供應(yīng)公司不履行《投標(biāo)配送承諾書》，停止其對該品種投標(biāo)資格，合計二次無法供貨，從認定第二次無法供貨之日起，暫停該公司1-2次網(wǎng)上限價采購?fù)稑?biāo)資格。合計三次無法供貨，從認定第三次無法供貨之日起，暫停該公司1-3年網(wǎng)上限價采購?fù)稑?biāo)資格。本細則由蘇州市藥物集中招標(biāo)采購管理委員會負責(zé)解釋。

附件1（藥物生產(chǎn)公司使用）公司基本狀況表單位名稱（單位名稱全稱）法定代表人公司類型年銷售額注冊地址單位聯(lián)系方式單位地址單位電話單位傳真郵政編碼單位網(wǎng)址E-mail生產(chǎn)允許證證書編號有效期限年月至年月生產(chǎn)地址生產(chǎn)范疇業(yè)務(wù)聯(lián)系方式聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系人職務(wù)E-mail備注日期：年月日注：1、加蓋公司公章；2、參加網(wǎng)上限價采購公司其通過資格審核時間距報價開始時間局限性三個工作日，也許無法參加當(dāng)期網(wǎng)上限價采購活動；3、可在備注中簡要簡介公司有關(guān)狀況，表格不夠時，可另行附表。附件2（藥物經(jīng)營公司使用）單位名稱（單位名稱全稱）法定代表人公司類型年銷售額注冊地址單位聯(lián)系方式單位地址單位電話單位傳真郵政編碼單位網(wǎng)址E-mail經(jīng)營允許證證書編號有效期限年月至年月經(jīng)營范疇GSP證書證書編號有效期限年月至年月業(yè)務(wù)聯(lián)系方式聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系人職務(wù)E-mail備注公司基本狀況表日期：年月日注：1、加蓋公司公章2、參加網(wǎng)上限價采購公司其通過資格審核時間距報價開始時間局限性三個工作日，也許無法參加當(dāng)期網(wǎng)上限價采購活動；3、可在備注中簡要簡介公司有關(guān)狀況，表格不夠時，可另行附表。附件3（藥物經(jīng)營/生產(chǎn)公司使用）網(wǎng)上限價采購響應(yīng)函致：在審視了所有采購文獻之后，我方?jīng)Q定按照網(wǎng)上限價采購文獻規(guī)定和采購規(guī)則參加報價，并提交響應(yīng)文獻。據(jù)此函，我方批準(zhǔn)宣布如下：（一）我方承諾，我方不是采購人附屬機構(gòu)，不會為達到此項目同采購人進行任何不合法聯(lián)系，不會在報價過程中有任何不合法競爭或欺詐行為。（二）如果我方中標(biāo)（成交），我方保證按采購人規(guī)定供應(yīng)中標(biāo)（成交）藥物。（三）我方批準(zhǔn)本函在采購文獻規(guī)定有效報價開始至采購周期結(jié)束時段內(nèi)有效，并對我方具備約束力。（四）對于同一報價產(chǎn)品我方如果在中標(biāo)供應(yīng)公司浮現(xiàn)違約行為而需候選供應(yīng)公司代替中標(biāo)供應(yīng)公司時，我方在本次公開網(wǎng)上限價采購中報價有效。（五）我方完全可以理解貴方不一定要接受最低價報價或收到任何報價。 供應(yīng)公司名稱（公章）： 地址：傳真：郵編：法定代表人簽字：年月日附件4（藥物經(jīng)營/生產(chǎn)公司使用）法人委托授權(quán)書鑒于我方經(jīng)資格審查后，將被授予密碼進行藥物報價活動，現(xiàn)對如下事項做出承諾：授權(quán)代表我方進行競價信息確認、領(lǐng)取密碼、進行網(wǎng)上報價及訂立成交合同工作。鑒于密碼重要性，我方將盡量減少掌握密碼人數(shù)，對因密碼泄漏或錯誤操作而導(dǎo)致不良后果，由我方自行負責(zé)。在整個網(wǎng)上限價采購活動過程中，被授權(quán)代表簽字與公章具備同等法律效力。被授權(quán)人身份證復(fù)印件粘貼處被授權(quán)人身份證復(fù)印件粘貼處供應(yīng)公司(蓋章)法定代表人(簽字)聯(lián)系電話日期年月日附件5（藥物經(jīng)營/生產(chǎn)公司使用）投標(biāo)配送承諾書作為合法藥物經(jīng)營（生產(chǎn)）公司，（藥物經(jīng)營或生產(chǎn)公司名稱）完全具備《蘇州市藥物網(wǎng)上限價采購實行細則（暫行）》規(guī)定配送能力。在此承諾對（供應(yīng)公司）所報價藥物組織配送，并承諾急救藥物2小時內(nèi)送到，普通藥物24小時內(nèi)送到。我方保證在投標(biāo)人中標(biāo)后，嚴格