旅游概論(第五版)劉偉著“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材第五章

旅游業(yè)的綜合影響通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該能夠： 了解旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 了解旅游對社會、文化和環(huán)境的影響123KeyWords:TourismEconomySocietyCultureEnvironmentImpact第一節(jié)

旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響

“鳳凰古城里，一個不大的餐館，一年的營業(yè)額能上千萬元，賣姜糖的店主幾年前就開上沃爾沃了……”一、旅游業(yè)可成為一個國家或地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)就是能支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一般認(rèn)為，一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過社會全部產(chǎn)值的5%，就可視為支柱產(chǎn)業(yè)。中國已確定將旅游業(yè)“培育”成支柱產(chǎn)業(yè)。二、旅游業(yè)可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的建立和發(fā)展，要以許多部門和產(chǎn)業(yè)為依托，同時，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能拓展許多部門和產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，從而促進(jìn)和帶動相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如金融業(yè)、建筑業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。三、可以增加外匯收入，平衡國際收支四、增加國家和地方財政收入旅游業(yè)對國家財政收入的貢獻(xiàn)，不僅來自于直接從事旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的旅游企業(yè)，還應(yīng)包括非旅游產(chǎn)業(yè)中間接從事旅游業(yè)務(wù)的或?yàn)槁糜握咛峁┓?wù)的企業(yè)，加上這部分企業(yè)的應(yīng)上繳稅額，國就會有更多的財政收入。五、旅游業(yè)可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展世界上一些國家，對那些經(jīng)濟(jì)較為落后、交通較為不便、信息較為閉塞的地方，國家會有意識、有計(jì)劃地在那里發(fā)展旅游業(yè)，從而，全面促進(jìn)這些地方的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。六、旅游業(yè)可以推進(jìn)對外開放和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流實(shí)行對外開放，可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展，反過來又可以推動對外開放，二者是相互促進(jìn)，相輔相成的。七、旅游有助于消除國家或地區(qū)之間的貧富差距發(fā)達(dá)國家由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，因而在國際旅游業(yè)中扮演著旅游輸出國的角色，而發(fā)展中國家則在國際旅游分工中，主要扮演著旅游接待國的角色，通過為來自發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的旅游者提供旅游服務(wù)而獲取大量外匯旅游收入，從而有助于消除發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)差距，并確保逐步加快發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和進(jìn)步的速度。第二節(jié)

旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響

發(fā)展旅游業(yè)不僅會對一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，還會對社會和文化產(chǎn)生多方面的影響。一、旅游業(yè)對社會的積極影響（一）旅游業(yè)可以擴(kuò)大社會就業(yè)在世界范圍內(nèi)，旅游業(yè)已成為全球規(guī)模最大，就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。旅游業(yè)的就業(yè)范圍，分為三個層次：一是旅游核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（旅游住宿、旅行社、景區(qū)、旅游車船公司等）；二是旅游特征產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（直接或者和旅游密切相關(guān)的餐飲、娛樂、交通等）；三是旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（旅游拉動的直間接就業(yè)）（二）旅游業(yè)可以改善社會和城市環(huán)境

因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展，很多城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，公共服務(wù)水平得到了提升，城市形象煥然一新。（三）旅游業(yè)有利于和諧社會的形成修身養(yǎng)性，陶冶公民情操。促進(jìn)人與自然的和諧。提高公民的文化水平和文明意識。增進(jìn)旅游者對社會的了解（特別是對不發(fā)達(dá)地區(qū)的了解），增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。增加不發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游收入，縮小貧富差距擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會和諧。一、旅游業(yè)對社會的積極影響（四）旅游業(yè)可以使落后地區(qū)擺脫貧困，有利于縮小城鄉(xiāng)差距發(fā)展旅游業(yè)，可以充分利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的人文、生態(tài)、清新的空氣、無公害食品等吸引城市居民到鄉(xiāng)村休閑、度假，從而增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會。旅游業(yè)是中國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的一個重要組成部分，具有目標(biāo)準(zhǔn)、成本低、見效快、受益面廣、返貧率低、受益期長等主要特點(diǎn)。（五）旅游業(yè)可以促進(jìn)世界和平“旅游不僅是一個促進(jìn)相互了解和理解的積極的、永久的因素，而且是實(shí)現(xiàn)各國人民之間較大程度的尊重和信任的基礎(chǔ)”主客之間的直接互動能夠打破偏見，打破基于單一維度劃分人群的傳統(tǒng)。任何社會中的主客雙方都可以互相學(xué)習(xí)。旅游的存在和發(fā)展完全取決于是否存在持久的和平，各國政府充分理解旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會等方面的重要性，為了發(fā)展旅游業(yè)，必須努力維護(hù)世界和平，因此，旅游會間接地對實(shí)現(xiàn)永久的和平做出貢獻(xiàn)。（六）旅游業(yè)可以提高人類的幸福指數(shù)旅游是人們心情的愉悅劑。旅游是美好生活的添加劑。二、旅游對社會的不良影響目的地居民對旅游者的怨恨主要源于兩者的經(jīng)濟(jì)情況、行為模式、衣著打扮等方面存在顯著差異。在一些因旅游者來訪而產(chǎn)生利益沖突的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用駥β糜握叩脑购奘殖Ｒ?。另一種形式的怨恨可能會導(dǎo)致目的地居民產(chǎn)生自卑情緒，因?yàn)榕c外來旅游者相比，他們處于不利地位。那些在服務(wù)于旅游者的相關(guān)行業(yè)中從事工作的目的地居民會得到較高的報酬，因而會在那些不如自己幸運(yùn)的同伴面前展示出一種優(yōu)越感。這會對整個旅游業(yè)形成一種不利的態(tài)度。二、旅游對社會的不良影響引發(fā)一些不良活動，如賭博、賣淫、酗酒及其他暴力行為；產(chǎn)生所謂的示范效應(yīng)，即目的地居民想要得到與旅游者同樣的享受和進(jìn)口商品；造成種族間的緊張，尤其是在那些對旅游者和當(dāng)?shù)鼐用衩黠@區(qū)別對待的地區(qū)；促使部分旅游企業(yè)員工形成奴性態(tài)度；為增加旅游紀(jì)念品銷售額，當(dāng)?shù)厥止に嚻贰坝顾谆?；員工角色的標(biāo)準(zhǔn)化，如國際化的餐廳服務(wù)員——所有國家都千篇一律；如果目的地文化被游客視為離奇風(fēng)俗或娛樂表演，當(dāng)?shù)鼐用窬蜁适幕院栏?；由于旅游者過多，在這種情況的熏陶下，當(dāng)?shù)厣罘绞匠霈F(xiàn)過快變化；多數(shù)人都從事低收入、不體面的工作，這成為許多飯店和餐館的就業(yè)特點(diǎn)；旅游者通過旅游活動，會將其價值觀、人生觀和道德觀，有意無意地帶進(jìn)旅游目的地，從而對當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生潛移默化的影響，這種影響既可能是積極的，也可能是消極的、負(fù)面的。反之，旅游者也可能從旅游目的地將當(dāng)?shù)匾恍┎唤】档?、丑惡的東西和價值觀帶回本國或居住地，從而產(chǎn)生一些不良的社會影響。需采取的措施包括：對于旅游者帶來的不良的價值觀、道德觀和人生觀，旅游目的地國家和地區(qū)的政府和居民應(yīng)保持清醒的頭腦，并采取必要的措施予以抵制；通過制定區(qū)劃和建筑物規(guī)范，嚴(yán)格控制土地使用；旅游部門或同類官方組織制定開明的政策；對諸如基礎(chǔ)設(shè)施和上層建筑等旅游供給實(shí)行恰當(dāng)?shù)姆蛛A段提供，以便能與旅游需求相匹配。加強(qiáng)對居民的相關(guān)宣傳教育。第三節(jié)

旅游業(yè)對文化的影響

旅游對文化的影響是多方面的，既有積極的一面，又有消極的一面。一、旅游對文化的積極影響（一）旅游對文化的傳播作用不同地區(qū)文化的差異，是旅游活動產(chǎn)生的動因之一。旅游者到異國他鄉(xiāng)旅游，目的之一就是學(xué)習(xí)和了解當(dāng)?shù)匚幕c此同時，旅游者又將自己本國、本地區(qū)或本民族的文化帶到旅游目的地，并通過自己的言、行、舉、止有意無意地傳播給旅游目的地居民。（二）旅游的發(fā)展可以促使優(yōu)秀民族文化得到發(fā)掘、振興和弘揚(yáng)光大民族文化是各國發(fā)展旅游業(yè)必須珍重并充分利用的核心旅游資源。許多趨向于衰退和消失的傳統(tǒng)文化，只有在旅游的發(fā)展中才能復(fù)活、繼承并發(fā)揚(yáng)。（三）旅游可以促使民族文化的個性更加突出欣賞和了解異族文化是旅游者外出旅游的動機(jī)之一。越是有特色的文化，越能吸引旅游者。為了發(fā)展旅游業(yè)，吸引更多的旅游者，旅游目的地國家和地區(qū)總是想方設(shè)法突出自己的民族文化特色，從而使民族文化的個性得到加強(qiáng)。一、旅游對文化的積極影響（四）旅游對文化的保護(hù)作用無論是歷史文物古跡，還是現(xiàn)實(shí)的民俗藝術(shù)，都得到政府等有關(guān)部門有組織、多學(xué)科、多角度的綜合評價論證。政府為了發(fā)展旅游業(yè)，對民族和歷史等文化資源會采取更實(shí)際的措施。對民族和歷史文化的保護(hù)愈來愈具有群眾性。旅游業(yè)的發(fā)展使得對文化的保護(hù)有了更充足的資金保證。二、旅游對文化的消極影響使民族文化產(chǎn)生異化。旅游目的地政府、居民和企業(yè)會強(qiáng)化當(dāng)?shù)匚幕莫?dú)特性，以吸引具有不同文化背景的異國、異地旅游者，從而使當(dāng)?shù)匚幕奶厣鼮闈夂?、特點(diǎn)更為突出。旅游者將本國或本民族的文化帶進(jìn)來，對旅游目的地的傳統(tǒng)文化產(chǎn)生沖擊，一些當(dāng)?shù)鼐用衩つ空J(rèn)為，外來文化就是“好的”，從而不加區(qū)分地予以接受，盲目模仿旅游者的生活方式，接受其價值觀、人生觀和道德觀，結(jié)果使本民族文化逐漸被外來文化所同化，只存在于專為旅游者開發(fā)的各種“民俗村”、“文化村”和“保護(hù)村”內(nèi)。這是十分可悲的現(xiàn)象。第四節(jié)

旅游業(yè)對環(huán)境的影響

與旅游相關(guān)的環(huán)境影響可以分為直接影響、間接影響和誘發(fā)影響，也可分為正面影響和負(fù)面影響?！窘?jīng)典案例】帕勞人譴責(zé)破壞環(huán)境的游客一、旅游對環(huán)境的正面影響保護(hù)和恢復(fù)名勝古跡。建立國家公園和野生動物園。保護(hù)珊瑚和海岸。保護(hù)森林。二、旅游對環(huán)境的負(fù)面影響（一）旅游開發(fā)對環(huán)境的負(fù)面影響開發(fā)旅游資源對周圍自然環(huán)境的破壞。在旅游風(fēng)景區(qū)修建道路、纜車等對山體和周圍環(huán)境的破壞。利用房地產(chǎn)開發(fā)的手段建設(shè)旅游設(shè)施，破壞了景點(diǎn)的整體美觀。（二）旅游者的旅游活動對環(huán)境的負(fù)面影響打獵和釣魚對野生動物的生存環(huán)境有明顯的影響。過度使用會破壞或侵蝕沙丘。植被層被行人踐踏。野營篝火會破壞森林。一些古跡由于受到侵蝕、亂涂亂畫和游客的偷竊而變形或被破壞。對垃圾處理不當(dāng)破壞環(huán)境景觀的質(zhì)量并危及野生動物。（三）旅游經(jīng)營活動對環(huán)境的負(fù)面影響直接影響水和空氣的質(zhì)量并增加噪聲?！炬溄印咳绻錾綍r重量輕了，就要接受罰款的懲處第六章

旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

了解旅游解說系統(tǒng)4通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該能夠： 了解旅游發(fā)展規(guī)劃的基本內(nèi)容 學(xué)會制定旅游發(fā)展規(guī)劃23KeyWords:TourismPlanningTourismInterpretation

認(rèn)識制定旅游發(fā)展規(guī)劃的意義1第一節(jié)

旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃概述

旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指在一定范圍(地域)內(nèi)和一定時期中對旅游發(fā)展的一種謀劃或籌劃。一、制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意義(一)保證旅游發(fā)展的有序性，避免盲目發(fā)展從時間上說在制定的過程中，從規(guī)劃的時間上說，先要制定旅游業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，再制定中期和短期旅游發(fā)展規(guī)劃。中期和短期旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該以長期旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，不能離開長期旅游發(fā)展規(guī)劃的制約。從區(qū)域上說，首先要制定全國的旅游發(fā)展規(guī)劃，再制定省、市、地區(qū)、旅游地、旅游參觀點(diǎn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，后者也要以前者為依據(jù)，并受其制約。從規(guī)劃功能上說，首先要制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，再制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃，后者也要以前者作為依據(jù)，并受其制約。(二)保證旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)的相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展這里主要的部門和行業(yè)有：交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、供水供電供氣業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、飲食和娛樂業(yè)等。(三)保證旅游資源更有效的利用旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)該與一定地域和一定時期旅游發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，與一定的客流量相適應(yīng)。(四)保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展二、旅游發(fā)展規(guī)劃的種類旅游規(guī)劃（按時間劃分）短期旅游發(fā)展規(guī)劃（3-5年）中期旅游發(fā)展規(guī)劃（5-10年）長期旅游發(fā)展規(guī)劃（10年以上）旅游規(guī)劃（按區(qū)域范圍劃分）全國旅游發(fā)展規(guī)劃地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃旅游規(guī)劃（按功能劃分）旅游發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展總體規(guī)劃旅游景區(qū)規(guī)劃三、旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容(一)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)1.規(guī)劃的指導(dǎo)思想規(guī)劃的指導(dǎo)思想是指通過規(guī)劃的制定和實(shí)施，所要達(dá)到的總的目的以及為此所應(yīng)遵循的總的準(zhǔn)則。2.規(guī)劃的原則規(guī)劃的原則是在指導(dǎo)思想所確定的總的準(zhǔn)則之下，所規(guī)定的具體的準(zhǔn)則或準(zhǔn)繩。它是規(guī)劃制定的主要依據(jù)。3.規(guī)劃的目標(biāo)規(guī)劃的目標(biāo)是規(guī)劃期內(nèi)在旅游接待人次數(shù)、旅游收入等指標(biāo)方面所要達(dá)到的目標(biāo)，一般可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長期(或遠(yuǎn)期)目標(biāo)。（二）旅游環(huán)境概況1．旅游地地理環(huán)境概況地理位置。地貌特征。氣候條件。水文狀況。2．旅游地社會經(jīng)濟(jì)條件歷史沿革。社會經(jīng)濟(jì)概況。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況。(三)旅游資源及其評價對規(guī)劃地旅游資源的評價，可采取定性分析和定量分析方式。三、旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容(四)旅游客源市場分析關(guān)于旅游客源的構(gòu)成，可以從諸多角度去劃分：從國別上劃分，可劃分為國際入境旅游者和國內(nèi)旅游者；從國內(nèi)不同地域上劃分，可劃分為外地旅游者和本地旅游者；從年齡上劃分，可劃分為青少年、中年和老年旅游者；從性別上劃分，可分為男性和女性旅游者；從職業(yè)上劃分，可分為國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員，企、事業(yè)單位工作人員、農(nóng)民、學(xué)生、離退休人員等；從旅游支付來源劃分，可分為公費(fèi)旅游者、獎勵旅游者、自費(fèi)旅游者。三、旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容(五)旅游區(qū)劃分和旅游點(diǎn)建設(shè)旅游區(qū)按照旅游資源的集聚情況和旅游資源的特色來劃分更為合理。在不同的旅游區(qū)內(nèi)，都要相應(yīng)有若干個旅游點(diǎn)，旅游點(diǎn)的布局，要盡可能地使它們有更密的集聚性，而不宜使它們相距過遠(yuǎn)。(六)旅游資源保護(hù)規(guī)劃在保護(hù)前提下開發(fā)，開發(fā)利用中要重視保護(hù)。(七)旅游交通規(guī)劃沒有便捷的交通，游客難于抵離，該地旅游業(yè)就很難發(fā)展，發(fā)展什么樣的交通，其規(guī)模的大小，要因地制宜。三、旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容(八)供電、供水、排水、電訊規(guī)劃在確定各個項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容時，規(guī)劃者應(yīng)與供電、供水等有關(guān)部門進(jìn)行接觸和協(xié)商，以使各個項(xiàng)目的規(guī)劃要求更加合理，更加便于實(shí)施。(九)酒店、餐館規(guī)劃要注意的問題，一是數(shù)量，二是質(zhì)量或檔次，三是地理位置。(十)旅游商品開發(fā)和銷售規(guī)劃制定旅游商品開發(fā)規(guī)劃時，要注意發(fā)掘旅游地的潛力，體現(xiàn)旅游地的特點(diǎn)，發(fā)揮旅游地的優(yōu)勢。至于旅游商品的銷售問題，可確定旅游商品專賣商，也可建造旅游商品購物街。避免出現(xiàn)在旅游地亂設(shè)攤點(diǎn)和強(qiáng)迫旅游者購買等不文明的現(xiàn)象。(十一)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益分析旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)對旅游經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行較為詳細(xì)的分析，即投入產(chǎn)出的分析。(十二)旅游管理規(guī)劃旅游的發(fā)展要涉及到社會的諸多方面，從領(lǐng)導(dǎo)和管理方面來說，也涉及到許多的部門和單位。第二節(jié)

旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃

旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃是指對某個具體旅游景區(qū)所做的詳細(xì)的開發(fā)規(guī)劃。一、旅游景區(qū)規(guī)劃的類別旅游景區(qū)規(guī)劃總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃（一）旅游景區(qū)總體規(guī)劃旅游景區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之前，原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃（小型旅游景區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃）。旅游景區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10年至20年，同時可根據(jù)需要對旅游景區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游景區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目，亦應(yīng)做出近期規(guī)劃，期限為3至5年。規(guī)劃內(nèi)容中對旅游景區(qū)總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件，包括旅游景區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。附件包括規(guī)劃說明、專題研究報告和其他基礎(chǔ)資料等。（二）旅游景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃旅游景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖件及附件。圖件包括旅游景區(qū)綜合現(xiàn)狀圖，各地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖，各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖等，圖紙比例一般為1/1000～1/2000。附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料。（三）旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書和圖件。圖件包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細(xì)規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、工程管網(wǎng)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、豎向規(guī)劃、鳥瞅或透視等效果圖。圖紙比例一般為1/500～1/2000。二、旅游景區(qū)的功能布局功能區(qū)說明游覽區(qū)旅游景區(qū)的主要組成部分，風(fēng)景點(diǎn)比較集中，是具有較高的風(fēng)景特點(diǎn)的地段，是游人主要的活動場所。一個旅游景區(qū)可以由許多游覽區(qū)組成，各游覽區(qū)的景觀主題應(yīng)各有特色。旅游接待區(qū)主要為游客提供問訊、接待、食宿設(shè)施、商業(yè)服務(wù)和郵電設(shè)施等。居住區(qū)此區(qū)為風(fēng)景區(qū)中工作人員及家屬的集中居住場所，一般常和管理機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起，不宜和旅游者混雜，以免相互干擾。行政管理區(qū)這是風(fēng)景區(qū)中行政管理機(jī)構(gòu)集中的地段，與游人不發(fā)生直接聯(lián)系。加工工業(yè)區(qū)加工工業(yè)區(qū)如直接為本區(qū)旅游服務(wù)的主副食品加工業(yè)，工藝品工業(yè)等，可以靠近或分散在居民區(qū)中，有的工藝品廠還可供參觀游覽用。三、旅游景區(qū)解說系統(tǒng)（一）景區(qū)“解說”

“解說”（Interpretation）指的是在廣泛意義上的對歷史、文化和自然現(xiàn)象的“翻譯”，以便于游客能夠更方便、更愉快、更透徹地理解和欣賞旅游景區(qū)。旅游解說的對象是旅游景區(qū)的自然和文化景觀，包括但不限于對于自然和文化遺產(chǎn)的解說。（二）景區(qū)解說系統(tǒng)景區(qū)解說的形式和手段可以多種多樣，包括各種高科技手段以及能夠反映景觀自然、文化特征的表演在內(nèi)的任何能夠吸引游客，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)、豐富游客的知識、增強(qiáng)對游客教育功能的解說形式和都是值得挖掘和推廣的。三、旅游景區(qū)解說系統(tǒng)（三）景區(qū)解說的功能1.娛樂和教育功能解說為人們創(chuàng)造了理解、欣賞和享受這些自然、文化和精神資源的機(jī)遇。2.管理功能解說和遺產(chǎn)保護(hù)之間存在著正的相關(guān)性，好的解說可以使游客產(chǎn)生保護(hù)遺產(chǎn)的意識。3.解說能夠提升旅游體驗(yàn)三、旅游景區(qū)解說系統(tǒng)（四）景區(qū)解說在國外的發(fā)展現(xiàn)狀景區(qū)解說作為一項(xiàng)重要的資源保護(hù)與管理工具在規(guī)劃與實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用，國外已經(jīng)把解說運(yùn)用到國家公園體系的自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作中。隨著在原野地自然遺產(chǎn)資源管理保護(hù)中的廣泛應(yīng)用，解說亦被推廣到國家公園體系中的文化遺產(chǎn)地的管理保護(hù)規(guī)劃策略中來。四、旅游景區(qū)規(guī)劃的編制步驟一：擬定規(guī)劃提綱步驟二：確定旅游景區(qū)規(guī)劃主題（在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，確立規(guī)劃區(qū)旅游主題，包括主要功能、主打產(chǎn)品和主題形象）步驟三：確立規(guī)劃分期及各分期目標(biāo)（旅游景區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10年至20年，同時可根據(jù)需要，對旅游景區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出近期規(guī)劃，期限為3至5年）步驟四：提出旅游產(chǎn)品的開發(fā)思路和空間布局步驟五：確立重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目，確定投資規(guī)模，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境評價步驟六：形成規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略（提出規(guī)劃實(shí)施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳促銷、融資方式、教育培訓(xùn)等）步驟七：撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草案，繪制圖件【經(jīng)典案例】寧夏沙坡頭景區(qū)的“海市蜃樓”景點(diǎn)創(chuàng)意第七章

旅游業(yè)宏觀管理通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該能夠：1.了解不同的國家旅游管理體制和管理模式2.了解國家旅游行政管理機(jī)構(gòu)的職能3.了解旅游行業(yè)組織的性質(zhì)和職能4.了解旅游業(yè)行業(yè)管理的對象、內(nèi)容、方式和手段5.了解國家旅游政策和旅游法規(guī)6.掌握旅游危機(jī)管理的方法7.掌握旅游危機(jī)管理的方法KeyTerms:TourismAdministrationSystemTourismOrganizationsTourismManagementTourismPoliciesLawsofTourismTourismCrisisManagementTourismStatisticsTSA(Tourism

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Account)第一節(jié)

國家旅游管理體制

政府是實(shí)施旅游行業(yè)管理的主體。一、國家旅游管理體制(一)旅游局模式其特點(diǎn)是單一行使旅游管理職能，直屬于內(nèi)閣或國務(wù)院，規(guī)格低于“部級”。(二)旅游部模式特點(diǎn)：一是管理職能單一，只負(fù)責(zé)旅游；二是機(jī)構(gòu)為部級規(guī)格。(三)混合職能模式這是中國現(xiàn)行旅游管理體制。特點(diǎn):旅游管理部門并非單獨(dú)設(shè)立，而是與一個或幾個相關(guān)部門合在一起發(fā)揮職能。類型：旅游與交通共同構(gòu)成一個部或在交通部下設(shè)旅游局。工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易部門下設(shè)旅游部門。其他部門（如文化、體育、遺產(chǎn)部門）與旅游部門構(gòu)成一個部。(四)旅游委員會模式其規(guī)格等同于一個部或比部高出半級，主要是適應(yīng)旅游業(yè)綜合性的特點(diǎn)，對旅游業(yè)的發(fā)展起協(xié)調(diào)作用。(五)其他模式一些國家和地區(qū)沒有設(shè)立獨(dú)立的旅游行政管理機(jī)構(gòu)，而是通過旅游行業(yè)協(xié)會來指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理旅游業(yè)。二、國家旅游行政管理部門的職能制定旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；制定旅游業(yè)各項(xiàng)行政法規(guī)、規(guī)章和方針政策，并監(jiān)督實(shí)施；制定旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施；監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益；培育和完善旅游市場；動用行政、法規(guī)等手段，對旅游市場及旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控；做好對經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)的審批工作，對旅游業(yè)實(shí)施全行業(yè)管理；負(fù)責(zé)全國旅游統(tǒng)計(jì)工作，為發(fā)展旅游業(yè)提供信息服務(wù)；指導(dǎo)旅游教育和培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)旅游資源的普查、規(guī)劃，并協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)利用和保護(hù)工作；組織并指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)；制定開拓國際旅游市場的規(guī)劃，組織國家旅游整體形象的宣傳和重大促銷活動?！炬溄印课靼嘌勒糜喂芾聿块T的職能三、中國旅游行政管理體制1978年，中國旅行游覽事業(yè)管理總局，歸屬外交部。1983年，旅游局和國旅總社分家，成立國家旅游局，為國務(wù)院直屬局。2014年，中國正式建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度（簡稱聯(lián)席會議）。撤銷實(shí)施了14年之久的“全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室”（其職能并入新成立的旅游工作部際聯(lián)席會議制度）。2018年，撤銷國家旅游局，成立“文化和旅游部”。第二節(jié)

旅游政策與旅游法規(guī)一、旅游政策（一）旅游政策概述旅游政策是國家為了實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目的，根據(jù)旅游發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)條件和旅游發(fā)展的具體情況，所制定的一系列與旅游有關(guān)的規(guī)章、規(guī)則、制度、方針等。（二）制定旅游政策的目的1.促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展2.引導(dǎo)旅游投資3.促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展4.保障旅游者利益5.減少旅游業(yè)負(fù)面影響【鏈接】澳大利亞的旅游政策6.實(shí)現(xiàn)旅游利益相關(guān)者的利益最大化旅游目的地利益相關(guān)者:旅游目的地居民；地方／市級／地區(qū)／省級／國家政府；地區(qū)／區(qū)域／國家環(huán)保組織；本地游客／短途游覽者；外地游客／旅游者；旅游業(yè)各部門；目的地管理組織；文化／遺產(chǎn)組織；社會／健康／教育組織7.平衡國際收支一、旅游政策（三）旅游政策涉及的領(lǐng)域旅游業(yè)在旅游目的地整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。旅游稅收的稅種和稅率。旅游業(yè)融資的渠道和條件。產(chǎn)品開發(fā)與維護(hù)的性質(zhì)及未來方向?？蛇M(jìn)入性和基礎(chǔ)設(shè)施。管制狀況（例如航空公司、旅行社等）。環(huán)境保護(hù)和限制措施。旅游業(yè)的形象和誠信度。社區(qū)關(guān)系。人力資源與勞動力供給。工會和勞動法。技術(shù)。營銷。出國旅游法規(guī)。一、旅游政策（四）中國的基本旅游政策健康文明，突出中國特色重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)旅游積極發(fā)展入境旅游有序發(fā)展出境旅游【鏈接】中國旅游政策的演變二、旅游法規(guī)（一）

旅游法規(guī)概述1.旅游法規(guī)的概念旅游法規(guī)是調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。旅游法是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對于保護(hù)旅游業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用。2.旅游法規(guī)的調(diào)整對象旅游法規(guī)的調(diào)整對象，即調(diào)整的主要社會關(guān)系如下：國家旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系。這是一種縱向法律關(guān)系。旅游者與旅游經(jīng)營者之間、旅游經(jīng)營者與相關(guān)部門之間、旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系。這是一種橫向的法律關(guān)系。旅游企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系。這是一種綜合的法律關(guān)系。

二、旅游法規(guī)（二）中國現(xiàn)行主要的旅游法規(guī)《中華人民共和國旅游法》

特點(diǎn)：保障性、規(guī)范性、內(nèi)容詳盡《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》

地方旅游法規(guī)二、旅游法規(guī)（三）旅游相關(guān)法規(guī)

1.《中華人民共和國民法典》簡稱“民法典”,被譽(yù)為“社會生活百科全書”，不僅是作為平等主體的公民、法人或非法人組織從事民事活動的法律依據(jù)，也是作為行使公權(quán)力主體的各級政府及文化和旅游主管部門行使旅游市場監(jiān)管職權(quán)的法律依據(jù)。2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)、國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、爭議的解決、經(jīng)營者的法律責(zé)任等都做出了明確規(guī)定。3.《合同法》是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的基本法律，它作為規(guī)范市場行為的重要法律，在保護(hù)和促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展方面起著非常重要的作用。在旅游業(yè)中，合同關(guān)系無處不在。二、旅游法規(guī)（三）旅游相關(guān)法規(guī)

4.《勞動合同法》全面規(guī)定了企業(yè)和勞動者的權(quán)利和義務(wù)，特別是對企業(yè)對員工的聘用、解聘、合同的試用期以及違約責(zé)任等做了詳細(xì)、明確地規(guī)定。5.《中華人民共和國文物保護(hù)法》受國家法律保護(hù)的文物分為五類：具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；與重大歷史時間、革命運(yùn)動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；歷史上各時代的珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；重要的革命文獻(xiàn)資料及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；反映歷史上各時代、各民族的社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。6.《中華人民共和國出境入境管理法》為了規(guī)范出境入境管理，維護(hù)中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會秩序，促進(jìn)對外交往和對外開放制定。二、旅游法規(guī)（四）國際旅游法規(guī)國際旅游法律規(guī)范通常以公約、條約、協(xié)定等形式表現(xiàn)出來。其適用范圍僅限于締約國和承認(rèn)參加國，不能侵犯未參加國的利益。1.《國際飯店規(guī)章》(InternationalHotelRegulations)【鏈接】國際飯店規(guī)章二、旅游法規(guī)（四）國際旅游法規(guī)2.《旅游權(quán)利法案和旅游者守則》對旅游東道國(地)居民在旅游活動中的權(quán)利和義務(wù)做出了如下規(guī)定：在過境和逗留地的東道國人民，要在態(tài)度上和行為上尊重自己的自然與文化環(huán)境，同時，他們有權(quán)自由享受他們自己的旅游資源。他們也有權(quán)要求旅游者理解和尊重他們的習(xí)俗、宗教和其它文化因素，因?yàn)檫@是人類遺產(chǎn)的一部分。為了促進(jìn)這種理解和尊重，應(yīng)當(dāng)鼓勵傳播以下有關(guān)的信息：東道國的習(xí)俗、傳統(tǒng)、宗教，當(dāng)?shù)氐慕梢约氨仨氉鹬氐纳袷鏊褪サ兀槐仨毐４娴乃囆g(shù)、考古和文化珍品；必須保護(hù)的野生及其它自然資源。在過境地和逗留地，東道國人民應(yīng)以最大的熱情、禮貌和敬重來接待旅游者，以利于發(fā)展和諧的人際與社會關(guān)系。3.《全球旅游倫理規(guī)范》（GlobalCodeofEthicsforTourism)是對眾多同類文件、規(guī)范和宣言以及出現(xiàn)在歷年出版物中的同類思想的綜合，并根據(jù)社會的發(fā)展作了進(jìn)一步的完善，因此，該規(guī)范可以作為世界旅游業(yè)利益各方在新世紀(jì)的一個參照框架。第三節(jié)

旅游行業(yè)組織與行業(yè)管理

旅游行業(yè)組織(非官方組織)是指為加強(qiáng)行業(yè)間及旅游行業(yè)內(nèi)部的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時促進(jìn)旅游行業(yè)及行業(yè)內(nèi)部各單位的發(fā)展而形成的各類組織。

一、旅游行業(yè)組織（一）旅游行業(yè)組織的職能基本職能：（1）作為行業(yè)代表，與政府機(jī)構(gòu)或其它行業(yè)組織商談有關(guān)事宜。（2）加強(qiáng)成員間的信息溝通，通過出版刊物等手段，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析資料。（3）開展聯(lián)合推銷和市場開拓活動。（4）組織專業(yè)研討會，為行業(yè)成員開展培訓(xùn)班和專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)。（5）制定成員共同遵循的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)會約，并據(jù)此進(jìn)行促裁與調(diào)解。（6）對行業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)查研究，并采取相應(yīng)措施加以解決。（7）阻止行業(yè)內(nèi)部的不合理競爭。

（二）旅游行業(yè)組織的種類按地域劃分可分為全球性旅游行業(yè)組織、世界區(qū)域性旅游組織、全國性旅游組織和國內(nèi)區(qū)域組織等。按會員性質(zhì)劃分可分為旅游交通機(jī)構(gòu)或企業(yè)的行業(yè)組織、飯店與餐飲業(yè)組織、旅行社協(xié)會組織以及由旅游專家和研究人員組成的旅游學(xué)會等。一、旅游行業(yè)組織（三）世界旅游行業(yè)組織1.世界旅游組織(WORLDTOURISMORGANIZATION——UNWTO)聯(lián)合國下屬專門旅游機(jī)構(gòu)，最早由國際官方旅游宣傳組織聯(lián)盟(IUOTPO)發(fā)展而來。為了避免混淆，從2005年起，世界旅游組織的英文縮寫由原來的“WTO”改為“UNWTO”，以示與世界貿(mào)易組織（WTO：WorldTradeOrganization）的區(qū)別。宗旨是：促進(jìn)和發(fā)展旅游事業(yè)，使之有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際間相互了解，和平與繁榮以及不分種族、性別、語言或宗教信仰，尊重人權(quán)和人的基本自由。并強(qiáng)調(diào)在貫徹這一宗旨時，要特別注意發(fā)展中國家在旅游事業(yè)方面的利益。確定9月27日為世界旅游日?！炬溄印?010年以來的世界旅游日主題一、旅游行業(yè)組織（三）世界旅游行業(yè)組織2.世界旅游聯(lián)盟(WorldTourismAlliance簡稱WTA)由中國發(fā)起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織。3.世界旅游旅行理事會(WorldTravel&TourismCouncil,WTTC)總部設(shè)在倫敦，是當(dāng)今世界最具權(quán)威性的非政府國際組織。實(shí)行定額邀請加淘汰式會員制。首旅集團(tuán)是目前中國內(nèi)地唯一的會員單位。4.世界旅行社協(xié)會(WorldAssociationofTravelAgencies，WATA)經(jīng)瑞士法律批準(zhǔn)，于1949年正式成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。世界旅行社協(xié)會是一個由私人旅行社組織而成的世界性非營利組織，其宗旨是將各國可靠的旅行社建成一個世界性的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。5.世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會(UniversalFederationofTravelAgents'Association，UFTAA)成立于意大利的羅馬，6.國際飯店協(xié)會(INTERNATIONALHOTELASSOCIATION——IHA)一、旅游行業(yè)組織（四）中國旅游行業(yè)組織1.中國旅游協(xié)會是全國性的旅游行業(yè)的社會團(tuán)體。2.中國旅行社協(xié)會(ChinaAssociationofTravelServices,CATS）3.中國旅游飯店業(yè)協(xié)會由經(jīng)營接待國內(nèi)外旅游者的飯店及其主管部門和相關(guān)部門組成的行業(yè)性組織。已接受委托，協(xié)助文化和旅游部檢查旅游涉外飯店星級評定工作。4.中國旅游車船協(xié)會由全國各旅游汽車和游船企業(yè)自愿組成的聯(lián)合組織，該協(xié)會掛靠文化和旅游部。二、旅游業(yè)行業(yè)管理（一）行業(yè)管理的對象和主體對象是從事旅游經(jīng)營活動的所有企業(yè)和單位。主體有兩類：一是政府部門；二是行業(yè)組織。面對旅游業(yè)全行業(yè)，通過旅游政策、法規(guī)等引導(dǎo)市場趨勢，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范全行業(yè)企業(yè)行為，從而達(dá)到提高全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。二、旅游業(yè)行業(yè)管理（二）行業(yè)管理的內(nèi)容1、市場引導(dǎo)和維持秩序的內(nèi)容通過長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃，引導(dǎo)行業(yè)的投資和經(jīng)營方向。通過產(chǎn)業(yè)政策和可能的經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。通過建立執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)督。2、服務(wù)性內(nèi)容通過行業(yè)性服務(wù)，組織培育市場。直接進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目的配置?？椥袠I(yè)性的市場促銷，提高競爭力。3、協(xié)調(diào)性內(nèi)容協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，形成有利于行業(yè)發(fā)展的政策方針。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級行業(yè)管理部門的工作。加強(qiáng)行業(yè)的國際聯(lián)系，建立國際合作機(jī)制。二、旅游業(yè)行業(yè)管理（三）行業(yè)管理的方式實(shí)行間接管理，即通過培育市場，建立市場規(guī)則，運(yùn)用行政、法律等手段，維護(hù)市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為。（四）行業(yè)管理的手段行政、經(jīng)濟(jì)、法律是實(shí)施旅游行業(yè)管理的三種基本手段，可化為十種具體手段:法規(guī)手段、計(jì)劃手段、審批手段、監(jiān)理手段、考核手段、檢查手段、獎勵手段、命令手段、服務(wù)手段、新聞手段。二、旅游業(yè)行業(yè)管理（五）中國旅游行業(yè)管理情況1．中國旅游行業(yè)管理的基本情況改革開放以來，中國旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為中國新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)初步形成了行業(yè)規(guī)模，1986年被正式納入國家“七·五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。為了加強(qiáng)對旅游業(yè)的管理，提高“五一”、“十一”等旅游黃金周服務(wù)質(zhì)量，2000年，國務(wù)院專門成立了由國家旅游局、民航局、鐵道部等有關(guān)部委組成的全國假日旅游部級協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)黃金周期間的全國旅游服務(wù)工作，并通報旅游需求和供給信息，處理旅游投訴。如今，這一機(jī)構(gòu)已被更高級別、更具權(quán)威性的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議所取代。二、旅游業(yè)行業(yè)管理（五）中國旅游行業(yè)管理情況

2.中國旅游行業(yè)管理的主要問題行業(yè)管理的力度不夠。對旅游局的職能和實(shí)施行業(yè)管理的方式、手段認(rèn)識不清。有的地區(qū)旅游行業(yè)管理的體制尚未理順。旅游行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮不夠。3．中國旅游行業(yè)協(xié)會改革的方向

實(shí)現(xiàn)民間化和自治化。政府應(yīng)加大扶持力度。政府要讓渡一部分行政空間。把政府可以不管、不宜管的事務(wù)和不適宜行使的職能轉(zhuǎn)移到協(xié)會來。第四節(jié)

旅游統(tǒng)計(jì)與旅游衛(wèi)星賬戶

統(tǒng)計(jì)什么？統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑是什么？一、旅游統(tǒng)計(jì)

旅游是一個綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從旅游需求方來看比較單一，是游客，從旅游供給方來看，則涉及國民經(jīng)濟(jì)眾多產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)活動是隱藏在運(yùn)輸、住宿、餐飲消費(fèi)、娛樂、旅行代理等經(jīng)濟(jì)活動中，有關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)活動的流量實(shí)際上已隱藏于一國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，或隱藏于現(xiàn)有的不同宏觀經(jīng)濟(jì)變量中。也正是由于旅游統(tǒng)計(jì)是通過需求方開展的，導(dǎo)致旅游需求、游客消費(fèi)、旅游生產(chǎn)活動的實(shí)際規(guī)模和產(chǎn)出水平在以供給方定義的國民經(jīng)濟(jì)核算及投入產(chǎn)出表中得不到真實(shí)反映。二、旅游衛(wèi)星賬戶

衛(wèi)星賬戶(Satellite

Account，也稱為附屬賬戶)是用于測量那些在現(xiàn)有國民核算體系(SNA)中尚未或不能被作為一個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)部門的規(guī)模的一種核算方法。對衛(wèi)星賬戶的重視和研究是隨著聯(lián)合國“新國民經(jīng)濟(jì)核算體系(93'SNA)”（systemofnationalaccount）的出現(xiàn)而發(fā)展起來的。建立衛(wèi)星賬戶的目的，是在不過分加重國民經(jīng)濟(jì)核算體系負(fù)擔(dān)或打亂該體系的前提下，針對所選擇的社會關(guān)心領(lǐng)域(如旅游、環(huán)境等)，以充分靈活的方式擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)核算的分析容量。二、旅游衛(wèi)星賬戶

(一)旅游衛(wèi)星賬戶的興起與發(fā)展

旅游衛(wèi)星賬戶(Tourism

Satellite

Account)是一個新的統(tǒng)計(jì)工具，旨在幫助各國依照一個共同的核算框架來測量旅游及相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而可以將旅游業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作一個可信的比較，并進(jìn)一步對國家、地區(qū)之間的旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較。(二)旅游衛(wèi)星賬戶的作用旅游衛(wèi)星賬戶作為一個國民經(jīng)濟(jì)核算的工具，除了提供國民經(jīng)濟(jì)核算中有關(guān)旅游業(yè)的準(zhǔn)確內(nèi)容與數(shù)據(jù)之外(如游客消費(fèi)、旅游產(chǎn)業(yè)活動的供給等)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，它可以較全面地反映旅游活動的供需情況、供需的對應(yīng)與平衡問題，此外，作為一個較全面的數(shù)據(jù)庫，旅游衛(wèi)星賬戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還可以為政府的公共政策提供依據(jù)(如游客消費(fèi)政策、旅游就業(yè)政策等)。旅游衛(wèi)星賬戶的建立，對推進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革，完善旅游統(tǒng)計(jì)體系都將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。(三)中國開展旅游衛(wèi)星賬戶研究的情況

中國從上個世紀(jì)90年代初就陸續(xù)參加了多次有關(guān)旅游衛(wèi)星賬戶研究方面的國際會議。第五節(jié)

旅游業(yè)危機(jī)管理

旅游業(yè)具有脆弱性的特點(diǎn)，易受各種事件的影響和打擊，從而造成旅游業(yè)的危機(jī)，影響旅游業(yè)的正常發(fā)展。旅游發(fā)展中的不確定性因素很多，風(fēng)險頻繁，旅游業(yè)注定要與風(fēng)險同行一、旅游業(yè)危機(jī)管理的含義把危機(jī)定義為：影響旅游者對一個目的地的信心和擾亂繼續(xù)正常經(jīng)營的非預(yù)期性事件。所謂危機(jī)管理，就是當(dāng)旅游業(yè)針對戰(zhàn)爭、瘟疫、恐怖活動、政治動亂等可能對旅游業(yè)造成重大影響的非預(yù)期性事件時，應(yīng)該采取的對策，以期將損失減少到最少程度。二、危機(jī)管理的目標(biāo)和主體

（一）危機(jī)管理的目標(biāo)盡可能地減少這種損失和危害。（二）危機(jī)管理的主體各級政府：包括中央政府和地方政府等。旅游主管部門：包括國家和地方旅游主管部門，如國家旅游局、地方旅游局等。其它相關(guān)部門：如一個國家的民航局、衛(wèi)生部、交通部等。旅游行業(yè)組織：如世界旅游組織、世界旅游與旅行理事會、旅游飯店協(xié)會、旅行社協(xié)會等。相關(guān)行業(yè)組織：如世界衛(wèi)生組織等。旅游企業(yè)：危機(jī)發(fā)生后，旅游企業(yè)是首當(dāng)其沖的受害者，應(yīng)該采取一切必要的措施來減少這種損失。三、旅游業(yè)危機(jī)管理的途徑（一）危機(jī)之前1.建立旅游危機(jī)預(yù)警機(jī)制2．制定危機(jī)管理計(jì)劃和程序3．設(shè)立危機(jī)基金（二）危機(jī)期間發(fā)布信息制止危機(jī)確保安全實(shí)施金融救助和財稅措施支持旅游企業(yè)（三）危機(jī)過后宣傳旅游地的安全形象啟動各種旅游促銷活動邀請境內(nèi)、外媒體記者進(jìn)行宣傳報道【經(jīng)典案例】三亞危機(jī)公關(guān)“憤怒老驢”變“友好使者”四、危機(jī)管理的策略（一）淡化危機(jī)并非任何情況下都能夠應(yīng)用這種方法?？梢栽O(shè)法減輕公眾對危機(jī)事件嚴(yán)重程度的感覺。強(qiáng)調(diào)危機(jī)事件的偶然性（二）使用正面信息包括兩種具體方法。一是直接通過公關(guān)和廣告做正面宣傳，二是對目的地進(jìn)行重新定位包裝。（三）承認(rèn)負(fù)面形象目的是形成一種誠實(shí)可信的形象。（四）地理隔離策略即將該地與有問題的地區(qū)互相隔離開來。（五）化不利因素為有利因素（六）改變名稱、口號或標(biāo)志（七）改變目標(biāo)受眾尋找可能受危機(jī)影響較小的特定目標(biāo)受眾群體。第八章

旅游目的地營銷通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該能夠： 了解旅游市場 掌握旅游市場細(xì)分的方法 掌握目的地營銷方法，能夠進(jìn)行有效地旅游宣傳和促銷工作123KeyWords:TouristDestinationMarketing第一節(jié)

旅游市場

旅游市場是由旅游需求和旅游供給構(gòu)成的。從狹義上理解，是旅游產(chǎn)品交換的場所。在很多情況下，旅游市場還特指旅游客源市場，即能夠被旅游目的地所吸引，并能購買其旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者群體及其所在國家和地區(qū)。不僅包括現(xiàn)實(shí)的旅游購買者，也包括潛在的旅游購買者。潛在的旅游購買者由于可自由支配收入、閑假時間等的限制，在某一時點(diǎn)上不能產(chǎn)生購買行為，但是，一旦條件具備，潛在旅游購買者將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)旅游購買者。一、旅游市場(一)旅游需求的含義旅游需求是人們?yōu)榱藵M足旅行游覽、休閑度假等需要所引發(fā)的對一定量旅游產(chǎn)品的需求。這種需求是不以人們的某種欲望為轉(zhuǎn)移，它必須要有一定的條件為基礎(chǔ)。(二)影響旅游需求的因素1．旅游價格2．可自由支配的收人水平3．閑暇時間4．旅游客源國或地區(qū)的人口數(shù)量5．人口的地理分布6.人口結(jié)構(gòu)7.家庭人口狀況8.受教育程度9.政治因素包括有各國的政策、國家關(guān)系、各國政治經(jīng)濟(jì)形勢、國際重大政治事件、軍事沖突、恐怖活動等等，有的政治因素對旅游需求的影響是致命的。10.貨幣匯率11.交通費(fèi)用12.旅游目的地(國)的物價水平物價水平越高，旅游者的旅游費(fèi)用就越大，旅游需求應(yīng)會相應(yīng)減少。13.旅游目的地(國)旅游供給狀況包括旅游資源、各種旅游設(shè)施、旅游服務(wù)水平等。(三)旅游需求的衡量指標(biāo)1.旅游者人次數(shù)包括兩部分：國際旅游人次數(shù)和國內(nèi)旅游人次數(shù)。國際旅游人次數(shù)又分為入境旅游者人次數(shù)和出境旅游者人次數(shù)。2.一日游游客一日游游客分為國際一日游游客和國內(nèi)一日游游客。3.接待旅游者人天數(shù)旅游者人天數(shù)＝旅游者人次數(shù)×旅游者人均停留天數(shù)4.人均停留天數(shù)

∑旅游者人次數(shù)×停留天數(shù)人均停留天數(shù)＝

.∑旅游者人次數(shù)5.出游率

NtG＝

×100%Np6.重游率

TnR＝

×100%TN三、旅游供給1.旅游資源(或旅游對象物、旅游吸引物)2.旅游食宿設(shè)施3.旅游服務(wù)主要是指旅游接待人員和服務(wù)人員向旅游者提供的服務(wù)勞動，這種服務(wù)勞動能夠直接或間接滿足旅游者在旅游過程中的多方面的需要。4.旅游交通5.旅游娛樂和購物設(shè)施在一定時期內(nèi)，旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按照一定的價格向旅游市場所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的總和。第一節(jié)

旅游目標(biāo)市場的選擇

旅游目的地營銷，首先必須選好自己的目標(biāo)市場，這樣才能進(jìn)行有針對性的營銷，提高目的地營銷效果。（一）市場細(xì)分的意義有助于發(fā)現(xiàn)營銷機(jī)會有助于制定和調(diào)整營銷因素組合有助于取得有利的競爭地位可以更有效地使用各種資源

一、旅游市場細(xì)分一、旅游市場細(xì)分（二）細(xì)分市場的方法1．市場的有形屬性市場的規(guī)模。人口地理分布。人口特點(diǎn).2．消費(fèi)者的行為特點(diǎn)按旅游目的細(xì)分。按購買時間和方式細(xì)分。按旅游者的心理行為細(xì)分。按追求的不同利益劃分。根據(jù)待購階段細(xì)分。3．市場質(zhì)量根據(jù)購買頻率細(xì)分。根據(jù)使用量細(xì)分。根據(jù)偏好程度細(xì)分。一般說來，旅游目的有以下四種：公務(wù)和會議觀光旅游休閑度假旅游探親訪友【鏈接】女游客愛跟“網(wǎng)紅”走二、旅游目標(biāo)市場的選擇根據(jù)目標(biāo)市場的重要性，還可以將其分為一級目標(biāo)市場、二級目標(biāo)市場和三級目標(biāo)市場。三、選擇目標(biāo)市場應(yīng)注意的問題確定重點(diǎn)區(qū)域。由于經(jīng)濟(jì)、文化、交通原因，每個客源國的出國旅游者常常是不平衡的，這就需要進(jìn)一步分析，找出宣傳、推銷的重點(diǎn)地區(qū)。選擇目標(biāo)對象。在目標(biāo)市場上，即使在同一個國家，不同的消費(fèi)者群體，也有不同的需求特點(diǎn)?！炬溄印棵绹慰偷氖筇攸c(diǎn)第三節(jié)

旅游宣傳與旅游促銷一、旅游宣傳（一）旅游宣傳的作用開拓旅游市場引起人們的注意，喚起旅游愿望在旅游目標(biāo)市場和旅游消費(fèi)者中，樹立和保持自己的旅游形象和產(chǎn)品形象能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益（二）旅游宣傳的任務(wù)旅游宣傳的任務(wù)主要是樹立旅游形象，促成旅游者購買行為的發(fā)生。（三）旅游宣傳的原則真實(shí)性創(chuàng)新性針對性及時性【鏈接】“老外”，你到底喜歡什么？

——一位外國專家看中國旅游業(yè)旅游宣傳是指旅游東道國（地區(qū)）或旅游企業(yè)為了樹立形象，開拓客源，吸引旅游消費(fèi)者，提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益而進(jìn)行的各種信息傳遞與情報溝通的活動，是旅游促銷的手段之一。一、旅游宣傳（四）旅游宣傳的手段1.圖文手段圖文手段主要通過文字或圖片進(jìn)行，有時圖、文結(jié)合使用。2.聲像手段主要包括電影片、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等手段。3.廣告手段特點(diǎn)是宣傳面廣，影響較大，應(yīng)變力強(qiáng)，能靈活地適應(yīng)市場需求，目的在于引起人們的強(qiáng)烈注意，充分發(fā)揮其信息媒介的作用。媒介有報紙、雜志、廣播、電視、戶外廣告等。4.請進(jìn)來邀請旅游客源地旅行社、航空公司、旅游批發(fā)公司、旅游零售商以及當(dāng)?shù)芈糜斡浾摺⒅骷?、評論家等知名人士來旅游考察，讓他們親自看一看旅游目的地的旅游資源、體驗(yàn)旅游設(shè)施和旅游服務(wù)，以便通過他們更好地做好宣傳和推銷工作。這種方式花費(fèi)少，影響大，往往能收到一些意想不到的效果。5.走出去派出專門人員或集團(tuán)到主要旅游客源國或地區(qū)做巡回宣傳。二、旅游目的地形象定位旅游形象是一個國家或地區(qū)給旅游者的總體感受和印象。在一個時期內(nèi)，樹立一個生動鮮明的旅游形象，可以收到非常理想的宣傳效果。一切旅游資源的開發(fā)、吸引物的建設(shè)、設(shè)施的設(shè)計(jì)安排、旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及旅游接待、宣傳、推銷活動等都應(yīng)圍繞著這一形象進(jìn)行。【鏈接】加拿大人，這樣描述中國旅游形象【案例】“幸福之城”被珠海搶注十年內(nèi)他城不能使用三、旅游宣傳口號的確定（一）旅游目的地形象宣傳口號創(chuàng)意設(shè)計(jì)的模式設(shè)計(jì)方法主要有兩種：一種是資源導(dǎo)向的方法，即從旅游地的資源、文化、歷史等方面特征來設(shè)計(jì)宣傳口號；另一種是游客導(dǎo)向的方法，即從游客需求出發(fā)，向游客傳遞一種信息----通過到旅游目的地旅游，游客將獲得一種什么樣的感受與體驗(yàn)。旅游目的地形象宣傳口號創(chuàng)意資源導(dǎo)向型借船出海型利益許諾型利益誘導(dǎo)型歷史典故型古今對接型意味深長型三、旅游宣傳口號的確定（二）旅游目的地形象宣傳口號設(shè)計(jì)的原則地方性原則針對性原則統(tǒng)一性原則感召性原則時代性原則藝術(shù)性原則穩(wěn)定性原則【鏈接】中國部分省、市旅游形象定位及宣傳口號四、旅游促銷（一）旅游促銷通過各種方式，把旅游產(chǎn)品的有關(guān)信息傳遞給旅游消費(fèi)者，從而影響、喚起、促使消費(fèi)者購買自己的旅游產(chǎn)品的過程。四、旅游促銷（二）旅游促銷方式1.旅游廣告廣告是一種付費(fèi)的促銷形式，它主要是向消費(fèi)者準(zhǔn)確地傳遞產(chǎn)品的有關(guān)信息，力求使消費(fèi)者能記住廣告及產(chǎn)品。廣告是非人員性的促銷活動，它通過傳媒組織或媒體，進(jìn)行信息傳遞。2.編制宣傳品旅游宣傳品是旅游企業(yè)或政府旅游主管部門編輯印制的，向旅游者廣為散發(fā)的、以期引起旅游者對旅游產(chǎn)品注意的各種物品3.人員推銷通過推銷人員和中間商與消費(fèi)者直接接觸，宣傳介紹產(chǎn)品并促使消費(fèi)者購買的一種促銷方式。4.參加旅游展銷會5.營業(yè)推廣旅游企業(yè)為刺激市場需求，促使目標(biāo)市場的消費(fèi)者盡快、大量購買自己的產(chǎn)品和服務(wù)而采取的一系列鼓勵性促銷措施6.公共關(guān)系公共關(guān)系是一項(xiàng)樹立旅游目的地形象、進(jìn)行信息溝通的活動，其目的是加強(qiáng)和獲得廣大旅游消費(fèi)者(現(xiàn)實(shí)的和潛在的旅游消費(fèi)者)和業(yè)務(wù)合作伙伴(現(xiàn)在的和今后的合作伙伴)的了解和支持。活動的核心是樹立目的地的良好形象。7.電郵促銷即以電子郵件的方式向潛在旅游消費(fèi)者發(fā)送旅游企業(yè)及旅游目的地促銷信息。四、旅游促銷（三）旅游促銷策略1.推式策略(PushingStrategy)推式策略是指旅游目的地通過各種旅游促銷方式把旅游產(chǎn)品推銷給旅游中間商，旅游中間商再把旅游產(chǎn)品推銷給旅游消費(fèi)者。2.拉式策略(PullingStrategy)拉式策略是指旅游目的地直接針對旅游消費(fèi)者進(jìn)行促銷，喚起和刺激旅游消費(fèi)者的旅游需求，之后，旅游消費(fèi)者向旅游零售商購買該種旅游產(chǎn)品，通過旅游消費(fèi)者的購買行為的拉動，旅游零售商向旅游批發(fā)商求購，最后，旅游批發(fā)商向旅游目的地產(chǎn)品生產(chǎn)者購買該種旅游產(chǎn)品。第四節(jié)

旅游目的地節(jié)慶營銷節(jié)慶營銷指旅游目的地以節(jié)慶活動為載體，有計(jì)劃地策劃、組織、實(shí)施針對節(jié)慶活動的系列營銷活動以吸引媒體、社會公眾和目標(biāo)市場的興趣與關(guān)注，以提高旅游目的地的知名度、美譽(yù)度，樹立地區(qū)良好形象并最終達(dá)到吸引旅游者的目的。一、節(jié)慶營銷的優(yōu)勢媒體關(guān)注度高潛在效益大目標(biāo)受眾廣營銷信息接受度高企業(yè)獲利多二、節(jié)慶營銷的開發(fā)原則大眾化原則市場化原則個性化原則三、節(jié)慶營銷的注意事項(xiàng)營銷主題不當(dāng)營銷活動雷同營銷效應(yīng)短暫營銷主體錯位節(jié)慶營銷還把握好“三個環(huán)節(jié)”首先要選好“基料”，要深入挖掘地域文化、地域特色和地域精神；其次要有好的“工藝”，要通過精心策劃與創(chuàng)意，對地域文化進(jìn)行高度濃縮與概括，讓公眾能夠順利解讀；最后還要進(jìn)行充分“發(fā)酵”，通過堅(jiān)持不懈地推廣，使其逐漸深入人心?！炬溄印恐袊糜稳?---中國政府的節(jié)慶營銷第五節(jié)

旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷一、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷的意義與傳統(tǒng)的營銷方式相比，網(wǎng)絡(luò)營銷具有跨時空、交互式、個性化、經(jīng)濟(jì)性、高效性、超前性等特點(diǎn)。與其他行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷相比，旅游網(wǎng)絡(luò)營銷還具有“廣泛性”的特點(diǎn)，受眾面廣，點(diǎn)擊率高。二、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷的主要形式（一）官網(wǎng)營銷官網(wǎng)營銷是指旅游目的地旅游行政管理部門和旅游企業(yè)通過建設(shè)自己的官方網(wǎng)站或?qū)I(yè)旅游營銷網(wǎng)站進(jìn)行旅游營銷，是旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷的主要形式。官網(wǎng)營銷要注意以下要點(diǎn)：旅游營銷網(wǎng)站的域名要易于識別樹立國家門戶旅游網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息提供、即時預(yù)訂”一體化服務(wù)聘請專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)制作公司，進(jìn)行旅游營銷網(wǎng)站的策劃、制作和管理（二）微博營銷旅游官方機(jī)構(gòu)及旅游企業(yè)利用微博這一互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行旅游目的地營銷。如果由官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行微博營銷，則稱為“官網(wǎng)微博”。（三）微信營銷微信營銷主要指以微信公眾號和朋友圈為載體，進(jìn)行旅游營銷。微信營銷和微博營銷共同的優(yōu)勢是：可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷發(fā)布門檻低，成本小傳播效果好，速度快，覆蓋廣二、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷的主要形式（四）網(wǎng)紅歌曲營銷一首歌曲吸引游客前往歌曲描述的地方，可以帶旺一個旅游目的的旅游。很多游客是聽著王珞丹“在那遙遠(yuǎn)地地方”去到青海，聽著田震的“月牙泉”來到甘肅敦煌。（五）抖音營銷利用抖音短視頻進(jìn)行營銷。旅游目的地政府和旅游企業(yè)都可以利用抖音通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營銷。定位準(zhǔn)確、創(chuàng)意好、制作質(zhì)量高的抖音，可以起到很好的互聯(lián)網(wǎng)營銷效果?！窘?jīng)典案例】西安90后不倒翁小姐姐抖音爆火，視頻播放高達(dá)16億，網(wǎng)友：她一個人帶火了整個西安。三、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷策劃創(chuàng)新找好網(wǎng)絡(luò)營銷的切入點(diǎn)，進(jìn)而精心策劃，實(shí)現(xiàn)營銷策劃創(chuàng)新?！景咐繌拇蟊そ刚心伎醋o(hù)員看旅游營銷創(chuàng)新第九章

旅游業(yè)通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該能夠：1.了解“全域旅游”的概念和實(shí)施路徑2.了解定制旅游與旅游定制師3.了解智慧旅游與旅游業(yè)的數(shù)字化發(fā)展4.了解實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)的途徑5.了解世界旅游業(yè)發(fā)展趨勢KeyWords:All-for-oneTourismSustainableDevelopmentDevelopmentTrendsofTourismCustomizedTravelCustomizedTravelDesignerTourismDigitalization

第一節(jié)

全域旅游一、全域旅游的概念(中國政府提出)全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營銷，從而不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求。二、全域旅游的意義有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求。三、全域旅游的指導(dǎo)思想牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變四、發(fā)展全域旅游的基本原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展因地制宜，綠色發(fā)展改革創(chuàng)新，示范引導(dǎo)五、全域旅游的主要目標(biāo)旅游發(fā)展全域化旅游供給品質(zhì)化旅游治理規(guī)范化旅游效益最大化六、全域旅游發(fā)展模式（一）加強(qiáng)規(guī)劃工作，實(shí)施科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善旅游規(guī)劃體系做好旅游規(guī)劃實(shí)施工作（二）推進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給推動旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利融合發(fā)展推動旅游與交通、環(huán)保、國土、海洋、氣象融合發(fā)展推動旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)培育壯大市場主體六、全域旅游發(fā)展模式（五）實(shí)施系統(tǒng)營銷，塑造品牌形象制定營銷規(guī)劃豐富營銷內(nèi)容實(shí)施品牌戰(zhàn)略完善營銷機(jī)制創(chuàng)新營銷方式（六）創(chuàng)新體制機(jī)制，完善治理體系加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法創(chuàng)新旅游協(xié)調(diào)參與機(jī)制加強(qiáng)旅游投訴舉報處理推進(jìn)文明旅游（三）加強(qiáng)旅游服務(wù)，提升滿意指數(shù)以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)以品牌化提高滿意度推進(jìn)服務(wù)智能化提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，提升公共服務(wù)推進(jìn)“廁所革命”構(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)完善集散咨詢服務(wù)體系規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)第二節(jié)

定制旅游與旅游定制師一、定制旅游定制旅游（CustomizedTravel）是服務(wù)個性化旅游需求的游客或企業(yè)，以滿足新時代旅游者和企業(yè)客戶追求美好旅游出行體驗(yàn)的向往為目的，服務(wù)內(nèi)容包括行程方案設(shè)計(jì)、資源選擇及預(yù)訂、行前咨詢、行中管家、售后客服保障等，依托各類旅游要素資源、生活服務(wù)和企業(yè)服務(wù)資源，進(jìn)行私密化、社交化、主題化、不限人數(shù)的新型旅游出行方式。二、旅游定制師旅游定制師（CustomizedTourismDesigner）是在定制游業(yè)務(wù)中依托定制社會資源、服務(wù)、組織、以及供應(yīng)鏈體系，熟悉目的地各類資源，準(zhǔn)確把握旅游消費(fèi)趨勢，通過深入了解游客或企業(yè)的個性化需求細(xì)節(jié)，有創(chuàng)新性地為游客或企業(yè)量身定制行程方案，恰當(dāng)選擇和預(yù)訂各類旅游要素資源、生活服務(wù)資源、以及企業(yè)服務(wù)資源，提供定制旅游整體解決方案的職業(yè)人員。（一）旅游定制師等級依據(jù)專業(yè)水平，旅游定制師由低到高可分為助理旅游定制師、中級旅游定制師、高級旅游定制師。（二）旅游定制師的基本條件和素質(zhì)要求旅游定制師應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：堅(jiān)持原則，具備良好的道德品質(zhì)，遵守國家法律、法規(guī)，遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。有豐富的旅游經(jīng)驗(yàn)以及對目的地的深度了解，要懂旅游，懂產(chǎn)品。具有服務(wù)意識和服務(wù)能力，能夠維護(hù)客戶利益，樹立以客戶為中心的思想；愛崗敬業(yè)，盡責(zé)守信，具有團(tuán)隊(duì)合作精神；具有一定的文化底蘊(yùn)，善于溝通，能進(jìn)行清晰的表達(dá)。有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。不斷變化的目的地資源及游客需求，都需要定制師及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)。旅游定制師是一個對綜合素質(zhì)要求很高的職業(yè)，除了技能層面，還需要深厚的文化底蘊(yùn)及知識儲備。（三）旅游定制師的知識要求掌握旅游接待咨詢相關(guān)知識。掌握消費(fèi)者心理學(xué)等相關(guān)知識。掌握旅游目的地資源開發(fā)的有關(guān)知識。掌握旅游市場營銷、品牌推廣等相關(guān)知識。掌握目的地地理、歷史、文化、會議及風(fēng)俗法律等知識。掌握旅游產(chǎn)品定價方法及旅游產(chǎn)品價格的構(gòu)成。掌握旅游采購的相關(guān)知識。掌握散客計(jì)調(diào)、國內(nèi)和境外組團(tuán)計(jì)調(diào)、國內(nèi)和境外地接計(jì)調(diào)的工作流程。（四）旅游定制師的技能要求能夠了解旅游消費(fèi)市場的變化趨勢。具有一定的開發(fā)旅游產(chǎn)品和設(shè)計(jì)旅游線路的能力。熟悉旅游產(chǎn)品定價規(guī)則并具有一定的旅游報價能力。能教熟練的應(yīng)用基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。具有一定的文字處理能力。具有一定的溝通協(xié)調(diào)能力。能夠提出專家型建議，具有領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的能力。能夠獨(dú)立處理一些突發(fā)事件和旅游投訴。第三節(jié)

智慧旅游與旅游業(yè)的數(shù)字化一、旅游業(yè)的數(shù)字化旅游業(yè)的數(shù)字化體現(xiàn)在旅游管理的信息化、旅游業(yè)運(yùn)營的智慧化、旅游營銷的數(shù)字化、以及旅游客戶服務(wù)和客戶關(guān)系管理的智慧化等諸多方面。二、智慧旅游（一）概念“智慧旅游”是旅游數(shù)字化、信息化的延伸與發(fā)展，是高智能的旅游信息化，以游客為中心，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)為支撐并將這些技術(shù)應(yīng)用于旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等諸多方面，使游客、企業(yè)、部門與自然、社會相互關(guān)聯(lián)，提升游客在旅游活動中的自主性、互動性，為游客帶來超出預(yù)期的旅游體驗(yàn)，使旅游管理更加高效、便捷，為