西方的文官制度一、選擇題1.(2023·廣東廣州)下表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對1854年關(guān)于重建文官制度的《諾斯科特—屈威廉報告》的看法。據(jù)表可知,兩人都 ()人物看法羅素“現(xiàn)在是女王任命大臣,大臣再任命他的下屬,將來如果考試委員會代替女王,我們將堅決反對”阿伯斯諾特對報告中關(guān)于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責難”,給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的危害”A.承認文官制度重建的緊迫性B.強調(diào)文官改革將會破壞英國憲政基礎(chǔ)C.否定文官制度改革的必要性D.認為文官改革政策加劇英國社會動蕩2.19世紀中后期英美推行文官制度改革:文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取的辦法;實行定期考績,按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲;禁止文官介入黨派活動,文官不與執(zhí)政黨共進退。這一制度改革（）A.有違民主自由選舉的精神B.是全面學習中國科舉制度的結(jié)果C.有利于管理專業(yè)化和科學化D.大大削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導能力3.1883年,美國國會通過了《美國文官法》。根據(jù)這個法案,美國政府形成了“兩官分途”,政府官員分為具有黨派立場的政治官員和不受黨派力量控制的中立事務(wù)性官員,后者在美國政府中所占比例一開始只占10%,1930年占80%,1970年達到85%,此后一直在85%上下徘徊。美國政府“兩官分途”的形成 （）A.削弱了精英政治的影響B(tài).緩和了兩黨之間的矛盾沖突C.保證了公共行政穩(wěn)定性D.加強了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力4.文官為終身職業(yè),任期有法律保障,故在資本主義國家發(fā)生政府危機之時,或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際,他們能夠使政府公務(wù)照常進行,持續(xù)有序地治理社會,因而成為“永不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度 ()A.杜絕了專制局面的出現(xiàn)B.確保了文官隊伍的優(yōu)良素質(zhì)C.消除了官員的腐敗現(xiàn)象D.保證了資產(chǎn)階級統(tǒng)治連貫性5.1870年英國樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定:多數(shù)重要文官職位必須按照文官制度委員會的要求,通過公開競爭考試,擇優(yōu)錄用。英國近代文官制度的建立 ()A.標志著英國君主立憲制形成B.適應了政府專業(yè)化和制度化管理C.推動了英國建立責任內(nèi)閣制D.標志著英國過渡到近代工業(yè)社會6.1870年,英國樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定:多數(shù)重要文官職位必須按照文官委員會的要求,通過公開競爭考試,擇優(yōu)錄用。英國近代的文官制度建立（）A.標志著英國君主立憲制形成B.適應了政府專業(yè)化和制度化管理C.推動英國形成政黨政治D.標志著英國過渡到近代工業(yè)社會7.1855年,英國頒布文官制度改革法令,將國王、少數(shù)政治寡頭和高級文官的恩賜官職特權(quán)轉(zhuǎn)交到文官委員會,真正開始采用考試錄用的辦法選擇任用文官。1870年,政府又規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用。英國文官制度建立（）A.推動了君主立憲制的確立B.標志著近代工業(yè)社會的開始C.是工業(yè)革命對政治發(fā)展的要求D.是學習中國儒家思想的必然結(jié)果8.(2023·廣東湛江)1978年美國文官制度改革之前,每年約有170萬人參加聯(lián)邦政府的錄用考試,約有66%,即100萬考生可以通過考試列入合格任用名單,但真正得到任用的很少。這一狀況 ()A.挫傷了公務(wù)員的積極性B.違背了擇優(yōu)錄取的原則C.損害了政府的公共形象D.嚴重損害了考選的效用9.18世紀末以來,西歐各國借鑒中國的科舉制,逐步推行文官考試制度,促進社會發(fā)展。其根本原因是西歐（）A.文官制度屬于新生事物B.文官選拔更注重實用性C.選拔過程講求公平公開D.處于資本主義上升時期10.英國責任內(nèi)閣制確立后的很長一段時期,勝選黨派組閣,政府官職就由該黨成員擔任。19世紀中期英國進行了文官制度改革,規(guī)定負責具體行政事務(wù)的官員不得參選議員,不能介入黨派活動。這種變化說明（）A.議會被政黨操控阻礙民主政治發(fā)展B.改革目的是保證施政措施的連續(xù)性C.文官制度是英國民主制改革的根本D.責任內(nèi)閣制不具備分權(quán)制衡的特征11.(2023·廣東中山)文官制度的規(guī)范是國家治理水平的象征。西方某法律規(guī)定,文官不對任何政黨承擔政治義務(wù),不得參加政治活動,也不能公開發(fā)表自己的政治觀點,必須忠實執(zhí)行政府的各項政策。這一規(guī)定,體現(xiàn)了文官制的 ()A.擇優(yōu)錄取原則 B.政治中立原則C.職務(wù)常任原則 D.論功晉升原則12.英國1832年、1867年和1884年進行了擴大選舉權(quán)的國會改革,與此同時還進行了文官制度改革等。這說明 （）A.君主立憲制完善使國王統(tǒng)而不治B.工人運動推動了英國的政治改革C.工業(yè)革命使英國社會結(jié)構(gòu)變動D.英國國會成為國家的權(quán)力中心二、綜合題13.閱讀材料,完成下列要求。材料一光榮革命后,舊制度帶來貪污腐敗,買賣官爵、政治丑聞屢見不鮮。這些嚴重影響到工業(yè)資產(chǎn)階級要求加速發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)自由競爭的愿望。19世紀50年代英國工業(yè)革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作變得更加復雜化、更加專業(yè)化,需要更多的專業(yè)人員管理這些新老產(chǎn)業(yè)?！幾孕煸浮队墓僦贫鹊慕⒓捌溆绊憽凡牧隙?883年,國會通過了《彭德爾頓法》,首次確立了美國聯(lián)邦政府官吏管理的競爭考試和功績制、職務(wù)常任以及政治中立三項原則,成為美國政府人事管理制度的一次革命性變革。美國在選拔和任用文官時,更看重應聘者的專業(yè)才能和解決某些專業(yè)問題的本領(lǐng),因為在美國人心中,政府官員最好是某一領(lǐng)域的專家或權(quán)威者。1978年,卡特政府通過的《文官制度改革法》,在聯(lián)邦政府文官錄用中對婦女、黑人和其他少數(shù)族裔予以適當照顧。文官制度建立之后,隨著時代的變遷,它也在不斷地發(fā)展和完善?！幾脏嵰灼?、牛霞飛《美國文官制度的建立與改革對其政治制度穩(wěn)定性的影響》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識,說明英國近代文官制度建立的原因。（2）根據(jù)材料二,概括美國文官制度的特點。14.閱讀材料,完成下列要求。材料一中國古代選官制度一直在發(fā)展創(chuàng)新。在察舉制下州郡長官獲得重大的選官權(quán)力,舉主與被舉者之間往往結(jié)成密切的依附關(guān)系,后者成了前者的“古吏”,還承擔著一些封建義務(wù)。但隨著考試之法的建立以及這一環(huán)節(jié)的日益重要,情況就在逐漸變化。地方長官提供給被舉者的,已不是舉后即可得到的官位,而只是一個考試機會。行官與否,在于應試者的個人才學;而擢第與授官,則是中央的權(quán)力?！幾蚤惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》材料二政治恩賜制是中世紀及近代英國任用官員的主要方式,表現(xiàn)為政府官員不是通過考試,而是君主以恩賜方式將宮廷及政府官職授予其信任的貴族?！搅?8世紀末,由于“恩賜制”的影響,文官系統(tǒng)相當紊亂:1786年,海軍部財務(wù)處長官和陸軍部主計處長官每年分別花費500鎊和1000鎊雇人代職,官俸剩余部分留作己用。……18世紀30年代,第一任內(nèi)閣首相沃波爾的兒子尚在幼年,每年即可支取400年金。至1780年,有的審計官已有三十余年沒有履行職守?！?9世紀中后期,議會對文官體制進行全面整頓和根本性改革,建立了近代文官制度。——摘編自閻照祥《英國政治制度史》(1)根據(jù)材料一和所學知識,概括指出漢與唐選官制度的不同。(2)根據(jù)材料二,指出19世紀后期英國任用官員方式有何變化,并分析變化的原因。西方的文官制度一、選擇題1.(2023·廣東廣州)下表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對1854年關(guān)于重建文官制度的《諾斯科特—屈威廉報告》的看法。據(jù)表可知,兩人都 ()人物看法羅素“現(xiàn)在是女王任命大臣,大臣再任命他的下屬,將來如果考試委員會代替女王,我們將堅決反對”阿伯斯諾特對報告中關(guān)于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責難”,給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的危害”A.承認文官制度重建的緊迫性B.強調(diào)文官改革將會破壞英國憲政基礎(chǔ)C.否定文官制度改革的必要性D.認為文官改革政策加劇英國社會動蕩解析：根據(jù)材料,羅素對重建文官制度的《諾斯科特—屈威廉報告》的看法是“將來如果考試委員會代替女王,我們將堅決反對”,而阿伯斯諾特認為報告對原有文官選任制度的批判是“有失公允的責難”,由此可以看出兩人都在維護原來的文官選任制度,也就否定了文官制度改革的必要性,故選C項。材料反映了兩人都維護原有的文官選任制度,所以并未認識到重建文官制度的緊迫性,排除A項;兩人反對文官改革是因為改革將會削弱女王及地位尊崇者的地位而非破壞英國的憲政基礎(chǔ),排除B項;兩人反對文官改革是因為改革會削弱貴族的地位,并非文官改革政策加劇英國社會動蕩,排除D項。答案：C2.19世紀中后期英美推行文官制度改革:文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取的辦法;實行定期考績,按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲;禁止文官介入黨派活動,文官不與執(zhí)政黨共進退。這一制度改革（）A.有違民主自由選舉的精神B.是全面學習中國科舉制度的結(jié)果C.有利于管理專業(yè)化和科學化D.大大削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導能力解析：由“文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取的辦法;實行定期考績,按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲;禁止文官介入黨派活動,文官不與執(zhí)政黨共進退”可以分析出管理專業(yè)化和科學化,C項正確。題干體現(xiàn)的是通過考試選舉文官,彌補了民主自由選舉的弊端,A項錯誤;材料沒有體現(xiàn)全面學習中國的科舉制度,B項錯誤;材料沒有體現(xiàn)執(zhí)政黨的領(lǐng)導能力,D項錯誤。答案：C3.1883年,美國國會通過了《美國文官法》。根據(jù)這個法案,美國政府形成了“兩官分途”,政府官員分為具有黨派立場的政治官員和不受黨派力量控制的中立事務(wù)性官員,后者在美國政府中所占比例一開始只占10%,1930年占80%,1970年達到85%,此后一直在85%上下徘徊。美國政府“兩官分途”的形成 （）A.削弱了精英政治的影響B(tài).緩和了兩黨之間的矛盾沖突C.保證了公共行政穩(wěn)定性D.加強了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力解析：不受黨派控制的中立事務(wù)性官員占據(jù)美國政府的絕大部分,這種做法有利于使政府行政避免受到政黨政治的影響,保證公共行政的穩(wěn)定性,故選C項?！皟晒俜滞尽敝饕菫榱吮ＷC公共行政的穩(wěn)定性,并非削弱精英政治的影響,與緩和兩黨矛盾也沒有必然關(guān)系,也不一定會加強聯(lián)邦政府的行政權(quán)力,排除A、B、D三項。答案：C4.文官為終身職業(yè),任期有法律保障,故在資本主義國家發(fā)生政府危機之時,或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際,他們能夠使政府公務(wù)照常進行,持續(xù)有序地治理社會,因而成為“永不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度 ()A.杜絕了專制局面的出現(xiàn)B.確保了文官隊伍的優(yōu)良素質(zhì)C.消除了官員的腐敗現(xiàn)象D.保證了資產(chǎn)階級統(tǒng)治連貫性解析：西方文官為終身職業(yè),任期有法律保障,當政府發(fā)生危機或者內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際,他們能夠使政府公務(wù)照常進行,持續(xù)有序地治理社會,意味著文官制度能夠保證政策的連續(xù)性,有助于保障資產(chǎn)階級統(tǒng)治的連貫性,D項正確。A項表述絕對,排除;文官制度并不能確保文官隊伍本身的優(yōu)良素質(zhì),B項錯誤;C項中的“消除”表述絕對,排除。答案：D5.1870年英國樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定:多數(shù)重要文官職位必須按照文官制度委員會的要求,通過公開競爭考試,擇優(yōu)錄用。英國近代文官制度的建立 ()A.標志著英國君主立憲制形成B.適應了政府專業(yè)化和制度化管理C.推動了英國建立責任內(nèi)閣制D.標志著英國過渡到近代工業(yè)社會解析：競爭考試和擇優(yōu)錄用有利于選拔專業(yè)人才參與國家事務(wù)的管理,適應了近代民主政治發(fā)展的需求,B項正確。結(jié)合所學知識可知,在此之前英國君主立憲政體已經(jīng)確立,A項錯誤;內(nèi)閣制的形成與文官制度的建立無關(guān),C項錯誤;英國進入工業(yè)社會的標志是工業(yè)革命,D項錯誤。答案：B6.1870年,英國樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定:多數(shù)重要文官職位必須按照文官委員會的要求,通過公開競爭考試,擇優(yōu)錄用。英國近代的文官制度建立（）A.標志著英國君主立憲制形成B.適應了政府專業(yè)化和制度化管理C.推動英國形成政黨政治D.標志著英國過渡到近代工業(yè)社會解析：工業(yè)革命推動資本主義國家經(jīng)濟規(guī)模擴大,社會分工更為復雜,要求政府進行高效的專業(yè)化和制度化管理,要求文官具備較高的知識水平和管理能力,B項正確。答案：B7.1855年,英國頒布文官制度改革法令,將國王、少數(shù)政治寡頭和高級文官的恩賜官職特權(quán)轉(zhuǎn)交到文官委員會,真正開始采用考試錄用的辦法選擇任用文官。1870年,政府又規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用。英國文官制度建立（）A.推動了君主立憲制的確立B.標志著近代工業(yè)社會的開始C.是工業(yè)革命對政治發(fā)展的要求D.是學習中國儒家思想的必然結(jié)果解析：結(jié)合所學知識可知,英國文官制度的出現(xiàn)主要是因為工業(yè)革命發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要,C項符合題意。答案：C8.(2023·廣東湛江)1978年美國文官制度改革之前,每年約有170萬人參加聯(lián)邦政府的錄用考試,約有66%,即100萬考生可以通過考試列入合格任用名單,但真正得到任用的很少。這一狀況 ()A.挫傷了公務(wù)員的積極性B.違背了擇優(yōu)錄取的原則C.損害了政府的公共形象D.嚴重損害了考選的效用解析：根據(jù)材料“1978年美國文官制度改革之前,每年約有170萬人參加聯(lián)邦政府的錄用考試,約有66%,即100萬考生可以通過考試列入合格任用名單,但真正得到任用的很少”可知,美國文官制度改革前,雖然有很多人通過考試列入合格任用名單,但真正得到任用的很少,這就使得考試選拔不能發(fā)揮真正的作用,導致考選的效用被損害,故選D項。公務(wù)員是已經(jīng)得到任用的文官,而此時是文官的選拔和任用階段,排除A項;據(jù)材料“100萬考生可以通過考試列入合格任用名單,但真正得到任用的很少”可知,雖然得到任用的很少,但是仍然有部分人被任用,故未違背擇優(yōu)錄取的原則,排除B項;政府的公共形象通過政府的行政體現(xiàn)出來,故材料現(xiàn)象無法損害政府公共形象,排除C項。答案：D9.18世紀末以來,西歐各國借鑒中國的科舉制,逐步推行文官考試制度,促進社會發(fā)展。其根本原因是西歐（）A.文官制度屬于新生事物B.文官選拔更注重實用性C.選拔過程講求公平公開D.處于資本主義上升時期解析：從材料“逐步推行文官考試制度,促進社會發(fā)展”和時間“18世紀末以來”可知,當時西歐處于資本主義上升期,文官制度作為資本主義制度下的一種行政管理制度,有利于鞏固資本主義統(tǒng)治,故D項正確。答案：D10.英國責任內(nèi)閣制確立后的很長一段時期,勝選黨派組閣,政府官職就由該黨成員擔任。19世紀中期英國進行了文官制度改革,規(guī)定負責具體行政事務(wù)的官員不得參選議員,不能介入黨派活動。這種變化說明（）A.議會被政黨操控阻礙民主政治發(fā)展B.改革目的是保證施政措施的連續(xù)性C.文官制度是英國民主制改革的根本D.責任內(nèi)閣制不具備分權(quán)制衡的特征答案：B11.(2023·廣東中山)文官制度的規(guī)范是國家治理水平的象征。西方某法律規(guī)定,文官不對任何政黨承擔政治義務(wù),不得參加政治活動,也不能公開發(fā)表自己的政治觀點,必須忠實執(zhí)行政府的各項政策。這一規(guī)定,體現(xiàn)了文官制的 ()A.擇優(yōu)錄取原則 B.政治中立原則C.職務(wù)常任原則 D.論功晉升原則解析：根據(jù)材料“文官不對任何政黨承擔政治義務(wù),不得參加政治活動,也不能公開發(fā)表自己的政治觀點,必須忠實執(zhí)行政府的各項政策”可知文官不得參與政黨活動,結(jié)合所學文官制度的史實可知,這是政治中立原則的體現(xiàn),故選B項。擇優(yōu)錄取指選擇優(yōu)秀的錄用,排除A項;職務(wù)常任指公務(wù)員經(jīng)公開考試和擇優(yōu)錄取后,若無重大責任過失不得被免職,排除C項;論功晉升指根據(jù)功勞晉升等級,排除D項。答案：B12.英國1832年、1867年和1884年進行了擴大選舉權(quán)的國會改革,與此同時還進行了文官制度改革等。這說明 （）A.君主立憲制完善使國王統(tǒng)而不治B.工人運動推動了英國的政治改革C.工業(yè)革命使英國社會結(jié)構(gòu)變動D.英國國會成為國家的權(quán)力中心解析：材料中強調(diào)了英國的三次議會改革以及同時進行的文官制度改革,由此可以看出19世紀英國工業(yè)革命的不斷深入,工業(yè)資產(chǎn)階級的地位不斷提高,因此C項符合題意。答案：C二、綜合題13.閱讀材料,完成下列要求。材料一光榮革命后,舊制度帶來貪污腐敗,買賣官爵、政治丑聞屢見不鮮。這些嚴重影響到工業(yè)資產(chǎn)階級要求加速發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)自由競爭的愿望。19世紀50年代英國工業(yè)革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作變得更加復雜化、更加專業(yè)化,需要更多的專業(yè)人員管理這些新老產(chǎn)業(yè)?！幾孕煸浮队墓僦贫鹊慕⒓捌溆绊憽凡牧隙?883年,國會通過了《彭德爾頓法》,首次確立了美國聯(lián)邦政府官吏管理的競爭考試和功績制、職務(wù)常任以及政治中立三項原則,成為美國政府人事管理制度的一次革命性變革。美國在選拔和任用文官時,更看重應聘者的專業(yè)才能和解決某些專業(yè)問題的本領(lǐng),因為在美國人心中,政府官員最好是某一領(lǐng)域的專家或權(quán)威者。1978年,卡特政府通過的《文官制度改革法》,在聯(lián)邦政府文官錄用中對婦女、黑人和其他少數(shù)族裔予以適當照顧。文官制度建立之后,隨著時代的變遷,它也在不斷地發(fā)展和完善。——摘編自鄭易平、牛霞飛《美國文官制度的建立與改革對其政治制度穩(wěn)定性的影響》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識,說明英國近代文官制度建立的原因。（2）根據(jù)材料二,概括美國文官制度的特點。解析：（1）根據(jù)材料一中“光榮革命后,舊制度帶來貪污腐敗,買賣官爵、政治丑聞屢見不鮮”可知舊的選官制度導致了政治腐敗;根據(jù)材料一中“19世紀50年代英國工業(yè)革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作變得更加復雜化、更加專業(yè)化”可知工業(yè)發(fā)展要求文官隊伍更加專業(yè)化;結(jié)合所學知識可知,資產(chǎn)階級平等自由思想的推動也是英國文官制度建立的原因之一。（2）根據(jù)材料二中“國會通過了《彭德爾頓法》,首次確立了美國聯(lián)邦政府官吏管理的競爭考試和功績制、職務(wù)常任以及政治中立三項原則”可知體現(xiàn)的是立法規(guī)范;根據(jù)材料二中“美國在選拔和任用文官時,更看重應聘者的專業(yè)才能和解決某些專業(yè)問題的本領(lǐng)”可知體現(xiàn)的是重視專業(yè)能力;根據(jù)材料二中“在聯(lián)邦政府文官錄用中對婦女、黑人和其他少數(shù)族裔予以適當照顧”可知體現(xiàn)的是錄用群體廣泛。答案：（1）舊的選官制度導致了政治腐敗