論新形勢下黨員教育管理機制創(chuàng)新黨員是黨的細胞，黨員隊伍建設是新時期黨的建設偉大工程的基礎性工程。但在新形勢下，黨員隊伍建設的諸多方面發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多的新情況、新問題，這就要求各級黨組織要從保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大膽創(chuàng)新思路，不斷探索黨員教育管理工作的新機制，逐步形成教與管的有機統(tǒng)一。一、黨員教育管理機制創(chuàng)新是新形勢發(fā)展的必然要求，在重新審視與高度重視的同時，機制創(chuàng)新必須體現(xiàn)時代特征和與時俱進。

1、新形勢下黨員思想觀念的多元性，給黨員教育工作提出了新的任務，黨員教育必須緊密結(jié)合黨員的思想實際和時代特征。隨著改革開放的不斷深入，新形勢下黨員思想日趨活躍的現(xiàn)象，亟需各級黨組織進一步加強和改進黨員教育，實現(xiàn)黨員教育工作思路的轉(zhuǎn)變和機制的創(chuàng)新。要突出進行黨的基本理論和基本路線教育，以江澤民同志“三個代表”的思想為指導，抓住新形勢下廣大黨員認識不清或容易發(fā)生困惑的問題，重點幫助其從思想理論上弄清是非。有針對性地開展黨性教育，引導黨員正確對待改革中的利益調(diào)整，自覺地以個人利益服從黨和國家的整體利益。要著力進行黨風黨紀和法律法規(guī)知識教育。分層次進行社會主義市場經(jīng)濟的基本知識、現(xiàn)代科學技術知識和各種實用技術教育，提高廣大黨員的實際工作能力和本領。

2、新形勢下黨員隊伍中的“不純潔性”，給從嚴治黨提出了新的要求，需要從治黨不嚴轉(zhuǎn)變?yōu)閺膰乐吸h，努力保持黨的先進性和純潔性。當前，從組織角度講，從嚴治黨就是要堅持標準，從嚴掌握和處置違法違紀黨員。注意區(qū)分認識模糊，思想觀念陳舊，跟不上形勢，同對黨的路線方針政策有抵觸情緒，拒不執(zhí)行的界限；區(qū)分在一時一事或某項工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用的界限；區(qū)分愿意接受教育，積極改正錯誤與態(tài)度不好、屢教不改的界限；區(qū)分老弱病殘等客觀原因沒有較好地履行黨員義務與革命意志衰退，長期消極落后，拒絕履行黨員義務的界限；區(qū)分由于黨組織原因影響黨員發(fā)揮作用，同黨員本身不愿發(fā)揮作用的界限等等，從而使黨員處置不偏不倚，不錯不漏，公正合理。對不合格黨員要貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，著眼于教育、幫助、提高。在此基礎上，只要事實清楚，定性準確，該處置的堅決處置，絕不姑息遷就。

3、新形勢下黨員隊伍建設任務的日益繁重性，與漸趨薄弱的基層黨務工作力量不相適應，需要從過去只注重黨務干部的使用轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂门c培養(yǎng)相結(jié)合。改革開放越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，黨員隊伍建設的任務就會越重，要求越高。但是與這種繁重的工作任務和重要的工作職責形成強烈反差的是，當前有個別單位的黨務工作吸引力下降，有的單位把黨務工作作為一種安置性的工作對待，黨務干部力量配得不強，黨務干部的知識、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，難以有效地開展工作。重視加強黨務干部的思想政治工作，以幫助他們解決實際問題，使黨務干部安心、熱愛黨務工作。同時，要不斷壯大黨務工作力量，加速建設一支既懂黨務、又懂經(jīng)濟的復合型黨務干部隊伍。要本著“穩(wěn)中有動”的原則，有計劃地實行輪崗交流，盡量減少幾十年一貫制的“老政工”。要積極創(chuàng)造條件，加強黨務干部培訓，向黨務戰(zhàn)線“輸血”，及時選調(diào)政治思想素質(zhì)好、知識面廣、工作能力強、富有開拓創(chuàng)新精神的同志充實到黨務干部，不斷壯大黨務工作力量。要提高黨務干部的“參與度”，對重大的經(jīng)濟、業(yè)務活動，邀請黨務干部參加，便于他們了解經(jīng)濟、業(yè)務工作的全局，更好地為促進經(jīng)濟、業(yè)務工作服務。二、黨員教育管理機制創(chuàng)新必須從源頭抓起，其內(nèi)涵與標志必須體現(xiàn)新形勢對黨員隊伍建設的內(nèi)在要求，體現(xiàn)黨的先進性。新任務，不斷完善黨員教育培訓的內(nèi)容和方式，建立健全黨員長期受教育、終生講學習的機制，提高黨員自我改善、自我提高的能力。一是要增強學習內(nèi)容的針對性。在學習內(nèi)容的安排上要做到“對癥下藥”、“因勢利導”。針對當前在黨員中表現(xiàn)出來的厭學傾向，要促進黨員學習教育與部門的中心工作相結(jié)合，與具體的實際相結(jié)合，力戒學習教育中的形式主義，增強黨員參與學習教育的積極性。二是要增強學習形式的有效性。在學習教育的組織形式上，堅持以啟發(fā)引導為主，防止機械地記憶或灌輸，克服“灌輸式”的教育模式；堅持以自我教育為主，充分發(fā)揮各級黨組織在黨員學習教育上的主渠道作用；堅持以正面教育為主，鼓勵先進，激勵后進。三是要增強學習手段的科學性?，F(xiàn)在是信息社會，傳媒發(fā)達，人們獲取信息資源的渠道廣泛而通暢。在加強黨員學習教育的手段上，要綜合運用教材、報刊雜志、廣播電視、音像資料、多媒體、網(wǎng)絡等陣地和手段，對黨員進行較為系統(tǒng)的經(jīng)常性教育。通過強化對黨員的學習教育培訓，使廣大黨員思想政治靠得住、工作能力有提高、作風紀律過得硬。2、著力解決黨員無所作為問題，建立黨員激勵約束機制。激勵與約束是辯證統(tǒng)一的兩個方面，二者相輔相成、缺一不可?？茖W的激勵機制可以激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，科學的約束機制可以保障黨員始終保持在正確的航向上。當前在一些黨員中存在的無所作為問題，只有通過建立科學的激勵約束機制才能有效解決。在建立激勵機制上，一是要切實維護好黨員權(quán)利。如果黨員平時發(fā)揮作用只限于開開會，不參政理事，自然缺乏積極性。要樹立黨員的主人翁思想，確立黨員在管理黨內(nèi)事務方面的主體地位，堅持黨員義務和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過黨員權(quán)利的教育和黨員權(quán)利的保障，就可以最大限度地調(diào)動、發(fā)揮和保護好黨員的積極性和創(chuàng)造性。二是改進黨組織設置方式。黨組織設置方式是否科學，直接影響到黨員發(fā)揮作用的積極性。在市場經(jīng)濟條件下，要將組織建設與經(jīng)濟發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來。三是加強活動載體建設，讓黨員找到發(fā)揮作用的平臺。四是處理好黨員奉獻與得失的關系。時代在發(fā)展，在黨員利益關系上，不能再一味強求黨員無私奉獻，黨員也有獲取報酬的權(quán)利。通過一定的獎優(yōu)罰劣措施，可以更加激發(fā)黨員的工作積極性。在建立約束機制上，要用《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》約束每一個黨員，按照黨章和黨的紀律要求，逐條對照檢查每一個黨員，及時查處違紀案件和腐敗行為，決不姑息遷就。把黨組織監(jiān)督與黨員廉潔自律結(jié)合起來，促使黨員自重、自省、自警、自勵，防微杜漸。3、著力解決黨員管理缺位問題，建立黨員動態(tài)管理機制。市場經(jīng)濟是開放動態(tài)型經(jīng)濟，黨員的流動性、交往的廣泛性和生活的多樣性，使黨員的活動領域、活動方式在不斷變化。這對加強黨員教育管理，保持共產(chǎn)黨員先進性，提出了新的挑戰(zhàn)。必須進一步更新工作觀念、改進工作方法，要打破工作體系的封閉式。在新的形勢下，要主動適應黨員隊伍的新變化，在教育管理上打破自我封閉的狀態(tài)，主動進入黨員的各項社會活動之中，管理關口前移，實行教育、管理、監(jiān)督