區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃概念及其意義綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u31256區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃概念及其意義綜述 17291（一）區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的概念 1172141、區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的概念 1265232、區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的邊界 310562（二）制定和實(shí)施區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的意義 4117841、是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求 41852、是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的重要舉措 5274053、是優(yōu)化教育資源配置的必然途徑 5134484、是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的必然選擇 528578（三）區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的主要特點(diǎn) 694461、區(qū)域性 625122、戰(zhàn)略性 7255043、綜合性 7144534、探索性 8244085、群眾性 8教育是推動(dòng)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力和科技創(chuàng)新人才，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然途徑和重要基礎(chǔ)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與智慧時(shí)代的來(lái)臨，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，人本主義理念的回歸，要求統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為提升人民幸福生活指數(shù)，培養(yǎng)更多適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生發(fā)展的高素質(zhì)人才創(chuàng)造良好條件。（一）區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的概念1、區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的概念區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，是以被規(guī)劃區(qū)域的教育管理聯(lián)合體為主體，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃或遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)要求，對(duì)特定區(qū)域范圍內(nèi)以義務(wù)教育為主的各級(jí)各類教育未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行總體部署范衛(wèi)萍：碩士學(xué)位論文《區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃研究》東北師范大學(xué)2005年5月。。范衛(wèi)萍：碩士學(xué)位論文《區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃研究》東北師范大學(xué)2005年5月。結(jié)合所查閱的相關(guān)文獻(xiàn)資料、個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)此論題的思考研究，筆者認(rèn)為，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃主要包括以下七個(gè)方面的含義。第一，必須充分結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況部署區(qū)域教育發(fā)展方向和措施。教育規(guī)劃要以國(guó)家和地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)和總體部署作為編制規(guī)劃的基礎(chǔ)背景，使區(qū)域教育發(fā)展與區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)和適應(yīng)，互相促進(jìn)，相得益彰。第二，應(yīng)健全完善相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制保障。為保障規(guī)劃的科學(xué)制定和正確實(shí)施，應(yīng)成立由該區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育行政部門(mén)及其相關(guān)工作人員組成的聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)。這種聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)是制定區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的重要主體成員，具有對(duì)教育發(fā)展相關(guān)資源籌集、分配和使用權(quán)，重大事項(xiàng)決策權(quán)等職權(quán)，通過(guò)建立健全常設(shè)機(jī)構(gòu)和管理責(zé)任體系，發(fā)揮統(tǒng)籌、參與、評(píng)估、控制、協(xié)調(diào)等作用，從而推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，并保障質(zhì)量和效果。第三，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃作為一種管理手段具有鮮明的系統(tǒng)性特點(diǎn)。這種教育管理方法通過(guò)綜合運(yùn)用目標(biāo)管理、過(guò)程管理、角色管理、績(jī)效管理等管理方式，來(lái)提高各項(xiàng)措施和活動(dòng)的有效性、適應(yīng)性，完善科學(xué)的評(píng)估方法和保障措施，從而推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展目標(biāo)的全面落實(shí)。第四，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程具有持續(xù)性。制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，在創(chuàng)設(shè)未來(lái)教育發(fā)展藍(lán)圖之后，要注重充分凝聚社會(huì)各界的力量，充分爭(zhēng)取一切可利用資源，策劃、實(shí)施某些重點(diǎn)項(xiàng)目，并不斷在執(zhí)行和實(shí)踐過(guò)程中提升成效。只有堅(jiān)持采取持續(xù)的、行之有效的行動(dòng)，才能寄望于將區(qū)域教育發(fā)展藍(lán)圖一步步轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。第五，制定區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分激活內(nèi)在動(dòng)力。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)注重公眾參與、資源優(yōu)化、管理提升和個(gè)性培育，側(cè)重于挖掘內(nèi)在因素、激活內(nèi)在動(dòng)力。也就是說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大多數(shù)人對(duì)教育的共同期待，必須采取相關(guān)利益群體人員所自主選擇的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，喚醒社會(huì)大多數(shù)成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。這是一種自主的過(guò)程，重在激發(fā)區(qū)域內(nèi)人員思想、能力、積極性，而不能過(guò)多依靠外界力量的幫助。第六，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出義務(wù)教育的發(fā)展與管理?？茖W(xué)、全面部署各類教育的發(fā)展前景，主要包括1）嬰幼兒教育；2）義務(wù)教育；3）高中教育；4）職業(yè)技術(shù)教育；5）高等教育；6）成人教育等等。其中，九年義務(wù)教育（包括小學(xué)和初中教育），是教育非常重要的一個(gè)階段，甚至可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)所有教育目標(biāo)的基礎(chǔ)，關(guān)系著全社會(huì)整體思想政治素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是億萬(wàn)人民群眾最為重視和普遍關(guān)切的戰(zhàn)略任務(wù)。必須突出義務(wù)教育的地位，在資金、資源方面予以傾斜。第七，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)面向群眾。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃一方面需要符合國(guó)家、各級(jí)政府關(guān)于教育發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)。另外一方面也要充分調(diào)動(dòng)公眾的參與，重視本區(qū)域人民的對(duì)區(qū)域教育發(fā)展的期望和需要。簡(jiǎn)言之就是要強(qiáng)化“自上而下”和“自下而上”相融合的規(guī)劃理念。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮各相關(guān)利益群體參與作用。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃必須通過(guò)廣泛聽(tīng)取、合理采納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議來(lái)提升區(qū)域教育設(shè)計(jì)和管理水平，調(diào)適區(qū)域教育管理機(jī)構(gòu)與教育基礎(chǔ)、教育環(huán)境、學(xué)校之間的關(guān)系，從而獲得廣泛認(rèn)可，凝集發(fā)展合力。2、區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的邊界要從不同的角度、側(cè)重點(diǎn)認(rèn)識(shí)、分析區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃。(1)科學(xué)區(qū)分教育發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃、政策區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃編制首先應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)教育規(guī)劃與1）區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略；2）教育計(jì)劃；3）教育政策等相關(guān)概念的聯(lián)系、區(qū)別。從某一方面可將教育發(fā)展規(guī)劃理解為教育行政機(jī)關(guān)通過(guò)決策改善理想工作目標(biāo)、優(yōu)化資源配置的一種方法顧明遠(yuǎn)主編：《教育大辭典》第22頁(yè)，上海教育出版社1990年6月。。區(qū)域教育規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃一樣都屬長(zhǎng)期性遠(yuǎn)景計(jì)劃、設(shè)計(jì)的一種，但是明顯兩種涉及到的范圍、主體存在差異性，分別是從國(guó)家層面和某個(gè)給定區(qū)域不同范圍提出對(duì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校關(guān)于教育各方面的標(biāo)準(zhǔn)。顧明遠(yuǎn)主編：《教育大辭典》第22頁(yè)，上海教育出版社1990年6月。教育發(fā)展戰(zhàn)略是“對(duì)教育為其社會(huì)功能和自身發(fā)展所做出的謀劃與決策”顧明遠(yuǎn)主編：《教育大辭典》第21頁(yè)，上海教育出版社1990年6月。?！艾F(xiàn)代管理之父”彼得·德魯克認(rèn)為，戰(zhàn)略規(guī)劃是“為未來(lái)做現(xiàn)在的決策”美]彼得·德魯克.功能社會(huì)———彼得·德魯克自選集[C].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007。。教育規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃”即落實(shí)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，而教育發(fā)展戰(zhàn)略則更著重體現(xiàn)決策、謀劃與區(qū)域教育相適應(yīng)的策略、方針，充分發(fā)揮教育的社會(huì)功能。因此從這一方面可以將區(qū)域教育理解為教育發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)、體現(xiàn)，而后者又是前者的指導(dǎo)思想、重要依據(jù)。顧明遠(yuǎn)主編：《教育大辭典》第21頁(yè)，上海教育出版社1990年6月。美]彼得·德魯克.功能社會(huì)———彼得·德魯克自選集[C].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007。教育計(jì)劃是指在國(guó)家教育總方針的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、教育任務(wù)而制定的教育方面的規(guī)則、步驟、方法的總和陳孝彬主編：《教育管理學(xué)》（修訂版）第194頁(yè)，北京師范大學(xué)出版社，2004年7月。。教育計(jì)劃充分體現(xiàn)了某個(gè)階段性教育工作的發(fā)展戰(zhàn)略、工作安排、教育規(guī)劃以及其它方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題。量化了的教育政策和發(fā)展目標(biāo)，不具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和綜合性。陳孝彬主編：《教育管理學(xué)》（修訂版）第194頁(yè)，北京師范大學(xué)出版社，2004年7月。教育政策是政黨、政府在各個(gè)時(shí)期為實(shí)現(xiàn)自身確定的教育目標(biāo)、教育任務(wù)，而制定的一系列關(guān)于教育發(fā)展的依據(jù)、準(zhǔn)則孫綿濤主編：《教育行政學(xué)》第8頁(yè)，武漢理工大學(xué)出版社，1997年11月。。編制區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃必須在教育政策規(guī)定的范圍內(nèi)，謀劃重點(diǎn)，選取策略?？梢哉f(shuō)，教育政策也是制定教育規(guī)劃、教育發(fā)展戰(zhàn)略和教育計(jì)劃的重要指南。孫綿濤主編：《教育行政學(xué)》第8頁(yè)，武漢理工大學(xué)出版社，1997年11月。(2)區(qū)別區(qū)域教育發(fā)展近期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃教育規(guī)劃按照時(shí)間可分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。3年到5年內(nèi)的教育發(fā)展規(guī)劃即為近期發(fā)展規(guī)劃，大致與近期的教育目標(biāo)相一致,在近期內(nèi)通?？苫緦?shí)現(xiàn)?？陀^上說(shuō)近期規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)中期、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的第一步，是教育規(guī)劃的“基石”，中期規(guī)劃指的是在5年到15年之間的的規(guī)劃，中期規(guī)劃充分發(fā)揮承上啟下的作用，一方面延續(xù)發(fā)展了近期規(guī)劃，另外一方面也要為后期的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃創(chuàng)造條件和夯實(shí)基礎(chǔ)。一般把年限在15到30年之間的教育發(fā)展規(guī)劃稱之為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在整個(gè)教育事業(yè)規(guī)劃中，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響，特別是對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，甚至可以說(shuō)是指引和檢驗(yàn)教育發(fā)展成果的一個(gè)重要參照和標(biāo)準(zhǔn)?？陀^上說(shuō)，近期規(guī)劃是中期、長(zhǎng)期規(guī)劃的重要組成部分、前提條件之一。因此在實(shí)際的發(fā)展中要特別注意做好三者之間的銜接工作。很顯然是否能夠順利的實(shí)施中期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃，與近期規(guī)劃的科學(xué)性、準(zhǔn)確性有著直接的關(guān)系。(3)區(qū)別宏觀教育規(guī)劃、區(qū)域教育規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃一般認(rèn)為從內(nèi)容上可將教育發(fā)展規(guī)劃分為宏觀規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。宏觀教育規(guī)劃指的就是在規(guī)劃的過(guò)程中統(tǒng)籌考慮社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活、人民的生活水平等各方面的因素，以宏觀的視角和立場(chǎng)協(xié)調(diào)教育與各方面因素相適應(yīng)和協(xié)調(diào)。區(qū)域教育規(guī)劃地方是某個(gè)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的教育發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)宏觀規(guī)劃來(lái)制定，也是實(shí)現(xiàn)宏觀規(guī)劃目標(biāo)的必要條件和必然要求。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃一方面需要結(jié)合本校學(xué)生的實(shí)際情況，比如身心發(fā)育特點(diǎn)、學(xué)校服務(wù)半徑；另外也要充分結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，包括校舍、辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施和師資力量、校風(fēng)學(xué)風(fēng)氛圍等軟件基礎(chǔ)，從而作出科學(xué)有效的部署。在逐步優(yōu)化辦學(xué)條件的同時(shí)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的完成教育教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)宏觀規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和多層次教育規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）制定和實(shí)施區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的意義編制區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，有利于啟發(fā)思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，協(xié)調(diào)區(qū)域教育各方面的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，從而最終推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有不容忽視的作用和影響。1、是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求大力發(fā)展教育是提高綜合國(guó)力，推動(dòng)民族振興、社會(huì)進(jìn)步的必要條件。傳統(tǒng)的教育發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需求了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)和造就結(jié)構(gòu)合理的建設(shè)者和接班人，需要各種類型、各種層次的人才。教育是培養(yǎng)和塑造高素質(zhì)人才的前提條件。因而在發(fā)展教育過(guò)程中一定要充分發(fā)揮區(qū)域教育的運(yùn)籌功能，確實(shí)促進(jìn)區(qū)域教育的發(fā)展；科學(xué)策略、部署，以分區(qū)推進(jìn)的方式層層深入，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)最大化。與此同時(shí)，我們知道在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新能力越來(lái)越重要，甚至已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素了。因此一定要增強(qiáng)區(qū)域教育的創(chuàng)新意識(shí)，提高受教育對(duì)象的創(chuàng)新能力和水平，在教育管理、教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都要積極主動(dòng)探索更多有效的模式和方法。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，增強(qiáng)地區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。因此，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局重新規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展的新路徑勢(shì)在必行，部分地區(qū)要采用敢為人先的發(fā)展思路，謀劃率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不斷提高現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略部署。2、是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的重要舉措從中央作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的融合發(fā)展，就必須充分推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域、各學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展。很顯然，當(dāng)前我國(guó)各領(lǐng)域、各學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展還有待提高，因此當(dāng)務(wù)之急最為重要的就是要充分認(rèn)識(shí)到“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，立足整體性、全局性理念，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各方面和各領(lǐng)域的融合性發(fā)展與包容性發(fā)展。區(qū)域教育的最高宗旨就是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，有利于滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才供應(yīng)的需要，是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。因而從社會(huì)綜合系統(tǒng)的發(fā)展來(lái)看，非常有必要將區(qū)域教育系統(tǒng)作為一種媒介、渠道，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與區(qū)域教育的協(xié)調(diào)、長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。3、是優(yōu)化教育資源配置的必然途徑“規(guī)劃”本身要求統(tǒng)籌兼顧，合理使用投入教育的社會(huì)資源，謀求最佳效益；協(xié)調(diào)好普通教育與職業(yè)教育、成人教育、區(qū)域高等教育等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，也有利于科學(xué)建立區(qū)域教育發(fā)展層次結(jié)構(gòu)，正確理清各層次的類別、各級(jí)教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。其目的就是為了提高使用教育資源使用效益，簡(jiǎn)而言之就是要以區(qū)域的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，尋找社會(huì)需求、社會(huì)供給之間的最佳契合點(diǎn)，最大限度地避免由于區(qū)域教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)而引起的各種問(wèn)題。在制定發(fā)展規(guī)劃中要注意協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備條件、師資力量、裝備等各方面的因素，統(tǒng)籌考慮，真正做到綜合平衡分配。事實(shí)上應(yīng)該說(shuō)正是從這一方面來(lái)說(shuō)，科學(xué)研究制度區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃具有重要的意義，特別是能夠最大限度的保證教育資源的合理利用。4、是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的必然選擇縱觀現(xiàn)今教育發(fā)展趨勢(shì)，竭力提升區(qū)域教育發(fā)展的均衡化水平，是絕大多數(shù)人民群眾的普遍愿望，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)現(xiàn)代教育發(fā)展的總體趨勢(shì)和重點(diǎn)主要包括兩方面：一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育現(xiàn)代化，并輻射、擴(kuò)大到更多地區(qū)，從而真正提升國(guó)民綜合素質(zhì)，特別是科技水平，在全球科技、人才資源競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)；二是要堅(jiān)決提高農(nóng)村辦學(xué)條件擺在教育工作的重要位置，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展。我國(guó)教育廣受關(guān)注、迫在眉睫、群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)重要問(wèn)題就是全方位促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，縮小區(qū)域教育的差距。區(qū)域教育涉及到各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)元素，是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的、復(fù)雜性的社會(huì)系統(tǒng)工作，因而從某一方面來(lái)說(shuō)要扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)各區(qū)域教育的均衡發(fā)展，就必須充分發(fā)揮區(qū)域教育規(guī)劃這張“藍(lán)圖”的作用。與此同時(shí)，就區(qū)域教育的發(fā)展情況來(lái)看，首先要以宏觀的角度整體優(yōu)化，從整體出發(fā)、充分協(xié)調(diào)好母系統(tǒng)與各子系統(tǒng)之間的關(guān)系。使系統(tǒng)整體理念在各層次、各范圍之內(nèi)得到貫徹，確實(shí)提高區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的效率，充分發(fā)揮其指導(dǎo)意義。落實(shí)各片區(qū)的教育體制改革政策、經(jīng)費(fèi)政策、人事管理政策和質(zhì)量管理政策等等，在協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)科學(xué)傾斜，最大化地縮小各教育子系統(tǒng)發(fā)展的差異性。（三）區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的主要特點(diǎn)區(qū)域教育具國(guó)民教育的一般特征和鮮明的區(qū)域性雙重特點(diǎn)。因此，在發(fā)展區(qū)域教育過(guò)程中，首先必須與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，結(jié)合中央關(guān)于區(qū)域劃分、教育政策等方面的內(nèi)容，而準(zhǔn)確定位本區(qū)域教育規(guī)劃；第二，找準(zhǔn)區(qū)域教育的位置，落實(shí)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，充分協(xié)調(diào)好教育與區(qū)域內(nèi)其它方面的發(fā)展。與此同時(shí)，在規(guī)劃區(qū)域教育發(fā)展中需要結(jié)合以下幾大特點(diǎn)：1、區(qū)域性區(qū)域教育發(fā)展涉及到該區(qū)域各個(gè)方面的領(lǐng)域，區(qū)域教育發(fā)展必須“接地氣”，具備切合地方實(shí)情，符合地方發(fā)展的實(shí)際需要的區(qū)域性特點(diǎn)。為體現(xiàn)區(qū)域性特點(diǎn)，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃一定要充分結(jié)合該區(qū)域全局教育改革的需要、區(qū)域教育范圍內(nèi)存在的問(wèn)題及其解決方案，充分結(jié)合各種分析方法，進(jìn)一步為當(dāng)?shù)亟逃母?、發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，必須結(jié)合該區(qū)域特有的實(shí)情，、教育事業(yè)的客觀規(guī)律，結(jié)合各方面的因素，確保區(qū)域教育決策的科學(xué)性和創(chuàng)造性。在規(guī)劃中要勇于打破局限，要敢于挑戰(zhàn)“就教育論教育”的條條框框。必須深刻領(lǐng)會(huì)該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治的發(fā)展特點(diǎn)；必須以區(qū)域性為基礎(chǔ)，全面結(jié)合動(dòng)態(tài)社會(huì)變遷、靜態(tài)社會(huì)結(jié)構(gòu)，深入分析發(fā)展區(qū)域教育與社會(huì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系。剖析更有利于區(qū)域教育發(fā)展的方略。重點(diǎn)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性，在研究中不應(yīng)該孤立、過(guò)于單方面，而是應(yīng)該統(tǒng)籌結(jié)合各方面的因素，精準(zhǔn)的抓住區(qū)域教育中的重大問(wèn)題和關(guān)鍵因素，提出解決疑難問(wèn)題的方法，繼而解決實(shí)際的問(wèn)題。區(qū)域教育還要敢于打破行政區(qū)域的界取，要充分體現(xiàn)“跨行政區(qū)域”的優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)一體化區(qū)域教育發(fā)展。就當(dāng)前的區(qū)域教育發(fā)展現(xiàn)狀分析不難發(fā)現(xiàn)在這一領(lǐng)域還存在諸多問(wèn)題，其中主要表現(xiàn)在：1）人為的設(shè)置教育資源共享障礙；2）過(guò)于強(qiáng)調(diào)本行政區(qū)域的利益，未能充分發(fā)整體教育均衡發(fā)展，不能充分協(xié)調(diào)好區(qū)域教育各方面的資源，在專業(yè)設(shè)置上，學(xué)校布局上、師資安排各方面都存在“顧此失彼”的現(xiàn)角。3）教育投入不能有效的發(fā)揮效益。2、戰(zhàn)略性從原則上說(shuō)，區(qū)域教育發(fā)展是“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”中的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)充分辨析內(nèi)外部環(huán)境變化，結(jié)合現(xiàn)狀、機(jī)遇、挑戰(zhàn)科學(xué)規(guī)劃，最大限度的避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，尋求最佳發(fā)展路徑。最重要的就是謀劃實(shí)現(xiàn)某一特定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)的方法并作出部署。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃綜合各方面的因素，統(tǒng)籌教育動(dòng)態(tài)發(fā)展需要，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)未來(lái)區(qū)域發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)，梳理、概括教育發(fā)展理念，進(jìn)一步分析實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、方法，明確教育發(fā)展原則、發(fā)展方向。從某一方面來(lái)說(shuō)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程本質(zhì)上就是一個(gè)結(jié)合現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探索解決問(wèn)題方法的過(guò)程，具有戰(zhàn)略謀劃的性質(zhì)和作用。具體包括：全面深入地分析、診斷區(qū)域內(nèi)與教育發(fā)展有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀背景、區(qū)域教育內(nèi)部系統(tǒng)中存在的有益經(jīng)驗(yàn)及薄弱環(huán)節(jié)、主要問(wèn)題；結(jié)合現(xiàn)有的區(qū)域內(nèi)資源，提出優(yōu)化資源配置的決策。要對(duì)區(qū)內(nèi)外的環(huán)境和條件進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)與分析，在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)本區(qū)域教育未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖作方向性的描繪與規(guī)劃，用以促進(jìn)區(qū)域教育應(yīng)付變化萬(wàn)千的外界環(huán)境，促進(jìn)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要發(fā)揮好戰(zhàn)略謀劃的作用，區(qū)域教育規(guī)劃必須突出超前性、前瞻性，加強(qiáng)指導(dǎo)性、科學(xué)性和有效性。3、綜合性區(qū)域教育是一個(gè)整體系統(tǒng)，要充分協(xié)調(diào)各分支系統(tǒng)的關(guān)系，使各分支系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)適應(yīng)，井然有序，相得益彰。強(qiáng)調(diào)在結(jié)構(gòu)層次、時(shí)間序列、空間位置和運(yùn)行操作過(guò)程當(dāng)中協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域教育規(guī)劃的綜合性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：規(guī)劃內(nèi)容廣泛，著重對(duì)教育系統(tǒng)各相關(guān)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，強(qiáng)調(diào)綜合分析對(duì)比各分屬區(qū)域、各部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。并據(jù)此對(duì)區(qū)域教育的整體改革和發(fā)展做出統(tǒng)一決策和總體安排。規(guī)劃思維方法，著重全面權(quán)衡利弊，強(qiáng)調(diào)各分區(qū)系統(tǒng)之間、部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)，對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施結(jié)果要進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、綜合分析論證。規(guī)劃方案的選擇，通常是在多方向、多目標(biāo)、多方案綜合比較中遴選決策出來(lái)的。區(qū)域規(guī)劃既要注重發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)挖掘各分區(qū)系統(tǒng)的潛力與優(yōu)勢(shì)。4、探索性迄今為止，客觀上由于學(xué)術(shù)界還沒(méi)有統(tǒng)一概念，因而當(dāng)前區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃仍然存在各方面的說(shuō)法，仍沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范。特別是對(duì)區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)略規(guī)劃的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，都還未完全達(dá)成共識(shí)。規(guī)劃方法的選擇和調(diào)整是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，教育發(fā)展的外部環(huán)境呈現(xiàn)出很多新情況和新特點(diǎn)。如知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息化社會(huì)的到來(lái)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，結(jié)合人力需求預(yù)測(cè)科學(xué)制定教育發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變又要求區(qū)域教育應(yīng)該充分協(xié)調(diào)好職業(yè)教育與高等教育的關(guān)系。不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程又對(duì)基礎(chǔ)教育提出了新的要求，特別是對(duì)農(nóng)村小學(xué)和初中段教育質(zhì)量、布局等各方面的因素都產(chǎn)生了較大的影響。很顯然今天的教育規(guī)劃應(yīng)該逐步以積極主動(dòng)的姿態(tài)取代被動(dòng)、靜態(tài)的規(guī)劃方式，要以機(jī)敏精準(zhǔn)的思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一的計(jì)劃方式，從而滿足時(shí)代發(fā)展的變化。貫徹實(shí)施區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，要充分結(jié)合動(dòng)態(tài)決策、目標(biāo)管理、自我控制等方法，在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，勇于摸索，在具體實(shí)踐和不斷總結(jié)中尋求新的突破口。事實(shí)上，每一個(gè)時(shí)期對(duì)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃都會(huì)有不同的的要求。如從