土地管理規(guī)定演講人：日期：土地管理概述土地利用規(guī)劃與管理耕地保護與占補平衡建設(shè)用地審批與監(jiān)管土地登記與權(quán)屬管理土地市場調(diào)控與監(jiān)管目錄CONTENTS01土地管理概述土地管理是指國家為維護土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，而采取的行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)相結(jié)合的綜合性措施。旨在保護、開發(fā)和合理利用土地資源，提高土地利用效率，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。土地管理定義與目的目的定義依法管理原則統(tǒng)一管理原則節(jié)約集約用地原則保護耕地原則土地管理基本原則土地管理必須依據(jù)國家法律法規(guī)進行，確保土地資源的合法、合規(guī)利用。鼓勵節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，防止土地浪費和閑置。國家對土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理，確保土地資源的整體效益。嚴格保護耕地資源，確保糧食安全和國家生態(tài)安全。憲法憲法是國家的根本大法，對土地所有制和土地管理做出了原則性規(guī)定。土地管理法土地管理法是土地管理的基本法律，對土地管理的各個環(huán)節(jié)進行了全面規(guī)范。相關(guān)行政法規(guī)國務(wù)院發(fā)布的土地管理行政法規(guī)，如《土地管理法實施條例》等，對土地管理法的實施進行了細化。地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方政府根據(jù)本地實際情況，制定的土地管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章，對本地土地管理進行了具體規(guī)定。土地管理法律法規(guī)體系02土地利用規(guī)劃與管理根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護要求，制定土地利用目標和方針。確定土地利用目標和方針土地利用現(xiàn)狀分析土地利用分區(qū)與管制規(guī)劃實施保障措施對區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價，了解土地利用結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和資源環(huán)境承載能力，劃定土地利用分區(qū)，并制定相應(yīng)的管制規(guī)則。制定規(guī)劃實施的政策措施、管理制度和技術(shù)標準，確保規(guī)劃的有效實施。土地利用規(guī)劃編制與實施制定土地利用年度計劃，明確新增建設(shè)用地、耕地保有量、土地開發(fā)整理等計劃指標。計劃指標管理計劃執(zhí)行情況監(jiān)管計劃調(diào)整與修訂對土地利用年度計劃執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)管，確保計劃指標得到有效落實。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和土地資源變化情況，適時調(diào)整或修訂土地利用年度計劃。030201土地利用年度計劃管理

建設(shè)項目用地預(yù)審與選址建設(shè)項目用地預(yù)審對建設(shè)項目用地進行預(yù)審，審查項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，以及是否符合國家供地政策。建設(shè)項目選址根據(jù)建設(shè)項目用地預(yù)審意見，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，為項目提供合理的選址方案。節(jié)約集約用地在建設(shè)項目用地預(yù)審和選址過程中，堅持節(jié)約集約用地原則，優(yōu)化項目用地布局和結(jié)構(gòu)。03耕地保護與占補平衡03健全耕地保護補償機制對承擔耕地保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶給予經(jīng)濟補償，激勵其更好地保護耕地。01嚴格實施土地用途管制強化土地利用總體規(guī)劃的約束作用，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。02加強耕地質(zhì)量保護采取工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高耕地基礎(chǔ)地力，提升耕地質(zhì)量等級。耕地保護政策與措施嚴格補充耕地驗收加強對補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)等方面的驗收，確保補充耕地與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當。落實占補平衡責任非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。實行占補平衡考核將耕地占補平衡納入地方政府考核內(nèi)容，對未完成占補平衡任務(wù)的地區(qū)進行問責和處罰。耕地占補平衡制度實施按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地，科學劃定基本農(nóng)田保護區(qū)?？茖W劃定基本農(nóng)田基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。實行永久保護加大對基本農(nóng)田的投入力度，加強農(nóng)田水利、土壤改良、地力培肥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。加強基本農(nóng)田建設(shè)基本農(nóng)田劃定與保護04建設(shè)用地審批與監(jiān)管申請受理審查核實現(xiàn)場勘查審批決定建設(shè)用地審批流程01020304用地單位向國土資源部門提出建設(shè)用地申請，提交相關(guān)材料。國土資源部門對申請材料進行審查，核實用地單位資質(zhì)、項目符合性等。組織專家進行現(xiàn)場勘查，評估土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃符合性等。根據(jù)審查結(jié)果和現(xiàn)場勘查情況，作出建設(shè)用地審批決定。積極推廣節(jié)地型城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的節(jié)地技術(shù)和模式。推廣節(jié)地技術(shù)對生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地進行復(fù)墾，恢復(fù)土地利用功能。鼓勵土地復(fù)墾嚴格執(zhí)行土地使用標準，控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。嚴格用地標準節(jié)約集約用地政策推廣建立巡查制度加強土地執(zhí)法監(jiān)察，建立定期巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地行為。嚴肅查處違法行為對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，依法依規(guī)進行查處，追究相關(guān)責任人的責任。完善聯(lián)合懲戒機制加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合懲戒機制，對違法違規(guī)用地單位和個人實施聯(lián)合懲戒。違法違規(guī)用地查處機制05土地登記與權(quán)屬管理國家依法對土地所有權(quán)、使用權(quán)以及他項權(quán)利進行登記的法律制度，旨在確認土地權(quán)屬、加強土地管理、維護土地市場秩序。土地登記制度申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記、核發(fā)證書等步驟，確保土地登記的真實性和合法性。土地登記程序依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。土地登記效力土地登記制度及程序123將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由一個部門承擔，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度各級政府積極推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加強部門協(xié)作，優(yōu)化登記流程，提高登記效率。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進有助于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意義不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進情況爭議雙方當事人在自愿、平等的基礎(chǔ)上，就爭議的土地進行協(xié)商，達成解決爭議的協(xié)議。協(xié)商在人民政府、土地管理部門或有關(guān)部門的主持下，爭議雙方當事人自愿接受調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解人民政府或土地管理部門根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，對土地權(quán)屬爭議作出行政裁決。行政裁決當事人對人民政府或土地管理部門的處理決定不服的，可以向人民法院起訴，由人民法院依法進行審理和判決。訴訟土地權(quán)屬爭議調(diào)處途徑06土地市場調(diào)控與監(jiān)管增加住宅用地供應(yīng)，減少商業(yè)用地供應(yīng)，保障公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的管控，嚴控新增建設(shè)用地規(guī)模和布局。嚴控新增建設(shè)用地推動低效用地再開發(fā)，鼓勵企業(yè)盤活存量土地，提高土地利用效率。鼓勵盤活存量土地土地供應(yīng)政策調(diào)整方向地價房價聯(lián)動機制建立地價、房價聯(lián)動機制，通過調(diào)整土地價格影響房價水平。租賃市場培育鼓勵發(fā)展住房租賃市場，多渠道增加租賃住房供應(yīng)，滿足不同層次居民住房需求。限購限貸政策實施差別化的住房信貸政策，限制購房數(shù)量和貸款額度，抑制投資投機性購房。房